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El Derecho Internacional Público. Concepto. Sujetos. Objeto. Características del DIP: funciones
legislativas, ejecutivas y judiciales. Derecho de subordinación y de coordinación.
Los sujetos del Derecho Internacional Público. La personalidad internacional. Concepto y
Elementos: el Estado; las organizaciones internacionales; el Vaticano; las comunidades
beligerantes; el individuo.
Concepto: es el conjunto de normas jurídicas que reglan las relaciones entre los sujetos de la
comunidad internacional (CI); es decir, que regula las relaciones entre Estados, organismos
internacionales y los individuos.-
Comenzó como una rama autónoma en el siglo XIX, regulando las relaciones solo entre los
Estados, la cual fue evolucionando dándose instituciones (organismos internacionales) y
admitiendo en forma limitada a los individuos (que van adquiriendo derechos).-
Sujetos: los sujetos más importantes son los Estados soberanos, ya que tienen capacidad
plena en el DIP. Son legiferantes (crean el derecho internacional a través de los tratados y la
costumbre) y al mismo tiempo son agentes de ese derecho, ya que tienen la facultad de
hacerlo cumplir, y se someten a él.-
Otros sujetos son las organizaciones internacionales y, en ciertos casos, los individuos. Las
organizaciones internacionales tienen capacidad limitada, entre otras cosas, por el objeto de su
creación, determinado en su estatuto.-
El Dip tiene costo, por más que no haya un “gran tribunal”, todo tiene su consecuencia, porque
los Estados funcionan en relación, por más de que no esté el órgano. La sociedad civil también
tiene un rol fundamental.
Cuando el derecho crea una Organización Internacional, la misma puede dar órdenes, y los
Estados adheridos deberán acatarlas. Las Organizaciones Internacionales son productoras de
normas, resoluciones, dictámenes, para quienes son parte (porque eligió serlo), terminó
resultando una relación de subordinación normativa. Aparece una subordinación de manera
secundaria, ya que esas normas terminan siendo obligatorias para los Estados que adhieren.
Los sujetos del DIP (son los entes susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones):
MIERCOLES 11/07
Las fuentes del Derecho Internacional Público I. Concepto. Artículo 38, Estatuto CIJ.
Clasificación. Los tratados. La costumbre internacional: elemento material y “psicológico”.
Principios Generales del Derecho. Fuentes Auxiliares: jurisprudencia y doctrina.
Si bien el art. establece cuales son las fuentes que debe aplicar la CIJ, se entiende que le son
aplicables a todo el DI. Un reflejo de ello es que los Estados miembro de las Naciones Unidas
son ipso facto miembros del Estatuto de la Corte y están vinculados a sus disposiciones; y los
raros Estados no miembros de la ONU, casi todos lo han aceptado expresamente a fin de que
la CIJ entienda en controversias en las que estén involucrados.-
No hay una jerarquía de normas absoluta pero si relativa, esto es la que les da su posición en
el tiempo o su mayor o menor generalidad.-
A- Los Tratados: la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, del año 1969 y
entrada en vigor en 1980, es un manual que nos ayuda a tener vocabulario
(denunciar=renunciar). Es punta pie para la Convención del DIP.
Art. 2 de la Convención de Viena: Términos empleados: 1. Para los efectos de la presente
Convención:
a) Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre los Estados y
regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular;
b) Se entiende por "ratificación", "aceptación", "aprobación", y "adhesión", según el caso, el
acto internacional así denominado por el cual un Estado hace constar en el ámbito
internacional su consentimiento en obligarse por un tratado;
c) Se entiende por "plenos poderes" un documento que emana de la autoridad competente de
un Estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al Estado en la
negociación, la adopción o la autenticación del texto de un tratado, para expresar el
consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con
respecto a un tratado;
d) Se entiende por "reserva" una declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o
denominación, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al
adherirse a él, con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones
del tratado en su aplicación a ese Estado;
e) Se entiende por "Estado negociador" un Estado que ha participado en la elaboración y
adopción del texto del tratado;
f) Se entiende por "Estado contratante" un Estado que ha consentido en obligarse por el
tratado, haya o no entrado en vigor el tratado;
g) Se entiende por "parte" un Estado que ha consentido en obligarse por el tratado y con
respecto al cual el tratado está en vigor;
h) Se entiende por "tercer Estado" un Estado que no es parte en el tratado;
i) Se entiende por "organización internacional" una organización intergubernamental.
2. Las disposiciones del párrafo 1 sobre los términos empleados en la presente Convención se
entenderán sin perjuicio del empleo de esos términos o del sentido que se les pueda dar en el
derecho interno de cualquier Estado.
