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DEMOCRACIA LIBERAL Y BOLIVIA
Cristina Murillo
Universidad La Salle
La Paz - Bolivia
Abstract— El presente ensayo, en si, es un análisis de la
evolución histórica de la democracia liberal conceptualizada por el
politólogo canadiense Crawford Brought Macpherson (1911-1987),
quien construye cronológicamente tres modelos o etapas, y de la
evolución y transformación de Bolivia desde su nacimiento como
Estado Nacional
Palabras clave: Democracia Liberal, Democracia como
Protección, Democracia como Desarrollo, Democracia como
Equilibrio.
I. INTRODUCCIÓN
E l concepto de democracia como forma de gobierno se
remonta a los filósofos griegos. Sin embargo, su uso moderno
data de las transformaciones revolucionarias de las sociedades
occidentales ocurridas a fines del siglo XVII. Más tarde, y
durante buena parte del siglo XIX, la democracia se diferenció
de la aristocracia. El concepto de democracia llegó a ser
considerado en forma más favorable.
II. DEMOCRACIA LIBERAL
La democracia liberal es una forma de gobierno que
consiste en una democracia representativa donde la capacidad
de los representantes electos para la toma de decisiones
políticas se encuentra sujeta al Estado de Derecho y
normalmente moderada por una Constitución que enfatiza la
protección de los derechos y libertades individuales y
colectivas, estableciendo restricciones tanto a los líderes como
a la ejecución de la voluntad de una determinada mayoría.
III. DEMOCRACIA COMO PROTECCIÓN
El concepto de democracia liberal no resultó posible hasta
que los teóricos, al principio unos cuantos, y después la
mayoría de los teóricos liberales encontraron motivos para
creer que la norma de “un hombre, un voto” no sería peligrosa
para la propiedad, ni para el mantenimiento de sociedades
DERECHO CONSTITUCIONAL I




divididas en clases”. Esos primeros teóricos fueron Jeremy
Bentham y Mill. Sin embargo, la democracia liberal nace
primero como concepto, y sólo después de un siglo como
institución efectiva.
Es decir, Bentham y Mill dieron un argumento a favor de la
democracia liberal mucho antes de que el sufragio universal
para los varones llegara a ser concedido. Su argumento a favor
de ella emanaba de la necesidad de proveer al conjunto de la
sociedad civil de un medio de protección frente a los
gobernantes: este medio era el voto. El voto permitía a la
sociedad civil autorizar y derrocar gobiernos sin necesidad de
llegar a medios violentos.
Mientras tanto, en los países andinos la dominación colonial
española del Antiguo Régimen aún persistía entre 1817 y
1825, por lo que se ven en la necesidad de hacer reconocer su
anhelo reclamado de nuevos Estados-Naciones.
Las luchas andinas para la Independencia de 1810 a 1825,
provocaron mucho más insurrecciones de regionalismos
anticoloniales. En Bolivia, a la cabeza del Libertador, sólo la
élite criolla, o asimilada, pudo en esas condiciones concebir,
dirigir y ejecutar un proyecto nacional, tomando las armas
hombres libres о no libres, consiguiendo su liberación del
colonialismo en 1825.
El 20 de agosto de 1825, en sesión secreta la Asamblea
Constituyente decide solicitar a Simón José Antonio de la
Santísima Trinidad Bolivar de la Concepcion y Ponte Palacios
y Blanco, una Constitución que sea “hija de luces y
experiencia”. Esta misma Asamblea convocada por Sucre
(cuyo propósito fue el de llamar a una reunión a todos los
representantes de las provincias del Alto Perú para resolver el
destino de tales provincias), se disuelve, a través del Decreto
del 6 de octubre, llamando a una nueva Asamblea
Constituyente para el año 1926, a la cual se le fue entregada el
Proyecto de la Primera Constitución y Alocución de Bolivar.
Sin embargo, antes de su promulgación, el proyecto de
Constitución, el 12 de julio de 1826, mereció la discusión en
dos elementos considerados muy relevantes para ese momento
histórico de Bolivia: El Presidente de la República es vitalicio
y con relación a la religión del Estado, pero aunque sobre la
conciencia de los hombres no se legisla, en el proyecto de
Bolivar se insertó “La religión Católica, Apostólica y Romana
es Oficial y única” (Art. 6).
