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MANUAL DE COBRO
(PROCESOS DE LIQUIDACIÓN Y REORGANIZACIÓN EMPRESARIAL)
En el marco de potencial los objetivos y esencia de la oficina de Ejecuciones
Fiscales y Cobranzas, en su lineamiento de aportar significativamente al
fortalecimiento municipal-institucional del Fisco y las finanzas es que se proyecta
este manual.
En los diferentes procesos de cobro que radica en competencia de esta
dependencia; uno de ellos es el regulado por la ley 1116, supervisado y adelantado
por la Superintendencia de Sociedades1 que tiene que ver con el hecho de personas
naturales y jurídicas acceden a esta posibilidad con el fin de tener un tratamiento
especial en el manejo financiero y contable, que tiene como finalidad, tal como lo
dice el ART 1 de la misma ley “…El proceso de reorganización pretende a través de
un acuerdo, preservar empresas viables y normalizar sus relaciones comerciales y
crediticias, mediante su reestructuración operacional, administrativa, de activos o
pasivos…” en esa situación es que el manejo contable y financiero de las empresas
en esta situación siendo supervisados por la misma superintendencia es tratado de
forma diferente, entre ellos las acreencias que pudieren tener con el Municipio de
Sabaneta, por diferentes conceptos, las cuales su forma de hacerse efectivas y
lograr su recaudo, será a través de la debida representación por parte de esta
dependencia en mencionado proceso en interés del Municipio de Sabaneta.
Ambos procesos (reorganización y liquidación) tienen formas, consecuencias y
efectos diferentes, primeramente, a continuación, se desarrollará la descripción del
procedimiento de reorganización.
1. En intereses de Municipio de Sabaneta, el proceso inicia con el día con el
auto que da apertura al proceso por el juez2 de concurso, el cual contendrá
además el nombre del promotor y su forma de contacto.
Este será conocido por la oficina de cobranzas bajo 2 formas:
- Por información que aporte la persona (natural o jurídica deudora) al
Municipio de Sabaneta
1
ARTICULO 116 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. “…la ley podrá atribuir función jurisdiccional
en materias precisas a determinadas autoridades administrativas...”
2
ARTÍCULO 18. INICIO DEL PROCESO DE REORGANIZACIÓN. El proceso de reorganización comienza el día de
expedición del auto de iniciación del proceso por parte del juez del concurso.
La providencia que decrete la iniciación del proceso de reorganización no será susceptible de ningún
recurso. La que lo niegue sólo será susceptible del recurso de reposición, que podrá ser interpuesto por el
deudor o el acreedor o acreedores solicitantes. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en el parágrafo
primero del artículo 6o de la presente ley.
- Por visitas que semanalmente se realicen a verificar la cartelera de avisos en
la Superintendencia de Sociedades.
Es por esto que será muy necesario estar pendientes de las publicaciones
realizadas con respecto del avance de los procesos, de forma semanal en
los medios de consulta que se tienen como es verificar las providencias
publicadas en la Página Web de la Superintendencia de sociedades 4 o de
forma presencial en la cartelera y expediente en la sede de la misma entidad.
3
ARTICULO 2495 CODIGO CIVIL: Créditos de primera clase: La primera clase de crédito comprende los que
nacen de las causas que en seguida se enumeran:
1. Las costas judiciales que se causen en el interés general de los acreedores.
2. Las expensas funerales necesarias del deudor difunto.
3. Los gastos de la enfermedad de que haya fallecido el deudor.
Si la enfermedad hubiere durado más de seis meses, fijará el juez, según las circunstancias, la cantidad hasta
la cual se extienda la preferencia.
4. Los salarios, sueldos y todas las prestaciones provenientes del contrato de trabajo.
5. Los artículos necesarios de subsistencia, suministrados al deudor y a su familia durante los últimos tres
meses.
El juez, a petición de los acreedores, tendrá la facultad de tasar este cargo si le pareciere exagerado.