La Convención de Viena la deben ratificar los Estados para que sea válida, no tiene efectos
retroactivos. En caso de lagunas en un Tratado va a regir la misma. En Argentina no tiene
jerarquía constitucional porque no es de DDHH.
Tipos de tratados: abiertos/cerrados – bilaterales/multilaterales – investigación/leyes (carta de
las Naciones Unidas)/contrato (contraprestación económica).
B- Evolución de la costumbre
El DIP era principalmente consuetudinario hasta la aparición de los tratados-leyes, que
adquirieron una enorme difusión con la codificación del DI. En la actualidad permanecen áreas
total o parcialmente consuetudinarias (por ej., la responsabilidad internacional).-
Estos dos elementos son los que se deben probar para poder invocar la costumbre
internacional.
Las fuentes principales son las que el Tribunal tiene que aplicar obligatoriamente, las auxiliares
son para darle más fuerza al fallo, son complementarias.
D- JURISPRUDENCIA: decisiones que dictan los Tribunales Internacionales, sirve para elegir a
que sistema ir: universal o regional.
DOCTRINA: son artículos de doctrinarios que sirven para argumentar, quienes los escriben
son juristas a nivel internacional.
JUEVES 12/07
Relación Derecho Interno – Derecho Internacional Público. Las teorías monista y dualista. La
situación antes y después de la reforma de 1994: art. 27, 28, 31 y Art. 75, inc. 22 CN. Fallo
“Ekmekdjian”.
La tesis dualista
Según Triepel y Anzilotti
Ambos postularon la separación completa de los órdenes jurídicos internos y el internacional.-
Para Triepel (voluntarista), el fundamento del DI es la voluntad común, a lo que él define como
la manera por la cual varios sujetos se unen para obtener un resultado que satisfaga
igualmente sus intereses. Por ello, sostiene que estos órdenes son diferentes en virtud de que:
Tienen distintos fundamentos:
En el derecho interno es la voluntad del Estado.-
En el DI, la voluntad común de los Estados (es decir, de varios Estados).-
Tienen diferentes sujetos:
En el Dint, los individuos.-
En el DI, los Estados (olvidando el resto de los sujetos ya vistos).-
Las relaciones entre los sujetos son diferentes:
En el Dint, relaciones de subordinación entre individuo y Estado.-
En el DI, de coordinación entre Estados.-
De esta forma, el DI debe transformarse en derecho interno para poder aplicarse a los
individuos súbditos de un Estado. Según Triepel, el tratado internacional no es más que una
invitación a crear derecho interno.-
Para Anzilotti (normativista), el Dint y el DI emanan de normas fundamentales diferentes, por lo
que son órdenes separados (para el maestro italiano, la norma fundamental del DI es el pacta
sunt servanda o los pactos deben ser cumplidos).-
Un argumento que utilizan los defensores de le teoría dualista es que una ley interna en
contradicción con una obligación internacional que el Estado asumió no es nula, sino que sólo
le acarrea responsabilidad al Estado en el plano internacional.-
VIERNES 13/07
Las fuentes del Derecho Internacional Público II. Los tratados. Convención de Viena sobre
Derecho de los Tratados. Definición. Clasificación. Celebración: Conformación del texto
(negociación, adopción y autentificación del texto) y Manifestación del Consentimiento (la firma,
ratificación y adhesión).
Los tratados (fuente principal del DIP): concepto: Barboza los define como el acuerdo de
voluntades entre sujetos del DI, destinados a crear, modificar o extinguir obligaciones
internacionales.-
Según el art. 1 de la CVsDT, se entiende por tratado a un acuerdo internacional entre Estados
por escrito, regido por el DI, ya sea que conste en uno o más instrumentos, sin importar su
denominación en particular.-
Según el art. 2.1 de la Convención, se entiende por tratado a aquellos acuerdos internacionales
hechos por escrito y entre estados.-
Análisis de la definición
a. Acuerdo internacional: acuerdo de voluntades, concurso de voluntades, regido por el
derecho internacional (y no por disposiciones del Dint).-
b. Entre Estados: solo acuerdos celebrados entre Estados, mínimo dos. Los restantes
sujetos internacionales no tienen capacidad para hacer tratados.-
c. Por escrito: necesariamente. La Convención no se ocupa de acuerdos orales, a los que
sin embargo no excluye según su art. 3.-
d. Regido por el DI: pueden existir acuerdos regidos por el Dint.-
e. Que conste en uno o más instrumentos: se lo puede celebrar en único instrumento o en
varios, pero la manifestación de la voluntad es una sola.-
f. Sin importar su denominación: no importa cómo se llame (tratado, pacto, convención),
lo que importa es que cumpla con todos estos requisitos.-
Si un instrumento internacional no cumple uno de estos requisitos (art. 3), no se aplicará la
CVsDT. El acuerdo igualmente será válido, pudiendo aplicársele las disposiciones de la CVsDT
