Plan de Desarrollo Municipal de Bosconia 2016-2019.. PDF

>2016-2019
Plan de Desarrollo
República de Colombia
Departamento del Cesar
Municipio de Bosconia
PLAN DE DESARROLLO 2016 -2019

¡Todos Tenemos Derechos!
El presente documento contiene la presentación del diagnóstico municipal por
dimensiones: social, económica, ambiental e institucional, la planeación estratégica
visualizada por programas y sus productos y resultados esperados, adicionalmente el
plan plurianual de inversión del periodo de gobierno establecido1.
Alcaldía Municipal de Bosconia

Carrera 22 No 12-36 - Palacio Municipal
Teléfono: (57) (5) 5779098-3126704198
Correo electrónico: contactenos@bosconia-cesar.gov.co
1
Este documento corresponde a la versión radicada ante el Honorable Concejo Municipal de Bosconia, para
revisión y emisión de concepto aprobatorio del Plan de Desarrollo para el periodo de gobierno del Señor
Alcalde Juan Enrique Aarón Rivero.
Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 1

República de Colombia
Municipio de Bosconia
Juan Enrique Aarón Rivero Honorable Concejo Municipal

Alcalde Arnaldo Rafael Argel
Claudia Reyes Gómez Partido Alianza Social Indígena
Gestora Social Ever Arias Rodríguez
_____________________________________ Partido Cambio Radical
Gabinete Municipal
Eurípides Arévalo Arévalo
Luis Alberto Carmona Fonseca Movimiento Alternativo Indígena y Social
Secretario de Planeación Municipal
Jaime Luis Bazza
Fernando Acosta Eljure Opción Ciudadana
Secretario Administrativo y Financiero Álvaro de los Reyes
Partido Liberal
José Luis Orozco García
Secretario Social Tomas Castrillo Carmona
Ada Isabel Cantillo González Partido Centro Democrático
Secretaria de Transito
Liliana Mendoza Arévalo
Reinaldo Romero Olaya Partido Liberal
Tesorero Municipal
Tilson Meriño Villero
Edwin José Castilla López Partido Conservador
Personero Municipal
Elkin Movilla Perea
Fabio Armenta González Partido Cambio Radical
Control Interno
_____________________________________ Wilder Ocampo Jaimes
Partido Liberal
Entidades Descentralizadas
Danilo Ospino Flores
Gabriel Jiménez Güete Movimiento Alternativo Indígena y Social
Gerente de EMPOBOSCONIA (MAIS)
Hernán Martínez Polo Sergio Payares Fontalvo
Gerente Centro Cultural Casa Grande Partido de Unidad Nacional
Armando Campo Mieles Caleb Pérez Castrillo
Gerente del Hospital San Juan Bosco (E) Partido de la U

Consejo Territorial de Planeación Nevis Rodríguez
Ángela González
Olivia Silva Barrio Vanessa Angulo
Sector Servicios Profesionales William Calderón
Luís Rivera
Lewis José Durango Solano Yuri Lozano
Medio Ambiente Rafael Torrijo
Lucy Mendivil
Jhon Castañeda
Sector Educación Equipo Asesor de Elaboración
Milton Javier Cotamo FUNRECUPERAR

Sector Comercio
Jaime Alberto Morón Cárdenas
Cristóbal Piñeres Drayda Carolina Santíz Rosas
Sector Ganadero Luís Gabriel Durán Fernández
Luís Eduardo Viana Fontalvo
Martha Castillo Vides María Fernanda Santíz Rosas
ASOCOMUNAL Michael Harding Lozano
Yesenia Paola Villalobos Acuña
José Peña
Sector Deporte Entidades de apoyo técnico
Álvaro Altamar Yaneth Villegas Gutiérrez

Sector Rural Coordinadora local – Red estrategia Unidos
Asley Luis Medina Barrios

Antonia Junieles
Sector Transporte
Meredith Caro Molina
Programa de Asistencia Técnica Territorial – PAT
Ricardo Acosta Meneses
Sector Juventudes Ministerio del Trabajo
Pedro Pablo Peña Lina Díaz Polo

Sector Cultura Asesora SNARIV, Unidad de Restitución de Tierras
Territorial Cesar – Guajira
José Joaquín Martínez Trujillo
Sector Salud Gustavo Benjumea Daza
Profesional Especializado Unidad de Victimas
Cristina Camelo
Sector Mujeres
Job Rafael Orozco García
Coordinador mesa Municipal de Participación Efectiva
Equipo Técnico de Elaboración
de Victimas MMPEV – Bosconia
Secretaría de planeación y obras públicas
Carlos Roberto Osorio Blanco
Luís Alberto Carmona Fonseca José Alberto Domínguez G.
Secretario de Planeación y Obras Públicas Contratistas Dirección De Derechos Humanos
Ministerio del interior
Denilse Barraza Movilla
Jorge Luís García Teherán

Contenido
Presentación.........................................................................................................................................................8
1. Fundamentos del Plan de Desarrollo 2016-2019 ........................................................................................9
Fundamentos .................................................................................................................................................... 10
Normatividad.................................................................................................................................................... 10
Principios Rectores .......................................................................................................................................... 12
Objetivos ........................................................................................................................................................... 13
Objetivo General ........................................................................................................................................ 13
Objetivos Específicos ................................................................................................................................. 13
Misión 14
Visión 14
2. Diagnóstico .................................................................................................................................................... 17
Diagnostico social ............................................................................................................................................. 18
Educación ................................................................................................................................................... 18
Salud .......................................................................................................................................................... 22
Agua potable y saneamiento básico. .......................................................................................................... 28
Cultura, recreación y Deporte .................................................................................................................... 30
Vivienda. .................................................................................................................................................... 30
Atención a grupos vulnerables - Promoción social. ................................................................................... 33
Víctimas y postconflicto ............................................................................................................................ 37
Restitución de tierras .................................................................................................................................. 43
Reintegrados............................................................................................................................................... 45
Población en Condiciones de Discapacidad ............................................................................................... 46
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ................................................................................................ 47
Diagnostico Económico .................................................................................................................................... 49
Empleo ....................................................................................................................................................... 49
Sistemas de comunicación en el municipio de Bosconia ........................................................................... 51
Transporte e infraestructura vial ................................................................................................................ 52
Sector Agropecuario. ................................................................................................................................. 56
Servicios de hotelería ................................................................................................................................. 59
Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo. ............................................................... 59
Diagnostico Institucional ................................................................................................................................. 60

Centros de reclusión. .................................................................................................................................. 60
Equipamiento. ............................................................................................................................................ 60
Desarrollo comunitario. ............................................................................................................................. 61
Fortalecimiento Institucional. .................................................................................................................... 62
Justicia y seguridad. ................................................................................................................................... 62
Diagnóstico Ambiental ..................................................................................................................................... 70
Clima .......................................................................................................................................................... 70
Bosques ...................................................................................................................................................... 71
Hidrografía ................................................................................................................................................. 72
Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático ............................................................................... 72
Ordenamiento territorial ............................................................................................................................. 75
Capítulo 3. Planeación Estratégica.................................................................................................................... 77
3. Componente estratégico. ............................................................................................................................. 78
3.1. Eje estratégico 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema “Todos tenemos derechos”
78
3.1.1. Programa 1. Todos tenemos derecho a la educación. ...................................................................... 78
3.1.2. Programa 2. Educación de calidad como motor de desarrollo. ........................................................ 79
3.1.3. Programa 3. Todos tenemos derecho a la salud. .............................................................................. 80
3.1.4. Programa 4. Más salud para la población vulnerable....................................................................... 80
3.1.5. Programa 5. Agua potable y saneamiento básico para Bosconia. .................................................... 81
3.1.6. Programa 6. Tiempo libre: Deporte, recreación y cultura. ............................................................... 82
3.1.7. Programa 7. Viviendas dignas.......................................................................................................... 83
3.1.8. Programa 8 Atención a la población vulnerable .............................................................................. 83
3.2. Eje estratégico 2. Víctimas y post conflicto “Todos tenemos derechos” .............................................. 91
3.2.1. Programa 9 Espacios de atención y reparación a víctimas del conflicto armado ............................. 91
3.2.2. Programa 10 Fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de víctimas del
conflicto armado ........................................................................................................................................ 92
3.2.3. Programa 11 Gestión de tierras en procesos de restitución .............................................................. 92
3.2.4. Programa 12 Asistencia humanitaria a la población víctima del conflicto armado en el municipio de
Bosconia ..................................................................................................................................................... 93
3.2.5. Programa 13 Implementación de una política pública municipal de reintegración desde un enfoque
diferencial................................................................................................................................................... 93
3.3. Eje estratégico 3. Empleo y Desarrollo Económico “Todos tenemos derechos” ................................. 98
3.3.1. Programa 14 Erradicación del trabajo infantil y sus peores formas en el municipio de Bosconia .. 98
3.3.2. Programa 15. Empleo decente y desarrollo económico ................................................................... 98

3.3.3. Programa 16. Bosconia eficiente y competitiva en el sistema de vías y transporte ......................... 99
3.3.4. Programa 17. Desarrollo rural y agropecuario ............................................................................... 100
3.3.5. Programa 18 Industrias y desarrollo comercial .............................................................................. 100
3.4 Eje estratégico 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable “Todos tenemos derechos” . 105
3.4.1. Programa 19 Bosconia verde y sostenible...................................................................................... 105
3.4.2. Programa 20. Tratamiento adecuado de aguas residuales .............................................................. 106
3.4.3. Programa 21. Producción ecológica ............................................................................................... 106
3.4.4. Programa 22 Menos vulnerables frente a Riesgos de Desastre y Cambio Climático .................... 107
3.4.5. Programa 23 Comunidades más resilientes frente a Riesgo de Desastres y Cambio Climático .... 108
3.5 Eje estratégico 5. Equipamiento y modernización institucional del territorio “Todos tenemos
derechos” .................................................................................................................................................... 112
3.5.1 Programa 25. Fortalecimiento institucional .................................................................................... 112
3.6 Eje estratégico 6. Seguridad y convivencia ciudadana para la preservación de los derechos
humanos. ..................................................................................................................................................... 116
3.6.1. Programa 26. Promoción de la seguridad y la convivencia ciudadana como estilos de vida ......... 116
4. Plan plurianual de Inversiones 2016-2019 ............................................................................................... 121
4.1. Diagnóstico financiero ....................................................................................................................... 121
4.2. Desempeño fiscal del municipio de Bosconia en el periodo 2012-2014.......................................... 133
4.3. Plan Financiero 2016-2019 ................................................................................................................ 141
4.4. Plan indicativo de metas anualizadas .............................................................................................. 143
5 Metodología en el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Bosconia 2016-2019
143
6. Mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo ..................................................... 149

Índice de Gráficos
Gráfico 1.Tasas de cobertura bruta y neta por nivel educativo, Bosconia 2014............................................... 18
Gráfico 2. Tasa de Deserción escolar por niveles de educación, Bosconia 2014 ............................................. 20
Gráfico 3. Tasa de Repitencia Escolar por Niveles. .......................................................................................... 20
Gráfico 4. Tasa de Analfabetismo...................................................................................................................... 21
Gráfico 5. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje .................................................. 21
Gráfico 6. . Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Matemática ............................................ 22
Gráfico 7. Afiliados a los regímenes subsidiado y contributivo en el departamento del Cesar y el municipio de
Bosconia ............................................................................................................................................................. 24
Gráfico 8. Cobertura en los regímenes de salud ............................................................................................... 24
Gráfico 9. Cobertura de vacunación de Triple Viral al año de edad ................................................................ 25
Gráfico 10. Tasa de Mortalidad Infantil por mil nacidos vivos (TMI) .............................................................. 26
Gráfico 11. Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) ........................................................... 26
Gráfico 12. Porcentaje (%) de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están en embarazo 2005-2010.
............................................................................................................................................................................ 27
Gráfico 13. Cobertura de inmunización contra el triple viral (TV) de un año .................................................. 28
Gráfico 14. Cobertura en Servicios de Alcantarillado y Acueducto.................................................................. 29
Gráfico 15. Total de hogares en el municipio de Bosconia ............................................................................... 31
Gráfico 16. Hogares sin déficit de vivienda....................................................................................................... 31
Gráfico 17. Hogares con déficit de vivienda ..................................................................................................... 32
Gráfico 18. Hogares con déficit de vivienda cualitativo y cuantitativo ............................................................. 32
Gráfico 19. Constitución del núcleo familiar promedio del municipio de Bosconia ......................................... 35
Gráfico 20. Víctimas del conflicto armado matriculados en Educación Superior ............................................ 42
Gráfico 21. Conteo de personas en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia....................... 47
Gráfico 22. Distribución de las Actividades Económicas de Bosconia ............................................................ 49
Gráfico 23. Total líneas en servicio de telefonía fija en el municipio de Bosconia ........................................... 51
Gráfico 24. Tasa de cobertura de los servicios públicos domiciliarios............................................................. 59
Gráfico 25. Evolución en el número de homicidios. .......................................................................................... 63
Gráfico 26. Lesiones comunes en el periodo 2011-2015 ................................................................................... 64
Gráfico 27. Hurtos a Residencias ...................................................................................................................... 64
Gráfico 28. Hurtos a establecimientos comerciales .......................................................................................... 65
Gráfico 29. Hurto a personas ............................................................................................................................ 65
Gráfico 30. Abigeato - Hurtos de reses ............................................................................................................. 66
Gráfico 31. Lesiones en Accidentes de Tránsito ................................................................................................ 67
Gráfico 32. Homicidios en accidentes de transito ............................................................................................. 67
Gráfico 33. Vocación Territorial Bosconia ....................................................................................................... 74
Gráfico 34. Entornos de Desarrollo Bosconia .................................................................................................. 75
Gráfico 35. Ingresos y gastos totales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios corrientes ................ 121
Gráfico 36. Ingresos corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ........................ 122
Gráfico 37. Impuesto predial del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ............................ 123
Gráfico 38. Industria y comercio del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ...................... 123
Gráfico 39. Sobretasa a la gasolina del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ................. 124

Gráfico 40. Otros ingresos tributarios del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ............. 124
Gráfico 41. Ingresos no tributarios del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes .................. 125
Gráfico 42. Transferencias corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes .............. 126
Gráfico 43. Ingresos de capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ........................ 126
Gráfico 44. Transferencias SGP del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ....................... 127
Gráfico 45. Regalías del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ......................................... 127
Gráfico 46. Gastos corrientes y capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ............ 128
Gráfico 47. Gastos de funcionamiento del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ............. 129
Gráfico 48. Servicios personales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ...................... 129
Gráfico 49. Gastos generales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ........................... 130
Gráfico 50. Transferencias pagadas del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ................ 130
Gráfico 51. Gastos de capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ........................... 131
Gráfico 52. Ahorros corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ......................... 131
Gráfico 53. Déficit o superávit total del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes ................. 132
Gráfico 54. Autofinanciamiento gastos de funcionamiento del municipio de Bosconia.................................. 134
Gráfico 55. Respaldo del servicio de la deuda del municipio de Bosconia 2012-2014................................... 135
Gráfico 56. Dependencia de las transferencias de la nación y las regalías del municipio de Bosconia 2012-
2014.................................................................................................................................................................. 136
Gráfico 57. Generación de recursos propios del municipio de Bosconia 2012-2014 ..................................... 137
Gráfico 58. Magnitud de la inversión del municipio de Bosconia 2012-2014 ................................................ 138
Gráfico 59. Capacidad de ahorro del municipio de Bosconia 2012-2014 ...................................................... 139
Gráfico 60. Indicador de desempeño fiscal del municipio de Bosconia 2012-2014 ........................................ 140

Índice de tablas
Tabla 1. Afiliados a los regímenes de salud en el departamento del Cesar ...................................................... 23
Tabla 2. Afiliados a los regímenes de salud en el municipio de Bosconia ........................................................ 23
Tabla 3. Beneficiarios de programas de atención a población Vulnerable....................................................... 36
Tabla 4. Solicitudes recibidas (Entidad que remitió la solicitud)...................................................................... 38
Tabla 5. Enfoque diferencial .............................................................................................................................. 38
Tabla 6. Distribución Étnica .............................................................................................................................. 39
Tabla 7. Enfoque de género ............................................................................................................................... 39
Tabla 8. Víctimas del conflicto armado, con discapacidad y sin ella ................................................................ 39
Tabla 9. Reconocimiento del presunto autor ..................................................................................................... 40
Tabla 10. Víctimas del conflicto armado afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS)
............................................................................................................................................................................ 41
Tabla 11. Víctimas del conflicto armado en los niveles de educación .............................................................. 41
Tabla 12. Víctimas del conflicto armado beneficiadas con subsidios de vivienda ............................................ 43
Tabla 13. Registros de indemnización ............................................................................................................... 43
Tabla 14. Solicitudes de restitución de tierras discriminadas por género en el municipio de Bosconia .......... 44
Tabla 15. Solicitudes de restitución de tierras discriminadas por género en el municipio de Bosconia .......... 45
Tabla 16. Número de reintegrados registrados en los municipios del Departamento del Cesar ...................... 46
Tabla 17. Personas en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia .......................................... 46
Tabla 18. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva ............................................................. 50
Tabla 19. Suscripciones a internet ..................................................................................................................... 51
Tabla 20. Empresa Superexpress ....................................................................................................................... 53
Tabla 21. Empresa Cointrabos .......................................................................................................................... 53
Tabla 22. Empresa Cootracegua ....................................................................................................................... 53
Tabla 23.Categorización de los vehículos ......................................................................................................... 53
Tabla 24. Vías primarias del Municipio de Bosconia........................................................................................ 55
Tabla 25. Vías terciarias del municipio de Bosconia ........................................................................................ 55
Tabla 26. Productos agrícolas y su producción por años en el municipio de Bosconia .................................. 56
Tabla 27. Número de fincas con bovinos ........................................................................................................... 57
Tabla 28. Identificación de cadenas productivas en el municipio de Bosconia ................................................ 57
Tabla 29. Identificación de cadenas productivas emergentes en el municipio de Bosconia ............................. 58
Tabla 30. Bienes de uso público o áreas comunes de Bosconia ........................................................................ 60
Tabla 31. Relación de Fenómenos delincuenciales de mayor incidencia vs contexto socioeconómico ............ 69
Tabla 32. Índice de afectación de Bosconia y Valledupar ................................................................................. 72
Tabla 33. Metas del eje estratégico 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema......................... 87
Tabla 34. Metas del eje estratégico. 2. Víctimas y post conflicto ...................................................................... 95
Tabla 35. Metas del Eje estratégico 3. Empleo y Desarrollo Económico ....................................................... 102
Tabla 36. Metas del eje estratégico 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable. .......................... 110
Tabla 37. Metas del Eje estratégico 5. Equipamiento y modernización institucional del territorio ............... 114
Tabla 38. Metas del Eje estratégico 6. Seguridad y convivencia ciudadana ................................................... 118
Tabla 39. Cronograma establecido para el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de
Bosconia 2016-2019 "Todos tenemos derecho" .............................................................................................. 143
Tabla 40. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en la cabecera municipal de Bosconia (Centro
Cultural Casa Grande) .................................................................................................................................... 144

Tabla 41. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en la cabecera municipal de Bosconia (Colegio
San Martin) ...................................................................................................................................................... 145
Tabla 42. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en el corregimiento de Loma Colorada ....... 146
Tabla 43. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en el centro cultural Casa Grande con la
población vulnerable........................................................................................................................................ 147
Tabla 44. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en el centro cultural Casa Grande con
asociaciones gremiales y exalcaldes ................................................................................................................ 148
Índice de ilustraciones
Ilustración 1. Registro Único de Víctimas ......................................................................................................... 37
Ilustración 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) .................................................................................. 48
Ilustración 3. Vías del Municipio de Bosconia .................................................................................................. 54
Ilustración 4 Relieve-Clima del municipio de Bosconia .................................................................................... 71

Presentación
Al expedirse la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, Ley 152 de 1994, se establecieron los lineamientos
para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo.2
En este sentido la norma exhorta al ente territorial a realizar un plan de desarrollo para cada período de
gobierno. Así mismo aprueba que se incluya en la práctica de la planeación y a que disponga de una
herramienta guía para la acción de las instituciones públicas y la visión de desarrollo del municipio. De
igual manera se constituyeron los objetivos de desarrollo del municipio, las metas que se procuran lograr
y los medios y recursos técnicos, financieros y humanos requeridos.
Colombia es un país que ha marcado una larga tradición en la planificación del desarrollo. Incluso la
planificación del desarrollo se encuentra elevada a rango constitucional. La constitución política en el
capítulo 2 del título XII consagro los planes de desarrollo. De manera particular, en su artículo 339,
dispuso la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo, conformado por una parte general, y un plan de
inversiones públicas, seguidamente, en el inciso segundo, previene sobre la existencia de planes de
desarrollo de las entidades territoriales (departamentales y municipales), con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de sus funciones. .
El marco legal que rige el PND está consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por la cual se estableció
la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Ésta incluye, entre otros, los principios generales de planeación,
la definición de las autoridades e instancias nacionales de planeación y el procedimiento para la
elaboración, aprobación, ejecución y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo. De igual manera:
DNP (2007), el plan de desarrollo:
… Es el instrumento de planificación que orienta el accionar de los diferentes actores del

territorio durante un período de gobierno; en este se expresan los objetivos, metas, políticas,
programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales no sólo son el resultado de
un proceso de concertación, sino que responden a los compromisos adquiridos en el
Programa de Gobierno y a las competencias y recursos definidos tanto por la Constitución
como por la Ley (p.6)
En concordancia de lo anterior el plan de desarrollo es el instrumento fundamental para la gestión pública

local y el mejoramiento de la calidad de la vida de los habitantes del territorio. Es primordial para la
administración del municipio contar con una carta de navegación que permita consolidar las aspiraciones
contempladas en el plan de gobierno y articular la política pública local con las apuestas nacionales,
regionales y departamentales. En el presente documento el alcalde, Juan Enrique Aarón Rivero presenta
la versión final del plan de desarrollo.
2
Ley 152. Congreso de la Republica de Colombia. (1994). Recuperado de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=327.

1. Fundamentos del Plan de
Desarrollo 2016-2019

Fundamentos
El municipio de Bosconia colectivamente sueña con una población de igualdades sociales, equitativa,
fundamentada en los valores del respeto y derecho por la vida, la participación ciudadana, la justicia,
la libertad y la honestidad, en concordancia con la ley, la garantía de derechos humanos y la promoción
de oportunidades; sin discriminación de género, raza, religión u otra, desde las bases del buen gobierno
y la familia participante, el trabajo y la transparencia en el servicio público.
Normatividad
Los Municipios, representados en sus alcaldes, están obligados a realizar un plan de desarrollo para
cada periodo de gobierno, el cual se convierte en el eje central de toda su gestión, y les permite disponer
de un instrumento guía; donde deberán establecerse los objetivos de desarrollo del Municipio, las
objetivos que se intentan alcanzar y los medios y recursos técnicos, financieros y humanos que se
requieren.
El plan de desarrollo Municipal de Bosconia, Cesar, tiene como fundamento legal, las siguientes
normas.
Constitución Política de Colombia.
Artículo 339.: “Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de
inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos
y objetivos nacionales de largo plazo las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas
por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los
principiantes programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos
financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno
nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley. Los planes de las
entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de
mediano y corto plazo”.3
3
Artículo 339. Congreso de la Republica de Colombia. (1991). Recuperado de:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125

Artículo 340. .Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por representantes de las entidades
territoriales y de los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El consejo
tendrá carácter consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo.
Los miembros del Consejo Nacional serán designados por el Presidente de la Republica de listas que
le presenten las autoridades y organizaciones de las entidades y sectores a que se refiere el inciso
anterior, quienes deberán estar o haber estado vinculados a dichas actividades. Su periodo será de ocho
años y cada cuatro se renovará parcialmente en la forma que establezca la ley.
En las entidades territoriales habrá también consejos de planeación, según lo determine la ley. El
consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación constituyen el Sistema Nacional de
Planeación.4
Artículo 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.
Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los
fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se
ejercerá en los términos que señale la ley...5
Artículo 270. La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan
vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.6
Leyes
Ley 388 de 1997.
Artículo 6. Objeto. “El ordenamiento del territorio municipal y distrital tiene por objeto complementar
la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre
el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible (…)”7
4
. Artículo 340. Congreso de la Republica de Colombia. (1991). Recuperado de:
5 . Artículo 209. Congreso de la Republica de Colombia. (1991). Recuperado de:
6 . Artículo 270. Congreso de la Republica de Colombia. (1991). Recuperado de:
7 Ley 388. Artículo 6. Congreso de la Republica de Colombia. (1997). Recuperado de:

Artículo 21. Armonía con el plan de desarrollo del municipio. “El plan de ordenamiento territorial
define a largo y mediano plazo un modelo de ocupación del territorio municipal y distrital, señalando
su estructura básica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada organización, el cual estará
vigente mientras no sea modificado o sustituido. En tal sentido, en la definición de programas y
proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta las definiciones de largo
y mediano plazo de ocupación del territorio. ”.8
Ley 134 del 31 de mayo de 1994. Por medio de la cual se dictan normas sobre mecanismos de
participación ciudadana. 9
Ley 136 del 2 de junio de 1994, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización
y el funcionamiento de los municipios.” 10
Ley 152 del 15 de julio de 1994. Por medio de la cual se establece la Ley Orgánica del plan de
Desarrollo.11
Ley 962 del 8 de julio de 2005. Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y
procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que
ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos.12
Ley 1551 del 6 de julio de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios.13
Principios Rectores
Equidad: El proceso de planificación de desarrollo promoverá una buena equidad y distribución del
ingreso, e igualdad en el acceso a las oportunidades, de tal manera que se garantice un mejor bienestar
de vida para toda la población.
8
Ley 388. Artículo 21. Congreso de la Republica de Colombia. (1997). Recuperado de:
9 Ley 134. Congreso de la Republica de Colombia. (1994). Recuperado de:
10
Ley 136. Congreso de la Republica de Colombia. (1994). Recuperado de:
11
Ley 152. Congreso de la Republica de Colombia. (1994). Recuperado de
12
Ley 962. Congreso de la Republica. (2005). Recuperado de:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0962_2005.html
13
Ley 1551. Congreso de la Republica. (2012). Recuperado de:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1551_2012.html

Responsabilidad y transparencia. El Municipio asumirá las competencias y obligaciones a su cargo,
disponiendo de los recursos necesarios para no arriesgar la sostenibilidad financiera de la entidad
municipal. En el desarrollo de este principio, se involucrará más a la ciudadanía, a través de ejercicios
de planificación, realización y rendición final de cuentas, como iniciativa de responsabilidad política y
administrativa, y con el objetivo de impedir la comisión de actos de corrupción.
Participación efectiva y concertada: El desarrollo de la planificación ofrecerá la posibilidad real de

participación, a todos quienes representan grupos de interés, considerando las opiniones y necesidades
de los diferentes actores, con la finalidad de priorizar problemas para alcanzar el máximo nivel posible
de beneficio socioeconómico y ambiental.
Focalización: La inversión pública del municipio se distribuirá con criterios y procedimientos

transparentes, que proporcionen a la administración local, y los Bosconenses, conocer la forma en la
cual se ejecuta la distribución de los recursos entre las distintas prioridades, sectores y grupos de la
población.
Viabilidad: Los programas y proyectos que se formulen dentro del Plan de Desarrollo Municipal de
Bosconia, para el período 2016-2019, deben ser viables de ejecutar de acuerdo al programa de gobierno
presentado y al tiempo disponible para alcanzarlos, así mismo se deberá tener en cuenta la capacidad
financiera de la administración y los recursos económicos a los que es posible acceder.
Articulación interinstitucional: Es necesario que se planifique de manera organizada a todas las

instituciones públicas y privadas, acorde con sus competencias, para lograr los objetivos de desarrollo
común.
Objetivos
Objetivo General
La garantía y el goce de los Derechos Humanos de los ciudadanos de Bosconia desde la prevalencia
del bienestar común, la justicia y la solidaridad, la buena calidad de vida y la convivencia social, el
fomento de la igualdad, el desarrollo territorial y la inserción competitiva del Municipio en los ámbitos
subregional, regional, departamental, nacional e internacional. Este Desarrollo Humano Integral será
el motor para alcanzar un municipio equitativo, incluyente en lo social, justo en lo económico,
democrático en lo político y con sostenibilidad ambiental.
Objetivos Específicos
 Ubicar al Municipio de Bosconia-Cesar como un gran centro regional, dentro de un marco de

competitividad, crecimiento y desarrollo; en condiciones de equidad, igualdad y justicia.