6. Lo créditos del fisco y los de las municipalidades por impuestos fiscales o municipales devengados.
4
http://superwas.supersociedades.gov.co/virtuales/buscar.do
5 Esto es importante ya que si la acreencia expuesta en el proyecto de
graduación y calificación, no tiene relación con los valores la presentados
previamente por el Municipio de Sabaneta, se tendrá un término de diez
(días) a partir de la publicación de proyecto, para presentar de forma formal
tal objeción; la misma deberá contener de nuevo la certificación de la
obligación, más las pruebas que la acreditan y dirigirla tanto como a la
Superintendencia de Sociedades como al promotor.
Del mismo modo este término será importante ya que si anteriormente no se
conocía del proceso de reorganización de la sociedad, y posteriormente el
Municipio de Sabaneta es enterado, esta será la última oportunidad procesal
para presentar la debida acreencia e ingresar y hacer parte del acuerdo del
proceso de reorganización.
7 Vencido dicho plazo, correrá un término de diez (10) días para fijar audiencia
donde se pueda conciliar estas acreencias; como bien se conoce muchas de
las acreencias pretendidas por el Municipio de Sabaneta; serán de tipo
tributario, el cual legalmente se tiene prohibición expresa para conciliar sobre
este tema5, será importante, así no pueda conciliarse, asistir a tal audiencia
de modo que pueda manifestarse tal condición y velar por los intereses de la
Administración Municipal6, según lo que pueda resolverse en el trámite de la
misma.
5
PARÁGRAFO 2° DEL ARTICULO 70 LEY 446 DE 1998: “No puede haber conciliación en los asuntos que
versen sobre conflictos de carácter tributario”
6
ARTÍCULO 30. DECISIÓN DE OBJECIONES Si se presentaren objeciones, el juez del concurso procederá así:
1. Tendrá como pruebas las documentales aportadas por las partes.
2. En firme la providencia de decreto de pruebas convocará a audiencia para resolver las objeciones, la cual
se llevará a cabo dentro de los cinco días siguientes.
3. En la providencia que decida las objeciones el Juez reconocerá los créditos, asignará los derechos de voto
y fijará plazo para la celebración del acuerdo. Contra esta providencia solo procederá el recurso de
reposición que deberá presentarse en la misma audiencia.
En ningún caso la audiencia podrá ser Suspendida.
sin la posibilidad de que este término se prorrogue. (se podrá realizar antes,
por esto será importante las visitas semanales a verificar la cartelera de la
Superintendencia de Sociedades o verificar las actuaciones en la página
web) para celebrar el acuerdo de reorganización.
10 Con respecto del acuerdo es importante recalcar que la misma ley 1116 de
2006 establece en interés de las entidades públicas y entes territoriales; en
segundo orden o clase de acreencia, eso será importante toda vez que,
según esa ubicación, será muy posible, al realizar una gestión diligente,
obtener un buen resultado para los intereses del Municipio de Sabaneta.
11 El artículo 34 de la misma ley declara cual debe ser el contenido del acuerdo,
que dice:
Los créditos a favor de la DIAN y los demás acreedores de carácter fiscal no estarán
sujetos a los términos del estatuto tributario y demás disposiciones especiales, para
efectos de determinar sus condiciones de pago y tasas, las cuales quedarán sujetas
a las resultas del acuerdo de reorganización o de adjudicación
Así mismo deberá pactarse la celebración de, por lo menos, una reunión anual de
acreedores, con el fin de hacer seguimiento al cumplimiento del mismo, dando aviso
oportuno de su convocatoria al Juez del concurso.
12 . Entre los tres (3) días siguientes a que el promotor radique el acuerdo de
reorganización aprobado, el juez convocará audiencia para confirmar el
acuerdo (por este motivo una vez será muy importante, estar al tanto de los
medios de publicación de la Superintendencia ante el proceso) esta
audiencia se deberá realizar dentro de los cinco (5) días siguientes. El
objetivo de esta audiencia es que los acreedores tengan la oportunidad de
presentar sus observaciones, situaciones y posición con respecto del
acuerdo (esta audiencia es de suma importancia el poder asistir de modo de
exponer y dar a entender al juez de concurso los interés y posición más
conveniente para el Municipio de Sabaneta con respecto al acuerdo a
realizar.