La constitución proyectada por Bolívar adoptaba el régimen
unitario, pero consideraba un presidente vitalicio a la cabeza
del poder ejecutivo, el cual sería nombrado por primera vez
por el congreso constituyente y tendría facultad para proponer
al cuerpo legislativo la persona que desempeñaría el cargo de
vicepresidente, éste, a su vez, sucedería al presidente cuando
por muerte u otra circunstancia, el primer mandatario cesare
en sus funciones.
Bolívar, dividía el poder legislativo en tres cámaras:
tribunos, senadores y censores, cargos que también eran
vitalicios y quienes lo desempeñaban debían velar por el
cumplimiento de la constitución. Apartándose de la división de
tres poderes, el “Libertador” proponía un cuarto poder
denominado “poder electoral”.
El 9 de diciembre, en conmemoración de la batalla de
Ayacucho, se juró la constitución vitalicia. La asamblea
constituyente entró en receso en diciembre de 1826,
determinando que el primer congreso legislativo se reuniría el
6 de agosto de 1828; entre tanto Sucre, como presidente, era el
encargado de implantar el régimen constitucional y citar a la
asamblea en caso extraordinario, con lo que se lo revestía de
un poder omnímodo que era ejercido bajo la tutela de Bolívar.
Un aspecto, bastante relevante, en el presente análisis, fue la
composición del Poder Legislativo, como un sistema
tricameral, compuesta cada una de veinte miembros. Este
Cuerpo Legislativo tenía una composición que lo hacía
necesariamente armonioso entre sus partes: no se hallaría
siempre dividido por falta de un juez arbitro, como sucede
donde no hay más que dos Cámaras. Habiendo aquí tres, la
discordia entre dos queda resuelta por la tercera.
Se hace alusión, concretamente a los Censores o Cámara de
Censores vitalicios, compuestos por 20 representantes cuya
función era velar la Constitución, cumplir y hacer cumplir la
misma. Ejercían una potestad política y moral que tiene alguna
semejanza con la del Aerópago de Atenas y de los Censores de
Roma. Estos son los que protegían la moral, las ciencias, las
artes, las instrucción y la imprenta.
El poder Electoral, estaba constituido por Colegios y Juntas
Escolares (con una duración de 4 años), facultado para
nombrar a los representante de las cámaras y al presidente,
vicepresidente, ministros, etc.
Será recién a principios del siglo XIX cuando la noción de
la elección a través del voto de líderes políticos empezó a
tomar forma. En el caso de las mujeres, el derecho al voto no
se hizo posible sino hasta fines del siglo XIX y principios del
XX, existiendo aún poblaciones en las que las mujeres no
cuentan con la posibilidad de votar.
Al presente, el voto es un atributo ciudadano, en la historia,
sin embargo, han existido dos enfoques, en el primero se
atribuye al sufragio la calidad de un derecho natural adquirido
por cada individuo al nacer, en tanto que para el segundo, se
habla de que sería un derecho menos fundamental, que puede
discriminar llegando a limitarse el sufragio sólo a los
ciudadanos.
Estas concepciones acerca del voto y de la capacidad
especial para ser reconocidos como ciudadanos, como en el
caso griego han trascendido fronteras y se implementan en los
sistemas políticos de todo el mundo. Fue en la Revolución
Francesa que se introducirá el sufragio como expresión
democrática, en este caso sin embargo le puso la restricción
del pago de una determinada contribución directa al “censo
electoral”, de ahí se origina la denominación de censitario, ya
que se establece este como requisito indispensable para
obtener la capacidad de elector o elegible. Asimismo se insertó
en una segunda etapa el voto patrimonial y rentista conforme a
ciertos montos. Se puede decir que, sin excepción, estos
fueron los parámetros electorales del Siglo XIX en Europa y
en América.
