EL PAPEL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO.

Por: Nataly Quintero Chávez, Lenyth Jimena Trejos Morales, Stefania Grajales Sánchez2

Este ensayo tiene como finalidad dar a exponer de manera concreta la importancia del
papel del estado en el desarrollo desde diferentes áreas. Para este fin se contó con la siguiente
base documental “Qué busca el Estado con una política pública” de Sandra Milena Molina
“las fallas del mercado y el papel del Estado” de Juanma Crivellini, “Por qué la reducción de
la desigualdad no es necesariamente algo positivo” de Luis F. López-Calva y Eduardo Ortiz-
Juárez, “definición de desarrollo social”, “Definición o concepto de gasto público”, y “el
modelo de desarrollo y el crecimiento económico colombiano” de Alexander Cotte Poveda.
Como primera instancia se hará una breve aproximación al concepto de Política
pública, seguidamente se abordará el concepto de fallas de mercado y la labor del Estado,
como segunda instancia se hablará de los conceptos de desigualdad, desarrollo social y como
tercer momento se hablará del concepto de gasto público, desarrollo económico; para
finalizar se propondrán unas conclusiones generales.
Para empezar “las políticas públicas, son instrumentos que fortalecen la actividad y la
gestión del Estado. Sin embargo, deben contar con una planeación juiciosa y han de
responder a una necesidad. Para lograr una buena respuesta, un elemento fundamental que
toda política pública debe contener es el valor u objetivo que se va a preservar”; Colombia
tiene tradición de ser un Estado de derecho, esto significa, básicamente, que los gobernantes
respetan un ordenamiento jurídico y actúan conforme a las leyes dentro de un marco
constitucional. No obstante, las complejidades de la sociedad colombiana han generado un
crecimiento desmesurado en cuanto a la expedición de leyes y decretos, siguiendo la creencia
de que todo problema se puede solucionar desde la legislación. Lo cierto es que el Estado no
logra resolver, mediante la expedición de normas, todas las necesidades que se le plantean,
ya que estas normas toman largo tiempo para ser aprobadas y en muchos casos no son
suficientemente conocidas por toda la población. También sucede que algunas de las
necesidades que emergen como problemas por resolver se caracterizan por ser fenómenos

