PRIMCIPIOS TECNICOS JURIDICOS EN EL ORDENAMIENTO

1 PRINCIPIO DE SUPREMACÍA:
Según HAKANSON NIETO, El principio de supremacía constitucional se interpreta en la
constitución de 1993 de acuerdo a los postulados de Kelsen1 esto se refiere, concebir en la
constitución como la norma suprema de ordenamiento y cumbre de una pirámide
normativa.
La constitución del 1993 expresa tres artículos sobre la cláusula de supremacía. La primera
se encuentra en el artículo 51 establece que la constitución prevalece sobre toda norma
legal; la ley sobre las normas de inferior jerarquía. La segunda idea que refuerza dicho
principio está en el artículo 57 “asegura la posición de la constitución en el ordenamiento
jurídico interno: es decir todo tratado que afecte el contenido de la constitución debe seguir
el procedimiento que rige la reforma de esta; antes de ser ratificada por el presidente de la
república. Y finalmente la tercera alusión a la supremacía se encuentra en el artículo 138
el cual nos dice que en todo proceso debe existir una compatibilidad constitucional es decir
entre una norma constitucional y una legal. El tribunal constitucional peruano ha sostenido
con relación al principio de supremacía que “la normativa sistemática requiere
necesariamente que se establezca una jerarquía piramidal de las normas que la conforma,
es por eso que se postula a una prelación normativa, es decir que debe existir un rango
jerárquico; es decir esta jerarquía se fundamenta en el principio subordinación escalonada”.
Por otra parte el máximo garante de los derechos en la jurisdicción nacional, nos dice que
el principio de supremacía no admite que pueda considerarse como legítimas y eficaces
aquellas conductas y actuaciones que promuevan la vulneración de los derechos humanos,
dado que son prácticas inconstitucionales que no son permitidas por el ordenamiento
jurídico.

1
véase sobre el principio de supremacía MENDOZA, ob. cit,pp.201-205.
La jerarquía normativa es la ordenación jerárquica o escalonada de las normas jurídicas de
modo que las normas de rango inferior no pueden contradecir ni vulnerar lo establecido
por una norma de rango superior

Correa R, Marcial nos dice que "el sistema legislativo en el Perú tiene una estructuración
compleja, semejante a la de muchos otros "derechos nacionales". Esta forma de organizar
el sistema legislativo jerarquiza en varios niveles las distintas normas con principios de supra
ordinación que van señalando, en caso de conflicto en el mandato de dos normas, cuál debe
primar en el orden jurídico."

Además, el principio de jerarquía normativa permite establecer el orden de aplicabilidad de

las normas jurídicas y el criterio para solucionar las posibles contradicciones entre normas
de distinto rango. La Constitución garantiza expresamente el principio de jerarquía
normativa.

En la jerarquía de primer nivel encontramos a las normas constitucionales, también llamado

de plano legislativo nacional. En este plano encontramos a la a Constitución del Estado y las
leyes constitucionales que, con procedimientos especiales de aprobación, la interpretan,
modifican o derogan.

- Constituyen normas fundamentales del ordenamiento jurídico. Art. 51 Const.

- Es la Fuente originaria de todo sistema normativo. Art. 45 Const.

Ejemplo:
Los numerales 5 y 17 del Art. 2º consagran el derecho de acceso a la información pública y
el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida política económica, social
y cultural de la Nación. Asimismo, en el numeral 22 de este mismo artículo, la Constitución
señala que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.

En el segundo nivel encontramos a los actos legislativos. Estos son una actuación deliberada
de competencia formal y material del Poder Legislativo, orientada a la creación de derecho
positivo. Implica un proceso complejo y colegiado toda vez que genera situaciones jurídicas
de aplicación general abstracta, impersonal y obligatoria. El acto legislativo también puede
crear situaciones jurídicas particulares y concretas como es el caso de los decretos.
En otra instancia lo que hace Marcial Rubio Correa, en su libro "El sistema jurídico", es
jerarquizar la norma en tres planos: Plano Nacional, Plano regional y plano local. Esto es
como una representación de la separación de poderes de forma vertical.

PLANO NACIONAL

Nivel Tipo de norma Principios de supra- Principios internos

jerárquico ordinación

- Constituciones y leyes
constitucionales.

- Tratados referentes a
materia constitucional o
PRIMERO a derechos humanos Constitucionalidad

-Vigencia permanente
salvo disposición
1. Otros tratados
expresa.
2. Leyes
- Posterior prima
3. Decreto legislativos sobre anterior.

4. Decretos de urgencia -Especial prima sobre

general
SEGUNDO 5. Decretos-leyes Legalidad
- Vigencia desde el
décimo sexto día
siguiente a
publicación.
 -Vigencia permanente
salvo disposición
Decreto supremo 1. Competencia
expresa.
Resolución Suprema 2. Jerarquía de
-Posterior del mismo
órganos que dicta la
Resolución Ministerial rango prima sobre
norma.
anterior.
Resolución Directoral
-Especial del mismo
Resoluciones especiales.
rango prima sobre
general.

-Modificación o
derogación por norma
TERCERO
de mismo rango.

-Vigencia desde el
día siguiente a
publicación de los
Decretos supremos.

-Vigencia desde el
mismo día de su
dación para las
resoluciones
 PLANO REGIONAL

Nivel jerárquico Tipo de norma Principios de Principios internos

supra ordinación

Ordenanzas Legalidad regional Vigencia

regionales permanente salvo
PRIMERO
disposición expresa.

SEGUNDO Decretos Competencia Especial prima

regionales ejecutiva regional sobre general

PLANO MUNICIPAL

Nivel jerárquico Tipo de norma Principios de Principios internos

supra ordinación

Vigencia
permanente salvo
PRIMERO Ordenanzas Legalidad local.
disposición expresa.
municipales
 -Posterior del
mismo rango prima
sobre anterior.
SEGUNDO Edictos Competencias
-Especial del mismo
específicas.
rango prima sobre
general.

-Modificación o
derogación por
norma del mismo
Decretos de Competencia rango.
Alcaldía ejecutiva local.
-Vigencia desde el
décimo día
TERCERO
siguiente al de su
publicación.
2.- Principio de igualdad ante la ley:

Según HAKANSON NIETO, la constitución peruana no se limita a establecer una disposición

general sobre el principio de igualdad ante la ley sino que se formula de tres maneras:

a) Cuando establece que nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica.
b) Cuando dispone que pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razón de la diferencia de personas.
c) Cuando en relación con ejercicio del derecho de propiedad dispone que los
extranjeros, sean personas naturales o jurídicas, están en la misma condición que los
peruanos.
Sin embargo, la constitución peruana no reconoce expresamente el principio de igualdad
material, a diferencia de la carta española de 1978 que en su artículo 9.2 encomienda a los
poderes públicos remover los obstáculos que impiden la plena ya afectiva realización de la
igualdad. La realización de la igualdad material u solidaria nos lleva a referirnos acerca de
los derechos sociales en una Constitución cuya naturaleza es distinta, porque los primeros
exigen una actuación positiva por parte del Estado a diferencia de la libertad, la igualdad
formal, y la propiedad que demandan una actitud contraria, una abstención a interferir en
la esfera de la libertad de las personas. La finalidad de una declaración material del
constitucionalismo clásico para así mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Por otro lado RUBIO CORREA expresa que el Tribunal Constitucional también
menciona al principio de igualdad es decir a la no discriminación el cual se
sabe, se encuentra plasmado en el Artículo 2 inciso 2 de la Carta. Este
considera estructuralmente a la igualdad como una institución con dos
manifestaciones simultáneas y convergentes