Desde la fundación de la República de Bolivia, hasta la
implementación del voto universal, en cuyo intermedio han
existido posiciones que reflejan la ideología de la época y que
constituyen una muestra de las posiciones racistas y de
discriminación étnica con los que nació nuestro país, todo en
observancia de la existencia en nuestro país de naciones y
culturas originarias dentro de ellas; es importante estudiar,
entonces, este fenómeno, que aparte de electoral, es también
étnico y racial.
No se puede dejar de considerar quiénes tenían derecho a
votar. De hecho, desde el nacimiento de la República, en 1825,
hasta la instauración del voto universal (decretado el 21 de
julio de 1952) rigió el voto “calificado” o “censitario”. Éste
consistía en que para sufragar se debían cumplir cuatro
requisitos: ser hombre, ser alfabetizado; se debía demostrar un
ingreso y se debía probar que no se estaba ejerciendo ninguna
labor de servidumbre, o sea, no estar contratado como siervo o
empleado por nadie.
Por otra parte, la primera Constitución política de Bolivia
fue liberal, siguiendo la doctrina del republicanismo
institucional en la que se prioriza la organización Estatal.
Si bien esta primera disposición legal trató de conformar un
Estado moderno sin discriminación racial, sin explotación del
indio, abolir la servidumbre y dar a la nueva República una
cara libre, estas pretensiones fracasaron totalmente.
Podemos referirnos concretamente a la servidumbre
indígena en Bolivia, al igual que en otros países andinos, tiene
sus características peculiares de acuerdo al proceso histórico
que se remonta a la llegada de los españoles. El servicio
personal de indios emerge prácticamente de la encomienda
con el reparto de indios entre los conquistadores. El servicio
personal de indios durante la colonia, por una parte, se
convirtió en una costumbre para una serie de diferentes
quehaceres domésticos en las haciendas o estancias y en las
casas de los religiosos, en las de las autoridades y familias
españolas o criollas; y por otra parte, se instituyó como el
servicio obligatorio en la administración pública en las
ciudades, en los centros mineros, en los tambos, en las fiestas,
en las parroquias, etc. En este sentido, existía una variedad en
prestación de servicios personales tanto en las entidades
públicas como en las privadas. Los servicios personales de
indios andinos más conocidos en la región aymara eran la
mita, el postillonaje, el pongo, la mitani o coci (cocinera), el
pulpero, la tienda warmi, la servire, el tienda pongo, el
marajaqi, etc.
A pesar de ser cuestionada su práctica en forma despótica
en diversas oportunidades, continuó con ligeras variantes
durante la República hasta las postrimerías de la Revolución
de 1952. De modo que la servidumbre indígena no podía ser
fácilmente extinguida por razones políticas, sociales y
económicas heredadas de la colonia.
La mano de obra indígena en cualquiera de sus formas de
explotación era imprescindible en las actividades agrícolas,
mineras y administrativas. Así, los mitayos durante el
coloniaje difícilmente podían ser reemplazados por los
esclavos negros en las minas de Potosí. Y por otro lado, los
hacendados de Yungas de La Paz conocían que la mano de
obra indígena económicamente era más ventajosa que la
esclava para las labores agrícolas en sus haciendas locales.
Si hubiera la posibilidad de una exploración de la economía
el 6 de agosto de 1825 la actividad central era la agricultura, la
riqueza y el poder estaban concentradas en la agricultura,
asimismo la actividad minera y “algo” de comercio interno se
encontraban presentes como bases de la economía y sustento
de la población de esa época.
Según Macpherson, en su obra La Democracia Liberal y su
Época,….”tal fue la génesis del primer modelo de la
democracia, no es muy inspirador ni estuvo muy inspirado.
Las disposiciones sobre el sufragio democrático no se
incluyeron en el presente modelo hasta más tarde”, podría ser
una consecuencia comparativa positiva para el ejercicio del
voto democrático en Bolivia de 1825.