1
Presentado a la profesora Daniela Ariza, Asignatura Teoría del Desarrollo.
2
Estudiantes de Cuarto Semestre de Trabajo Social, Universidad Libre, Seccional Pereira, 2019.
muy complejos en los que confluyen los intereses en lucha de sectores desiguales o diversas
perspectivas dentro del mismo ámbito, por ello su articulación puede resultar muy difícil y
prácticamente puede ser imposible llegar a una decisión satisfactoria. Las políticas se han
vuelto también un lugar densamente administrativo, la complejidad, escala, variabilidad e
interdependencia de los asuntos públicos requieren cada vez información confiable,
conocimiento especializado y por esto se pueden presentar consecuencias, para decisiones
que se adoptan casi siempre en condiciones de riesgo y bajo escasez.
El sistema capitalista es el sistema predominante en el mundo entero, debido a que es
el sistema que mejor asigna los recursos (al menos en teoría). Pocas son las naciones que
están regidas bajo un sistema distinto al capitalismo, entre ellas China, Cuba y Corea del
Norte. como todo sistema creado por el hombre el sistema capitalista contiene ciertas fallas
y desigualdades. Estas fallas son conocidas como Fallos del Mercado, y es aquí donde el
Estado juega un papel fundamental, intentando subsanar y corregir tales fallos, y esto se torna
complejo y difícil, en especial cuando hay intereses económicos y políticos que desbordan a
la teoría económica. Los fallos más comunes del mercado son el poder de los mercados con
frecuencia existen agentes económicos (empresas y organizaciones) que tienen un poder de
decisión muy superior a la de los demás, un claro ejemplo de esto son los monopolios, donde
una sola empresa tiene el control total del mercado, con las consecuencias que esto conlleva.
Es de esperar que el Estado no permita la existencia de mercados monopolistas o que al
menos sean controlados por el mismo; Las externalidades son efectos que afectan algunos
sectores que no han sido partícipes de operación alguna. El caso más notorio es la
contaminación ambiental; La falta de información esto es algo que afecta notoriamente en
los mercados financieros, quien tiene más información, tiene un mayor poder de información;
La distribución arbitraria de la riqueza sin dudas este es un tema clave en cada economía, y
es donde más se afecta a la sociedad en su conjunto. Este es uno de los principales objetivos
del Estado, el tratar de lograr una redistribución más equitativa de la riqueza, por medio de
asignaciones sociales, como pensiones y subsidios, y por medio del impuesto a las ganancias
o a la riqueza.
El Estado debe vigilar por el bienestar general de la sociedad, buscando emplear todas
las herramientas posibles y permitidas a fin de lograr el máximo bienestar social. Esta tarea
muchas veces no es lograda a causa de diversos factores que escapan a la realidad económica;
el gran problema no es el sistema (ni el capitalista, ni ningún otro), es el Ser Humano el que,
en su ambición desmedida, ocasiona inequidades y fallos en los sistemas. Si las personas
fueran más centradas a la hora de pensar en el bienestar, seguramente la crisis financiera y
otros problemas existirían en menor cantidad y de menor rigor.
Si bien sabemos que la desigualdad ha sido un tema bastante complejo, que se ha
presentado en nuestro país, ya que esta ha abarcado un espacio grande en los últimos años;
sin embargo el Estado ha desempeñado labores importantes, en cuanto a mitigarla e
implementar algunas políticas públicas, que ayuden con el aplacamiento de ella, también
promoviendo actividades, respecto a que los niños de más bajos recursos, puedan acceder a
la educación, disminuyendo el trabajo infantil, buscando beneficios para todos los grupos
más vulnerados y entre otros proyectos de desarrollo que puedan contribuir a el manejo y la
supresión de esta.
Pero a pesar de ello no se logra superar por completo, cada vez que salimos observamos
muchas injusticias o desigualdad a veces nos hacemos preguntas tales como ¿será que el
Estado hace algo al respecto? en muchas ocasiones toda la culpa se la echamos a el Gobierno,
sin en realidad conocer todo lo que hay detrás, nos precipitamos a todo y pensamos que todo
se soluciona audazmente; Cómo puede constatarse a primera vista en cualquier ciudad o
pueblo de la región, América Latina sigue siendo abrumadoramente desigual. Lo que ha
cambiado es la tendencia. La brecha de ingreso entre los más ricos y más pobres disminuyó
entre 2000 y 2011 en 16 de 17 países de la región examinados por un estudio del Banco
Mundial, preparado por los economistas Nora Lustig, Luis F. López-Calva y Eduardo Ortiz-
Juárez.
El problema es que no hay claridad sobre qué produjo la reducción en la desigualdad.
Hay quienes advierten que junto con una mejora en la situación de los pobres puede haber
un debilitamiento relativo de otros sectores de la clase media. En cierto modo, una nivelación
por lo bajo que produce más igualdad, pero no necesariamente mejores prospectos
económicos para la sociedad.
De igual manera juega un papel clave que el mercado laboral se está transformando y
las brechas entre los salarios más altos y los más bajos se están reduciendo.
Podemos ver que para que haya un desarrollo social favorable es de suma importancia
una gestión gubernamental eficiente, responsable y comprometida, dentro de un marco
democrático de legalidad y solidez institucional que garantice su aplicación, eficacia y
continuidad. En este caso el papel que juega el Estado es fundamental teniendo en cuenta
que, el desarrollo social son todos los avances que tiene un país, en donde se tienen en cuenta
aspectos como la salud, la educación, la seguridad ciudadana y el empleo, estos avances son
posibles gracias al desarrollo social que tiene el Estado; Así, pues, un país con óptimos
niveles de desarrollo social ofrece a sus ciudadanos una alta calidad de vida en medio de un
clima de paz, justicia, libertad, tolerancia, igualdad y solidaridad, así como la posibilidad de
satisfacer sus necesidades, desarrollar su potencial, y realizarse a nivel personal. El desarrollo
social vendría a ser el paso siguiente al desarrollo económico de un país; su fin último es el
bienestar social.
Si bien es cierto el banco de la republica define al gasto público como: “Es el que