 Impulsar el desarrollo Municipal, mediante la inserción de la inversión pública y privada, a
través de proyectos urbanos estratégicos, que garanticen el ordenamiento del territorio y
apunten a mejorar la economía local.
 Impulsar la eficiencia y el fortalecimiento de los servicios públicos domiciliarios; ampliación,
mejoramiento o construcción de redes de infraestructura básica
 Asegurar la adopción y cumplimiento de políticas públicas municipales, que focalicen la
inversión, para satisfacer las necesidades básicas de los grupos de población más pobres y
vulnerables.
Misión
Garantizar el desarrollo integral de la comunidad del municipio de Bosconia, Cesar, creando mejores
oportunidades y aumentando sus expectativas de bienestar y calidad de vida; lograr el crecimiento
económico a partir de políticas públicas municipales entre los diferentes sectores productivos, siempre
apegados a la Constitución Política, a las normatividad y a los principios rectores de equidad,
transparencia, participación efectiva y viabilidad.
Visión
Bosconia, Cesar, para el año 2019 logrará ser un municipio estructurado, garantista y propicio del
desarrollo integral y sostenible, con un alto grado de responsabilidad social, permitiendo la inclusión
y participación de todos sus grupos y comunidades, se convertirá en un espacio apropiado y dispuesto
para la productividad y para la creación de un orden social justo y democrático.
Enfoque de Derechos Humanos
El enfoque de Derechos Humanos intenta constituir en las etapas del proceso de diseño de políticas
públicas y de programación para el desarrollo: (1) la normatividad y los principios de los derechos
humanos abarcando su integralidad, interdependencia y universalidad con el fin de promoverlos y
fomentarlos en el marco del desarrollo. (2) El principio de igualdad y no discriminación; para lo cual
el enfoque hace uso a su vez de los enfoques poblacional y ciclo vital, equidad de género y territorial.
(3) La expansión de capacidades de las y los ciudadanos, para que ejerzan sus derechos y
responsabilidades.
Con base en este enfoque, la administración orienta el diseño de las acciones, bienes y servicios
dirigidos a la protección y promoción de los derechos fundamentales de la población y de la atención
integral a aquella población en riesgo o situación de vulnerabilidad social, con el objeto de reducir la
inequidad social, e incrementar el desarrollo de los individuos y calidad de vida de la sociedad.

Así mismo, articular las estrategias y líneas de acción que se definen en la Estrategia Nacional para la
Garantía de los Derechos Humanos 2014-2034, en donde se abordan temas como: igualdad, no
discriminación y respeto por las identidades; ciudadanía, cultura y educación en DDHH y DIH;
derechos civiles y políticos; derechos económicos, sociales, culturales y ambientales: DIH y conflicto
armado; gestión pública transparente y lucha contra la corrupción; justicia y agenda de transición y
construcción de paz.
Con su ejecución, el enfoque potencia la construcción de entornos protectores y facilitadores en los

cuales la comunidad puede ejercer sus derechos, desarrollar sus capacidades y potencialidades, y a su
vez aumentar sus oportunidades según su proyecto de vida.
“El término «derechos humanos» se menciona siete veces en la Carta fundacional de la ONU, por lo
que su promoción y protección son objetivos fundamentales y principios rectores de la organización.
En 1948, la declaración universal de los Derechos Humanos los situó en el terreno del derecho
internacional. Desde entonces, la organización ha protegido diligentemente los derechos humanos
mediante instrumentos legales y actividades en el terreno. La Declaración de los Derechos Humanos
(1948) fue el primer documento legal de protección de estos derechos. Junto con el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos. Sociales y
Culturales, los tres instrumentos forman la llamada Carta Internacional de los Derechos Humanos”
(ONU, 2016).
Enfoque Demográfico –Poblacional
El propósito de este enfoque es el reconocimiento de la administración municipal a la pluralidad de

identificaciones poblacionales del municipio: etarias, biológicas, sociales, culturales, políticas, por
situaciones, condiciones o búsquedas sociales compartidas, las cuales les confieren necesidades
específicas, que deben ser focalizadas en lineamientos de política, los cuales a través de programas y
proyectos buscarán el desarrollo de los grupos poblacionales como: mujeres, niños y adolescentes,
personas mayores, población campesina, diferentes poblaciones de minorías étnicas, entre otras.
Enfoque de igualdad de género
El enfoque de género consiste en el derecho y capacidad que tienen tanto mujeres como hombres para
disfrutar de los bienes sociales, las oportunidades, recursos y recompensas que se ofrecen y se producen
en la ciudad. Tal búsqueda de equidad implica integrar a las mujeres en los procesos vigentes de
desarrollo, y que la expansión del ser, la garantía de derechos, oportunidades y el acceso a bienes y
servicios, no estén sujetos a la condición del sexo de las personas.
Como enfoque de este Plan, la equidad de género involucra la gestión pública desde procesos de
transformación política, social, cultural y económica, dirigidas a transformar las condiciones de vida

de las mujeres y su posición en la ciudad: superando las brechas y desventajas sociales existentes por
su condición de género, disminuyendo prácticas discriminatorias que atentan contra su desarrollo,
incrementando su acceso a los recursos y redistribuir recursos y oportunidades, promoviendo la
participación femenina en escenarios de decisión y promoviendo la expansión de sus capacidades y
oportunidades, para que puedan realizarse como individuos y actuar colectivamente para alcanzar sus
necesidades e intereses.
“Se trata de un proceso de transversalización que involucra la valoración de los alcances que
puede tener para hombres y mujeres cualquier acción ideada como: políticas, planes,
programas y proyectos, en todas las áreas, niveles y sectores, de modo que ambos sexos
se beneficien igualitariamente” (PNUD, 2007:13)14
Enfoque Organizacional del territorio urbano – rural
La superación de las inequidades expresadas en el territorio, será la gran apuesta que inspirará las
acciones de la Administración Municipal en el próximo cuatrienio. Para ello, los procesos de
planeación y la gestión de los acuerdos y alianzas, deberán ser innovadores, buscando incansablemente
las alternativas para la inserción competitiva de municipio en el ámbito subregional, departamental,
regional, nacional e internacional.
Una enfoque de gestión que afiance un ordenamiento territorial tanto urbano, como de inclusión del
área rural que reconozca su función ecológica, su contribución ambiental y de sostenibilidad del
hábitat, y de los bienes y servicios que provee a la ciudad, asociados a la conectividad y producción
agropecuaria.
14
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD, Estrategia de Equidad de Género para Colombia, 2007, archivo
disponible en línea, http://www.pnud.org.co/sitio.shtml

2. Diagnóstico

Diagnostico social
Educación
La educación es uno de los derechos esenciales para todo ser humano, generadora de conocimientos,
habilidades y capacidades que ayudan a afrontar los problemas de pobreza y desigualdad, por tal razón,
se convierte en la principal arma para el desarrollo social y económico de las personas. De igual forma,
la educación permite a la población acceder a herramientas transformadoras de sociedad como las
tecnologías y las ciencias, lo cual termina formando ciudadanos y ciudadanas con niveles de cultura
muy altos, entendiendo valores y obteniendo múltiples capacidades para generar bienestar común.
La responsabilidad de educar recae sobre muchos actores sociales, como el estado, las entidades
territoriales, las familias, entre otros. Precisamente, son estas últimas una de las más importantes
generadores de educación, especialmente los primeros años de vida de las personas, enseñando valores
y costumbre que son capaces de construir ciudadanos de bien dispuestos a cambiar la sociedad; luego,
la responsabilidad cae sobre sobre la sociedad, que junto a las escuelas, manejadas por el estado, deben
tomar el rol de formar ciudadanos capaces de contribuir a la generación y desarrollo de ese deseado
bienestar común.
De manera más técnica, el primer aporte de los actores a la educación de sus mismos integrantes, es
garantizar el acceso a la educación de la primera infancia, preparándola para una vida escolar donde se
debe garantizar una formación integral basándose en los principios de calidad, pertinencia, acceso y
permanencia.
Gráfico 1.Tasas de cobertura bruta y neta por nivel educativo, Bosconia 2014
Fuente: Ministerio de educación Nacional (MEN), (2015)

En el caso de transición, se presenta una tasa de cobertura neta de 58% la cual está por encima de la
Nacional (55%) y por debajo de la Departamental (63%). Se presenta un problema de matrículas extra
edad, la cual se evidencia, en parte, gracias a la tasa de cobertura bruta que se único en 109%, muy por
encima del orden Nacional (88%) y por debajo de la situación Departamental 128%.
En cuanto a la básica primaria, la tasa de cobertura neta es de 85%, situación parecida al orden Nacional
(84%) y por debajo a la del Departamento (99%). Con relación a tasa bruta, el Municipio registro un
indicador del 114% por debajo de la Nacional 107% y por debajo del orden Departamental 137%.
En contraste a las tasas netas de educación de transición y el nivel primario, en el secundario, la

cobertura neta (64%) no supera al orden Nacional (72%) y tampoco a la del Departamento del Cesar
(75%). En relación a la tasa bruta, el Municipio registro una tasa del 96% inferior a la Nacional (101%)
y a la Departamental (106%).
Por último, la cobertura neta de la educación media fue del 29%, bastante crítica con relación a la
Nacional 40% y Departamental 33%. En cuanto a la cobertura bruta, la tasa fue del 64%, por debajo
de la Nacional 77% y Departamental 67%.
El Municipio en cuanto a la primera infancia presenta unas tasas de coberturas superiores a las del
promedio Nacional, caracterizados principalmente por la situación de las matriculados en extra edad.
En discrepancia a la anterior situación, la educación secundaria y media están críticas en cuanto a la
escenario Nacional y Departamental. El contexto más agravante es el nivel secundario. Lo expresado
anteriormente, concuerda por lo expresado por la comunidad, donde es común la preocupación por los
procesos que incentiven la cobertura, ya que sienten deficiencias en estos15.
15
Diario de Campo Ciudadano – mesas de trabajo con la comunidad realizadas del 16 al 24 de febrero de 2016 en el
municipio de Bosconia.

Gráfico 2. Tasa de Deserción escolar por niveles de educación, Bosconia 2014
En cuanto a la básica primaria la tasa de deserción escolar para el municipio es de 5.8% superior a la
Nacional (2.7%) y a la Departamental (4.5%). De igual forma sucede con la básica secundaria y
educación media donde la tasas están en 6.6% y 4.4% respectivamente, superiores a las Nacionales de
manera crítica. En cuanto a la situación con el Departamento es algo más semejante.
Gráfico 3. Tasa de Repitencia Escolar por Niveles.

Los procesos enseñanza aprendizaje se desarrollan en buena medida dentro y fuera de las aulas de
clases, esto queda demostrado gracias a las bajas tasas de repitencia escolar del municipio con relación
a la Departamental y la Nacional. El caso más crítico es en la básica secundaria que sobrepasa por 0.9%
la tasa de repitencia de la básica primaria y el 1.1% la educación media.
Gráfico 4. Tasa de Analfabetismo.
Como expresado en líneas anteriores, la educación es una de las herramientas más importante para el
progreso social y económico de los países, por tal motivo, se deben llevar indicadores que proporcionen
información acerca de los niveles de escolaridad de la población, tal es el caso de la tasa de
analfabetismo, que es preocupante en el Municipio de Bosconia, sobrepasando por 8 puntos
porcentuales a lo registrado en el contexto Departamental y por más de 12 puntos al contexto Nacional.
Gráfico 5. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje
Fuente: ICFES, 2015

Sin duda alguna, la cobertura educativa debe ir acompañada de niveles de calidad que cada día deben
mejorarse para obtener progresos sociales y económicos con un alto grado de equidad. De acuerdo a
las pruebas SABER de 2014, en el municipio de Bosconia hay un porcentaje de estudiantes bastante
elevado en el nivel insuficiente en el desempeño de la prueba de lenguaje de 5°, y si se le suma el nivel
mínimo la situación es más crítica; aunque cabe destacar que la tendencia a nivel Nacional y
Departamental es parecida.
En cuanto a las pruebas de matemática de este mismo grado la situación es más preocupante, más del
60% de los estudiantes obtuvieron niveles insuficientes en el resultado de las pruebas, siete puntos
porcentuales más que el promedio Departamental y 22% más con respecto al contexto Nacional.
La deficiente tasas de coberturas y bajos niveles de calidad educativa que presenta el municipio,
explican un poco, porque los pobladores del municipio no se sienten conformen con la limitada planta
docente y administrativa de las instituciones, sumado a esto, las malas condiciones de infraestructura
educativa, inseguridad en los colegios y las bajas dotaciones en herramientas escolares16.
Otro problema crucial es educación, son las pocas oportunidades a la formación superior debido a las
bajas ofertas académicas que existen en el municipio.
Gráfico 6. . Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Matemática
Fuente: ICFES, 2015
Salud
Sistema de salud
1616
Diario de Campo Ciudadano realizadas del 16 al 24 de febrero.

El departamento del Cesar ha presentado avances significativos en el sistema de general de seguridad
social en salud, frente al nivel nacional y en comparación con otros departamentos de la región caribe.
El municipio de Bosconia hace parte de los municipios del Cesar que no se ha quedado atrás en materia
de salud, siendo amplio el camino por recorrer para lograr avanzar hacia una mejor.
Para el cumplimiento de este objetivo es necesario fortalecer los avances logrados en materia de
cobertura, infraestructura, atención médica y cuidado especializado, programas de promoción y
prevención, en aras de que toda la población del municipio pueda hacer valer sus derechos en salud y
puedan gozar de una mejor calidad de vida. Para el cumplimiento de este propósito se debe contar con
toda la información necesaria para la gestión en salud y que los organismos reguladores velen por el
cumplimiento y difusión de la situación del municipio de Bosconia en Salud.
Salud Pública
El municipio ha logrado avances significativos en la salud pública, promoviendo campañas, programas,

estrategias que busquen cumplir con las metas propuestas a nivel de departamento y nivel nacional.
Los indicadores de salud para el municipio evidencian los avances que se han logrado; en materia de
cobertura se aumentó a 6354 en número de afiliados al régimen subsidiado frente a 875 personas
afiliadas al régimen contributivo, en vacunación se logró un 85% en el municipio frente a una meta
86% a nivel departamental, la tasa de mortalidad infantil no logró disminuir a 18,1% que es la meta
del departamento, dejando al municipio con una tasa del 21.2% tomando en análisis de cierre de
brechas en el municipio.
Tabla 1. Afiliados a los regímenes de salud en el departamento del Cesar

Régimen Afiliados
Subsidiado 332607
Contributivo 90097
Fuente: SISBEN (2015)
Tabla 2. Afiliados a los regímenes de salud en el municipio de Bosconia

Régimen Afiliados
Subsidiado 33010
Contributivo 7492

Gráfico 7. Afiliados a los regímenes subsidiado y contributivo en el departamento del Cesar y el
municipio de Bosconia
El número de afiliados al régimen subsidiado representa un mayor porcentaje en el municipio de

Bosconia 81,5%, en comparación con el departamento del Cesar que representa el 78,1% del total,
como consecuencia en el Cesar es más representativo el régimen contributivo que en el municipio,
21,3% y 18,5%, respectivamente.
Gráfico 8. Cobertura en los regímenes de salud
La total cobertura en los regímenes de salud representa el 95,9% según los datos suministrados por el
Sisben, mientras que el 4,1% de la población total no está afiliado a ninguno de ellos.

Gráfico 9. Cobertura de vacunación de Triple Viral al año de edad
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social (2015)
La cobertura de vacunación de Triple Viral al año de edad en el municipio de Bosconia ha tenido una
tendencia decreciente entre los años 2012 y 2015, situándose por debajo de los niveles presentados a
nivel nacional y departamental, paso de tener un 108,4% a ubicarse aproximadamente alrededor del
93,5%, es decir, disminuyo 14,9%.
Sisben y aseguramiento
Según información suministrada por funcionarios de la oficina del Sisben y aseguramiento de la
alcaldía municipal de Bosconia, en esta dependencia se presenta un limitado y obsoleto recurso
tecnológico, necesario para desempeñar las actividades que se requieren con el objetivo de poder
identificar potenciales beneficiarios de programas sociales.
Dentro de las metas propuestas en materia de salud pública es que la población de las zonas rurales
puedan gozar de los servicios y conocer más sobre sus derechos en salud, para ello se ha ideado una
campaña de concientización y atención a la población rural del municipio.
Morbilidad y Mortalidad
En el municipio de Bosconia los principales factores de riesgo son las enfermedades respiratorias, que
están relacionadas con la polución (contaminación de aire y del agua) por la explotación minera de este
sector, así mismo la quema de basuras por la falta de atención y cuidado de residuos. Otro de los
factores de riesgo más importantes dentro de esta población son las enfermedades cardiovasculares

producidas por una mala alimentación, obesidad, sedentarismo, malformaciones congénitas, alta
presión arterial por las situaciones climatológicas y estrés. Como tercer factor de riesgo en la salud
pública son los accidentes de tránsito, identificando la ubicación geográfica del municipio siendo este
camino de importantes vías nacionales, que por su mal estado, falta de señalización y falta de
conciencia sobre el riesgo producen numerosos accidentes en el municipio.
Gráfico 10. Tasa de Mortalidad Infantil por mil nacidos vivos (TMI)
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, 2013.
Teniendo en cuenta la TMI para el municipio de Bosconia es de 17,41 muertes por cada mil nacidos
vivos, siendo cercana a la tasa nacional que es de 17,25 muertes y mayor que la del departamento
situada en 19,43 muertes para el año 2013.
Gráfico 11. Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, 2013.

La mortalidad materna es otro de los indicadores de morbilidad y mortalidad en los que el municipio
muestra gran avance, siendo en el año 2011 y 2012 donde no hubieron muertes registradas, para el año
siguiente aumentó a 105,7 muertes a nivel municipal y 62,64 a nivel departamental, lo que evidencia
que hace falta un mejor acompañamiento para seguir reduciendo este indicador.
Otro de los factores de riesgo más importantes dentro de esta población son las enfermedades
cardiovasculares producidas por una mala alimentación, obesidad, sedentarismo, malformaciones
congénitas, alta presión arterial por las situaciones climatológicas y estrés. Como tercer factor de riesgo
en la salud pública son los accidentes de tránsito, identificando la ubicación geográfica del municipio
siendo este camino de importantes vías nacionales, que por su mal estado, falta de señalización y falta
de conciencia sobre el riesgo producen numerosos accidentes en el municipio.
Gráfico 12. Porcentaje (%) de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están en embarazo
2005-2010.
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS)
La política pública de salud preventiva debe mejorar el acompañamiento a los jóvenes para instruirlos
sobre su sexualidad; que en la mayoría de la región comienza a temprana edad ocasionado embarazos
no deseados, prácticas aborto y enfermedades de transmisión sexual, ETS. Estos son los principales
retos que debe afrontar el municipio en materia de salud y prevención para lograr que sus habitantes
gocen de una mejor calidad de vida.
Acceso a los Servicios de Salud
El problema de la atención y acceso a la salud es uno de los principales problemas que presenta el
municipio y el departamento. El acceso a la salud por aumentando la cobertura es una de las principales
apuestas que tiene la administración local, promoviendo la afiliación a régimen subsidiado para que
ellas personas que se encuentran en situaciones de pobreza y vulnerabilidad, por otra parte se han
realizado los respectivos ajustes para que las personas de los estratos más altos del municipio puedan
afiliarse al régimen contributivo. La población rural ha presentado los problemas de acceso más

preocupantes por no tener los recursos para movilizarse y por no disponer de puestos de salud en sus
veredas y el corregimiento Loma Colorada.
Gráfico 13. Cobertura de inmunización contra el triple viral (TV) de un año
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS), (2014).
Infraestructura Hospitalaria
La infraestructura, la planta y equipo del departamento del Cesar y el municipio de Bosconia, ha

presentado importantes avances, pero aún no cuentan con la oferta necesaria para la creciente demanda
de la región. Los centros médicos y hospitalarios no cuentan con la capacidad de atención necesaria
para un servicio de calidad. En las zonas rurales y el corregimiento no se encuentran centros
hospitalarios y puestos de salud, abriendo la brecha existente entre el municipio y otros departamentos.
Agua potable y saneamiento básico.
En cuanto a la cobertura del servicio de acueducto (90%), el municipio se encuentra por encima del
promedio Departamental (82%) y Nacional (88%). Lo anterior no es prenda de garantía para una
prestación del servicio eficiente, dado a que muchos de los habitantes el servicio no les llega
óptimamente a sus hogares, y se hace necesario la obtención artesanal del agua; lo anterior se debe a
la falta de recursos hídricos para abastecer al Municipio, especialmente al corregimiento de Loma
Colorada que sumado a lo anterior presenta un inadecuado tratamiento del agua para el consumo, lo
cual tiene ocurrencia en la generación de enfermedades a la población17.
1717
Diario de Campo Ciudadanos (14 de febrero al 26 de febrero del 2016).