Por otra parte, de acuerdo a este análisis, la Constitución
Boliviana de 1826, fue un esfuerzo de la clase burguesa, que
en Bolivia se constituía por los terratenientes e incluso la
iglesia, como forma de proteccionismo de los bienes y
nacientes empresas de la clase adinerada
IV. DEMOCRACIA COMO DESARROLLO
En la mitad del siglo XIX una clase obrera que vivía en
unas condiciones inhumanas inaceptables se estaba
organizando políticamente cada vez más. Esto era visto por
capitalistas y dirigentes como una seria amenaza a la
“propiedad”. John Stuart Mill estaba convencido de que esta
situación no podía mantenerse por lo que proponía mantenerse
mucho tiempo y por eso proponía transformar o abandonar el
modelo de hombre y sociedad de Bentham.
Macpherson critica que Mill no puede apreciar la
incongruencia de la realidad de esta relación económica con su
principio equitativo; los poseedores actuales del capital lo
consiguieron en muchos casos mediante transferencia
(herencias) y no mediante el resultado de ningún acuerdo ni
mucho menos de su esfuerzo propio.
Desde 1825 hasta el 2009, Bolivia surcó su historia
económica en 12 grandes hitos que van desde la fundación de
la República en 1825, pasando por las eras de la quina, la
plata, el guano, el estaño y los hidrocarburos, hasta la era del
gas, la hiperinflación, la nueva política económica, la
capitalización y la reciente economía “plural” de 2009.
Figuras legendarias como Bolívar y Sucre, Belzu, Daza, los
Patriarcas de la Plata: Aramayo, Arce y Pacheco; Los Barones
del Estaño: Patiño, Hochschild y Aramayo; Salamanca y la
Standard Oil; Paz Estenssoro, hasta Banzer, Sánchez de
Lozada y el reciente presidente Evo Morales, son los
protagonistas de 184 años de historia económica de Bolivia.
En este modelo, Jeremy Bentham y James Mill, visualizan
una visión del nuevo tipo de hombre y sociedad, sin embargo
el hombre se transforma en un ser capaz de desarrollar sus
capacidades y potencialidades; y la sociedad será la que
permite y alienta con el ejercicio de sus capacidades para que
mejore su vida.
El papel de la educación es algo fundamental para Mill, algo
de lo más importante que puede hacer un gobierno a favor del
individuo. Para Mill, el individuo va formando su propio
patrimonio moral a través de una educación plural, que acepta
la diversidad de opiniones, de distintos tipos de conducta. Hay
en esa educación que postula Stuart Mill una defensa del
individuo y de su autonomía moral, con el objeto de que el
individuo alcance un estado de civilización, es decir, de
progreso y de ciudadanía.
Sin embargo en este modelo la educación estaba relegada
por factores considerados de mayor importancia.
Atrapada en la agitación política después de la
independencia se da el derrumbe del gobierno colonial, hasta
entonces Bolivia era minera, dependía del modelo económico
hacia afuera debido a que vivíamos de las exportaciones de
minerales; Aunque el régimen colonial había acabado, aun era
vigente en el espacio nacional la estructura hacienda pongo, el
proceso de acumulación de riqueza se respaldaba
principalmente en esta estructura. Habiendo decaído el precio
del mineral por la sobresaturación de la plata en el viejo
mundo principalmente, era necesario buscar un nuevo medio
de generación de riqueza. Antes no se puso los ojos en las
tierras como medio de producción, y estas solamente
abastecían la alimentación para la mita.
Una vez encausados en este medio era evidente tener altos
niveles de producción y se desarrollo la ganadería, el
intercambio era principalmente con Europa; en lo político y
social el territorio nacional ya venia tornándose en una nación
consolidada, los primeros mandatarios –que eran militares
todos– se preocuparon por la educación creando colegios y
escuelas, aunque estas estaban centralizadas.
 Con todo esto aún los alrededores y zonas rurales tenían
presente el pongueaje, por lo que el crecimiento económico
era polarizado y endógeno a nivel individual. En 1869 se creo
el Banco Central de Bolivia y después otros bancos privados
con derecho a emisión de dinero.
Años después se dio la Guerra del Pacifico (1879 – 1904),
la que concluyo con la suscripción del tratado de “Paz y
amistad” con Chile durante la presidencia de Ismael Montes
de Oca, donde Bolivia cedió sus costas del Pacifico y ricos
recursos salitreros a cambio de 300.000 libras esterlinas y el
ferrocarril Arica – La Paz; razón que después sirvió a los
liberales y buscaron consolidar los limites territoriales.