pero a través de la costumbre, o de otras fuentes.-
De la misma forma, serán válidos los acuerdos celebrados entre otros sujetos.-
Celebración
Existen dos grandes etapas:
1. Conformación del texto, compuesta por:
a. Negociación: antiguamente se hacía de manera escrita. En estos días es en forma
presencial, en las llamadas conferencias.-
Los plenipotenciarios (representantes de los Estados) formulan propuestas, contrapropuestas y
realizan los pasos necesarios con vistas a arribar a un acuerdo.-
Se lleva a cabo mediante el debate.-
b. Adopción del texto: las partes han manifestado su opinión de que el texto refleja lo
negociado y que no será objeto de cambio alguno. Se hace a través de la votación
(según el art. 9, será por los dos tercios de los miembros presentes y votantes salvo
que de la misma conferencia se decida aplicar una regla diferente).-
c. Autenticación del texto: luego de adoptado el texto, se invita a los Estados
participantes a la firma del documento. Es la prueba formal de la adopción del texto.-
No implica una manifestación de la voluntad, sino un “esto fue lo que se negoció y se adoptó”.-
2. Manifestación del consentimiento en obligarse: cumplidos los pasos anteriores, las
partes deben manifiestar su consentimiento en vincularse por el texto, que aún no las
obliga. Esta etapa está Compuesta por:
a. La firma: algunas veces, la mera firma del texto es suficiente para obligar a los
Estados participantes (debe estar estipulado expresamente este efecto). En general se
requiere la firma y la ratificación. Sin perjuicio de ello, en este último caso, la mera firma
genera una obligación fundamental aunque no haya entrado en vigencia el tratado: la
de abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustre el objeto y el fin de éste.-
b. La ratificación: normalmente, no alcanzará la firma y será necesaria una etapa
posterior representada por un instrumento de ratificación.-
El art. 14 de la Convención de Viena establece que la ratificación será necesaria cuando lo
disponga el tratado.-
Consiste en el depósito del instrumento de ratificación al depositario (en general, el país
anfitrión). Este instrumento es la declaración solemne del Estado en la que se obliga a cumplir
íntegramente el tratado. En esta instancia pueden establecerse las reservas (¿o con
posterioridad?).-
La mayoría de los tratados estipulan un número mínimo de ratificaciones para entrar en
vigencia. Si no dice nada, será por unanimidad.-
c. La adhesión: si el Estado no participó en la negociación, podrá acceder al tratado
posteriormente. Esto sucede en los tratados abiertos. Se produce una vez que el
tratado esté vigente.-
(Excepción: Polonia, con respecto a la Organización de las Naciones Unidas).-
LUNES 16/07
Casos en que no proceden las reservas: cuando el tratado estipula prohibidas las reservas,
total o parcialmente. Puede disponer que no se podrán hacer reservas en todo el tratado o con
respecto a determinados artículos o cuestiones.-
En cualquiera caso, la reserva no puede ser contraria al fin u objeto del tratado (es decir, a sus
aspectos fundamentales).-
En los Estados que participen pocos países no se podrían establecer reservas, salvo que las
acepten todos los Estados participantes.-
Objeción a la reserva: las reservas se analizan entre los Estados en forma bilateral.-
Entre el reservante y los que aceptan la reserva, rige el tratado con la modificación que
la reserva introduce (A-R, B-acepta, rige T con modific. de la R).-
Entre el reservante y los que no aceptan la reserva, que además se oponen
expresamente a que rija el tratado entre ellos, no habrá tratado (A-R, B-no acepta y se
opone a que rija el T e/ ellos, NO hay T).-
Entre el reservante y los que no aceptan la reserva, pero no se oponen a la entrada en
vigor del tratado entre ellos, las disposiciones a las que se refería ésta no se aplican
entre estos Estados en la medida determinada por la reserva (A-R, B-no acepta pero
no se opone a la entrada en vigor e/ ellos, HAY T, pero no rige la R).-
Formulada la reserva por el reservante y existiendo silencio de los Estados por doce
meses, se entiende tácitamente rechazada. En cambio, con tan solo un Estado
aceptante dentro de ese período sin que los restantes se expresen, la reserva se
entenderá tácitamente aceptada.-
Entrada en vigor: los tratados entran en vigor de la forma y en la fecha que en ellos se
indique, o bien como acuerden los Estados negociadores. A falta de tales indicaciones o
acuerdos, cuando haya constancia del consentimiento expresado por todos los Estados
negociadores en obligarse por el tratado.-
Irretroactividad: el principio general es que todo tratado tiene efectos a futuro, es decir, para
hechos sucedidos con posterioridad a que entren en vigencia.-