Según el Plan de Contingencia del acueducto de Bosconia, el sistema de acueducto del área urbana del
municipio es operado por la empresa de servicios públicos Empobosconia E.S.P, el agua potable se
distribuye por aproximadamente 14 horas continuas, entre las 12:00 am, y las 2:00 pm, es realizado
por bombeo desde los pozos existentes hacia dos (2) tanques de almacenamiento, por gravedad desde
allí hacia las áreas de presión disponibles, las mayores dificultades del servicio se evidencian en los
sectores más elevados, barrio 18 de febrero, la unión Enrique Aarón, Teresa Urbina, San Martín, y los
barrios ubicados a la salida de loma campestre, debido a ello aplican programas de sectorización
operando válvulas para subsanar 18
Así mismo, el sistema de acueducto del municipio se aprovisiona por medio de la explotación de aguas
subterráneas que son extraídas de los mantos acuíferos ubicados en los alrededores del rio Ariguaní. 19
Por el lado de la cobertura municipal en el servicio de alcantarillado (78,5%), está por debajo del
registro Departamental (66%) y el Nacional (76%). El corregimiento Loma Colorada no cuenta con la
prestación del servicio de alcantarillado, haciendo la situación aún más crítica20 para la calidad de vida
de sus habitantes.
Gráfico 14. Cobertura en Servicios de Alcantarillado y Acueducto
Fuente: PNUD – 2011, fichas territoriales DNP
18
Empobosconia (2013). Plan de Contingencia. Recuperado de: http://www.empobosconiaesp.gov.co/apc-aa-
files/37613162353032626636646335663038/plan-de-contigencia-acueducto-empobosconia-esp.pdf
19
Empobosconia (2013). Plan de Contingencia. Recuperado de: http://www.empobosconiaesp.gov.co/apc-aa-
files/37613162353032626636646335663038/plan-de-contigencia-acueducto-empobosconia-esp.pdf
2020

Cultura, recreación y Deporte
Tanto el deporte como la recreación deben ser considerados como una necesidad del ser humano,
contribuyen a que el individuo cuente con un cuerpo saludable, feliz y productivo, desarrolla la
capacidad de trabajar en equipo, liderar procesos de cooperación, ayuda en la lucha contra
discriminación de todos los tipos, además aporta a una adecuada convivencia y al buen uso del tiempo
libre, estas actividades permiten promover la inclusión social.
“El deporte forja cuerpos y mentes, promueve la salud pública e inculcar valores importantes,
como el trabajo de equipo la justicia y la comunicación. También enseña la importancia de la
interdependencia, ya sea que jueguen en calles transitadas, en campamentos de refugiados
abarrotados o en medio del caos de la guerra, los niños encuentran alegría en el deporte”.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. UNICEF, (2007).
En el municipio de Bosconia se presentan diversas problemáticas en lo referido al deporte y la

recreación, según la información suministrada por la comunidad en las mesas de trabajo concernientes
al diagnóstico, los habitantes tienen una baja participación en estas prácticas, el número de parques y
escenarios deportivos son muy escasos, los que están construidos (4 canchas de futbol, 10 canchas poli
funciónales y de micro futbol en tierra), no cuentan con una infraestructura adecuada para que los
deportistas puedan explotar al máximo su potencial.
Loma colorada, único corregimiento del municipio, no posee escenarios deportivos en los que puedan
desarrollar actividades, herramientas o implementos, menos aún personal capacitado que pueda instruir
a la comunidad para desenvolverse en las prácticas referentes al deporte y recreación.21
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Tecnología-

UNESCO, (2005) el deporte y la educación física aportan las bases necesarias para el desarrollo y el
bienestar de los niños, jóvenes en la sociedad y el sistema educativo”
Vivienda.
Las políticas encaminadas a mejorar la infraestructura de las viviendas, así como la política de
desarrollo urbano; constituyen los factores fundamentales para la construcción de la paz, el
mejoramiento de la calidad de vida y la reducción de la pobreza extrema en el país. El incremento
acelerado de urbanización en el territorio nacional demanda cada vez más actuaciones concretas e
integrales encaminadas a fortalecer y reordenar la concentración de las actividades económicas en los
centros urbanos.
21
Diario de campo ciudadano del 16 al 24 de febrero en Bosconia y su corregimiento Loma Colorada

Gráfico 15. Total de hogares en el municipio de Bosconia
Fuente: Elaboración propia con base DANE (2005)
El número total de hogares en el año 2005 en Bosconia obtuvo un registro 6377, el grafico 7; evidencia
que la mayoría de los hogares se encuentran localizados en la cabecera municipal, 90% equivalentes a
5.729 hogares, y el 10 % (648 hogares) se localizan en el área rural del municipio.
Gráfico 16. Hogares sin déficit de vivienda
Del total de los hogares que se registran en la cabecera municipal, solo el 46% no posee déficit de
vivienda frente a un 54% que si lo posee. Para la zona rural, 88% de los hogares tienen viviendas en
condición de déficit, solo un 12% de los hogares rurales se encuentra exento de esta condición.

Gráfico 17. Hogares con déficit de vivienda
Gráfico 18. Hogares con déficit de vivienda cualitativo y cuantitativo
De los hogares que poseen déficit en la cabecera municipal 66% pertenece a un déficit cualitativo de
vivienda frente a un 34% con déficit cuantitativo; para el área rural los hogares con déficit cualitativo
y cuantitativo son de 76% y 24% respectivamente.

Según la información suministrada en las mesas de trabajo22 para la elaboración del diagnóstico
concernientes al municipio de Bosconia en el año 2016 la población afirmo presentar diversas
problemáticas que se presentan en el sector vivienda, las más relevantes son:
 Elevado número de viviendas en zonas de alto riesgo exponiendo al peligro las personas de este
municipio y del Corregimiento de Loma Colorada
 Carencia de servicios públicos fundamentales en el municipio.
 Baja cobertura en programas de vivienda de interés social dejando a muchas personas sin el
acceso a una casa en el municipio y en el corregimiento Loma Colorada.
 Ineficiencia en la legalización de predios lo que dificulta el desarrollo comunitario en el

municipio y el corregimiento Loma Colorada.
 Reducido número de programas para la mejora de vivienda dejando a la población del

municipio con casa en mal estado.
 Inapropiada compra de tierra para construcción en la zona rural del municipio.
Atención a grupos vulnerables - Promoción social.
La población en condiciones de vulnerabilidad está constituida por aquellas personas que poseen una
condición diferencial, es decir que por sus características relacionadas a la edad, sexo, nivel educativo,
situación física y/o mental, entre otras, requieren de un mayor esfuerzo para integrarse al desarrollo y
a la convivencia. Sus condiciones sociales, económicas, culturales o psicológicas los conllevan a sufrir
maltratos o violaciones de sus derechos humanos.
Niñez y Juventud
El artículo 44 de la constitución política de Colombia establece: “Son derechos fundamentales de los

niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre
y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura,
la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono,
violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos
riesgosos. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en
los tratados internacionales ratificados por Colombia”.23
22
Diario de campo ciudadano del 16 al 24 de febrero en Bosconia y su corregimiento Loma Colorada
23
Constitución Política de Colombia, Articulo 44:
http://www.comisionseptimasenado.gov.co/Familia/Ninez/NINO%20EN%20LA%20CONSTITUCION.pdf

De igual forma el artículo 45 de la Constitución política de Colombia señala: “El adolescente tiene
derecho a la protección y a la formación integral. El Estado y la sociedad garantizan la participación
activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección, educación
y progreso de la juventud”.
De acuerdo a la Ley 1098 de 2006 y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil,
“Se entiende por niño o niña, las personas entre los 0 y los 12 años de edad, y por adolescente las
personas entre los 13 y los 18 años de edad, los cuales son sujetos titulares de derecho”. 24
La Convención Internacional sobre Derechos del Niño, firmada en 1989 y ratificada en el país por
medio de la ley 12 de 1991 es el principal marco normativo internacional que guía las acciones de
Colombia y de los 190 países que la firmaron. De igual manera el código de Infancia y adolescencia
(ley 1098 de 2006), contempla la garantía de las libertades y los derechos consagrados en distintos
instrumentos como la Constitución Política y la Declaración de los Derechos Humanos.
Por medio de la circular No 002 del 8 de febrero de 2016, el Procurador General de la Nación establece
unos lineamientos para la inclusión de la niñez, la adolescencia y la juventud en los planes de
desarrollo.
Las principales problemáticas que están afectando el bienestar de los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes en el municipio de Bosconia están enmarcadas en la explotación infantil, según cifras oficiales
de la comisaria de familia, en el año 2015 se presentaron diez (10) casos de abuso sexual y en lo que
se lleva del 2016 se han denunciado oficialmente seis (6) casos. De igual forma se reportan en el 2015
doce casos de maltrato infantil, treinta y siete (37) de violencia intrafamiliar y sesenta (60) casos de
menor trabajador.
En relación a los referentes técnicos de la educación inicial, en el municipio de Bosconia, se cuenta

con 780 cupos para niños y niñas de 2 a 4 años y 11 meses (distribuidos en 65 hogares tradicionales),
144 cupos para madres gestantes, lactantes y niños menores de un año (distribuidos en 9 hogares FAMI)
según información suministrada por la comisaria de familia.
Principalmente por su falta de capacidad y su indefensión se cometen contra ellos abusos y atropellos,
que se llevan a cabo tanto en el interior de sus hogares como por fuera de ellos.
En el municipio de Bosconia, Cesar, con respecto a esta población la problemática más evidente gira
entorno a la explotación laboral de niños y adolescentes, a los embarazos y a los altos consumos de
sustancias sicoactivas.25
24
DNP. (2016). Infancia y adolescencia: https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-social/pol%C3%ADticas-
sociales-transversales/Paginas/infancia-y-adolescencia.aspx
25
Diario de campo ciudadano en Bosconia, Cesar, realizado los días 16-20 de Febrero de 2016

En el municipio de Bosconia hay 2.523 niños y niñas dentro de la primera infancia, que son atendidos
en Hogares Comunitarios de Bienestar -HCB Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de
Reclusión y otras formas de atención, en Bosconia, Cesar. Instituto Colombiano del Bienestar Familiar-
ICBF, (2014).
Gráfico 19. Constitución del núcleo familiar promedio del municipio de Bosconia
Fuente: Sistema de Información de Atención a la Población Vulnerable del Departamento del Cesar
– Sipce. (2014)
Este gráfico anterior muestra la conformación de las familias bosconenses, alrededor del año 2014, lo
cual tiene una correlación con el número de niños atendido por ICBF, en cuanto a la de un núcleo
familiar completo.
Adultos Mayores
Con respecto a este sector poblacional, se pretende lograr un incremento en la participación e inclusión
de los adultos mayores, convirtiéndolos en sujetos activos de derechos y logrando su actuación en la
transformación de sus comunidades. Para que tengan la oportunidad de ser parte de los cambios que
desean ver en su entorno y se conviertan en actores fundamentales a la hora de transmitir sus
conocimientos y experiencia a las nuevas generaciones.
En el Municipio de Bosconia, la población de adultos mayores está conformada por 2.021 personas, de
las cuales 47% son mujeres y 53% son hombres.26 Bosconia cuenta con centros y programas
destinados exclusivamente en beneficiar a la población vulnerable conformada por los adultos
26
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), 2015

mayores, dentro de tales existen el Hogar Geriátrico Nuestra Señora de Fátima, Hogar Geriátrico
Centro de Vida y el Comedor para ancianos denominado “Años Dorados”.
Sin embargo en las mesas de trabajo realizadas, las personas de la tercera edad que tuvieron la
oportunidad de asistir, manifestaron que su inconformismo es con respecto al pago del programa
“Colombia Mayor”, el cual se realiza de manera extemporánea y además no cubre o incluye a la
población total de adultos mayores asentados en el territorio de Bosconia .27
La siguiente gráfica indica el número de cupos asignados en cada uno de los programas sociales en
Bosconia, Cesar, señalando de manera especial el cupo asignado para el programa “Colombia Mayor”.
Tabla 3. Beneficiarios de programas de atención a población Vulnerable

Programa Número de
beneficiarios
Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 4184
Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 1194
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 885
Kioscos vive digital en el departamento 7
Total beneficiarios Bosconia 6.270
Fuente: ICBF, DPS, Mintic, Mintrabajo, 2015
En la tabla anterior se visualiza que para el año 2013, el municipio de Bosconia contaba con 78
personas en condición de Reintegrado.
27
Diario de Campo Ciudadano realizado en Bosconia, Cesar, los días 16-20 de febrero de 2016

Víctimas y postconflicto
Ilustración 1. Registro Único de Víctimas
Fuente: Registro Único de Víctimas (RUV), 2016
Definiciones generales:
1. Víctimas Registradas: Hace referencia al total de personas incluidas en el Registro Único de

Víctimas – RUV, en el municipio Bosconia, Cesar.
2. Víctimas de Conflicto Armado: Víctimas que manifestaron en su declaración, ser

victimizadas por hechos en el marco del conflicto armado en Colombia.
3. Víctimas Sentencias: Víctimas incluidas en cumplimiento de la Sentencia C280 y Auto 119

de 2013.
4. Sujeto de Atención y/o Reparación: Víctimas que al no encontrarse en ninguno de los grupos
que se presentan en el siguiente ítem, pueden acceder a las medidas de atención y reparación
establecidas en la Ley
5. Víctimas Directas de Desaparición Forzada, Homicidio, Fallecidas y no Activas para la

Atención: Víctimas que por distintas circunstancias no pueden acceder efectivamente a las
medidas de atención y reparación. En este grupo se incluyen las víctimas fallecidas a causa del
hecho victimizante o que han sido reportadas como fallecidas en otras fuentes de información.
También se incluyen las personas sin documento de identificación o con números de documento
no válidos. Además se clasifican como no activas para la atención, las personas víctimas de
desplazamiento forzado que no han solicitado ayuda humanitaria.

En el municipio de Bosconia se encuentran dieciséis (16) organizaciones de víctimas del conflicto
armado, de las cuales existen siete (7) con representación en la mesa municipal de participación
efectiva de víctimas en el año 2016, según los representantes de la misma entidad. Según información
de un documento realizado por el Ministerio del Trabajo, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y la Red de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (ORMET), en el
municipio para el año 2014 las víctimas se han asentado principalmente en el área urbana con una
participación cercana al 90% y el 10% restante habitan en el área rural.
Según el Plan de Acción para la prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las
víctimas del conflicto del municipio de Bosconia 2012-2015 entre los años 1999 y 2007 3734 personas
abandonaron el municipio, correspondiente a 758 hogares, y en el mismo periodo recibió 3315, 642
hogares. El programa de familias en acción en el 2012 beneficiaba a 356 hogares de familias
desplazadas.
Tabla 4. Solicitudes recibidas (Entidad que remitió la solicitud)

Total de solicitudes
Defensoría Personería Procuraduría Consulados No definido
recibidas
38 1807 1 0 0 1846
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas (UARIV), (2015)
Del total de solicitudes correspondientes a los formularios FUD (Formato único de Declaración)
diligenciado para la inclusión de víctimas, el 97,9% fueron recibidas en Personería, 2,1% en Defensoría
y 0,1% en Procuraduría.
Tabla 5. Enfoque diferencial

Edad actual Personas
Entre 0 y 5 años 800
Sin información 672
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y Registro (UARIV) y Registro Único
de Victimas (RUV), (2016)
La distribución por ciclo vital (rango de edad definidos) de la población víctima del conflicto armado
evidencia que el 32,5% se ubica en la edad adultez, es decir entre los 29 y 60 años, el menor número
se sitúa en la primera infancia, entre 0 y 5 años con un 6,2%.

Tabla 6. Distribución Étnica
Etnia Personas
Ninguna 9211
Indígena 3323
Negro(a) o Afrocolombiano(a) 370
Gitano(a) o ROM 12
Raizal archipiélago de San Andrés y
10
Providencia
De acuerdo a la información de la UARIV el 25,7% de la población víctima del conflicto armado es

Indígena, 2,9% Negro(a) o Afrocolombiano(a), 0,09% Gitano(a) o ROM, 0,08% Raizal archipiélago
de San Andrés y Providencia y 71,3% no pertenece a ninguna Etnia.
Tabla 7. Enfoque de género

Genero Personas
Hombre 6446
Mujer 6423
No informa 57
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y Registro (UARIV) y
Registro Único de Victimas (RUV), (2016)
En concordancia con la información suministrada por la UARIV y el RUV, aproximadamente el 49,9%

de la población víctima del conflicto armado son hombres, 49,7% mujeres y el 0,4% no informa su
género.
Tabla 8. Víctimas del conflicto armado, con discapacidad y sin ella

Discapacidad Personas
Con discapacidad 369
Sin discapacidad 12557
La distribución en relación a las víctimas del conflicto armado con discapacidad representa
aproximadamente el 2,9% y sin discapacidad corresponde al 97,1% de esta población objetivo.

Tabla 9. Reconocimiento del presunto autor
Personas Personas Personas
Hecho Victimizante Personas Personas Total de Total de
Guerrillas Fuerza no Otro
Personas Paramilitares BACRIM Eventos personas
Pública identificado Autor
Acto terrorista /
Atentados /
Combates / 10 8 0 0 18 0 36 34
Enfrentamientos /
Hostigamientos
Amenaza 27 69 9 0 22 3 131 126
Delitos contra la
libertad y la
integridad sexual en 2 10 0 0 5 0 15 15
desarrollo del
conflicto armado
Desaparición forzada 20 60 0 0 169 1 236 225
Desplazamiento
1956 4967 119 17 4315 1280 12573 12091
forzado
Homicidio 91 156 1 2 905 3 1182 1071
Minas Antipersonal,
Munición sin
Explotar y Artefacto 2 0 0 0 0 1 2 2
Explosivo
improvisado
Secuestro 15 3 1 0 8 0 27 26
Tortura 0 1 1 0 6 0 8 8
Vinculación de
Niños Niñas y
Adolescentes a
0 1 0 0 0 0 1 1
Actividades
relacionadas con
grupos armados
Abandono o Despojo
0 0 0 0 0 0 2 2
Forzado de Tierras
Perdida de Bienes
80 269 6 0 99 5 457 455
Muebles o Inmuebles
Total 2072 5111 120 19 5270 1283 14670 12926
El cuadro presenta información suministrada por la UARIV y RUV para el año 2016 diferenciando
cada hecho victimizante que se asocia al presunto autor, aclarando que el número de eventos en las
columnas siempre será mayor que el de las personas debido a que la misma víctima del conflicto
armado pudo haber sido afectada en diversos eventos. Al parecer el hecho victimizante de mayor
relevancia fue el desplazamiento forzado, el 39,3% se les atribuyen presuntamente a los paramilitares,

34,1% a personas no identificadas, 15,5% a las guerrillas, 0,9% BACRIM, 0,1% Fuerza Pública y
10,1% a otros autores.
Gestión de Estabilización Social para victimas
Salud
De acuerdo a la información disponible en el Ministerio de Salud para Bosconia, 6201 víctimas del
conflicto armado se encuentran afiliadas al régimen subsidiado en salud y 971 al régimen contributivo.
Tabla 10. Víctimas del conflicto armado afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
(SGSSS)
Régimen Personas afiliadas
Subsidiado 6201
Excepción 3
Contributivo 971
Fuente: Ministerio de Salud (2014)
Educación
Preescolar, Básica y Media

En conformidad con la información suministrada por la subdirección de la Red Nacional de
Información- RNI, procedente del Sistema Integrado de Matricula-SIMAT del Ministerio de Educación
Nacional, se presenta la relación de víctimas del conflicto armado que asisten a centro educativos
públicos o privados por nivel de educación, 849 de ellos encuentran en educación básica primaria, 768
ciclos de adulto, 478 básica secundaria, 171 educación media y 13 en preescolar.
Tabla 11. Víctimas del conflicto armado en los niveles de educación

Nivel Grado 1 Grados Personas
-2 Pre-jardín 5
Preescolar -1 Jardín 8
0 Transición 199
1 Primero 211
2 Segundo 178
Básica primaria 3 Tercero 168
4 Cuarto 146
5 Quinto 146
6 Sexto 178
7 Séptimo 123
Básica secundaria
8 Octavo 111
9 Noveno 66

Nivel Grado 1 Grados Personas
10 Décimo 58
Media
11 Once 113
21 Ciclo 1 52
22 Ciclo 2 138
23 Ciclo 3 210
Ciclos de adulto
24 Ciclo 4 111
25 Ciclo 5 77
26 Ciclo 6 67
Fuente: Ministerio de Educación Nacional (2014)
Educación Superior
Según información disponible en la subdirección del RNI y el Ministerio de Educación Nacional, el
número de víctimas del conflicto armado matriculados en Educación Superior ha tenido una tendencia
creciente entre los años 2007 y 2014 alcanzando su punto más alto en el último año con 69 personas
matriculadas.
Gráfico 20. Víctimas del conflicto armado matriculados en Educación Superior
Fuente: Ministerio de Educación Nacional (2014)
Generación de ingresos
En relación con las víctimas del conflicto armado que se encuentran vinculadas a los diferentes
programas de oferta institucional, la mayor parte se encuentran suscritos a los programas Más Familias
en Acción y Red Unidos con 4655 y 2701, respectivamente.

Vivienda
Subsidios de vivienda
En la siguiente tabla se presenta el número de víctimas del conflicto armado que han sido beneficiadas
por programas de subsidios de vivienda en términos de mejoras, arrendamientos y compra de vivienda
o construcción en sitio propio, en adquisición. Del total de víctimas 244 se encuentran es estado
asignados sin legalizar, 133 legalizados y en cuanto a vivienda 100% subsidiada 736 se encuentran sin
definir.
Tabla 12. Víctimas del conflicto armado beneficiadas con subsidios de vivienda
Estado de Vivienda 100% Sin
Adquisición Mejora Arrendamiento
legalización subsidiada información
Sin definir 736 -
Legalizados - 133 1 7 -
Asignados sin
- 244 - 1 -
legalizar
Asignados con
- 1 - -
pérdida de vigencia
En estudio - 1 - -
No aprobado - 251 - 2 -
Fuente: Fondo Nacional de Vivienda (2014)
Indemnización
Con base a información obtenida desde los registros de indemnización de la Unidad para la Atención
y Reparación Integral a las Victimas, 284 víctimas del conflicto armado han recibido indemnización
como parte de sus procesos de reparación, 186 obtuvieron pago por la ley 418 y 12827 se encuentran
sin pago.
Tabla 13. Registros de indemnización

Fuente Personas
Pago ley 1448 284
Pago ley 418 (40 SMLV) 186
Sin pago 12827
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas y Registro (UARIV), (2015)
Restitución de tierras
La Ley 1448 del 2011 tiene por objeto: “Establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas,
sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las violaciones

contempladas en el artículo 3º de la presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que
posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía
de no repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de la
materialización de sus derechos constitucionales”.28
En cumplimiento a la ley el municipio en su gestión y desempeño, recibe solicitudes para restitución

de tierras a víctimas del conflicto armado. Para el año 2015 el 51,2% de las solicitudes de restitución
de tierras las presentaron el género Femenino, por su parte el género Masculino presento el 48,8% de
las solicitudes.
Tabla 14. Solicitudes de restitución de tierras discriminadas por género en el municipio de Bosconia
Genero Numero
Femenino 22
Masculino 21
Fuente: Unidad Administrativa Especial de Restitución de Tierras (2015)
28
Ley 1448 de 2011. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43043

Tabla 15. Solicitudes de restitución de tierras discriminadas por género en el municipio de Bosconia
Fuente: Unidad Administrativa Especial de Restitución de Tierras (2015)
Reintegrados
Este grupo está conformado por personas que han tomado la decisión de desarticularse de los grupos
armados al margen de la ley, para vincularse de nuevo a la sociedad. Existen dos modalidades de
reintegración, La primera es la individual como alternativa o decisión personal de abandonar el grupo
armado y la segunda son las reintegraciones colectivas que son acuerdos de paz entre el Gobierno y
Grupos al Margen de la Ley, por medio de las cuales se negocian las desmovilizaciones de grupos
enteros de personas. Los participantes del proceso de reintegración tienen su situación jurídica clara,
ellos de forma voluntaria han ingresado y permanecido en el programa.
En Bosconia, Cesar, la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR), está a cargo de la Doctora
Carmen Andrade, quien es la encargada de trabajar con el grupo de reintegrados de esa zona, durante
la realización de las mesas de trabajo ellos pudieron concluir que su mayor necesidad es acceder a un
trabajo estable y en condiciones dignas, que les permita cubrir sus necesidades básicas y las de sus
familias, para no verse en la necesidad de regresar a la comisión de actos delictivos.29
29
Diario de Campo Ciudadano, realizado en Bosconia los días 16-24 de febrero de 2016

Tabla 16. Número de reintegrados registrados en los municipios del Departamento del Cesar
Municipio de Residencia N° de % Población
personas
Valledupar 1101 53%
Aguachica 220 11%
San Martín 84 4%
El Copey 84 4%
Bosconia 78 4%
Otros 500 24%
Total General 2067 100%
Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR), 2013.
Población en Condiciones de Discapacidad
Hacen parte de la población en condiciones de discapacidad, aquellas personas que presentan

deficiencia so alteraciones en las funciones y/o estructuras corporales, limitaciones en la actividad y
restricciones en la participación. La discapacidad indica los aspectos negativos de la interrelación entre
un individuo y una condición de salud. “La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta
de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que
evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”
ONU (2006). 30
Tabla 17. Personas en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia

Discapacidad Casos
Enanismo 4
Mental Cognitivo 111
Mental Psicosocial 2
Movilidad 97
Múltiple 3
Piel, Uñas y Cabello 1
Sensorial Auditiva 4
Sensorial Gusto-Olfato-Tacto 3
Sensorial Visual 36
Sistémica 2
Voz y Habla 11
Total general 274
Fuente: Instituto Departamental de Rehabilitación y Educación Especial del Cesar (IDEREEC)
(2016)
30
https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/Paginas/DisCAPACIDAD.aspx

Gráfico 21. Conteo de personas en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia
Fuente: IDREEC (2016)
El mayor porcentaje de población en condiciones de discapacidad en el municipio de Bosconia se

encuentra con problemas mentales cognitivos, representando el 40,5%, seguido de movilidad con
35,4% y el menor porcentaje se ubica entre las personas que padecen dificultades en la piel, uñas y
cabello con un 0,4%.
En esta entidad territorial la población en condición de discapacidad, carece de organización y

asociación, ni siquiera cuenta con un censo actualizado que le permita contabilizar e identificar a los
miembros de esta población. Ellos requieren la participación activa en los diferentes programas sociales
y desean acceder a una educación especial.31
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Según el PNUD (2016), “Los ODS, también conocidos como objetivos mundiales, se basan en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), ocho objetivos contra la pobreza que el mundo se
comprometió a alcanzar en 2015, los ODM adoptados en el 2000, apuntan a una serie de áreas que
31
Diario de Campo Ciudadano, realizado en Bosconia los días 16-24 de febrero de 2016

incluidos la reducción de pobreza, el hambre, las enfermedades, la desigualdad de género y al acceso
al agua y saneamiento”. 32
Ilustración 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Fuente: PNUD (2016)
El municipio de Bosconia presenta falencias en algunos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, uno
de ellos la educación de calidad debido a que se ve reflejado en el elevado nivel insuficiente que
presentan los estudiantes en el desempeño en las en las pruebas SABER 2014 de lenguaje y matemática
de 5º, entre otras, por ello son necesarias políticas que propendan a alcanzar los ODS como herramienta
para mejorar el bienestar de la población bosconense.
32
http://www.undp.org/content/undp/es/home/sdgoverview/post-2015-development-agenda.html

Diagnostico Económico
Bosconia es uno de los municipios del Cesar que presenta una mayor actividad económica, debido a
que la ubicación geográfica del municipio permita el buen desarrollo y funcionamiento de las
actividades económicas, en especial la actividad comercial. Esta actividad es la principal del municipio,
puesto que cuenta con una amplia gama de productos derivados de la ganadería, de la artesanía, de la
agricultura y demás que permiten ser comercializados dentro de lo local y lo departamental.
En segundo lugar se encuentra la ganadería, como hemos mencionado la oferta ganadera que presenta
el municipio es bastante amplia y diversa, lo que permite el abordaje de nuevos mercados y de un
amplio comercio local. Como tercera actividad económica principal del municipio se encuentran las
actividades de tipo agroindustrial generadas por la explotación de la palma africana que es uno de los
cultivos que ha tenido gran relevancia en las actividades económicas del departamento del Magdalena.
Estas actividades se logran realizar por las características del transporte del municipio que permite la
comercialización de bienes y servicios en todo el departamento y la región.
Gráfico 22. Distribución de las Actividades Económicas de Bosconia
Fuente: Cámara de Comercio de Valledupar. 2013
Empleo
Uno de los principales de aspectos económicos del municipio de Bosconia es el empleo, el cual escasea
en la mayoría de la región. La mayoría de las personas desempleadas en el municipio de Bosconia no
cumple con los perfiles establecidos por este tipo de convocatorias.