La Paz que proclamaba el Federalismo y los Conservadores
asentados en Chuquisaca como opositores (sus opositores
buscaban también desplazar el despojo de las tierras indígenas
a los originales). Venciendo estos Liberales o Federales,
trasladan la sede de gobierno de Sucre a La Paz, esto implico
la caída de la explotación de la plata por su contenido
económico regional y la ratificación era del estaño que ya
representaba el 11% de la producción minera –que después
seria el centro hegemónico de los varones del estaño–, pero no
cambio el modelo económico hacia afuera. Esta elite
victoriosa respeta el estado unitario y abandonan las ideas
federalistas, con las divisas de modernizar el país, cambiar el
rumbo de la relaciones internacionales, potenciar el sector
minero privado exportador de estaño, realizar inversiones
estatales; esto permitió cierta democratización en el país
aunque limitada a las elites paceña, potosina y chuquisaqueña.
Ya en el año 1900 Bolivia tenia 1.766.000 habitantes, de los
cuales un millón eran indígenas y los restantes mestizos y
blancos; de los cuales solamente un 15% sabia leer y escribir
(solo idioma castellano) –porcentaje similar que ahora marca
la tasa de analfabetismo en el censo 2001 con 13%, la mayor
parte era de origen quechua y aymara pero habían guaraníes,
moxeños, chiquitanos, chipayas, matacos y muchas etnias mas
de tierras altas, bajas dispersas.
El nacimiento de los primeros partidos políticos fueron
dados en los años 1880. Ambos eran partidos de las clases
altas y ambos eran conservadores político. Uno fue llamado el
partido conservador y el otro el partido liberal. (fuera de los
Estados Unidos el término liberal significa qué los medios
conservadores en los E.E.U.U..) Los dos partidos estaban en el
acuerdo en la política económica y diferenciado solamente en
cómo percibieron el papel de la iglesia católica. Bolivia fue
gobernada por el partido conservador a partir de 1880 a 1899.
El partido liberal ganó energía en el excedente 1899 la
aplicación la cual la ciudad, Sucre o La Paz, sería la capital de
Bolivia.
El partido liberal gobernó a partir la 1899 a 1920. Una
rebelión había explotado en la provincia del Acre que estaba
dentro de la región de Amazon y fue afectado por el auge de
goma. En esa época, el partido Republicano podía tomar el
control del gobierno en 1920. Al surgimiento de los primeros
partidos políticos en Bolivia nace como un instrumento para
evitar la Lucha de Clases y no llegar a la violencia.
La opresión nacional, la cuestión agraria y las consecuentes
profundas desigualdades sociales, el subempleo, la escasez de
empleos etc., fueron consecuencias de la dependencia
económica con los centros mundiales del capitalismo.
Las conquistas laborales acaecidas en las grandes naciones
como ser Estados Unidos de Norte America así como la de
Inglaterra, dan un pie para que la sociedad civil o productora
de Bolivia inicie su lucha de reinvindicaciones laborales, así
como las socioeconómicas.
V. DEMOCRACIA COMO EQUILIBRIO
Es quizás el modelo que describe de forma más precisa y es
el más ajustado a la situación actual. Este modelo podría llevar
el titulo de modelo “elitista pluralista de equilibrio”. Plural en
el sentido de que la sociedad se compone de individuos con
intereses plurales (unas veces opuestos otras no). Elitista
porque el poder político lo tienen los partidos que se eligen así
mismos y de equilibrio por que el sistema democrático es el
que mantiene el equilibrio entre la oferta y la demanda de
mercaderías políticas.
En este modelo la democracia no tiene ningún valor moral,
es un mecanismo para autorizar gobiernos. Es en esencia la
competencia entre 2 o más grupos políticos auto-elegidos
(especialistas) , organizados en torno a partidos para conseguir
el mayor número de votos en unas elecciones.