realiza el sector público en un período determinado. Incluye todo el gasto fiscal, más todos
los gastos de las empresas fiscales y semifiscales con administración autónoma del Gobierno
central. El gasto público se destina a bienes de consumo público y a bienes de capital,
inversión pública”. Es decir que el gasto público comprende las compras y gastos que un
estado realiza en un periodo determinado, que por lo general es un año, dentro del gasto
público están los gastos de inversión, los gastos de funcionamiento y los gastos destinados al
servicio de la deuda tanto interna como externa, esto es al pago de intereses y amortización
de capital. Todo reparto o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal, hace
parte del gasto público, se incluyen dentro del gasto público inclusive las donaciones de
entidades descentralizadas, tanto nacionales como provinciales y municipales. Podemos ver
que el gasto público es uno de los elementos más importantes en el manejo macroeconómico
de un país, sin importar cuál sea este, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice
el estado, así mismo será el efecto que se tenga dentro de la economía; el gasto público puede
desde dinamizar la economía hasta ser el causante de fenómenos como la inflación y la
devaluación o la revaluación de la moneda. Es decir que el gasto público se refiere a ese
conjunto de entregas que hace el estado para la adquisición de bienes y de servicios, pero no
solamente para eso, sino también para hacer transferencias y para darles subsidios a las
personas de bajos recursos, ese cumplimiento que tiene el estado de buscar el bien de las
personas que están asociadas al bien común y también buscar de una manera u otra que las
demás personas tengan lo suficiente para vivir de una manera digna. Es claro que el estado
es el máximo ente de control de cualquier nación pero para que el estado pueda funcionar de
buena forma necesita unos recursos y nosotros como ciudadanos se los financiamos al estado
a través de los impuestos, la clasificación del gasto básicamente tiene 3 objetivos: gastos
administrativos, gastos de inversión – capital y los gastos de deuda pública, también dentro
de estos gastos se incluye: la salud, la educación, la protección social, entre otros, nada de
esto es tan sencillo por que el estado tiene jerarquizaciones y descentralizaciones y es por
esta razón que existen tantas entidades estatales y por ende cada una debe de tener su propia
ejecución presupuestal, el gobierno debe parametrizar y aprobar el presupuesto de cada
entidad; el estado maneja muchos recursos y es por este que hay tanta corrupción y nosotros
los ciudadanos debemos estar enterados de cómo se están invirtiendo nuestros recursos.
Para hablar del desarrollo económico dentro del papel del Estado colombiano según el
Autor Alexander Cotte Poveda, dice que, a principios de la década de 1990, se dio comienzo
en Colombia a una serie de reformas de carácter estructural. Se asumió un nuevo modelo de
desarrollo económico basado en la internacionalización y apertura de la economía. Para este
nuevo proceso el país había ensayado diferentes estrategias de crecimiento. Durante las
décadas del cincuenta, sesenta, setenta y parte de los ochenta la economía fue dominada por
un modelo de tipo estructuralista, un modelo de desarrollo Industrial - Cafetero en el cual se
mantenía una fuerte regulación de los mercados y el Estado participaba activamente en el
suministro de los servicios y en la administración de las empresas industriales y comerciales,
es decir, las decisiones gubernamentales estaban muy centralizadas.
La regulación de la actividad económica, la regulación constante y el seguimiento de
la actividad económica, la política monetaria, consiste en el manejo de la moneda y las
variables clave de la economía a través de un banco central, el estado maneja el gasto publico
generalmente lo distribuyen defensa y seguridad nacional, justicia, sanidad y seguridad
social, infraestructura y manejo energético. La universidad Incca de Colombia dice que el
Gobierno en general es el que dirige, controla, y administra las instituciones del estado y la
economía del país, interviene en la regulación entre las empresas privadas y la sociedad civil
en general, evitando anomalías y debe hacer respetar las reglas, evita la creación de
monopolios y debe apoyar los pequeños empresarios para que los grandes capitalistas no los
eliminen.
 Para concluir podemos decir que el papel que realiza el estado en Colombia es el
cumplimiento de las tareas esenciales que se le han encomendado, implica despliegue de
acciones y desarrollo de actividades diversas, una de las cuales corresponde a la provisión de
bienes y servicios públicos. Se considera inherente a la finalidad social del Estado, siendo
su deber el aseguramiento o garantía de su prestación oportuna y eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional, también desde su enfoque amplio que examine la razón de
ser del Estado, puede destacarse que este cumple un papel que tiene que ver con tareas tales
como la institucionalización, legitimidad y consenso, legalidad, coacción social educación y
propaganda organizada colectiva, política económica y relaciones internacionales, el
ejercicio de la coacción social ayuda a que se pueda luchar contra las perturbaciones y
peligros que atentan contra el conjunto de intereses que protege y tiene como propósitos la
creación y conservación del monopolio permanente, es precisamente el logro de este
propósito es lo que le da al Estado el carácter soberano para crear y mantener la unidad
nacional.

WEBGRAFÍA
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https://www.gerencie.com/definicion-o-concepto-de-gasto-publico.html

http://www.banrep.gov.co/es/contenidos/page/qu-gasto-p-blico

https://rephip.unr.edu.ar/bitstream/handle/2133/847/Mend%C3%ADaz_%20El%20Estado
%20y%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas_A1a.pdf?sequence=1

https://finanbolsa.com/2010/05/19/los-fallos-del-mercado-y-el-papel-del-estado/

https://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/01/150108_economia_desigualdad_america_lat
ina_buena_noticia_lf

http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/d_dsocial.htm