Los proyectos como la Ruta del Sol, terminan trayendo su personal de otros lugares del país o la región,
por lo que los niveles de desempleo en el municipio no se afectan de manera perceptible. El tema del
empleo en Bosconia también se afecta por la dinámica de la población flotante, la cual llega, se emplea
de manera informal y luego abandona el municipio, alterando las cifras de base.
Aunque es muy difícil estimar la tasa ocupacional del municipio, lo que es claro es que la mejor forma
de combatir el tema es a través de emprendimientos asociativos a nivel urbano y rural con alianzas
público privadas que permitan construir empresas o unidades productivas competitivas, con aliados
estratégicos definidos y comprometidos en la compra o comercialización de los bienes o servicios
generados.
Tabla 18. Demanda laboral urbana y rural presente y en prospectiva

Experiencia
Demanda laboral urbana y rural Número de
mínima Sector Zona
presente y en prospectiva vacantes
(meses)
Asesor comercial 1 6 Financiero Urbana
Supervisor de ventas 1 24 Servicios Urbana
Auxiliar de enfermería 1 12 Servicios Urbana
Auxiliar servicios farmacéuticos 1 6 Servicios Urbana
Laboratorista suelos y asfalto 1 24 Construcción Urbana
Inspector interventoría 1 12 Construcción Rural
Técnico en redes y alarmas 1 12 Seguridad Rural
Vigilante 1 12 Avícola Urbana
Técnico electrónico 2 24 Servicios Urbana
Técnico electromecánico 1 24 Servicios Urbana
Técnico en sitio (FreeLancer) 1 12 Servicios Urbana
Bachilleres ventas 4 0 Ventas Urbana
Auxiliar operativo 2 6 Transporte Urbana
Asesor comercial rural 1 6 Avícola Rural
Auxiliar de bodega 3 0 Avícola Urbana
Conductor 1 48 Transporte Urbana
Residente de equipos 1 72 Construcción Urbana
Tecnológico en fotografía 1 24 Construcción Rural
Analista crédito comercial 2 12 Financiero Urbana
Fuente: Computrabajo.com- trabajando.com. Mayo de 2014

Sistemas de comunicación en el municipio de Bosconia
El municipio de Bosconia ha presentado un progreso en el tema de comunicación y conectividad a

internet, ubicándolo en el 2013, según el Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, como el cuarto municipio en el departamento del Cesar con mayor número de
suscriptores, solo superándolo Valledupar, Aguachica y Agustín Codazzi, a pesar de ello es imperioso
que la sociedad civil acoja las tecnologías de la información en su diario vivir y sus actividades
productivas.
Gráfico 23. Total líneas en servicio de telefonía fija en el municipio de Bosconia
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones (2013)
En el grafico se evidencia que el Municipio de Bosconia ha avanzado en el número total de líneas en

servicio, pasando de 890 en el 2012 a 1045 en el 2013, es decir, aumento 155, (17,4%).
Tabla 19. Suscripciones a internet
Posición Valor Posición Valor

Indicador Valor
nacional nacional departamento departamento
Penetración total de
2,5% 240 de 1026 17,9% 5 de 24 4,5%
internet
Penetración acceso
internet de banda 2,5% 227 de 992 9,2% 5 de 24 4,4%
ancha
Penetración
2,5% 240 de 1026 9,4% 5 de 24 4,5%
internet dedicado
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones (2013)

En la tabla se demuestra que las suscripciones a internet en el municipio de Bosconia ocupa posiciones
por debajo del nivel departamental y nacional, a pesar de ello se ubica en el quinto lugar en el
departamento y se encuentra dentro de los primeros 240 puestos de 1026.
Transporte e infraestructura vial
El Municipio de Bosconia, cuenta actualmente con el 18% de sus vías totalmente pavimentas, el cual
es un porcentaje muy bajo, y el resto de calle se encuentran en material granular. Con relación al estado
de la malla vial rural, que está conformada por 16 tramos que suman un total de 202.7 Km y en su
mayoría se encuentra en mal estado.
En el panorama Regional y Nacional, el Municipio cuenta con dos grandes vías, que es la troncal del
Caribe y la transversal de los contenedores, que conectan a la región Caribe con el centro del país, por
lo tanto Bosconia se convierte en una pasadizo muy transitado y un importante punto de interconexión.
Por esta razón, muchas empresas de transporte cuentan con sedes en el municipio.
La situación mencionada anteriormente, causa que en el Municipio se presente un alto índice de

accidentabilidad, especialmente por el tránsito de carros de carga pesada y por otro lado, el caos
vehicular es constante.
En cuanto a la infraestructura para atender los retos mencionados anteriormente es muy deficiente,
existiendo un paradero de buses carente de espacios físicos y sanitarios adecuados, que garanticen
condiciones óptimas a los Viajeros. Por último, el servicio interno de transporte es prestado
principalmente por servicio de Bici-taxis, aunque es una modalidad informal es la más popular dentro
de la comunidad.
Para el transporte entre los diferentes corregimientos del municipio se utilizan principalmente el
servicio de motos y carros, los cuales en su mayoría están en situaciones inadecuadas.
El municipio de Bosconia se encuentra ubicado en una zona donde se conectan cuatro vías nacionales,
una de ellas la Ruta del Sol, esa valiosa posición le permite ser un enlace entre la zona norte y el interior
de país. “El Cruce” como lo denominan los residentes y visitantes del municipio se convierte en el área
principal de afluencia de empresas de transporte, pasajeros, comerciantes, además de otros actores que
se involucran en el contexto económico de esta zona.
En las siguientes tablas se presentan las rutas de transporte oficiales para el municipio de Bosconia
según el ministerio de transporte en el 2014.

Tabla 20. Empresa Superexpress
Ruta Valledupar - Bosconia - Valledupar Clase de vehículo Nivel de servicio
Saliendo de
7:30 - 9:00 - 11:30 - 15:00
Valledupar:
Automóvil Básico
Saliendo de
5:30 - 10:00 - 14:00 - 16:00
Bosconia:
Fuente: Ministerio de Transporte (2014)
Tabla 21. Empresa Cointrabos

Saliendo de
8:00 - 10:00 - 12:00 - 14:00
Valledupar :
Grupo B Básico
Saliendo de
7:00 - 9:00 - 11:30 - 15:30
Becerril:
Tabla 22. Empresa Cootracegua

Agustín Codazzi - Bosconia –
Ruta Clase de vehículo Nivel de servicio
Agustín Codazzi
Saliendo de
8:00 - 10:00 - 12:00 - 14:00
Agustín Codazzi:
Grupo C Básico
Saliendo de
7:00 - 9:00 - 11:30 - 15:30
Bosconia
Saliendo de
03:15 - 08:35 - 16:40
Valledupar:
Grupo C Básico
Saliendo de
06:00 - 09:00 - 17:00
Bosconia:
Saliendo de
05:25 - 06:25 - 10:50
Valledupar:
Grupo C Lujo
Saliendo de
11:00 - 12:00 - 13:00
Bosconia:
Tabla 23.Categorización de los vehículos

Grupo A Grupo B Grupo C
4 a 9 pasajeros 10 a 19 pasajeros Más de 19 pasajeros

En la siguiente ilustración se presentan las principales vías del Municipio de Bosconia, se destaca que
lo atraviesa la vía férrea que procede del interior del país que enlazan a esta ciudad con varios
departamentos, siendo uno de los principales medios para transportar el carbón.
Ilustración 3. Vías del Municipio de Bosconia
Fuente: IGAC 2014

Tabla 24. Vías primarias del Municipio de Bosconia
Tramo Ruta Longitud (km)

San Roque-La Loma 4516 38
La Loma-Bosconia 4516 50
Bosconia-Variante Fundación 4517 70
Variante Fundación-La Ye de Ciénaga 4518 61
Bosconia - Valledupar 8003 91
Bosconia-Carmen de Bolívar 8001 155
Fuente: Secretaria de Infraestructura. Gobernación del Cesar (2013)
La vía primaria del municipio con más distancia expresada en longitud (km) está comprendida entre
Bosconia y el Carmen de Bolívar, debido a que los separan 155 km y el menor recorrido se encuentra
entre Bosconia y San Roque.
Tabla 25. Vías terciarias del municipio de Bosconia
Sector Vial Km Pavimento Estado

Loma Linda - Los Venados 15 No Regular
Loma Colorada - Rancho Ariguaní 9,5 No Bueno
Loma Linda - Rio Ariguaní 7 No Regular
Siberia - Rosa Blanca 20 No Regular
Boca Tigre - Nueva Idea - Los Venados 21 No Regular
La Estación - Altos de Mina - Las Mercedes 14 No Regular
La Estación - Cuatro Bocas 12,6 No Regular
Bosconia - El Edén 8 No Bueno
Tocaima - La Luna 5 No Bueno
Bosconia - La Fortuna 5 Si Bueno
Valledupar - Sector de Chimilaima (Los
11 No Bueno
Venados)
Bosconia - La Justicia 4 No Malo
Bosconia- Piedras Azules 2 Si Bueno
Bosconia - Tropezón 7 Si Bueno
Bosconia- los Carretos 5 No Bueno
Bosconia - Loma Colorada - Loma Linda 17 Si Bueno
El Jardín - Boca Toma – Tropezón - El Sahara 29 No Malo
Carreteable La Castilla - El Sahara 6 No Malo
Carreteable - El Callejón de los Muertos 6 No Regular
Carreteable La Gran Vía- Altos de Mina 3 No Regular
Carreteable Pozo No.2- El Guamo - El Jardín 6 No Malo
El Tropezón- Burucuca 7 No Regular
Fuente: Secretaria de Infraestructura. Gobernación del Cesar (2013)

En la tabla se presentan las vías terciarias del municipio de Bosconia, se destaca el tramo, El Jardín -
Boca Toma – Tropezón - El Sahara con el mayor número de kilómetros, 29, seguido del trayecto entre
Boca Tigre - Nueva Idea - Los Venados con 21km y Siberia - Rosa Blanca con 20km, la mayoría de
estas vías no están pavimentadas y existen algunas que se encuentran en mal estado, a pesar de que el
mayor porcentaje lo ocupan las de estado regular y bueno, respectivamente.
Sector Agropecuario.
La economía del Municipio de Bosconia está basada principalmente en la producción pecuaria y caza,
donde se incluye las actividades veterinarias, junto al comercio. Por otro lado el 22% del suelo en el
Municipio está destinado a la producción agrícola, lo cual representa un total de 2.237 hectáreas de
tierras, la segunda área más grande después de la ocupada por bosques.
Por las razones expuestas anteriormente, el Municipio se categoriza de agropecuario, dentro de la

producción pecuaria se caracteriza la ganadería tipo doble propósito (Carne y leche), donde la mayoría
es extensiva. En cuanto a los cultivos agrarios, predominan el arroz riego, algodón, palma africana,
maíz tradicional y yuca.
Dentro de los cultivos permanentes se encuentra la Naranja, con un total de 4 hectáreas cultivadas y la
misma cantidad cosechada, con una producción anual de 32 toneladas. Oro cultivo transitorio es la
Palma de Aceite, el más importante en el municipio con un total 2.408 hectáreas y con una producción
de 7.524 toneladas.
En cuanto a los cultivos transitorios se destacan el arroz de riego, que se cultiva en los dos semestres
del año, con un área total sembrada y cosechada de 1.857 hectáreas y con una producción de 9.708
toneladas al año.
Otros cultivos transitorios del municipio son el algodón con una producción de 150 toneladas al año.
Por último, un cultivo anuario es la Yuca, con una de 650 toneladas cosechadas en 50 hectáreas de
tierra.
Tabla 26. Productos agrícolas y su producción por años en el municipio de Bosconia
PRODUCCIÓN (TON)
PRODUCTO 2009 % 2010 % 2011 % 2012 %
AHUYAMA 315 9,09 270 3,12 285 2,44 375 2,96
ARROZ 1.380 1,67 10.160 12,66 8.367 10,1 4.400 8,34

PRODUCCIÓN (TON)
PRODUCTO 2009 % 2010 % 2011 % 2012 %
MAÍZ 0 0 153 0,38 165 0,37 75 0,27
NARANJA 32 0,16 64 0,35 64 0,39 60 0,33
PALMA 5000 3,9 4.168 3,19 4.516 3,17 3.952 2,67
PATILLA 180 2,69 180 5 180 7,79 0 7,41
YUCA 150 0,32 312 0,68 324 0,7 910 1,27

Fuente: Evaluación Agrícola 2012. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación del
Cesar
Dentro de las problemáticas que agobian al sector agropecuario esta la baja producción, pocas
herramientas de trabajo para los procesos, pocos proyectos de productivos para los agricultores33.
Tabla 27. Número de fincas con bovinos

NUMERO DE 1 A 50 50
DE FINCAS DE 51 A 100 43
CON DE 101 A 500 93
BOVINOS 500 O MÁS 41
Total fincas con bovinos 227
Fuente: Evaluación Agrícola 2012. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Gobernación del
Cesar
Tabla 28. Identificación de cadenas productivas en el municipio de Bosconia

Facilitadores o aliados
Cadena Eslabones Actores económicos
estratégicos
Producción de palmiste Grandes y pequeños

(fruto) cultivadores FEDEPALMA CENIPALMA
Palma Africana SECRETARIA DE
Extractora
AGRICULTURA
Palmariguaní Palmeras
Producción de aceite
de la Costa
Palmagro
33

Facilitadores o aliados
Cadena Eslabones Actores económicos
estratégicos
Empresas productoras
Producción de almendra
de alimentos bovinos
Producción de Empresas
aglomerados hoja-tronco manufactureras
COANARI, Pequeños
Producción de Leche
productores
DPA, FEDEGÁN, CENTRO DE

DESARROLLO TECNOLÓGICO
Empresas familiares,
Transformación Pequeños empresarios, DE LA GANADERIA,
LÁCTEOS
Grandes empresas SECRETARIA DE
AGRICULTURA, CILEDCO,
PARMALAT
Intermediarios,
Comercialización de Pequeños productores,
Leche cruda Asociaciones de
pequeños productores
Comercialización de Pequeños productores/
derivados de la Leche intermediarios
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

(2016)
Tabla 29. Identificación de cadenas productivas emergentes en el municipio de Bosconia

ACTORES FACILITADORES O
CADENA ESLABONES
ECONÓMICOS ALIADOS ESTRATÉGICOS
CADENA EMERGENTE
Pequeños
Ovino- Cría Productores SECRETARIA DE
Caprinos Comercialización de AGRICULTURA, SENA
ganado en pie Intermediarios
Pequeños
SECRETARIA DE
Cría Productores
Porcinos AGRICULTURA, SENA,
Comercialización de
PORCICOL
ganado en pie Intermediarios
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
(2016)

Servicios de hotelería
Bosconia es un municipio que por su ubicación permiten explotar fuertemente este sector, puesto que
por la dinámica de transporte intermunicipal y departamental que se presenta, busca brindar una
alternativa de solución a los problemas de estadía y posada para los viajeros. A su vez se podrían
potencializar los lugares turísticos y de recreación que permitan la llegada de turistas de diferentes
lugares del departamento y del país. En la actualidad la oferta hotelera en el municipio es muy baja,
pero con oportunidades de crecimiento.
Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo.
Uno de los factores más importantes para el desarrollo económico y social de las poblaciones es el
acceso a los servicios públicos como: acueducto, Energía, Alcantarillado y Gas. En materia de
cobertura el municipio de Bosconia se encuentra en niveles intermedios con respecto a las tasas del
nivel Nacional y Departamental.
Gráfico 24. Tasa de cobertura de los servicios públicos domiciliarios
Fuente: PNUD-2011, Fichas territoriales DNP
Por el lado del servicio de energía, la cobertura alcanza el 98%, lo cual es una situación no agravante
se mantiene en los niveles Nacionales (98%) y Departamentales (93%). Aunque el servicio de energía
se caracteriza por presentar suspensiones no previstas y de baja calidad, lo cual afecta a la economía
del municipio y pone en riesgo los electrodoméstico, especialmente el de los hogares, generando
pérdidas económicas. En cuanto al servicio de gas, el municipio (37%), se encuentra por debajo del
nivel Departamental (81%) y por encima del promedio Nacional (14%).

En cuanto a la penetración del internet el municipio presenta una tasa baja en suscriptores a internet
(2%) por debajo del promedio departamental (5%) y nacional (20%).
Diagnostico Institucional
Centros de reclusión.
Los centros de reclusión constituyen parte fundamental en el intento de mantener la seguridad y

tranquilidad en un lugar específico, en Colombia presentan problemas como el hacinamiento y la
insuficiencia en los servicios públicos, esto conlleva a que en ocasiones vulneren el derecho a la
dignidad, al buen trato, entre otros.
En el municipio de Bosconia en los últimos años se han evidenciado diversas problemáticas de

seguridad, la ciudad no cuenta con centros de reclusión que permitan organizar a los presuntos
delincuentes de la zona.
Equipamiento.
El equipamiento municipal, hace referencia a la tenencia de bienes de uso público o áreas comunes,
que a pesar de ser propiedad del estado, su uso y disfrute pertenecen a todos los ciudadanos. Bosconia
cuenta con diferentes bienes de este tipo, que dependiendo de sus funciones le permiten a la comunidad
en general hacer usos de ellos, impulsando así el desarrollo comunitario y la sana convivencia
ciudadana. A continuación se presenta una relación de las principales áreas comunes del municipio y
una pequeña descripción al respecto, esta información fue recogida en las mesas de trabajo que se
realizaron los días 16-24 de febrero del presente año, en el municipio de Bosconia34.
Tabla 30. Bienes de uso público o áreas comunes de Bosconia

ÁREA COMÚN DESCRIPCIÓN
Está ubicada en la plaza principal, es una de las
Iglesia San Juan Bosco iglesias que mejores condiciones tiene y una de las
más concurridas
Ubicada en el Barrio El Carmen, su posición
Iglesia Nuestra Señora del Carmen geográfica permite la participación de todos los
habitantes de los barrios vecinos.
Este templo todavía se encuentra en construcción.
Iglesia del Barrio Villa Aronía
34
Diario de campo ciudadano, realizado en Bosconia, Cesar, los días 16-24 de febrero de 2016.

ÁREA COMÚN DESCRIPCIÓN
Este parque es el más grande del municipio, pero
Parque del Barrio San Martín está sin concluir.
Está en óptimas condiciones y recién inaugurado.
Parque del Barrio Enrique Aarón
Parque Omar Alexis Está en condiciones serviciales.
Solo cuenta con la mera infraestructura, requiere
Parque Villa Aronía dotación.
Requiere ser adecuada, parar mejor la prestación
Cancha deportiva del Barrio 20 de mayo de su servicio.
Requiere ser adecuada, parar mejor la prestación
Cancha deportiva del Barrio Uribe Vélez de su servicio.
Cancha deportiva La Flojera en el Barrio Requiere ser adecuada, parar mejor la prestación
Instituto de su servicio.
Requiere remodelación y mejoramiento en su
Estadio Municipal infraestructura.
Actualmente lo están remodelando, pero este
Cementerio Municipal requiere una pronta ampliación.
Fuente: Elaboración de los autores 2016
También se encuentran adelantadas otras gestiones para acrecentar el número de zonas destinadas a
beneficio común, dentro de las anteriores se hallan, el parque de la urbanización Villa San Jorge, que
ya cuenta con el área urbanizable para su construcción y el parque que será construido en el mercado
municipal ubicado en el barrio El Carmen.
Desarrollo comunitario.
El desarrollo comunitario debe ser entendido como un proceso educacional, donde la población no
solamente se dedique a identificar, diagnosticar y dar recomendaciones para la solución de problemas,
sino que también incite a sus miembros a organizarse, a definir necesidades, a formular planes
estratégicos y especialmente a realizar actividades que conduzcan a elevar su nivel de vida en forma
continua.
Según información suministrada por la Asociación Comunal de Juntas “Asocomunal”, para el año 2016
en el municipio de Bosconia se encuentran establecidas cuarenta y cinco (45) juntas de acción comunal
legalmente constituidas, treinta y cuatro (34) de ellas son urbanas y once (11) rurales, el 70%
permanecen activas con aproximadamente entre 3 y 4 miembros.
Asocomunal (2016) en su plan de desarrollo comunal y comunitario afirma que: “si bien es cierto que
la organización comunal de Bosconia ha jugado un papel importante dentro de la vida del municipio,
se ha caracterizado por su trabajo desordenado, sin planificación, existe un alto grado de ignorancia en

la aplicación de la ley comunal y estatutos, el trabajo comunal se hace de una manera descoordinada
por falta de capacitación en procesos de índole comunitario en lo atinente a legislación comunal,
liderazgo, gerencia Comunitaria, fortalecimiento Institucional, mecanismos de participación
ciudadana, democracia y estado, derechos humanos, autoestima, emprendimiento comunal, y
empresarismo”.35
Mediante el mecanismo de participación ciudadana la oficina de desarrollo del municipio de Bosconia

señala que actualmente existen cuarenta (40) organizaciones sociales, entre fundaciones y/o
asociaciones, estas se componen por madres comunitarias, población víctima del conflicto armado,
mujeres cabeza de hogar y campesinos. Según esa dependencia aproximadamente el 80% de las
organizaciones se encuentran inactivas por falta de actualización del registro mercantil y/o renovación
de su cuadro directivo.
Fortalecimiento Institucional.
El fortalecimiento institucional hace parte de la concepción global de desarrollo, es la capacidad que

tiene una población de dotarse de herramientas y mecanismos que le permitan progresar y mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes. También incluye la apertura y mejoramiento de instituciones o
entidades públicas y privadas, encargadas de administrar justicia e igualdad. El municipio de Bosconia,
Cesar, carece de Centros de conciliación para la solución de conflictos y de una Oficina de Registro e
Instrumentos Públicos.
La zona rural, conformada por el corregimiento de Loma Colorada y por las Veredas, no cuenta con
autoridad alguna, ni siquiera tienen voceros o representantes legalmente constituidos.
Justicia y seguridad.
Seguridad y convivencia ciudadana
La situación actual del municipio de Bosconia en lo referente a la seguridad está determinada por las
diversas modalidades del delito que se presentan: homicidios, hurtos, desplazamiento forzado,
expendio y distribución de drogas alucinógenas entre otros. Factores que vulneran la tranquilidad de la
ciudadanía en general. Esta problemática ha incidido en el deterioro de la convivencia y el aumento de
la inseguridad, la capacidad de control eficaz por parte de la autoridad policial y judicial del municipio.
La ubicación geográfica del municipio conlleva a que se presenten casos de accidentes de tránsito
debido a que cuenta con una vía que comunica a la región caribe con el centro del país, el flujo de
buses, camiones y contenedores es alto. .
Homicidios
35
Asociación comunal de juntas “ASOCOMUNAL” (2016), Plan de desarrollo comunal y comunitario.