Las elecciones generales, del 6 de mayo de 1951, con
participación de 121.630 electores calificados, otorgaban el
triunfo a Víctor Paz Estenssoro del MNR con 54.049 votos (43
por ciento ) seguido de Gabriel Gosálvez, del PURS con
39.940 votos. Fueron interrumpidas por golpe militar de 16 de
mayo de ese año, y marcan el fin del voto calificado. (Bolivia
tenía 3.019.031 de habitantes: 1.019.031 citadinos y 2.005.681
rurales, según censo de 5 septiembre de 1950).
Este sistema de votación se originó, con el Decreto de 12 de
marzo de 1825, para elegir una Asamblea que delibere el
destino y la forma de la nueva república y esta debería estar
representada por diputados elegidos en juntas de parroquias y
de provincias. Un diputado por cada 25.000 habitantes (el año
1826, Bolivia, tenía 997.427 habitantes). Convocatoria, de la
que fueron excluidos los indios bolivianos; hasta que la
revolución de abril de 1952, co gobierno MNR-COB,
estableció entre sus cuatro grandes conquistas, el voto
universal, en el D.S. de 21 de julio de 1952.
El voto calificado estaba constituido por el 6 por ciento de
la población electoral para convertirse en asunto del 35 por
ciento ; con lo cual la primera elección nacional de 1956,
contó con la participación de 830.556 electores.
El golpe militar del 4 de noviembre de 1964 interrumpió la
democracia representativa, por más de 18 años; hasta que el
Dr. Hernán Siles Zuazo, con la UDP, la recuperó y cuya
gestión gubernamental estuvo marcada por exigencias
salarialistas de todos los sectores laborales, la minería
estatizada en quiebra y alta inflación. Tiempo marcado por
rivalidad política, en el Congreso, donde los opositores a la
UDP constituían mayoría, suficiente para rechazar planes de
reactivación económica del presidente Hernán Siles, que se
vio obligado a acortar su mandato y convocar a nuevas
elecciones de 1985, donde ninguno de los candidatos alcanzó
la mayoría absoluta. Resultados, con los que, esos líderes,
políticos iniciaron “ingeniosa” democracia de los pactos de tal
y cual; y del ¨triple empate”, sustentados en el cuoteo, del
mismo Poder Ejecutivo, el Parlamento, el Poder Judicial y la
administración pública, especialmente YPFB y Aduana, los
mayores “botines”.
Este procedimiento, de los pactos, también, fue adoptado
por el MAS, porque no contaba con dos tercios en el Congreso
para aprobar su nueva CPE; razón con la cual, en acuerdo con
Podemos de Tuto Quiroga, para aprobarla, modificaron, en
Oruro, más de 170 artículos de la NCPEP e incorporaron en
Disposiciones Transitorias. “II Los mandatos anteriores a la
vigencia de esta Constitución serán tomados en cuenta a los
efectos del cómputo de los nuevos períodos de funciones”.
LA REVOLUCIÓN NACIONAL DE 1952 AL 1964
(NACIONALISMO REVOLUCIONARIO)
Para una comprensión de la revolución que se produjo en
los meses que siguieron a abril de 1952, resulta imprescindible
comprender el carácter de la sociedad y la economía boliviana
a mediados del siglo. Aunque conservaba todavía los rasgos
clásicos de una economía subdesarrollada a mediados del siglo
XX Bolivia había vivido un cambio social.
El grado de alfabetización y el número de niños que asistían
a la escuela había aumentado, después de la guerra del chaco
se dedicaban a la agricultura e industrias dependientes que
producían alrededor del 30% del producto nacional bruto, que
fue el grave retraso económico.
Las causantes de este retraso fueron los que tenían
haciendas que no cultivaban todos sus terrenos, Bolivia era un
ejemplo clásico del sistema latifundista americano, la
extremada desigualdad en el reparto de tierra que era
imprescindible para el control de la mano de obra campesina,
la mano de obra barata. Gracias a la tierra que les ofrecían a
cambio del trabajo, existían pocas inversiones en el manejo de
la agricultura, porque era mas evidente la minería en ese
entonces, que después poco a poco fue decreciendo, pero el
año 1950, Bolivia, era el productor del estaño mas caro del
mercado mundial, que poco a poco de igual forma Bolivia
disminuya su producción.