13 Según observaciones que pudiere tener el Municipio de Sabaneta
(sustentadas debidamente) y otros acreedores; el juez podría negar la
confirmación del acuerdo; y suspenderá la audiencia, por una sola vez y por
un término máximo durante ocho (8) días, para que el acuerdo sea corregido
y aprobado por los acreedores
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ARTÍCULO 46. AUDIENCIA DE INCUMPLIMIENTO. Si algún acreedor o el deudor denuncia el incumplimiento
del acuerdo de reorganización o de los gastos de administración, el Juez del concurso verificará dicha
situación y en caso de encontrarlo acreditado, requerirá al promotor para que, dentro de un término no
superior a un (1) mes, actualice la calificación y graduación de créditos y derechos de voto, gestione las
posibles alternativas de solución y presente al Juez del concurso el resultado de sus diligencias.
Recibido el Informe del Promotor, el Juez del concurso, convocará al deudor y a los acreedores cuyos
créditos no hayan sido pagados, a una audiencia para deliberar sobre la situación y decidir lo pertinente.
Cuando el incumplimiento provenga de gastos de administración, debe ser subsanado con el consentimiento
individual de cada acreedor, sin que sus créditos cuenten para efectos de voto.
Si la situación es resuelta, el Juez del concurso confirmará la alternativa de solución acordada y el promotor
deberá cumplir con las formalidades previstas en la presente ley. En caso contrario, el juez del concurso
declarará terminado el acuerdo de reorganización y ordenará la apertura del trámite del proceso de
liquidación judicial.
4. Superado el anterior termino el juez fijara una fecha no menor a un (1) mes
ni superior a tres (3) meses para que el liquidador remita al juez del concurso
todos los documentos que le hayan presentado los acreedores y el proyecto
de graduación y calificación de créditos y derechos de voto, con el fin de que
aquel, dentro de los quince (15) días siguientes, emita auto que reconozca
los créditos.
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Reglamentado por el Decreto Nacional 1730 de 2009
5. Si es pertinente realizar objeciones se procederá de la misma forma que en
el proceso de reorganización.
6. Luego del plazo anterior el juez el liquidador tendrá un plazo no menor a un
(1) mes y que no supere tres (3) meses para actualizar los créditos
reconocidos y graduados previamente y el inventario de bienes en el acuerdo
de reorganización y a incorporar los créditos calificados y graduados
10. El artículo 59 establece que entre los cinco (5) días siguientes a la ejecutoria
de la providencia de adjudicación el Municipio de Sabaneta podría informar
al liquidador que no acepta la adjudicación que se le determino lo cual no
será recomendable pues ira contra los intereses de la Administración
Municipal, pues según el mismo artículo, vencido este término, el liquidador,
informara al juez del concurso evento en el cual se entenderá que renuncia
al pago de la acreencia dentro del proceso de liquidación judicial y hará esta
adjudicación a otros acreedores.
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1. Podrá formular la solicitud cualquiera de los acreedores reconocidos o el liquidador, haciendo una
relación de los nuevos bienes, acompañando las pruebas a que hubiere lugar.
2. De la adjudicación adicional conocerá el mismo juez del concurso ante quien cursó el proceso de
liquidación judicial, sin necesidad de reparto.
3. El juez del proceso de liquidación judicial informará de la solicitud a los acreedores insolutos distintos del
solicitante y adelantará la actuación en el mismo expediente.
4. Una vez establecida la existencia de los bienes, ordenará al liquidador que proceda a valorar el inventario
en los términos de la presente ley, sin que sea necesaria la intervención de los acreedores.
5. Una vez acreditada esta circunstancia, el juez del proceso de liquidación judicial procederá a adjudicar los
bienes objeto de la solicitud a los acreedores insolutos, en el orden estrictamente establecido en la
calificación y graduación de créditos.