Según informaciones y estadísticas de las autoridades locales, el homicidio en el municipio de
Bosconia se debe en su mayoría a problemas de intolerancia y convivencia causados por riñas entre los
habitantes.
Gráfico 25. Evolución en el número de homicidios.
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional (2016)
Presentado por el Ministerio de Defensa Nacional evidencia la evolución que ha presentado el número
de homicidios en el municipio de Bosconia desde el 2011 hasta el 2015, demostró una tendencia al
aumento desde el segundo año hasta el 2015, se duplico, paso de presentar 4 homicidios a 8 en el último
periodo investigado.
La fuerza policial local se encuentra realizando planes operativos para lograr prevenir y disuadir este
delito. A partir de datos obtenidos de la Sijin (2014), el número de homicidios por cada 100 mil
habitantes en el municipio de Bosconia fue de menor comparándolo con el promedio departamental y
regional.
Lesiones comunes
Este problema se presenta principalmente por la falta de tolerancia entre la comunidad, son
consecuencia de los enfrentamientos entre habitantes y ven en ellos una solución para resolver sus
diferencias.

Gráfico 26. Lesiones comunes en el periodo 2011-2015

En Bosconia el mayor número de lesiones comunes se presentó en el año 2012, 39 casos registrados,
al siguiente año disminuyo hasta 20, se mantuvo en el mismo valor en el 2014 y aumento en el 2015,
la tendencia va en aumento.
Hurto
El hurto es uno es uno de los principales delitos que afectan a la comunidad, diversas son las causas,
entre ellas, la escasez de oferta laboral, indispensable para poder recibir una remuneración y satisfacer
sus necesidades básicas.
Gráfico 27. Hurtos a Residencias

El hurto a residencias en el municipio de Bosconia presenta un incremento desde el año 2013 hasta el
2015, 8 casos y 12 casos respectivamente, es decir, la tendencia va en aumento.
Gráfico 28. Hurtos a establecimientos comerciales
En los establecimientos comerciales el hurto ha presentado una tendencia creciente como lo evidencia
el grafico, entre el año 2013 y 2015 se han triplicado los casos, pasando de 4 a 13 respectivamente.
Gráfico 29. Hurto a personas
En el caso de hurto a personas, a pesar de que no se presenta una tendencia, en el año 2014 se
presentaron 24 casos registrados y al siguiente año 45, es decir, aumento más de un 75%. El hurto a
personas en el Bosconia es de gran atención debido a que la comunidad no denuncian por
desconocimiento o por falsas expectativas sobre el tiempo que pueden tardar en realizar trámites que
solicitan ante la unidad de fiscalías y despachos judiciales.

Gráfico 30. Abigeato - Hurtos de reses
En las veredas situadas dentro de la jurisdicción al municipio de Bosconia se presentan hurtos de reses
en donde los delincuentes las sacrifican sin ninguna clase de escrúpulos. La grafica evidencia una
tendencia creciente en los casos de Abigeato, en el 2011 no hubo casos registrados.
Lesiones y homicidios en accidentes de transito
En el municipio de Bosconia se presentan lesiones y homicidios en accidentes de tránsito debido a que

no se ha conformado una estructura definida de la secretaria de tránsito municipal y son escasos los
funcionarios que puedan hacer cumplir las normas y lineamientos definidos. Factores como el consumo
de alcohol y el tráfico de vehículos pesados como tracto camiones son algunos causantes de esta
problemática.

Gráfico 31. Lesiones en Accidentes de Tránsito
Las lesiones en Accidentes de Tránsito en el municipio de Bosconia han presentado una tendencia
decreciente entre los años 2013 y 2015, pasando de 55 en el primer año a 36 en el último, es decir
disminuyo 19.
Gráfico 32. Homicidios en accidentes de transito

Los homicidios en accidentes de tránsito presentan una tendencia decreciente, es decir, se evidencia
disminución en los incidentes que ocurren en las vías, el indicador obtuvo un descenso de
aproximadamente un 90% entre el 2012 y 2015.
Violencia intrafamiliar
En el municipio de Bosconia se ha evidenciado un incremento en los delitos que involucran al núcleo

familiar, uno de ellos es la violencia intrafamiliar, comprendida por maltrato físico, verbal y
psicológico, en algunos casos no solamente se presenta en contra de la pareja sino también hacia los
niños, niñas y adolescentes.
Microtráfico
El microtráfico en el país ha venido en aumento debido a los golpes que las autoridades les han
impregnado a los narcotraficantes, en los municipios ellos establecen estrategias para poder seguir con
su actividad delictiva, venden para consumo interno pequeñas distribuciones de alucinógenos que en
la mayoría van dirigidas a los jóvenes, utilizándolos como expendedores en corregimientos, estaderos,
discotecas, establecimientos públicos a orillas de la carretera etc.
Grupos armados ilegales
Según las autoridades de policía local al parecer en el municipio de Bosconia no hay grupos armados
ilegales establecidos, pero no descartan acciones dirigidas desde otras jurisdicciones.
Fenómenos delincuenciales de mayor incidencia vs contexto socioeconómico
El ministerio de defensa nacional identifica 10 fenómenos delincuenciales de mayor incidencia en el

municipio de Bosconia, en los cuales se deben aplicar políticas públicas ligadas al trabajo institucional
y orientado a minimizar los factores generadores de las principales problemáticas.

Tabla 31. Relación de Fenómenos delincuenciales de mayor incidencia vs contexto socioeconómico
Causas
Nº Fenomeno
Socio- Culturales Estructurales
1 Hurto a personas
2 Violencia intrafamiliar
Flexibilidad del sistema judicial
3 Amenazas
4 Lesiones personales Consumo de estupefacientes
5 Trafico, fabricacion o porte de estupefacientes

Desempleo
6 Hurto a comercio
7 Hurto a residencias
Favorecimiento de contrabando de Cultura de la ilegalidad
8 Educacion
hidrocarburos
Fabricacion, trafico, porte o tenencia de armas
9 Consumo de alcohol Falta de oportunidades
de fuego, accesorios, partes o municiones
10 Hurto a motocicletas Ausencia de valores Desigualdad social
Fuente: Elaboración propia con base en Ministerio de Defensa Nacional (2016)
El cuadro evidencia los principales fenómenos delictivos que se presentan en el municipio de Bosconia,
las casas socioculturales y estructurales, al parecer 7 delitos se originan a partir del consumo de
estupefacientes por parte del delincuente, entre las causas estructurales más importantes de encuentran
factores como el desempleo y la flexibilidad del sistema judicial.

Diagnóstico Ambiental
Bosconia es uno de los municipios del departamento de cesar que presenta una mayor concentración
rural y de áreas verdes en la región. Para la preservación de estos ecosistemas los organismos públicos
deben acatar la normativa existente sobre el manejo ambiental contemplado en el Plan de Gestión
Ambiental Regional (PGAR) el cual debe implementarse en cada uno de los departamentos de la
región, articulado con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, para realizar la planificación
ambiental del municipio.
Según un estudio realizado por el Ministerio del Trabajo en asociación con la Red de Observatorios
Regionales de Mercado de Trabajo (RED ORMET), y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), el componente ambiental del municipio de Bosconia evidencia las siguientes
características:
Clima
El municipio presenta un clima cálido seco con temperaturas promedios de 32ºC, alcanzando hasta los
42ºC, humedad relativa cerca del 53% y precipitación pluvial promedio de 1030 mm anuales.
Evidencia un régimen bimodal de lluvias, durante un periodo de seis (6) meses hay escasez de lluvias
y a pesar de que en los otros seis (6) meses exista precipitación las altas temperaturas ocasionan
elevados índices de evaporación, como consecuencia se produce una menor captación hídrica de la
tierra.
En la siguiente ilustración se relaciona el relieve de Bosconia con una distribución de temperatura

típica con los valores mínimos y máximos para cada segmento térmico:

Ilustración 4 Relieve-Clima del municipio de Bosconia
Fuente: IDEAM, IGAC, Google Maps. (2014).

Bosques
Según la Corporación Autónoma Regional del Cesar (2012), el municipio de Bosconia cuenta con
grandes extensiones de tierra que utilizan con fines agrícolas y ganaderos, la disponibilidad de agua es
escasa, destacándose la eco-región del Valle del Rio Cesar debido a que se caracteriza porque sus
suelos por si solos no son útiles para el desarrollo de procesos productivos. La estabilidad de las
actividades de producción depende en mayor medida del agua producida en las vecinas Serranía de
Perijá y Sierra Nevada de Santa Marta.

Hidrografía
El municipio de Bosconia se encuentra bañado por el rio Ariguaní, una (1) ciénaga llamada Humedal
la Esmeralda y los siguientes siete arroyos: El Tonto, Mallorquín, Las Pavas, Bosconia, El Jobo, Aguas
Lindas y Manantiales
Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático
El artículo 1 de la ley 1523 del 2012 menciona gestión del riesgo, el cual dice: “De la gestión del riesgo
de desastres. La gestión del riesgo de desastres en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social
orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.”.36 En concordancia
con el artículo por medio de las autoridades competentes se evalúa la incorporación de este objetivo
dentro de sus políticas y herramientas de planificación.
Riesgos Ambientales
A pesar de que la escasez de agua representa un riesgo para la sostenibilidad del municipio de Bosconia
existen otros problemas en materia ambiental. La caracterización de los riesgos ambientales a partir
del nivel de afectación sufrido por efectos de diversos fenómenos naturales según el Plan
Departamental de Gestión de Riesgo, el municipio presenta fuertes debilidades, tanto en probabilidad
de riesgo, como en la amenaza y su vulnerabilidad. Según la datos recogidos por la Corporación
Autónoma del Cesar entre los años 2010 y 2011, solo por efectos de ola invernal, en Bosconia
resultaron afectadas 917 familias , sumado a ello la vulnerabilidad y el riesgo por incendios forestales
es alta.
Tabla 32. Índice de afectación de Bosconia y Valledupar

Valledupar Bosconia
Índices de afectación frente a eventos de riesgo ambiental
10 6,7
%Riesgo 28 64
Clasificación de riesgo por
%Amenaza 70 31
incendios forestales
%Vulnerabilidad 3 15
Fuente: Plan Departamental de Gestión de Riesgo del Cesar (2012)
36

En la tabla se presenta el índice de afectación frente a eventos de riesgo ambiental de Bosconia en
comparación con Valledupar, el municipio de Bosconia posee un riesgo de treinta y seis (36) puntos
porcentuales mayor que el de la ciudad de Valledupar, en contraste, la capital del Cesar padece el índice
de afectación más alto.
Relación de la Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS)
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la Gestión del Riesgo de

Desastres y Cambio Climático presentan relación con los principales objetivos y metas mundiales de
los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), entre ellos se mencionan:
 ODS1: Acabar con la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. Para el 2030 construir la
residencia de los pobres y aquellos en situaciones vulnerables, reducir su exposición y
vulnerabilidad a eventos extremos relacionados con el clima y otros impactos económicos,
sociales y ambientales.
 ODS11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
 ODS13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos, teniendo en
cuenta los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático.
En armonía con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” donde se
nombran medidas de gestión de riesgo y de adaptación al cambio climático como instrumento que le
proporciona a la población una mayor competencia para prevenir posibles eventualidades, la Visión de
Desarrollo Territorial departamental Cesar Caribe 2032 “Un departamento en crecimiento generando
bienestar” el cual menciona el reto de lograr un crecimiento de las economías por medio de criterios
que cumplan parámetros de sostenibilidad ambiental y tomando decisiones que permitan disminuir la
vulnerabilidad de una zona, el Plan de Desarrollo Municipal de Bosconia propende articular esas pautas
en aras de preparar a la sociedad civil ante probables acontecimientos no deseados.
En la planificación del municipio el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) abre un capítulo

especial para la conservación del medio ambiente y calidad de vida; a través de la solución de las
necesidades básicas de la comunidad en materia de servicios públicos como el agua potable y
saneamiento básico, manejo de residuos y alcantarillado. El municipio está en deuda de estos servicios
necesarios para el buen desarrollo y planificación ambiental, especialmente en las zonas rurales y en
el corregimiento Loma Colorada; este se encuentra gravemente afectado por las aguas residuales y mal
manejo de residuos sólidos, lo que infiere una rápida acción por parte de la administración pública para
el manejo y solución de estos problemas.

Las zonas rurales deben estar más articuladas con las medidas y controles ambientales que se trabajan
en el departamento y a nivel municipal.
Para el desarrollo de los ecosistemas y la biodiversidad en el municipio es necesario saber qué

porcentaje de hectáreas están dedicadas a la producción agrícola y las zonas de bosques.
Gráfico 33. Vocación Territorial Bosconia
Fuente: IGAC – SIGOT (2013)
Observando el gráfico 26. Vocación Territorial del municipio de Bosconia se evidencia que el 68% de
las hectáreas son áreas de bosques y el 22% a la producción agrícola, demarcando un fuerte reto a nivel
municipal para la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad, sumado al uso correcto manejo
de la producción agrícola.
La administración de pública debe establecer los mecanismos para lograr aumentar las campañas de
sensibilización y recuperación de zonas verdes tal como está establecido en el PND 2014-2015 como
“Crecimiento Verde” estrategia que debe ser implementada por todos los organismos de control
ambiental del país.

Gráfico 34. Entornos de Desarrollo Bosconia
Fuente: GET, DDTS, DNP, 2014
Observando el Gráfico 34. Enfoques de Desarrollo en Bosconia evidenciamos como se encuentra el

municipio dentro de la dimensión ambiental, teniendo una calificación de 46,6% en la escala de 0 a 1
para revisar la afinidad que tiene el municipio en Colombia en el cumplimiento de programas
ambientales. La tarea aún no está terminada, se debe aumentar la gestión para el desarrollo y la
convivencia armónica de la población con su entorno, en caminados a lograr un municipio más
ecológico, más biodiverso y más saludable.
Ordenamiento territorial
Ordenamiento General
En el municipio de Bosconia en la última década ha trabajado su planificación territorial basada en los

lineamientos del Esquema de Orden Territorial, EOT. La dinámica poblacional del municipio ha
aumentado, actualmente existen 37246 Bosconenses que necesitan que su municipio crezca junto con
ellos. Por eso la presente administración afronta el reto de implementar un Esquema de Ordenamiento
Territorial que vaya de acuerdo con las necesidades actuales del municipio, que oriente el crecimiento
del municipio de manera organizada y estratégica para aumentar la competitividad del municipio a
nivel nacional.
Ordenamiento Urbano
La cabecera municipal del departamento de Bosconia debe afrontar los retos contemplados en el
Esquema de Ordenamiento Territorial especialmente en materia de vivienda, construcción e
implementación de nuevas rutas de transporte, para aumentar la cobertura para el incipiente flujo
transporte que presenta la cabecera municipal por ser epicentro de importantes vías nacionales y
departamentales. Es necesario establecer la correcta distribución del espacio físico, aumentando la
cobertura para las escuelas, centros hospitalarios, red de parques y escenarios culturales, artísticos y

recreativos que permitan el desarrollo comunitario de manera adecuada. Seguido a esto se debe
implementar una mejora en la señalización y en la malla vial para reducir los riesgos de accidentes de
tránsito contemplados en los planes de gestión de riesgo para el municipio.
Ordenamiento Rural
Conociendo las condiciones geográficas del municipio que en su mayoría rural, es necesario avanzar
en materia de reubicación de la población en riesgo y de la preservación de los ecosistemas, seguido
de campañas para la recuperación de zonas verdes y campañas de concientización ambiental para el
desarrollo integrado del campo. Siguiendo con los lineamientos del EOT que busca acortar las brechas
existentes entre la cabecera municipal y los corregimientos, para fomentar el desarrollo integral del
campo, aumentar la competitividad, las rutas de transporte, la infraestructura social como centros
hospitalarios y educativos.

Capítulo 3. Planeación Estratégica

3. Componente estratégico.
3.1. Eje estratégico 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema
Este componente estratégico constituye y desarrolla el pilar del plan que permite hacer de Bosconia
mejor municipio: optimar las condiciones para que el respeto por el derecho a una vida digna, se
convierta en un valor dominante y principio superior de toda la dinámica social. Por tanto, se plasman
en este eje los programas y proyectos que buscan prevenir afectaciones a la localidad por medio del
control de acciones que atentan contra la vida y la seguridad humana.
Establece una conexión o vínculo entre la calidad de vida de los habitantes pertenecientes a una entidad
territorial y el desarrollo y juega un papel fundamental en el progreso de las comunidades. A partir de
sectores estratégicos como la educación, salud, agua potable, saneamiento básico, cultura, deporte,
recreación, vivienda y atención a la población vulnerable; se construyen las bases necesarias para
combatir problemas a nivel global como la pobreza extrema, desigualdad, tolerancia, entre otros. El
avance de este componente guía a la inversión pública, encaminada a satisfacer las necesidades básicas
de la población.
Así mismo, en cumplimiento a lo que se dispone en el artículo 94 de la ley 715 de 2011, el cual
establece que la garantía de la focalización del gasto social, y el artículo 2 de la ley 1753 de 2015
referente al Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, en donde se instauran las metas en materia de
superación de pobreza por ingreso y multidimensional, el municipio de Bosconia implementara la
estrategia transversal para la superación de la pobreza extrema, con el objetivo de alcanzar las metas
que prevén favorecer a los hogares vulnerables acompañados por la Red Unidos con una participación
del 30% por parte de esa organización en los programas y metas aprobadas en el plan de desarrollo.
3.1.1. Programa 1. Todos tenemos derecho a la educación.
Aumentar la cobertura educativa en todos los niveles escolares, garantizando temas claves como el
transporte y la alimentación a los estudiantes, se convertirá en uno de los pilares importante para la
actual administración. El acceso a la educación superior de igual forma será un objetivo primordial
para la administración, por eso se generaran procesos que conlleven a una mayor cobertura y apertura
de instituciones de educación superior.
Acciones estratégicas
 Mejorar la infraestructura educativa, en cuanto a salones de clases, bibliotecas y laboratorios

para brindar una mejor educación y Puedan realizar sus actividades académicas en un ambiente
óptimo.

 Establecer acciones que permitan realizar acompañamiento a los bachilleres en su proceso de
acceder a la educación superior, gestionando su inclusión en los programas ofrecidos por el
Icetex, Ser Pilo Paga y en las ferias de oferta académica ofrecidas por las universidades.
 Implementar acciones que permitan el fortalecimiento del campo de la investigación y el
acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), debido a que promueve
la inclusión de las personas a los procesos educativos.
Indicadores de resultado.
Línea Base al Meta Logro Acumulado
Nombre
2015 Plan al 2019
Tasa de Cobertura neta en educación inicial 58% 22% 80%
Tasa de Cobertura neta en educación primaria 85% 15% 100%
Tasa de Cobertura neta en educación Secundaria 64% 16% 80%
Tasa de Cobertura neta en educación media 29%% 3% 32%
Tasa de Deserción 5,90% -2,90% 3%
Tasa de repitencia 0,6% -0,3% 0,3%
Tasa de Analfabetismo 18% -8% 10%
Tasa de cobertura de educación superior. ND 30% 30%
Porcentaje de infraestructura educativa intervenida. 40% 40% 80%
3.1.2. Programa 2. Educación de calidad como motor de desarrollo.
Promover el aumento en la calidad de la educación como motor de desarrollo en el municipio de

Bosconia con el objetivo de que los estudiantes puedan adquirir habilidades no solo para su vida
académica, sino también para el diario vivir y el futuro entorno laboral.
 Articular estrategias con las instituciones de educación en aras de fomentar el conocimiento

 Aumentar las destrezas de los alumnos en las principales asignaturas.
Línea Base al Logro Acumulado
Nombre Meta Plan
2015 al 2019
Porcentaje de estudiantes con nivel de
desempeño satisfactorio y avanzado en las 14% 30% 44%
prueba SABER 5° en el área de lenguaje.
prueba SABER 5° en el área de Matemáticas.

Nombre Meta Plan
2015 al 2019
prueba SABER 9° en el área de lenguaje.
prueba SABER 9° en el área de Matemáticas.
Proporción de colegios con resultados altos en
ND 40% 40%
las pruebas SABER 11.
3.1.3. Programa 3. Todos tenemos derecho a la salud.
El acceso a la prestación de los servicios de salud es el propósito principal de este programa, basado
en la generación de buenas condiciones de bienestar físico, mental y social a toda la población.
 Todos tenemos derecho a la salud aumentara las tasas de cobertura de seguridad social en salud.
 Mejoramiento de la infraestructura, especialmente de la zona rural.
 Mejoramiento en los procesos de prestación del servicio y una eficaz promoción social.
 Modernizar y establecer nuevas instituciones de asistencia en servicios de salud teniendo en
cuenta las exigencias por parte de personal capacitado y especializado.
 Articular las acciones con las estrategias del Plan Decenal de Salud Publica 2012-2021
mediante la atención a las ocho (8) dimensiones prioritarias y dos transversales: Salud
ambiental, convivencia social y salud mental, seguridad alimentaria y nutricional, sexualidad y
derechos sexuales y reproductivos, vida saludable y enfermedades transmisibles, salud publica
en emergencias y desastres, vida saludable y condiciones no transmisibles, salud y ámbito
laboral.
Nombre Meta Plan
2015 al 2019
Tasa de cobertura del régimen subsidiado
96% 2% 98%
de salud.
3.1.4. Programa 4. Más salud para la población vulnerable.

Este programa tiene como deber garantizar el acceso integral y oportuno a los servicios de salud a la
población vulnerable que se encuentra en el municipio, como víctimas del conflicto armado,
embarazadas, adultos mayores, niños, niñas y adolescentes.
 Garantizar el acceso integral y oportuno a los servicios de salud.

 Aumentar las tasas de cobertura de vacunación.
 Gestionar campañas preventivas de las principales enfermedades que padece la población
Logro
Línea Base al
Nombre Meta Plan Acumulado
2015
al 2019
Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000

17,41% -8% 9,41%
nacidos vivos)
Cobertura de vacunación con DTP en menores de 1
99% 0% 99%
año.
Cobertura de vacunación con triple viral en
93,50% 6,5% 100%
menores de 1 año.
Cobertura de vacunación con BCG en menores de 1

113,1% 2% 115,1%
año.
Cobertura de vacunación con hepatitis B en

111,44% 2% 113,44%
menores de 1 año.
Razón de mortalidad Materna (1.000 nacidos vivos) 130,89 -5 125,89
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido
ND 5% 5%
madre o están embarazadas.
3.1.5. Programa 5. Agua potable y saneamiento básico para Bosconia.
Garantizar la prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico, es un factor importante
para el completo desarrollo de las comunidades. Por este, la administración local se compromete a
mejorar los procesos encaminados al aumento de la cobertura y una prestación más eficiente a los
ciudadanos y de esta forma contribuir con la salud pública.
 Implementación de un plan maestro de acueducto.

 Aumentar cobertura en los servicios de acueducto y alcantarillado.
 Gestionar e implementar un plan maestro para el sistema de recolección de aguas lluvias.
 Proteger los recursos hídricos existentes para poder satisfacer la demanda de habitantes
ubicados en la zona rural.
 Gestionar e implementar un plan maestro para el sistema de alcantarillado sanitario.
Logro
Línea Base al
2015
al 2019
Cobertura en Servicio de Alcantarillado 78,5% 16,5% 95%
Cobertura en Servicio de Acueducto 90% 5% 95%
3.1.6. Programa 6. Tiempo libre: Deporte, recreación y cultura.
Brindar oportunidades para el aprovechamiento del tiempo libre especialmente en los niños, niñas y
adolescentes es primordial para que la población genere diferentes tipos de capacidades que sirven para
el desarrollo social de las poblaciones.
 Aumentar el porcentaje de personas que practican actividades deportivas, culturales y

recreativas en el municipio.
 Creación de escenarios deportivos, recreacionales y culturales en el municipio.
 Fomentar la actividad física saludable con valores como el juego limpio, la disciplina, inclusión
y sana competencia entre la población.
 Gestionar recursos con empresas privadas para implementar la actividad física mediante la
organización de procesos y estrategias conjuntas entre los diversos entes responsables del
deporte.
 Promover un posicionamiento y liderazgo deportivo en el municipio.
 Fortalecer la organización institucional del sector de deporte, recreación, educación física y
cultura en el municipio
 Promover y fomentar el deporte, la recreación, la educación física y cultura en el municipio.
 Promover la participación de la población del municipio en los juegos deportivos comunales.