El MNR, realizó como resultado la revolución de 1952 los
dirigentes del movimiento se encontraron con el control
político absoluto del país, después entraron en conflictos
militares con los campesinos.
Poco después el MNR reorganizo sus fuerzas con el fin de
consolidar su propia base, uniéndose plenamente a los
mineros, que crearon una nueva federación nacional obrera, la
central obrera boliviana en los últimos días de abril que la
COB termino nombrando tres ministros obreros para el nuevo
gobierno que después que los mismos se nacionalizo sin
indemnización, la liquidación del ejercito y un decreto de la
Reforma Agraria que aboliera el sistema latifundista.
Durante los pocos meses siguientes la dirección del MNR
encabezada por el presidente Paz Estensoro y Hernán Siles
Suazo, empezó a reaccionar la presión política y paramilitar de
los obreros se fueron formando campañas como la COMIBOL
una de las compañías medianas no productoras de estaño o
propiedad estadounidense. A mediados del año 1952 y
primera mitad del año 1953 la sociedad rural comenzó a
derrumbarse. Los campesinos comenzaron a organizar
sindicatos campesinos con el estimulo de la COB creando un
conflicto en abril de 1952 expulsando a los mayordomos
propietarios y destruyendo libros de cuentos.
En enero del año 1953 se creo una comisión de la Reforma
Agraria que las tierra pasaban a manos de los obreros
indígenas que poco a poco estos fueron ocupando todas las
tierras con excepción de Santa Cruz, que era poco poblada
todo esto las propiedades cayeron bajo manos de campesinos
comunarios. También gracias a la COB la primera
organización fueron los aymaras y el segundo los quechuas,
mejorando y colaborándose entre ellos se organizaron
construyendo centros de salud y educación.
Con Siles, EE.UU., elaboro su “Plan Estabilización” fines
de 1956, Bolivia lo acepto bajo el patrocinio del FMI en enero
de 1957.
Esto ocasionó reducir el presupuesto salarial que tubo un
éxito relativo, gracias a los planes del FMI y a los prestamos
de EE.UU. y poco a poco nuevamente se estabilizo la
economía del país. Pero el precio pagado fue alto, después de
entrar de acuerdo, Paz Estensoro gobernó nuevamente que
acepto las proposiciones de EE.UU. puesto que Falange
todavía era enemigo implacable de Paz.
Concretamente, en la Democracia como Equilibrio, el voto
universal ya se configura como dependiente del marketing
político o las campañas políticas. El hombre elige las
mercaderías políticas, ofrecen el marketing, es decir el hombre
es libre.
Para aseverar lo dicho anteriormente, la primera
justificación es que este es el mejor modelo que se adapta a las
capacidades naturales del hombre. Según los defensores de
este tercer modelo, el hombre en general siempre será en
esencia un calculador maximizador de placer, por lo tanto no
es de extrañar que la mayoría de hombres decidan no
participar en la política si no pueden extraer algo para
satisfacer su interés. McPherson carga contra esta hipótesis
porque precisamente ese modelo de hombre no prevaleció
hasta la aparición del capitalismo, por eso mismo él cree que
es posible que en otras circunstancias el modelo de hombre
fuera bastante diferente.
VI. DECRETO SUPREMO 21060
El 29 de agosto de 1985 a solo tres años de recuperación de
la democracia, Bolivia iba hacia la bancarrota luego de
desatarse una de las peores espirales inflacionarias de su
historia.
Este hecho obligo la promulgación del Decreto Supremo Nº
21060 que aplico políticas fiscales y monetarias restrictivas,
instauro un bolsín como mecanismo de fijación del tipo de
cambio flexible, liberalizó el mercado financiero y se
suprimieron los controles de precios y de comercio exterior.
Si no se hubiera promulgado este DS, Bolivia no tendría un
mecanismo eficiente de administración de divisas . El bolsín
del Banco Central de Bolivia (BCB) permitió captar un nivel
alto de reservas internacionales.
Este DS permitió contar con un sistema bancario fortalecido
gracias al establecimiento de la Superintendencia de Bancos.