La excepción tiene lugar cuando el mismo tratado establece que se aplicará con anterioridad a
que éste haya entrado en vigencia.-
Interpretación de los tratados: deben ser interpretados de buena fe, conforme a lo que las
partes pudieron o debieron entender; debe analizarse el contexto y los acuerdos y prácticas
ulteriores de las partes.-
Nulidad: causas
Falta de capacidad del otorgante: el que va en representación del Estado y no tiene
capacidad para hacerlo. Será nulo. Es la excepción prevista por el art. 46 de la
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
Vicios del consentimiento
a. Error: de hecho, no de derecho. Luego de firmado el tratado, puede alegarse un error
de hecho para anularlo total o parcialmente.-
b. Dolo: consiste en una conducta fraudulenta por parte de uno de los Estados que al que
lo alega a celebrar cierto tratado. Es similar al caso del error, solo que el dolo se
genera por responsabilidad del otro. Una de las partes induce al error a la otra. El
perjudicado podrá anular el tratado y exigir la reparación correspondiente.-
c. Coacción: puede ser por coacción física sobre representantes del Estado y cierta
doctrina la amplia a coacción política.-
Violación de normas Ius Cogens (normas imperativas de DIP): son normas fundamentales
para el DI, protegen intereses esenciales de la CI. Estás dispersas en diversos instrumentos
internacionales. Si un tratado tiende a la violación de una de éstas normas, no es válido (la
violación surge del texto del tratado).-
“Manauta Juan José y otros c/ embajada de la Federación Rusa s/daños y perjuicios” en donde
la Corte cambia su jurisprudencia respecto a la inmunidad absoluta de jurisdicción de los
Estados Extranjeros en la Argentina porque la costumbre internacional al respecto también
cambió, ya que se distinguía entre actos juri gestionis y juri imperi y que la inmunidad sólo
correspondía a éstos últimos.
MARTES 17/07
Manauta y otros demandaron a la Embajada Rusa los daños y perjuicios que les habría
irrogado el incumplimiento de las obligaciones en materia de aportes previsionales, sindicales y
asignaciones familiares, a cargo d la demandada.
Ley Nº 24.488
MIERCOLES 18/07
Miembros de la MD
Puede haber tres categorías de jefes de misión:
a. Embajadores o nuncios
b. Enviados, ministros o internuncios
c. Encargados de negocios
Nombramiento del jefe de misión: esto es de competencia del Estado acreditante pero debe
obtener el consentimiento del Estado receptor. El pedido puede ser rechazado sin explicar el
motivo. El silencio se entiende como rechazo.-
El resto del personal no requiere ningún tipo de autorización, solo se notifica al receptor.-
El jefe de misión se considera en funciones desde que se presenta ante el jefe del Estado
receptor las cartas credenciales, firmadas por el jefe de su Estado.-
Inmunidades: según la teoría del interés de la función, los embajadores y otros ministros
públicos son instrumentos necesarios para el mantenimiento de la CI, por ello deben estar
provistos de todas las prerrogativas necesarias para asegurar el éxito legítimo, que les permita
ejercer sus funciones con toda libertad, seguridad y fidelidad.-
a. La inviolabilidad diplomática: puede caracterizarse como la inmunidad contra la
coerción. Implica que el Estado receptor está inhibido de ejercer cualquier medida de
carácter coactivo o que implique el uso de la fuerza contra personas o cosas afectadas
a la actividad diplomática o, en el caso de las personas, que afecte su libertad
ambulatoria. Comprende:
La inviolabilidad de la sede: prohibición de ingresar a los locales de la Misión o a la
residencia particular de los agentes diplomáticos por parte del Estado receptor. No hay
excepciones. La inviolabilidad se extiende a los bienes muebles.- (VER TODUA
GEORGY Y TABUADA HORACIO)
Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de los archivos: absoluta libertad en sus
comunicaciones con el Estado acreditante y otras misiones o consulados, sin
interferencias.-
b. Inmunidad de jurisdicción: los agentes diplomáticos no pueden ser sometidos a la
jurisdicción de los tribunales del Estado receptor. Comprende:
Inmunidad penal: absoluta e ilimitada para cualquier clase de delitos. Si se probare la
participación de un agente en un delito, se lo puede declarar “persona no grata” y
solicitar su extradición. Una vez en su país, éste podrá someterlo a la jurisdicción
territorial.-
Inmunidad civil: tiene tres excepciones: acciones reales, sucesorias y derivadas de
actividades profesionales o comerciales; ello en virtud de que son irrelevantes para el
desempeño de la función diplomática.-
c. Exención fiscal: los agentes están fuera del alcance de la potestad tributaria del Estado
receptor. Alcanza a todos los impuestos o gravámenes, personales o reales.- (ver
excepciones)