Logro
Línea Base al
2015
al 2019
Porcentaje de personas que practican alguna
actividad deportiva recreativa o aficionada. ND 10% 10%
Proporción de instituciones educativas deportivas

que participan en actividades deportivas y ND 50% 50%
culturales
3.1.7. Programa 7. Viviendas dignas
Formulación y puesta en marcha de proyectos de vivienda de interés social que propendan la

participación colectiva de las entidades municipales, departamentales y nacionales, fomentando la
disminución del déficit de vivienda cuantitativos del municipio de Bosconia. Así mismo establecer
estrategias para la implementación de la política pública en materia de vivienda en concordancia con
la Ley 1537 de 2012 en el cual se dictan la normatividad para promover el desarrollo urbano y el acceso
a la vivienda. 37
 Formular, ejecutar y poner en marcha proyectos de vivienda de interés social en el municipio

con participación colectiva entre la entidad local, departamental y nacional.
 Asesorar a la población en los procesos que se emprenden a nivel nacional desde el ministerio
de vivienda para la construcción de edificaciones aptas para el asentamiento de personas.
 Gestionar procesos que permitan la legalización de predios.
 Así mismo gestionar proyectos de vivienda en articulación con los programas establecidos en
el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” y los constituidos por la
gobernación del Cesar, denominados “Vivir mejor” en aras de construir viviendas en sitio
propio en el municipio de Bosconia
Indicadores de resultado
Línea Logro
Nombre Base al Meta Plan Acumulado
2015 al 2019
Predios del municipio de Bosconia legalizados ND 30% 30%
3.1.8. Programa 8 Atención a la población vulnerable
37

Garantizar la atención a la población vulnerable por medio de iniciativas y estrategias que propendan
su inclusión en los proyectos adelantados por las entidades municipales, así mismo fortalecer la
participación de esta población en las actividades que se ejecuten para mejorar el bienestar
socioeconómico de la comunidad.
3.1.8.1. Subprograma. Atención a los niños, niñas jóvenes y adolescentes de Bosconia
Articulación del trabajo interinstitucional e intersectorial para la atención a la primera infancia en aras
de garantizar la atención a los niños, jóvenes y adolescentes del municipio de Bosconia, de la misma
forma realización de campañas en otros contextos de socialización fuera del hogar que permitan la
participación activa en los procesos ejecutados por la administración municipal y mejoramiento de su
calidad de vida.
- Garantizar de oportunidades para el acceso a una vida digna con garantías en sus derechos
fundamentales los derechos niños y niñas.
- Realizar rutas de atención integral a los menores en riesgos de trabajo infantil.
- Garantizar los derechos de niños y niñas para a las oportunidades de educación, formación y
uso creativo del tiempo libre.
- Actualizar Política pública de infancia y adolescencia municipal (Ley 1098 de 2006[mcm1]),
principalmente, en componente erradicación de trabajo infantil y adolescente y del ESCNNA,
de acuerdo a lineamientos de política nacional 2016-2026.
- Implementar programas de promoción y prevención para erradicación de trabajo infantil y sus
peores formas dirigida a población en general vinculando a sector empresarial y trabajadores.
- Promover el fortalecimiento institucional (CIETI [mcm2]), Consejo municipales de política
social, Secretarías u otras) para identificación, atención integral, vigilancia y control en torno a
erradicación de trabajo infantil, peores formas y trabajadores adolescentes.
- Articular programas de prevención de embarazo adolescente con fomento de proyecto de vida
y capacidades para enfrentar el mercado laboral.
- Promover el aprovechamiento del tiempo libre (deportes, cultura, recreación), enfatizando en
población infantil y adolescente involucrada en trabajo infantil o peores formas.
- Apoyo procesos de emprendimiento y empleabilidad a padres con niños, niñas y adolescente
trabajadores del Municipio.
- Articular programas de prevención de embarazo adolescente con fomento de proyecto de vida
y capacidades para enfrentar el mercado laboral.
- Promover la empleabilidad de los jóvenes que se encuentran entre los 18 y 28 años, a través del
fomento, promoción e impulso de la vinculación de las empresas y jóvenes al programa de 40
mil primeros empleos en el municipio de Bosconia.
- Implementar políticas públicas para los jóvenes que permitan establecer escuelas de líderes
promotores de paz en el municipio de Bosconia.

- Apoyar la inclusión laboral y productiva de los jóvenes en los proyectos impulsados por las
agendas productivas o competitivas del territorio.
- Apoyar la implementación del programa "Colombia Mayor [mcm3] " y su fortalecimiento a
través del aumento del valor del subsidio a los beneficiarios [mcm4].
- Promover el fortalecimiento institucional (Comités territoriales de discapacidad, Consejo
Municipales de Política social, Secretarías u otras) para la identificación y atención de
población con discapacidad.
- Fortalecer la inclusión de la población con discapacidad en las olimpiadas FIDES mediante
estrategias que promuevan su participación en esas actividades.
- Gestionar la creación de un fondo para la población con discapacidad del municipio.
- Fomentar unidades productivas y procesos de emprendimiento para población con discapacidad
y/o de sus familiares cuidadores.
- Establecer políticas públicas que fomenten la participación de los reinsertados en los
programas, planes y proyectos realizados por la entidad municipal.
- Instaurar acciones que permitan la inclusión de las etnias en los procesos adelantados por el
municipio.
- Implementar estrategias para combatir la violencia de género en el municipio.
- Establecer estrategias que permitan la participación de la población LGBTI en los programas,
planes y proyectos ejecutados por el municipio.

Línea Logro
2015 al 2019
Tasa de mortalidad de niños menores de un año 36,57% -5% 31,57%
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido
protegidos de su reclutamiento y utilización (y de las
ND 3% 3%
peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra y
los conflictos).
Porcentaje de población adulta mayor vulnerable que es
beneficiaria de proyectos de protección social en el ND 20% 20%
municipio
Porcentaje de población discapacitada que participa
activamente en programas para su atención a nivel ND 20% 20%
municipal

Tabla 33. Metas del eje estratégico 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema
Indicadores de producto Metas Anualizadas
Logro
Línea Base Meta
2016
2017
2018
2019
Descripción Nombre Unidad Acumulado al
al 2015 Plan
2019
Programa 1. Todos tenemos derecho a la educación.
Número de establecimientos
Número 20 2 22 0 1 0 1
educativos construidos
Número de establecimientos
Número 2 16 18 6 4 3 3
educativos con espacios adecuados
Número de instituciones educativas
dotadas con mobiliarios escolar básico,
textos, equipos didácticos, Número 4 10 14 2 2 3 3
herramientas para talleres y ambiente
especializado
Número de laboratorios de física y
Número 2 2 4 0 1 1 0
química para uso institucional
Aumentar la cobertura y Número de estudiantes beneficiados Número 226 300 526 60 80 80 80
mejorar la con transporte escolar
infraestructura Número de instituciones de educación
Número 2 1 3 0 1 0 0
educativa en todos los superior presentes en el Municipio
niveles en el municipio. Número de instituciones de educación
Número 1 2 3 0 1 1 0
técnica presentes en el Municipio
Número de estudiantes beneficiados
con recursos para desplazamiento por Número 120 0 120 0 0 0 0
fuera del Municipio
Número de becas otorgadas a
estudiantes para educación superior y Número 0 500 500 0 100 200 200
postgrado
Estudios de pre inversión Número 0 4 4 0 2 1 1
Campañas para prevenir la intolerancia
al interior de las instituciones Número 0 4 4 1 1 1 1
educativas
Programa 2. Educación de la calidad como motor de desarrollo.
Número de docentes formados en
Número 0 100 100 0 30 35 35
Mejorar la calidad ingles
educativa del Municipio Número de docentes beneficiados con
Número 0 100 100 0 30 35 35
subsidios para formación de postgrado
Programa 3. Todos tenemos derecho a la salud.
Número de centro de atención médica
Número 1 1 2 0 0 1 0
construidos
Aumentar la cobertura Instituciones de salud publicas
en salud para toda la intervenidas en su infraestructura Número 1 1 2 0 1 0 0
población del Municipio. física
Número de centros de atención medica
Número 1 1 2 0 0 1 0
dotados
Programa 4. Más salud para la población vulnerable
Número de jornadas de vacunación
Número 4 12 16 3 3 3 3
realizadas
Mejorar la prestación
Número de
del servicio de salud a la
acciones/proyectos/intervenciones
población vulnerable Número 0 4 4 1 1 1 1
para prevenir el embarazo en mujeres
con edad de 15 a 19 años

Logro
Línea Base Meta
2016
2017
2018
2019
al 2015 Plan
2019
Número de
acciones/proyectos/intervenciones
Número 4 4 8 1 1 1 1
para la promoción de condiciones y
estilos de vida saludables
Planes ampliados de inmunización Número 1 1 2 0 1 0 0
Programa 5. Agua potable y saneamiento básico para Bosconia.
Sistemas de desinfección por cloración al
Número 0 1 1 0 0 1 0
sistema de agua potable
Número de estudios y diseños de
Número 2 2 4 1 1 0 0
acueductos (rural)
Número de redes de impulsión del
Número 2 1 3 1 0 0 0
sistema de acueducto
Número de estudios y diseños de
Número 1 2 3 0 2 0 0
alcantarillados
Número de kilómetros lineales de
tuberías destinadas a recolectar, disponer Número 55,25 7 62,25 1 2 2 2
y evacuar las aguas residuales
Programas y/o proyectos para la

Mejorar la prestación del Número ND 1 1 0 1 0 0
reposición de las redes de acueducto
servicio de agua potable y
saneamiento básico Número de sistemas de alcantarillado
Número 1 1 2 0 0 1 0
sanitario optimizados
Programas y/o proyectos para la limpieza
Número ND 1 1 0 1 0 0
de las redes de alcantarillado
Número de sistemas de acueducto
Número 1 5 6 1 1 2 1
optimizados
Sistemas de captación de agua potable Número 2 2 4 1 1 0 0
Tanques de almacenamiento para la
Número 1 1 2 0 1 0 0
distribución del agua
Estudios de pre inversión Número 0 2 2 0 1 1 0
Número de programas para ahorro, uso
Número 0 2 2 0 1 1 0
eficiente y control de pérdidas del agua
Programa 6. Tiempo libre: Deporte, recreación y cultura.
Número de escenarios deportivos,
recreativos y culturales construidos en Número 0 1 1 0 1 0 0
el área rural
Parques biosaludables construidos Número 2 4 6 0 2 1 1
Parques biosaludables construidos
Número 0 2 2 0 1 1 0
para población discapacitada
Incentivar el buen uso el
tiempo libre mediante el Parques didácticos construidos Número 5 7 12 2 1 2 2
fortalecimiento a la Número de escenarios deportivos,
cultura, recreación y recreativos y culturales construidos en Número 11 4 15 0 2 1 1
deporte. el área Urbana
Número de infraestructuras culturales
Número 2 2 4 0 0 1 1
urbano y rural
Número de programas de dotación de
material bibliográfico elementos e
Número 0 1 1 0 1 0 0
insumos para el funcionamiento de las
bibliotecas publicas

Logro
Línea Base Meta
2016
2017
2018
2019
al 2015 Plan
2019
Plan Decenal de Cultura Número 0 1 1 0 1 0 0
Número de proyectos gestionados para

mantenimiento, adecuación y/o Número 0 1 1 0 1 0 0
dotación de infraestructura cultural
Plan Decenal de Deporte Número 0 1 1 0 1 0 0
Número de programas de extensión

Número 0 1 1 0 1 0 0
comunitaria
Número de procesos de formación
Número 2 3 5 1 1 1 0
artística
Número de procesos de promoción de
lectura y escritura en el área rural y Número 0 8 8 1 2 2 3
urbana
Número de procesos de formación
Número 0 20 20 5 5 5 5
deportiva
Número de proyectos gestionados para
dotación y mantenimiento de
instrumentos, vestuario, mobiliario y
Número 0 1 1 1 0 0 0
otros elementos necesarios para el
funcionamiento de los procesos de
formación artística
Número de inventario de patrimonio
Número 0 1 1 1 0 0 0
cultural, material e inmaterial
Número de procesos de formación a
gestores colectivos y organizaciones de Número 0 1 1 0 1 0 0
comunicación
Número de programas de protección,
promoción y difusión en el área Número 0 8 8 2 2 2 2
cultural
Número de escenarios deportivos,
recreativos y culturales intervenidos
Número 2 4 6 0 1 1 2
para mejorar en su estructura física en
el área Urbana y rural
Programa 7. Viviendas dignas
Número de predios comprados Número 0 5 5 2 2 1 0
Número de predios comprados para
Número 0 3 3 0 2 1 0
servidumbres
Programas para la legalización de
Número 0 1 1 1 0 0 0
predios
Disminuir el déficit de Número de viviendas de interés social
vivienda en el Municipio construidas Número 350 250 600 0 250 0 0
y aportar a un mejor Número de familias beneficiadas con
vivir para los hogares subsidios para reubicación de
Número 0 100 100 50 50 0 0
viviendas asentadas en zonas de alto
riesgo
Número de familias beneficiadas con
proyectos o planes de mejoramiento de Número 0 100 100 0 50 50 0
vivienda y saneamiento básico
Programa 8. Atención a la población vulnerable

Logro
Línea Base Meta
2016
2017
2018
2019
al 2015 Plan
2019
Encuentros artísticos, culturales y
folclóricos con niños, niñas y
Número 0 12 12 3 3 3 3
adolescentes en condiciones de
discapacidad
Programas y/o proyectos para ayudas
técnicas para mejorar la calidad de vida
Número 0 2 2 1 1 0 0
de personas en condiciones de
discapacidad
Construcción de centros de atención a
Número 1 3 4 1 1 1 0
la primera infancia intervenidos
Programas para garantizar la
Atención oportuna para protección, promoción y ejercicio
Número 0 1 1 0 1 0 0
la población vulnerable efectivo de los derechos de la población
del municipio y de esta LGBTI
forma otorgarle mejores Programas para la implementación de
garantías para su acciones dirigidas a las mujeres que les
desarrollo social permitan participar activamente en el Número 0 1 1 0 1 0 0
ejercicio de sus derechos y una vida
libre de violencia
Programas para proponer mayor
equidad, calidad y mejoramiento de las Número 0 1 1 1 0 0 0
condiciones de vida del adulto mayor
Programas para la recuperación de
espacios públicos de convivencia
Número 0 1 1 0 1 0 0
segura dirigidos a las mujeres cabeza
de hogar víctimas del conflicto armado
Centros de atención a la primera
Número 3 1 4 0 0 1 0
infancia dotados

3.2. Eje estratégico 2. Víctimas y post conflicto
Por medio del decreto 2460 del 2015 se establecen las estrategias de corresponsabilidad para la política
pública dirigida a víctimas del conflicto armado, en el artículo 2.2.8.3.1.4 del mismo decreto está
plasmado la incorporación de la política pública para las víctimas del conflicto armado interno en los
planes de desarrollo territoriales. En coordinación con la Unidad de Restitución de Tierras se buscara
establecer estrategias que permitan mejorar los procesos adelantados en aras de beneficiar a la
población víctima del conflicto armado realizando acompañamiento a los retornos y la restitución de
tierras.
Así mismo, establecer una serie de estrategias para el adecuado cumplimiento de las obligaciones
previstas en la ley 1448 de 2011 y el decreto 2460 de 2015 en lo relacionado a la aplicación de los
principios de coordinación, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad en concordancia con la
circular 001 de la procuraduría general de la nación. Del mismo modo implementar estrategias con la
población víctima por medio de talleres que permitan la recuperación de la memoria histórica del
municipio de Bosconia.
3.2.1. Programa 9 Espacios de atención y reparación a víctimas del conflicto armado
Gestionar la creación de un punto de atención municipal para la atención y reparación a víctimas del
conflicto armado con las diferentes instituciones y entidades municipales, departamentales y nacionales
pertinentes, con el objetivo de conocer las problemáticas que padece esta población en el municipio de
Bosconia.
 Implementar estrategias para mejorar el proceso de atención a las víctimas de conflicto armado
en el municipio de Bosconia.
 Establecer acciones que permitan generar espacios propicios y organizados para la población
víctima del conflicto armado del municipio de Bosconia.
Indicador de resultado
Línea Logro
Meta
Nombre Base al Acumulado
Plan
2015 al 2019
Punto de atención municipal de atención y
0 1 1
reparación a víctimas del conflicto armado

3.2.2. Programa 10 Fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de víctimas
del conflicto armado
Establecer estrategias para el fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de

víctimas del conflicto armado en el municipio de Bosconia realizando alianzas estratégicas con el
Ministerio del Interior, como herramienta en el proceso de elaboración de las acciones, estrategias,
programas y proyectos a ejecutar en materia de, asistencia, atención, reparación y garantías de no
repetición a las víctimas del conflicto armado.
 Implementar acciones para garantizar el fortalecimiento de las organizaciones y líderes de

víctimas del conflicto armado del municipio de Bosconia.
 Fomentar la participación efectiva de la población víctima del conflicto armado en los procesos
adelantados por el municipio.
Línea Logro
Meta
Plan
2015 al 2019
Proyectos formulados para el fortalecimiento de la
mesa municipal de participación efectiva de víctimas ND 1 1
del conflicto armado y organizaciones.
3.2.3. Programa 11 Gestión de tierras en procesos de restitución
Promover la articulación y coordinación interinstitucional con enlaces municipales y departamentales

para la gestión de tierras en procesos de restitución, con el objetivo de disminuir los tiempos de
actualización de registros de víctimas y de novedades en predios rurales.
 Promover las rutas de intercambio de información para la etapa administrativa en procesos de

restitución de tierra y establecer estrategias que permitan implementar un registro de
reclamación de predios en el municipio de Bosconia
 Gestionar la inclusión en los planes de retorno individual o colectivo a los solicitantes de
restitución de tierras con sentencia.
 Aprobación e implementación de un acuerdo de alivio de pasivos y condonación del impuesto
predial a las víctimas del conflicto armado.

 Atención a víctimas de abandono y despojo en el municipio con sentencias de restitución de
acuerdo a la oferta institucional de la alcaldía.
Línea Logro
2015 al 2019
Programas y/o proyectos formulados de articulación

ND 1 1
y coordinación interinstitucional
3.2.4. Programa 12 Asistencia humanitaria a la población víctima del conflicto armado en el

Brindar asistencia humanitaria a la población víctima del conflicto armado en el municipio de Bosconia
mediante estrategias que garanticen atención diferenciada en procesos como:
3.2.4.1 Subprograma. Atención diferencial a la población víctima del conflicto armado
Identificación de la población víctima del conflicto armado en el municipio de Bosconia con el objetivo
de tener información que permita adelantar acciones y estrategias necesarias para atender de manera
diferencial a esta población.
 Asistencia funeraria.
 Vinculación a los regímenes en salud.
 Acceso a los niveles de educación.
 Generación de ingresos a partir de la gestión municipal.
 Mesa de participación efectiva.
 Atención Psicosocial.
 Restitución de tierras mediante la gestión ante entidades nacionales para garantizar su inclusión
en proyectos y programas nacionales.
3.2.5. Programa 13 Implementación de una política pública municipal de reintegración desde un

enfoque diferencial
Gestionar de manera conjunta y coordinada con la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR)
la implementación de una política pública de reintegración en el municipio de Bosconia desde un
enfoque diferencial.

 Facilitar la inclusión de los reintegrados a la actividad económica legal, promoviendo la

generación de habilidades para el trabajo
 Gestionar alianzas con el sector privado en el proceso de vincular a las Personas en Proceso de
Reintegración (PPR) al mercado laboral mediante figuras como contratos de aprendizaje,
practicas ocupacionales y contratación formal directa
 Fomentar la creación de unidades de negocios por parte de esta población, haciendo
seguimiento y acompañamiento para que puedan tener sostenibilidad en el tiempo.
Línea Logro
2015 al 2019
Porcentaje de cobertura en el régimen subsidiado de
48% 7% 55%
salud de la población desplazada y víctima.
Proyectos y/o programas formulados de asistencia
1 7 8
humanitaria a la población víctima del conflicto armado

Tabla 34. Metas del eje estratégico. 2. Víctimas y post conflicto
Línea
Logro
Base Meta
2016
2017
2018
2019
al Plan
2019
2015
Programa 9 Punto municipal de atención y reparación a víctimas del conflicto armado.
Incremento en la
Programas y/o proyectos formulados y
atención y
ejecutados para la creación de punto
reparación a las Número 0 1 1 0 1 0 0
municipal de atención y reparación a
víctimas del
víctimas del conflicto armado
conflicto armado.
Programa 10 Fortalecimiento de la mesa municipal de participación efectiva de víctimas del conflicto armado
Acciones,
estrategias,
programas y
proyectos a
ejecutar en materia Proyectos formulados para el
de asistencia, fortalecimiento de la mesa municipal de
Número ND 2 2 1 1 0 0
atención, participación efectiva de víctimas del
reparación y conflicto armado y organizaciones.
garantías de no
repetición a las
víctimas del
conflicto armado
Programa 11 Gestión de tierras en procesos de restitución.
Número de solicitudes respondidas

Número 38 18 56 4 4 5 5
efectivamente
Disminución en los
tiempos de
actualización de
registros de
víctimas del Iniciativas para mejorar el proceso de
conflicto armado y actualización y registros de víctimas del
de novedades en Número ND 3 3 0 1 1 1
conflicto armado y de novedades en
predios rurales predios rurales
Programa 12 Asistencia humanitaria a la población víctima del conflicto armado en el municipio de Bosconia

Línea
Logro
2016
2017
2018
2019
Base Meta
al Plan
2019
2015
Planes de Acciones Territorial para

víctimas del conflicto armado formulados y Número 1 1 2 1 0 0 0
ejecutados
Caracterizaciones de la población víctima

Número 2 1 3 1 0 0 0
del conflicto armado
Gestión para la creación de un sistema de

información de víctimas del conflicto Numero 0 1 1 1 0 0 0
Mejorar la atención armado en el área de la salud
a la población
víctima del
conflicto armado
Construcción y dotación de un albergue

temporal para víctimas del conflicto Numero 0 1 1 0 1 0 0
armado en transito
Número de
acciones/proyectos/intervenciones para
Número 1 7 8 1 2 2 2
mejorar la asistencia y atención a la
población víctima del conflicto armado
Programa 13 Implementación de una política pública municipal de reintegración desde un enfoque diferencial
Implementación de
una política pública
Programas de atención y apoyo para la
de reintegración en
reintegración económica y social de la Número 0 1 1 0 1 0 0
el municipio de
población desmovilizada y en plan retorno
Bosconia desde un
enfoque diferencial

Línea
Logro
2016
2017
2018
2019
Base Meta
al Plan
2019
2015
Acciones, estrategias, programas y

proyectos a ejecutar en materia de
desmovilización, desarme, reintegración y Número 0 1 1 0 1 0 0
reparación a las víctimas del conflicto
armado

3.3. Eje estratégico 3. Empleo y Desarrollo Económico
Fomentar la promoción del empleo por medio de alianzas estratégicas conjuntas con diversas
organizaciones en aras de mejorar la situación laboral de la población bosconense, de igual forma
fortalecer los sectores de la economía con el objetivo de mejorar el bienestar económico y social para
alcanzar un desarrollo económico sostenible.
3.3.1. Programa 14 Erradicación del trabajo infantil y sus peores formas en el municipio de
Bosconia
Disminuir la tasa de trabajo infantil y sus peores formas en el municipio de Bosconia brindándole
oportunidades para el acceso a una vida digna con garantías en sus derechos fundamentales a los niños
y niñas, realizando rutas de atención integral para prevenir el trabajo infantil, implementando
programas de prevención con la participación colectiva del sector empresarial y la comunidad en
general para erradicar esta problemática.
De igual forma promover el fortalecimiento institucional para identificación atención integral

vigilancia y control para evitar que se presente este flagelo.
 Incentivar a la población infantil a que realicen actividades deportivas, recreativas y culturales

para el aprovechamiento del tiempo libre con el objetivo de impedir que practiquen actividades
laborales.
 Promover el fortalecimiento institucional para identificación, atención integral, vigilancia y
control para evitar que se presente este flagelo.
 Formulación de programas para la erradicación del empleo infantil en Bosconia.
Línea Logro
Meta
Nombre Base al Acumulado al
Plan
2015 2019
Niños y niñas identificados dentro del mercado laboral 60 -60 0
3.3.2. Programa 15. Empleo decente y desarrollo económico
Promoción y fortalecimiento de las áreas institucionales al interior de los entes territoriales por medio
de coordinación e implementación de acciones que permitan la generación de empleo decente en el
municipio gestionando actividades que permitan ejecutar proyectos de inversión a partir de la

identificación de la mano de obra existente, las necesidades de formación y la capacitación requerida
por parte de la población.
Subprograma. Fortalecimiento del Observatorio Regional de Mercado de Trabajo, (ORMET-

Cesar)
Fortalecer el Observatorio Regional de Mercado de Trabajo mediante el levantamiento de registros

administrativos de información primaria relacionada con el mercado laboral y trabajo decente las áreas
rural y urbana del municipio.
 Promover e incrementar la prosperidad de la comunidad en general del municipio.

 Implementar la gestión para levantar estudios que permitan identificar las necesidades de
recurso humano en los sectores productivos de Bosconia, apoyando jornadas de socialización
y divulgación de hallazgos identificados a partir del ejercicio técnico del ORMET-Cesar.
Línea Logro
Meta
Plan
2015 al 2019
Programas y/o proyectos para fortalecer el ORMET 0 1 1

Proyectos orientados a la generación de empleo decente 0 1 1
Tasa de informalidad ND 50% 50%
3.3.3. Programa 16. Bosconia eficiente y competitiva en el sistema de vías y transporte
Adecuación del sistema de vías y transporte del municipio de Bosconia mediante intervenciones que
permitan mejorar el acceso desde la cabecera municipal hacia las áreas rurales situadas dentro de la
jurisdicción de la ciudad.
 Promover la construcción del centro logístico del caribe y la terminal de transporte del
municipio de Bosconia por medio de alianzas estratégicas con la Gobernación del Cesar, el
gobierno nacional y las empresas privadas.
 Proporcionar las herramientas que permitirán alcanzar una Bosconia eficiente y competitiva
en el sistema de vías y transporte.

Línea Logro
Meta
Plan
2015 al 2019
Porcentaje de infraestructura en trasporte en buen estado 70% 5% 75%

Porcentaje de muertes por accidentes de transito 9%% 5% 4%
3.3.4. Programa 17. Desarrollo rural y agropecuario
Promover políticas públicas para el sector agropecuario que permitan generar procesos de fomentación
para incrementar la producción del área rural y fortalecer el su desarrollo. Identificando las ventajas
comparativas que posee el municipio frente a otras zonas geográficas.
 Gestionar por medio de alianzas con las diferentes entidades municipales, departamentales y
nacionales la creación de un matadero regional.
 Fortalecer el sector agropecuario, identificado como uno de los motores para alcanzar el
desarrollo del municipio.
 Promover y establecer como política pública para el sector rural el plan municipal agropecuario.
 Gestionar la implementación de ferias agrícolas artesanales con la participación de la población
víctima del conflicto armado del municipio de Bosconia.
 Promover y gestionar una planta de beneficio animal, bovino, y ovino regional en el municipio
de Bosconia.
3.3.5. Programa 18 Industrias y desarrollo comercial
Fortalecer la industria del municipio mediante iniciativas y estrategias que proporcionen las
herramientas básicas para el desarrollo comercial, así mismo implementar acciones que logren
incrementar las competencias empresariales y laborales de la población.
 Promover la creación de Pequeñas y Medianas empresas en el municipio.