Aunque ésta institución fallo al permitir los créditos
vinculados que llevaron a la bancarrota intencional de varios
bancos. Pasivos que fueron asumidos por el Estado boliviano.
El DS Nº 21060 permitió establecer el arancel único y
uniforme, como resultado de la promulgación el déficit fiscal
fue controlado mediante el rígido manejo de gastos y aumento
de ingresos.
Ayudó a revertir la crisis inflacionaria, garantizo las
políticas macroeconómicas adecuadas, regulación eficiente,
promovió inversiones y produjo estabilidad financiera.
Permitió la integración a la economía global a través de la
regulación de las empresas y la inversión extrajera.
Redujo el costo de pensiones para los jubilados pasándolos
los aportes a Fondos de Pensiones. Con el DS 21060, el poder
sindical desaparece. La Central Obrera Boliviana (COB) ya
no tiene un norte definido. Son las organizaciones campesinas
y los movimientos cívico-sindicales las que remplazan a la
COB.
De cualquier manera, una de las justificaciones del DS
21060 para disponer el despido de los trabajadores fue que el
Estado no puede soportar toda la carga social, empero las
empresas privadas no crearon fuentes de trabajo y la crisis
social se agudizo.
El Art. 55 del DS Nº 21060 fue derogado en el gobierno de
Dn. Juan Evo Morales Ayma, de corte progresista, a través del
Decreto Supremo Nº 28699 de 1 mayo de 2006.
VII. BOLIVIA DESDE EL 2006
El 22 de enero de 2006, Bolivia inicio una nueva etapa en
su historia contemporánea. Evo Morales Ayma, líder cocalero
y dirigente del Partido Movimiento al Socialismo MAS, toma
posesión como presidente electo de Bolivia. Morales es el
primer líder indígena que obtiene mas de la mayoría absoluta
de votos (53.7%) desde la transición a la democracia en 1982.
El resultado de las elecciones presidenciales de 2005
cambió por completo la correlación de fuerzas políticas en
Bolivia. La crisis partidaria afectó a los tres partidos más
grandes que dominaron la escena desde 1982. Los resultados
desplazaron a los líderes y partidos que fueron los principales
actores por quince años.
Evo Morales, desde que asumió la presidencia ha trazadora
diferencia con la política de coaliciones partidarios que había
caracterizado la formación de los gobierno desde 1982,
sustituyendo lo político partidario por lo sectorial.
La Asamblea Constituyente y el Referendum Autonómico
prevista para julio de 2006 fue producto de los acuerdo
logrados por el entonces ex presidente Eduardo Rodriguez,
antecesor de Evo Morales y el Congreso Nacional. La AC ha
sido la bandera de lucha del moviendo campesino y
organizaciones sociales desde el año 2000 y MAS asumió
como propia la representatividad de esta demanda.
El 2006 trajo consigo muchos cambios en la historia y vida
institucional de Bolivia. El carácter simbólico del juramento
de Evo Morales como Presidente de Bolivia en el Congreso y
el acto de las comunidades indigenas en Tihuanaku, es un hito
importante en este historia. La popularidad con la que el
Presidente Morales inició su gobierno ha sido decisiva para
poder implementar.
La nacionalización de los hidrocarburos tuvo efectos
coyunturales en las relaciones con Brasil y España. A pesar de
las fricciones históricas entre Bolivia y Chile, el Presidente
Morales mostró un cambio en la política exterior.
VIII. CONCLUSIÓN
La consolidación y refuerzo de una democracia más liberal,
supondría mas liberalismo e implícitamente menos
democracia.
Sus consecuencias tienen en común la disminución de las
expectativas populares frente a las elecciones en materia
pública, y la creciente dificultad para concertar mayorías.
Entre las principales características de la liberalización, se
encuentran la privatización de empresas públicas, la
flexibilización de las regulaciones estatales, la liberación de
los flujos financieros, la transformación de las demandas
políticas, etc.
La evolución del hombre a través de estos tres modelos nos
permite identificarlos como un hombre maximizado, un
hombre capaz de desarrollar sus capacidades y
potencialidades, y por último vemos a un hombre libre.