 Implementar ruedas de negocio en el municipio de Bosconia

Línea Logro
Meta
Plan
2015 al 2019
Porcentaje de PYME en el municipio certificadas N.D 100% 100%
Tasa de informalidad empresarial 24% 9% 15%
Número de empresarios capacitados en
0 100 100
competencias empresariales y laborales

Tabla 35. Metas del Eje estratégico 3. Empleo y Desarrollo Económico
Indicadores de Producto Metas Anualizadas
Línea
Logro
Base Meta
2016
2017
2018
2019
Descripción Nombre Unidad Acumulado
al Plan
al 2019
2015
Programa 14 Erradicación del trabajo infantil y sus peores formas en el municipio de Bosconia
Disminuir la tasa de Programas y/o campañas

trabajo infantil y sus para prevenir el trabajo
Número 0 4 4 1 1 1 1
peores formas en el infantil y sus peores
municipio de Bosconia formas
Programa 15. Empleo decente y desarrollo económico
Acciones implementadas
para la vinculación Número 0 8 8 2 2 2 2
laboral
Reducir la informalidad
Sistemas públicos para la
y crear puestos de
gestión de empleo en el Número 0 1 1 0 1 0 0
trabajos decentes para
Municipio
un desarrollo social
Proyectos y/o programas

para fomentar el
Número 0 40 40 5 10 10 15
emprendimiento y las
ruedas de negocios
Programa 16. Bosconia eficiente y competitiva en el sistema de vías y transporte
Número de kilómetros de
Número 5.7 7 12.7 0 2 3 2
vías construidas urbanas
Puentes construidos en el
Número 4 5 9 1 2 2 0
área rural y urbana
Campaña de movilidad Número 0 4 4 1 1 1 1
kilómetros de vías
En búsqueda de un terciarias rehabilitadas Kilómetros 15 30 45 10 10 10 0
municipio más eficiente en el área rural
y competitivo se
mejoraran las vías y los
Número de kilómetros de
sistemas de transportes
vías rehabilitadas en el Kilómetros 0 1.4 1.4 0 0.7 0.7 0
área urbana
Metros cuadrados de
Metros
espacios urbanos 1500 10000 11500 6000 0 4000 0
cuadrados
intervenidos
Obras de arte construidas

(box coulvert y Número 5 10 15 2 2 3 3
alcantarilla)

Línea
Logro
Base Meta
2016
2017
2018
2019
al Plan
al 2019
2015
Número de planes de
seguridad y movilidad Número 0 1 1 1 0 0 0
vial
Estudios de preinversión Número 0 3 3 3 0 0 0
Programas y/o estudios

técnicos y de factibilidad
Número 0 3 3 0 3 0 0
para el mejoramiento del
transporte municipal
Número de proyectos de
Número 1 1 2 0 1 0 0
señalización urbana
Programa 17. Desarrollo rural y agropecuario
Programas y/o proyectos

para la gestión de
construcción de plantas Número 0 1 1 1 0 0 0
de beneficio animal
(Mataderos)
Número de proyectos y/o

programas encaminados
al fortalecimiento de
Número 0 10 10 0 4 3 3
infraestructura,
maquinaria y equipo del
Transformas las zonas sector agropecuario
rurales y las
poblaciones allí
establecida por medio
de actividades
productiva se convertirá Número de proyectos y/o
en un apoyo para la programas encaminados
erradicación de la al fortalecimiento de la Número 1 3 4 1 1 1 0
pobreza infraestructura eléctrica
del área rural
Número de asistencias
técnicas implementadas Número 0 8 8 0 2 3 3
en el área rural
Número de programas
para la implementación
Número 0 1 1 0 1 0 0
de reservorios en el área
rural

Línea
Logro
Base Meta
2016
2017
2018
2019
al Plan
al 2019
2015
Plan municipal de
Número 0 1 1 1 0 0 0
desarrollo agropecuario
Consejo municipal de
Número 0 1 1 1 0 0 0
desarrollo rural
Planes y/o proyectos de

seguridad alimentaria en Número 0 20 20 0 4 8 8
el área rural
Construcción de sistemas
de riego para proyectos
Número 0 20 20 0 4 8 8
de seguridad alimentaria
en el área rural
Programa 18. Industrias y desarrollo comercial
Unidades productivas
cofinanciadas y apoyadas
Fortalecer la industria y
integralmente para el Número 5 20 25 3 5 6 6
el comercio es de vital
fortalecimiento
importancia para el
empresarial (MIPYME)
desarrollo económico
del Municipio
Ruedas de negocio
Número 0 4 4 1 1 1 1
implementadas

3.4 Eje estratégico 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable
Actualmente el país atraviesa por una de las más duras problemáticas ambientales de los últimos años.
El problema del Fenómeno del niño ha causado grandes estragos, dejando a millones de colombianos
si el preciado recurso hídrico, ha ocasionado múltiples incendios forestales, además de poner en riesgos
a muchos de los ecosistemas de país. Pese a la variedad de problemas generados por externalidades
negativas; el hombre está atentando contra su propio ecosistema y poniendo en riesgo las futuras
generaciones, por los altos niveles de contaminación en lo que habita la población, los mares, los ríos,
el aire y lo suelos.
Bosconia no se mantiene ajena a estar problemáticas, para ellos se debe fortalecer los componentes
ambientales con el fin de dar solución a estos múltiples problemas y voltear la mirada al cuidado del
ambiente. Para esto se han detectado los puntos más críticos que se presentan en el municipio en los
sectores donde más incidencia tienen estas problemáticas, como lo es el corregimiento Loma Colorada
y en las vías de conexión del municipio, estos son los focos de los principales problemas ambientales
que padece Bosconia. Consecuente con esto se plantea un objetivo para los próximos años el cual
abarca las principales solucione ambientales para el municipio.
Fortalecer el componente ambiental con el objetivo de obtener un municipio ordenado y

ambientalmente responsable posicionándolo como uno de los líderes del cuidado ambiental en
Colombia destacándose por el cumplimiento de las medidas establecidas en materia de gestión y
prevención de desastres y a su vez impulsando el cuidado por el medio ambiente
3.4.1. Programa 19 Bosconia verde y sostenible
Impulsar iniciativas que permitan realizar campañas de reforestación útiles para recuperar e incentivar
la concientización ciudadana sobre el uso de los recursos, así mismo fortalecer los procesos adelantados
para el cuidado del medio ambiente para garantizar un desarrollo sostenible en la población por medio
de las estrategias y acciones implementadas con el fin de alcanzar una Bosconia amigable con el medio
ambiente.
 Recuperación y manejo de las cuencas hídricas y/o manantiales del municipio, evitando así las
múltiples enfermedades que se presentan en las zonas a raíz de la acumulación de desechos y
residuos; que ponen en riesgo la población y el ambiente.
 Implementar procesos y campañas de reforestación en el municipio.
 Promover y establecer como política publica el plan municipal de gestión ambiental.

Línea Logro
2015 al 2019
Numero de campañas de reforestación ND 4 4
Numero de capacitaciones para el cuidado del medio
0 12 12
ambiente
3.4.2. Programa 20. Tratamiento adecuado de aguas residuales
Recuperación de los canales de desagüe por medio de acciones coordinadas entre las autoridades
competentes y la comunidad en general con el objetivo de prevenir enfermedades que se presentan a
raíz de la acumulación de desechos y residuos sólidos, esto permitirá mejorar los procesos de drenaje
de las aguas superficiales por originadas por las lluvias.
 Establecer acciones para la recuperación de los canales de desagüe.

 Implementar estrategias para la recolección transporte y aprovechamiento de los residuos
sólidos.
Línea Logro
Meta
Plan
2015 al 2019
Número de programas y/o proyectos para la
recolección, transporte y aprovechamiento de los 0 1 1
residuos solidos
3.4.3. Programa 21. Producción ecológica
Concientización a los empresarios y productores del municipio sobre el cuidado del medio ambiente,
de igual forma adoptar estrategias y acciones que permitan optimizar los procesos de producción con
criterios de respeto por el ambiente.
 Implementar programas de sensibilización y cultura ambiental con las empresas productoras

existentes en el municipio
 Mejorar los procesos de producción ecológica mediante estrategias conjuntas con la población
del municipio.

Línea Logro
Meta
Plan
2015 al 2019
Número de programas de sensibilización y cultura
0 5 5
ambiental
3.4.4. Programa 22 Menos vulnerables frente a Riesgos de Desastre y Cambio Climático
Identificación de la amenaza y la vulnerabilidad presente en el municipio de Bosconia, estableciendo

estándares de calidad en el proceso de gestión de riesgo y cambio climático como herramienta
indispensable para asegurar la sostenibilidad la seguridad del territorio actuando con precaución y
solidaridad para atender a la ciudadanía en general presente en esta zona geográfica.
Subprograma. Diagnóstico de la gestión del riesgo y cambio climático
Elaboración del diagnóstico de la gestión del riesgo y cambio climático en el municipio como insumo
para el conocimiento, innovación y educación para construir una cultura de seguridad y residencia a
todos los niveles.
Subprograma. Implementación de los procesos de la gestión del riesgo y cambio climático
Implementación de los procesos de la gestión del riesgo y cambio climático bajo un enfoque territorial
y asentamiento seguro, incorporando políticas de gestión del riesgo de desastre en la actualización del
Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) y en el Sistema de Gestión Ambiental Municipal
(SIGAM) .
 Fortalecer los sistemas de alerta tempranas y de información.

 Implementar procesos de planificación ambiental, territorial y sectorial teniendo en cuenta los
determinantes y proyecciones climáticas con el objetivo de aumentar la capacidad
socioeconómica para responder ante eventualidades y desastres climáticos.
 Formular planes de contingencia para fenómenos naturales según eventos y periodo de cada
uno como consecuencia del cambio climático y articular las políticas con las instituciones
responsables en materia de cambio climático.
 Construir el mapa de zonificación de los escenarios de riesgos identificados como amenaza
natural, como parte de la incorporación de la gestión del riesgo en los procesos de
planificación del municipio.

Línea Logro
Meta
Plan
2015 al 2019
Plan Municipal Integral de adaptación al cambio
ND 1 1
climático
3.4.5. Programa 23 Comunidades más resilientes frente a Riesgo de Desastres y Cambio

Climático
Establecer estrategias para reducir los riesgos existentes en sitios críticos del territorio a partir del
diseño e implementación de acciones integrales para proteger la vida, vivienda, infraestructura y los
equipamientos sociales y comunitarios en el proceso de orientar estrategias de intervención correctiva
en las condiciones existentes de vulnerabilidad y amenaza.
Subprograma. Rehabilitación de cuencas abastecedoras de agua con fines de protección
Implementar estrategias para diseñar y construir proyectos de recuperación de las cuencas hídricas para
la protección de agua como recurso de abastecimiento a las comunidades resilientes.
Línea Logro
Meta
Plan
2015 al 2019
Proyectos y/o programas para prevención y atención
ND 4 4
de desastres formulados
Proyectos y/o programas de reforestación ND 4 4
 Proponer actividades bajo el enfoque de riesgo para tomar medidas de adaptación y mitigación
de acuerdo al contexto del municipio.
 Diseñar, gestionar y promover la construcción de una estación de bomberos en el municipio de
Bosconia.
 Establecer campañas de conservación de flora y fauna silvestre de los ecosistemas presentes en
el municipio.

3.4.6. Programa 24 Fortalecimiento institucional al Sistema Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres
Ejecución de la estrategia municipal de respuesta a emergencia con los miembros del Consejo
Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres en aras de fortalecer la educación y la participación
ciudadana, así como también la comunicación social en la gestión del riesgo con base en nociones de
diversidad cultural, protección e igualdad de género.
Línea Logro
Meta
Plan
2015 al 2019
Proyectos y/o programas formulados para fortalecer
a las instituciones encargadas de la gestión del riesgo ND 1 1
de desastre del municipio
 De igual forma fortalecer establecimiento de fondos de emergencia, las principales

instituciones encargadas del manejo de desastres y cambio climático y las capacidades de
respuesta ante emergencias.
 Implementar estrategias de información pública en los componentes de reducción y manejo
de desastres.
 Fortalecer las organizaciones de socorro presentes en el municipio.
 Fomentar la creación y aval de la cruz roja colombiana en el municipio.


Tabla 36. Metas del eje estratégico 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable.
Logro
Línea Base Meta
2016
2017
2018
2019
al 2015 Plan
2019
Programa 19 Bosconia verde y sostenible
Plan de gestión ambiental formulado e

Número 0 1 1
implementado
La sostenibilidad 0 1 0 0
ambiental es uno de los
factores más importante Número de proyectos de
en la actualidad por eso infraestructura, maquinaria y equipo Número 0 4 4
la administración local en materia ambiental
se compromete a 1 1 1 1
implementar proyectos
para lograr este objetivo
Número de árboles sembrados Número 0 3000 3000
600 800 800 800

Programa 20. Recuperando los canales de desagüe
Número de programas y/o proyectos
para la recolección, transporte y
Número 0 1 1
aprovechamiento de los residuos
Recuperar y mantener solidos 0 1 0 0
en buen estado los
Implementación CIDEA Número 0 1 1
desagües constituye un 1 0 0 0
gran logro para la Recuperación de los canales de
Número 1 6 7
prestación de servicios desagüe 2 2 1 1
públicos
Metros lineales de canales de desagüe
Número 0 500 500
construidos
100 150 250 0
Programa 21. Producción Ecológica
Número de programas de
Número 0 5 5
sensibilización y cultura ambiental
1 2 1 1
Capacitaciones para el cuidado del

Implementar procesos Número 0 12 12
ambiente
para garantizar una
buena relación entre el 3 3 3 3
hombre y la naturaleza
es de vital importancia Planes institucionales formulados y/o
para el buen vivir. Número 0 2 2
implementados de gestión ambiental
1 1 0 0
Número de programas y/o proyectos
de optimización de pozos profundos y
Número 0 2 2
construcción de hidroxilos en el área
rural 1 1 0 0

Logro
Línea Base Meta
2016
2017
2018
2019
al 2015 Plan
2019
Parques ecológicos construidos Número 3 2 5
0 0 1 1
Programa 22 Menos vulnerables frente a Riesgos de Desastre y Cambio Climático
Plan municipal de adaptación al cambio
Número ND 1 1 0 0 1 0
Procesos de climático
planificación ambiental, Programas y/o proyectos para la
territorial y sectorial formulación de diagnósticos de daños Número ND 1 1 0 0 1 0
ambientales
Programa 23 Comunidades más resilientes frente a Riesgo de Desastres y Cambio Climático
Acciones de control para mitigar

Número 0 40 40
riesgos y desastres
10 10 10 10
Actualización del plan municipal de
Número 0 1 1
Actividades bajo el gestión de riesgo 1 0 0 0
enfoque de riesgo para Número de programas y/o proyectos
tomar medidas de para el fortalecimiento del cuerpo de
adaptación y mitigación Numero 2 8 10
bomberos voluntarios del municipio de
Bosconia 2 2 2 2
Talleres sobre la gestión de riesgo y

Número 0 8 8
planes comunitarios de contingencia
2 2 2 2
Programa 24 Fortalecimiento institucional al Sistema Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
Programas para fortalecer

Estrategias de establecimientos de fondos de Número ND 1 1 0 1 0 0
información pública en emergencia
los componentes de
reducción y manejo de Programas y/o proyectos para
desastres. implementación de estrategias de Número ND 1 1 0 1 0 0
información publica

3.5 Eje estratégico 5. Equipamiento y modernización institucional del territorio
3.5.1 Programa 25. Fortalecimiento institucional
Este componente está dedicado a la planeación, verificación, orientación y cumplimiento de la parte

institucional de las entidades públicas para que ejerzan un buen gobierno.
Este componente busca incluir a la comunidad en las actividades políticas, institucionales y

comunitarias, detectando la carente oferta de mecanismos y espacios de desarrollo para las antes
mencionadas. Para ello se busca articular una política que busque el acceso, conocimiento y función
de los organismos de participación comunitaria.
Por otra parte, abre la puerta a la construcción y mantenimientos de los centros recreacionales del
municipio de Bosconia para que pueda gozar de unos mejores espacios recreativos, culturales y de
integración comunitaria.
Finalmente, es una alternativa de solución a los problemas administrativos y judiciales que se presentan
en el municipio de Bosconia, buscando dar un mejor manejo y atención oportuna a los casos que
presenta la comunidad en general en materia de trámites, servicios y demás.
 Implementación del Modelo de Control Interno, para realizar un efectivo seguimiento al

funcionamiento del ente administrativo.
 Promover y fomentar la modernización institucional del municipio de Bosconia.
 Fomentar la prestación de servicios por parte de entidades gubernamentales en el perímetro
urbano del municipio de Bosconia.
 Fortalecimiento a la gestión de los cementerios como acciones de apoyos a los procesos de
búsqueda y localización de personas desaparecidas en el país
 Implementar estrategias que permitan fortalecer los comités de madres comunitarias y las
Juntas de Acción Comunal presentes en el municipio de Bosconia.
 Promover y gestionar la construcción de una estación de policía nacional en el municipio de
Bosconia.
 Gestionar la creación de un centro de convenciones en el municipio de Bosconia como
mecanismo para fomentar y atraer el turismo de negocio.
 Promover y gestionar proyectos estratégicos de ordenamiento y renovación territorial.
 Construir y promover mecanismos de vinculación de capital privado para la construcción de
infraestructura pública y sus servicios asociados (Asociaciones Público Privadas, APP).

Logro
Línea Base Meta
Indicador acumulado al
2015 Plan
2019
Porcentaje de bienes muebles e inmuebles en
60% 30% 90%
buenas condiciones
Número de proyectos gestionados a entidades
financiadoras a nivel nacional y departamental
0 4 4
para el fortalecimiento y equipamiento
institucional
Funcionarios públicos del banco de proyecto,
capacitados en formulación y presentación de 0 8 8
proyectos
Banco de proyecto actualizado
Escenarios para el desarrollo comunitario 2 2 4
Actualización del Meci 1 1 2

Tabla 37. Metas del Eje estratégico 5. Equipamiento y modernización institucional del territorio
Logro
Línea Base Meta
2016
2017
2018
2019
al 2015 Plan
al 2019
Programa 24. Fortalecimiento Institucional
Estudios de Pre inversión Número 0 4 4 3 1 0 0
Diagnósticos con énfasis en
personas no identificadas
Número 0 1 1 0 1 0 0
(NN), ubicadas en los
cementerios
Proyectos y/o programas
para la adecuación,
remodelación y dotación de la
infraestructura física de las Número 0 3 3 1 1 1 0
diferentes dependencias
adscritas a la alcaldía
municipal
Actualizaciones del Modelo
Estándar de Control Interno Número 0 1 1 0 1 0 0
(MECI)
Procesos implementados para
la organización archivística de Número 0 3 3 1 1 1 0
la alcaldía municipal
El Programas para promover,
fortalecimiento impulsar y gestionar el
institucional mejoramiento y
de la fortalecimiento del talento
Número 0 4 4 1 1 1 1
administración humano y la gestión pública
local se verá de las diferentes
reflejado en la dependencias de la alcaldía
confianza y municipal
mejores Estrategias para promover e
condiciones de impulsar el mejoramiento del Número 0 1 1 1 0 0 0
vida. sistema tributario del
Municipio
para el fortalecimiento del
banco de proyectos municipal
Número 0 1 1 1 0 0 0
y la secretaria de planeación y
obras públicas en sus
diferentes procesos
Programas para
implementación y usos de
Número 0 3 3 1 0 1 1
tecnología de la información y
comunicación
para el fortalecimiento
administrativo y logístico del Número 0 1 1 0 1 0 0
consejo territorial de
planeación
Reglamentación y puesta en
funcionamiento de la nueva Número 0 1 1 1 0 0 0
plaza de mercado

Logro
Línea Base Meta
2016
2017
2018
2019
al 2015 Plan
al 2019
Actualización de la
reglamentación y
Número 0 1 1 1 0 0 0
funcionamiento del
cementerio municipal
para la construcción y
mejoramiento de la Número 0 2 2 0 1 1 0
infraestructura de los
cementerios municipales

3.6 Eje estratégico 6. Seguridad y convivencia ciudadana para la preservación de los derechos
humanos.
Promover los buenos hábitos dentro de la comunidad bosconense para mantener una buena convivencia
entre los ciudadanos es uno de los pilares fundamentales para garantizar una sociedad segura.
Así mismo establecer acciones y estrategias orientadas al fortalecimiento de la capacidad institucional

y comunitaria para garantizar el goce de los Derechos Humanos (DDHH). También, dotar al municipio
con instrumentos de planeación con enfoque y/o componente de DDHH y promover la garantía de los
mismos en la población del sector rural.
De igual forma, garantizar la libertad de culto religioso en el municipio de Bosconia como lo establece
el artículo 19 de la constitución política de Colombia: “Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona
tiene derecho a profesar libremente su religión y difundirla en forma individual o colectiva. Todas las
confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley”.38
3.6.1. Programa 26. Promoción de la seguridad y la convivencia ciudadana como estilos de vida
Esta iniciativa está encaminada a la correcta articulación en los mecanismos que ejercen y vigilan la
justicia en el municipio, buscando una mejor administración y vinculación de la población para
potencializar el desarrollo social de una manera estratégica, participativa y segura.
 Promover el fortalecimiento de las capacidades de los ciudadanos para apropiarse de los

derechos y de las instituciones para que se garanticen.
 Formulación del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) en el municipio
de Bosconia como estrategia para conocer la situación actual, los principales delitos que se
presentan, y las estrategias para disminuirlos.
Logro
Línea Base
Indicador Meta Plan acumulado al
2015
2019
Plan Integral de Seguridad y Convivencia
1 1 2
Ciudadana – PISCC
Casa de la justicia y paz 0 1 1
38
http://www.constitucioncolombia.com/titulo-2/capitulo-1/articulo-19

Programa 27. Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias y de derechos humanos
Establecer estrategias que permitan la organización comunitaria en el municipio de Bosconia como

mecanismo para impulsar los procesos comunales y fomentando la participación de las comunidades.
 Promover el emprendimiento comunitario.

 Gestionar la incorporación de las comunidades en el programa “formador de formadores”.
 Fortalecer los escenarios de interlocución y acciones dirigidas a garantizar la labor de los
defensores de derechos humanos.
 Fomentar espacios de participación masiva y mediática para promover los derechos de las
mujeres y su liderazgo político.
 Implementar acciones de cultura en derechos humanos, ciudadanía y paz que transforme
imaginarios y prácticas culturales que valoren positivamente fenómenos violentos y criminales.
 Viabilizar y dar reconocimiento a la importancia de la cultura campesina.
 Establecer estrategias de promoción y atención enfocadas a la atención integral de víctimas de
discriminación.
 Promover los mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía con periodicidad y
metodología en el marco del enfoque de derechos humanos.
 Fomentar la autogestión comunal y comunitaria.
 Promover y garantizar la libertad de culto y asuntos religiosos en el municipio de Bosconia.

Tabla 38. Metas del Eje estratégico 6. Seguridad y convivencia ciudadana
2016
2017
2018
2019
Línea Base al Logro Acumulado al
Descripción Nombre Unidad Meta Plan
2015 2019
Programa 26. Promoción de la seguridad y la convivencia ciudadana como estilos de vida
Formulación del Plan

Integral de Convivencia y
Número 0 1 1 1 0 0 0
Seguridad Ciudadana
PICSC
Inspecciones de policía y
centros de seguridad
intervenidas para Número 0 1 1 0 1 0 0
adecuarlas en
infraestructura
Personal en pie de fuerza

Número 38 6 44 0 0 6 0
policial
Implementar un
sistema de Numero de camionetas
seguridad para policía y ejército Número 0 2 2 1 1 0 0
eficiente y nacional
oportuna en el
municipio
garantizara
mejores Numero de motocicletas
condiciones para policía y ejército Número 0 8 8 2 2 2 2
sociales y nacional
económicas para
los habitantes del
Municipio de
Bosconia. Programas para la
dotación de equipos
Número 0 1 1 0 1 0 0
varios para la policía y
ejército nacional
Campañas de
capacitación por la
policía nacional en temas Número 0 4 4 1 1 1 1
de seguridad, paz e
institucionalidad
Sistemas de video
vigilancia Número 0 1 1 0 0 1 0
implementados (CCTV)
CAI móviles adquiridos Número 1 1 2 0 0 1 0

Línea Base al Logro Acumulado al
2016
2017
2018
2019
Descripción Nombre Unidad Meta Plan
2015 2019
Programas para la
protección de los
derechos humanos y la
Número 0 1 1 0 1 0 0
ley de víctimas del
conflicto armado para la
construcción de la paz
Procesos para la gestión

Número 0 1 1 0 0 1 0
de la casa de justicia y paz
Programas para el apoyo

de la recuperación de
espacios públicos de
convivencia segura en los
Número 0 1 1 0 1 0 0
barrios con mayores
índices de inseguridad
para la construcción de la
paz
Programa 27.Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias y de derechos humanos
Programas para el
fortalecimiento de los
procesos organizativos y Número 0 1 1 0 0 1 0
desarrollo de la
población rural
Establecer
estrategias que
permitan la
organización
Campañas de promoción
comunal en el
y sensibilización sobre la
municipio de
ley de antidiscriminación
Bosconia
y derechos de grupos
Número 0 2 2 0 1 0 1
históricamente
discriminados tanto a la
población como a los
funcionarios

4. Plan plurianual de Inversiones 2016-2019
4.1. Diagnóstico financiero

El plan financiero contiene un análisis que identifica la situación financiera anterior, así como el
comportamiento histórico tanto de los ingresos como de los gastos del Municipio de Bosconia, el cual
es base para la proyección de la situación futura.
La base de elaboración de este componente se realiza de acuerdo a los formatos de operaciones

efectivas del Municipio que ha reportado anualmente a la Contaduría General de la Nación, Contraloría
General de la República, Departamento Nacional de Planeación, así mismo, se ajusta a la metodología
establecida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Ingresos
En la vigencia 2015 los ingresos del municipio de Bosconia ascendieron a $39.115 millones lo que
significó un crecimiento de 7%, en términos constantes, frente a los resultados alcanzados en la
vigencia de 2014, en donde los ingresos totales alcanzaron cerca de $34.399 millones. Los ingresos
tienen su origen principalmente, en los ingresos de capital, trasferencias nacionales.
Por otra parte los gastos aumentaron en un 11 % al pasar de $29.581 millones de pesos en el 2014 a
$35.067 millones en el 2015.
Gráfico 35. Ingresos y gastos totales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios corrientes
Fuente: Ejecuciones presupuestales DNP (2015)

Al cierre de la vigencia 2015, de los ingresos totales, los corrientes participaron con el 19% ($7.497
millones), y los de capital con el 81% ($31.618 millones). En los ingresos corriente, los tributarios
participaron con el 86% ($6.472 millones), los no tributarios con el 2%($115 millones), y las
transferencias con el 12% ($910 millones). De los ingresos de capital las regalías participaron con el
11% ($3.345 millones), las trasferencias nacionales representaron el 88% ($27.858 millones), y
cofinanciación con el 1%( 415 millones).
A precios constantes en el periodo 2011 / 2015, los ingresos corrientes pasaron de $4.365 millones en
2011 a $7.497 millones en 2015, con una tasa de crecimiento promedio del 16%, en este mismo periodo
los ingresos de capital pasaron de $16.754 millones en 2011 a $31.618 millones en 2015 con una tasas
de crecimiento promedio del 18%.
Gráfico 36. Ingresos corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
Ingresos Tributarios
Los ingresos tributarios del municipio de Bosconia a precios constantes en el periodo 2011 / 2015,
pasaron de $3.241 millones a $6. 472 millones, con una tasa promedio del 22%. En este mismo periodo
de los ingresos tributarios, la industria y comercio creció un 43%, los otros ingresos tributarios
crecieron en promedio el 16%, la sobretasa a la gasolina un 7%, y el predial con 10%.

 Impuesto predial: al cierre de la vigencia 2015 el municipio recauda por este concepto $395
millones. en la vigencia 2011 recaudo $301 millones, lo que representa un crecimiento
Gráfico 37. Impuesto predial del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
 Industria y comercio: al cierre de la vigencia 2015 recaudo $3.007 millones, participando con
el 36% sobre los ingresos tributarios, con crecimiento del 10% con relación al 2014, y del 43%
en el periodo 2011 / 2015.
Gráfico 38. Industria y comercio del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
3.500
3.007
3.000 2.724
2.500
MILLONES
2.000
1.500 1.321
925
1.000 770
500
-
2011 2012 2013 2014 2015

 Sobretasa a la gasolina: al cierre de la vigencia 2015 recaudo $873 millones, participando
promedio con el 17% sobre los ingresos tributarios, con crecimiento del 8% en relación al
2014, y del 7% en el periodo 2011/ 2015.
Gráfico 39. Sobretasa a la gasolina del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
 Otros ingresos tributarios: Dentro de los ingresos tributarios, se destacan con crecimiento
promedio 16% ya que pasaron de $1.330 millones en 2011 a $2.197 millones al 2015.
Gráfico 40. Otros ingresos tributarios del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes

Ingresos no tributarios: al cierre de la vigencia 2015 dichos ingresos fueron de $115. En comparación
con el año 2014 experimentaron una disminución de 71%, ya que fueron de $390 millones. En el
periodo 2011/2015 crecieron en promedio un 0.14%. Hay que anotar que tienen una participación
promedio de 0.05%.
Gráfico 41. Ingresos no tributarios del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
Transferencias corrientes: En el caso de las transferencias por SGP, libre destinación, al cierre de la
vigencia 2015, presentan una disminución del 13% con relación al año 2014, y representan el 19% del
total de los ingresos corrientes, han tenido un promedio de crecimiento del 2% durante el 2011/2015.
Hay que anotar que dichos recursos tienen una tendencia decreciente en el tiempo.

Gráfico 42. Transferencias corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
1.400
1.200 1.152
1.097
1.051
1.000 893 910
MILLONES
800
600
400
200
-
2011 2012 2013 2014 2015

Ingresos de Capital: Los ingresos de capital pasaron de $16.754 en el 2011 a $31.618 en el 2015, con
una tasa de crecimiento promedio de 18% y una participación promedio dentro de los ingresos totales
de 81%.
Gráfico 43. Ingresos de capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
35.000 31.618
29.237
30.000
25.926
25.000
19.531
MILLONES
20.000 16.754
15.000
10.000
5.000
-
2011 2012 2013 2014 2015
El rubro más representativo fueron las transferencias SGP, ya que paso de $13.333 millones en el 2011
a $27.858 millones en el 2015, lo que representa un crecimiento promedio de 21%.

Gráfico 44. Transferencias SGP del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
30.000 27.858
25.000 23.067
21.625
20.000 18.404
MILLONES
15.000 13.333
10.000
5.000
-
2011 2012 2013 2014 2015
Sistema General de Regalías: Con la entrada en vigencia de la Ley 1530 de 2012, el municipio ha
contado con recursos del sistema general de regalías por un monto de $15 millones para los años 2012
y $3.345 millones en el 2015. Hay que anotar que para el año 2014 fue su máximo valor con $4.379
millones
Gráfico 45. Regalías del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
. Fuente: Ejecuciones presupuestales DNP (2015)

Gastos
Al cierre de la vigencia 2015, el municipio de Bosconia arrojo un gasto total de $35.067 millones de
pesos, los cuales aumentaron en un 11% en comparación con los gastos del 2014 que fueron de $
31.584 millones de pesos. En contraste, en el periodo 2011/2015 experimento un crecimiento de 12%
ya que paso de $23.130 millones en el 2011 a $35.067 millones en el 2015. Por su parte, los gastos de
inversión pasaron de $20.155 millones en 2011 a $ 32.114 millones en 2015, aumentando en un 14 %
en promedio.
Gráfico 46. Gastos corrientes y capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
Los gastos corrientes están representados por los gastos de funcionamiento, e intereses de la deuda
pública. Por su parte los gastos de funcionamiento están conformados por los gastos de personal, los
gastos generales y las transferencias pagadas.
Los gastos de funcionamiento decrecieron en promedio el 2% en el periodo 2011 / 2015, pasando de

$2.620 millones de pesos en el año 2011 a $ 2.369 millones de pesos en 2015, participando al cierre de
la vigencia con el 83% sobre los gastos corrientes.

Gráfico 47. Gastos de funcionamiento del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
Los gastos personales crecieron en promedio el 3% en el periodo 2011/2015, pasando de $1.462

millones en el 2011 a $1.657 millones en el 2015 y tuvieron una participación promedio de 57%
Gráfico 48. Servicios personales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes

Los gastos generales tuvieron un decrecimiento promedio de 11%, ya que pasaron de $970 millones
en el 2011 a $481 millones en el 2015 y presentaron una participación promedio de 27% en los gastos
de funcionamiento.
Gráfico 49. Gastos generales del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
Las transferencias pagadas tuvieron un crecimiento promedio de 56%, ya que pasaron de $187 millones
en el 2011 a $231 millones en el 2015 y presentaron una participación promedio de 16%.
Gráfico 50. Transferencias pagadas del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
800 740
700 671
600
500
MILLONES
400
300 231
187 184
200
100
-
2011 2012 2013 2014 2015

Los gastos de capital tuvieron un crecimiento promedio de 14% ya que pasaron de $20.155 millones
en el 2011 a $32.114 millones en el 2015 y presentó una participación promedio de 89%.
Gráfico 51. Gastos de capital del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
35.000 32.114
30.000 28.269
26.934
25.000
20.155 19.102
MILLONES
20.000
15.000
10.000
5.000
-
2011 2012 2013 2014 2015
Desahorro / ahorro corriente
Al cierre de la vigencia 2015, el ingreso corriente tuvo la capacidad de cubrir los gastos corrientes,
generando un ahorro de $4.544 millones.
Gráfico 52. Ahorros corrientes del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
5.000
4.544
4.500 4.176
4.000
3.500
3.000
MILLONES
2.500 2.055
2.000
1.390 1.493
1.500
1.000
500
-
2011 2012 2013 2014 2015

Un valor positivo en esta diferencia indica un ahorro corriente, es decir, un excedente de recursos con
los cuales se financian pagos de inversión y/o se apalancan recursos del crédito
La generación de volúmenes importantes de ahorro corriente en forma permanente es condición básica

para que la entidad territorial pueda cumplir su función social de provisión de servicios a la comunidad
(inversión social) y no de simple circunscripción administrativa y política y para garantizar su
viabilidad de largo plazo.
Déficit o superávit total

Por el lado de la relación ingresos totales / gatos totales, muestra la regularidad de las finanzas
municipales, puesto que en 2015 se presentaba un superávit total de $4.048 millones.
Gráfico 53. Déficit o superávit total del municipio de Bosconia 2011-2015 a precios constantes
6.000
5.144
5.000
4.048
4.000
3.000
1.922
MILLONES
2.000
1.048
1.000
-
2011 2012 2013 2014 2015
(1.000)
(2.000)
(2.011)
(3.000)

4.2. Desempeño fiscal del municipio de Bosconia en el periodo 2012-
2014.
La medición del desempeño fiscal conlleva a tratar un conjunto de variables correspondientes a cada
categoría de las entidades. El objetivo metodológico es sintetizar el conjunto de aspectos en uno
integral, el cual se denomina Índice de Desempeño Fiscal: (DNP, 2013).
Con dicho indicador se quiere lograr los siguientes resultados:
 Buen balance en su desempeño fiscal

 Suficientes recursos para sostener su funcionamiento
 Cumplimiento a los límites de gasto de funcionamiento según la Ley 617/00
 Importante nivel de recursos propios (solvencia tributaria como contrapartida a los recursos del
SGP
 Altos niveles de inversión
 Adecuada capacidad de respaldo del servicio de su deuda
 Generación de ahorro corriente, necesario para garantizar su solvencia financiera.
Autofinanciación de los gastos de funcionamiento

La autofinanciación de los gastos de funcionamiento mide que parte de los recursos de libre destinación
está destinada a pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración central de la
entidad territorial. Lo deseable es que este indicador sea igual o menor al límite establecido en la Ley
617 de 2000, de acuerdo con la categoría correspondiente. La información se obtiene a partir de las
ejecuciones presupuestales reportadas al DNP. Los ingresos corrientes de libre destinación son los
ingresos tributarios y no tributarios, y se excluyen los recursos que por ley o acto administrativo tienen
destinación específica para inversión u otro fin. (DNP, 2013).

Gráfico 54. Autofinanciamiento gastos de funcionamiento del municipio de Bosconia
2012-2014
80 72,79
70
60 54,08
50
40 37,24
%
30
20
10
0
2012 2013 2014
Como se puede ver en la anterior gráfica, el autofinanciamiento de los gastos de funcionamiento en el

municipio de Bosconia tiene una tendencia decreciente ya que pasaron de 72.79% en el 2012 a 37.24%
en el 2014.
Respaldo del servicio de la deuda
El indicador de respaldo de la deuda se obtiene como la proporción de los ingresos disponibles que
están respaldando el servicio de la deuda. Este indicador guarda relación con los indicadores de la ley
358 de 1997 y 819 de 2003 y se espera que la deuda total no supere la capacidad de pago de la entidad
ni comprometa su liquidez en el pago de otros gastos. (DNP, 2013).
En la gráfica 54 se puede observar dicha variable para el municipio de Bosconia en el periodo 2012-
2014.

Gráfico 55. Respaldo del servicio de la deuda del municipio de Bosconia 2012-2014
14
11,96
12
10,77
10
8
%
6,15
6
0
2012 2013 2014
Como se puede apreciar en la anterior gráfica, el respaldo de la deuda en el municipio de Bosconia ha

disminuido debido a que paso de 11.96% en el 2012 a $6.15% en el 2014.
Dependencia de las transferencias de la nación y regalías

La dependencia de las transferencias y las regalías mide la importancia que estos recursos tienen en
relación con el total de fuentes de financiación, es decir, indica el peso que tienen estos recursos en el
total de ingresos y su magnitud refleja el grado en el cual las transferencias y regalías se convierten en
los recursos fundamentales para financiar el desarrollo territorial. Un indicador por encima de 60%
señala que la entidad territorial financia sus gastos principalmente con recursos de transferencias de la
nación y regalías. El monto de las transferencias no incluye los recursos de cofinanciación, pues son
recursos no homogéneos a todas las entidades territoriales y, de ser considerados, generaría distorsiones
en la evaluación. (DNP, 2013)
En la gráfica 55 se puede observar la evolución del grado de dependencia que tiene el municipio de
Bosconia en el periodo 2012-2014.

Gráfico 56. Dependencia de las transferencias de la nación y las regalías del municipio de Bosconia
2012-2014
Como se puede observar en la anterior gráfica, el municipio de Bosconia tiene un alto grado de
dependencia del Gobierno Nacional en lo relacionado a las transferencias y regalías, ya que dicho
indicador es superior al 60% en el periodo de estudio. Este paso de 81.8% en el 2012 a 73.18% en el
2014. Hay que destacar que ha ido disminuyendo con el tiempo.
Generación de recursos propios
Como complemento al indicador se relaciona el de generación de los ingresos propios, el cual refleja
el peso relativo de los ingresos tributarios en el total de ingresos corrientes. Esta es una medida del
esfuerzo fiscal que hacen las administraciones al comparar las fuentes endógenas de ingresos como lo
son los impuestos que genera autónomamente la entidad territorial, y mide la importancia de esta
gestión tributaria a otras fuentes externas de financiamiento del gasto corriente. (DNP, 2013).
El indicador se incluye para valorar el esfuerzo que hacen las entidades territoriales de generar rentas
tributarias propias, pues el solo indicador de transferencias y regalías dejaría incompleto el análisis.
Este indicador es importante para valorar explícitamente el esfuerzo fiscal territorial. (DNP, 2013)

En la gráfica 56 se puede ver la evolución de la generación de recursos propios del municipio de
Bosconia en el periodo 2012-2014.
Gráfico 57. Generación de recursos propios del municipio de Bosconia 2012-2014
Como se puede ver en la anterior gráfica, la generación de recursos propios en el municipio de Bosconia
ha ido aumentando a través del tiempo, ya que paso de 66.43% en el 2012 a 80.76% en el 2014.
Magnitud de la inversión.
El indicador de magnitud de la inversión pública permite cuantifica el grado de inversión que hace la
entidad territorial, respecto del gasto total. Se espera que este indicador sea superior a 70%, lo que
significa que más de la mitad del gasto se está destinando a inversión. Para el cálculo de este indicador
se entiende como inversión no solamente la formación bruta de capital fijo, sino también lo que se
denomina inversión social, la cual incluye el pago el pago de nómina de médicos y maestros,
capacitaciones, subsidios, dotaciones escolares, etc. Independientemente de las fuentes de financiación.
(DNP, 2013).
En la gráfica 57 se puede observar la magnitud de la inversión en el municipio de Bosconia para el

periodo 2012-2014.

Gráfico 58. Magnitud de la inversión del municipio de Bosconia 2012-2014
90
89,51
89,5
89,12
89
88,5
88
87,5
%
87 86,81
86,5
86
85,5
85
2012 2013 2014
Como se puede ver en la anterior gráfica, la magnitud de inversión en el municipio de Bosconia ha ido
aumentando con el tiempo, ya que paso de 86.81% en el 2012 a 89.51% en el 2014. Sin embargo, dicho
indicador es mayor a 70% donde representa una buena magnitud de la inversión.
Capacidad de ahorro
Finalmente, el indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y los gastos
corrientes y es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Este indicador es
una medida de la solvencia que tiene la entidad territorial para generar excedentes propios que se
destinen a inversión, complementariamente al uso de las transferencias de la nación y las regalías. Se
espera que este indicador sea positivo, es decir, que las entidades territoriales generen ahorro. (DNP,
2013).
Este indicador incluye no solamente los ingresos corrientes de libre destinación de que habla la ley 617
de 2000, sino también aquellos que legalmente no tienen destinación forzosa para inversión, estén o no
comprometidos en alguna destinación específica por acto administrativo. A su vez, el indicador incluye
dentro de los gastos de funcionamiento las transferencias a los órganos de control (asambleas,
contralorías, personerías, y concejos), los gastos de funcionamiento de la administración central. (DNP,
2013).

Gasto corriente, se le suma los intereses de la deuda que corresponden en la practica el costo por el uso
del capital no generan inversión. (DNP, 2013).
En la gráfica 58 se puede ver el comportamiento de la capacidad de ahorro del municipio de Bosconia

en el periodo 2012-2014.
Gráfico 59. Capacidad de ahorro del municipio de Bosconia 2012-2014

60 55,75
50
40 38,47
33,98
30
%
20
10
0
2012 2013 2014
Como se puede observar en la anterior gráfica, la capacidad de ahorro del municipio de Bosconia ha
aumentado a través del tiempo, ya que paso de 33.98% en el 2012 a 55.75% en el 2014.
Indicador de desempeño fiscal
La metodología de evaluación de desempeño fiscal establece 5 rangos de clasificación de las entidades

territoriales que van de cero a cien puntos, donde cero es el menor y cien el mayor, estos rangos agrupan
a los municipios y departamentos de acuerdo con el índice sintético de desempeño logrado en el periodo
evaluado. Los rangos clasifican a los gobiernos subnacionales de acuerdo con los resultados
ubicándolas entre las más débiles o las más avanzadas de acuerdo con el lugar que ocupen en la
evaluación fiscal. (DNP, 2013)
Esos rangos se clasificaron en:

Fuente: DNP. (2013)
El indicador de desempeño fiscal para el municipio de Bosconia para el periodo 2012-2014 se puede
observar en la siguiente gráfica:
Gráfico 60. Indicador de desempeño fiscal del municipio de Bosconia 2012-2014
El desempeño fiscal en el municipio de Bosconia ha ido aumentando a través del tiempo como se puede
ver en la anterior gráfica. Dicha variable paso de 66.88 en el 2012 a 75.50 en el 2014, ubicándose en
el rango “SOSTENIBLE” como se puede inferir de la tabla 1. Este municipio goza de una finanza
saludable, en el sentido de que cumplen con los límites de gasto de la ley 617 de 2000, genera ahorro
corriente, el gasto en inversión es alto, sus ingresos les permite tener un amplio respaldo del
endeudamiento y los recursos propios pesan de manera importante, como contrapartida a los recursos
del SGP.

4.3. Plan Financiero 2016-2019
PLAN FINANCIERO 2016-2019 MUNICIPIO DE BOSCONIA

2016 2017 2018 2019
INGRESOS 32.121.994.542 32.973.369.619 33.853.060.836 34.802.954.362
Ingresos corrientes 29.830.731.334 30.725.653.274 31.647.422.872 32.596.845.558
Tributarios 6.162.434.832 6.347.307.877 6.537.727.113 6.733.858.927
Impuestos directos 510.977.706 526.307.037 542.096.248 558.359.136
Circulación y tránsito por transporte público 1.189.153 1.224.828 1.261.572 1.299.420
Predial unificado 509.788.553 525.082.210 540.834.676 557.059.716
Impuestos indirectos 5.651.457.126 5.821.000.840 5.995.630.865 6.175.499.791
Industria y comercio 2.876.707.852 2.963.009.088 3.051.899.360 3.143.456.341
Avisos y tableros 436.006.178 449.086.363 462.558.954 476.435.723
Publicidad exterior visual 1.000 1.030 1.061 1.093
Delineación y urbanismo 43.178.996 44.474.366 45.808.597 47.182.855
Espectáculos públicos 10.500 10.815 11.139 11.474
Juegos de suerte y azar 582.750 600.233 618.239 636.787
Sobretasa bomberil 341.649.641 351.899.130 362.456.104 373.329.787
Sobretasa consumo gasolina motor 800.000.000 824.000.000 848.720.000 874.181.600
Estampillas 175.000.000 180.250.000 185.657.500 191.227.225
Estampilla pro-ancianos 145.000.000 149.350.000 153.830.500 158.445.415
Estampilla pro-cultura 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810
Alumbrado público 826.273.359 851.061.560 876.593.407 902.891.209
Registro de marcas y herretes 1.046.850 1.078.256 1.110.603 1.143.921
Contribución del 5% sobre contratos 150.000.000 154.500.000 159.135.000 163.909.050
Otros impuestos indirectos 1.000.000 1.030.000 1.060.900 1.092.727
No tributarios 23.668.296.502 24.378.345.397 25.109.695.759 25.862.986.632
Tasas, multas y contribuciones 372.969.787 384.158.881 395.683.647 407.554.156
Tasas 87.958.787 90.597.551 93.315.477 96.114.941
Plaza de mercado 16.654.050 17.153.672 17.668.282 18.198.330
Matadero público 49.296.890 50.775.797 52.299.071 53.868.043
Expedición de certificados y paz y salvos 820.422 845.035 870.386 896.497
Tasa por ocupación de vías 20.985.825 21.615.400 22.263.862 22.931.778
Arrendamientos 201.600 207.648 213.877 220.294
Multas y sanciones 285.011.000 293.561.330 302.368.170 311.439.215
Tránsito y transporte 285.000.000 293.550.000 302.356.500 311.427.195
Multas por ocupación de vías 3.000 3.090 3.183 3.278
Intereses moratorios 3.000 3.090 3.183 3.278
Otras multas y sanciones 5.000 5.150 5.305 5.464
Transferencias 23.295.326.715 23.994.186.516 24.714.012.112 25.455.432.475
Transferencias para funcionamiento 910.773.351 938.096.552 966.239.448 995.226.632

PLAN FINANCIERO 2016-2019 MUNICIPIO DE BOSCONIA
2016 2017 2018 2019
Del nivel nacional 910.773.351 938.096.552 966.239.448 995.226.632
Del nivel central nacional 910.773.351 938.096.552 966.239.448 995.226.632
Sistema general de participaciones propósito
910.773.351 938.096.552 966.239.448 995.226.632
general libre destinación
Transferencias para inversión 22.384.553.364 23.056.089.965 23.747.772.664 24.460.205.844
Del nivel nacional 22.384.553.364 23.056.089.965 23.747.772.664 24.460.205.844
Del nivel central nacional -SGP 12.359.489.744 12.730.274.436 13.112.182.669 13.505.548.149
Sistema general de participaciones -
1.583.354.201 1.630.854.827 1.679.780.472 1.730.173.886
educación-
Sistema general de participaciones -salud- 8.047.415.211 8.288.837.667 8.537.502.797 8.793.627.881
S. G. P. alimentación escolar 225.479.056 232.243.428 239.210.731 246.387.052
S. G. P. agua potable y saneamiento básico 1.331.897.492 1.371.854.417 1.413.010.049 1.455.400.351
S. G. P propósito general forzosa inversión 1.171.343.784 1.206.484.098 1.242.678.620 1.279.958.979
S. G. P. propósito general forzosa inversión -
123.123.125 126.816.819 130.621.323 134.539.963
deporte
92.342.343 95.112.613 97.965.992 100.904.971
cultura
955.878.316 984.554.665 1.014.091.305 1.044.514.045
libre inversión
De solidaridad y garantías 9.569.621.447 9.856.710.090 10.152.411.393 10.456.983.735
Subcuenta de solidaridad: régimen
9.569.621.447 9.856.710.090 10.152.411.393 10.456.983.735
subsidiado
De entidades descentralizadas nacionales 155.622.443 160.291.116 165.099.850 170.052.845
Del nivel departamental 299.819.730 308.814.322 318.078.752 327.621.114
Sistema general de regalías 1.742.993.983 1.682.999.043 1.623.979.143 1.607.000.219
Recursos de capital 548.269.225 564.717.302 581.658.821 599.108.585
Otros recursos de capital 548.269.225 564.717.302 581.658.821 599.108.585
Recursos del balance 528.269.225 544.117.302 560.440.821 577.254.045
Otros recursos del balance 528.269.225 544.117.302 560.440.821 577.254.045
Venta de activos 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540
Gastos totales 29.053.192.000 30.505.851.600 32.031.144.180 33.632.701.389
Gastos corrientes 2.707.877.000 2.843.270.850 2.985.434.393 3.134.706.112
Gastos de funcionamiento 2.707.877.000 2.843.270.850 2.985.434.393 3.134.706.112
Déficit o ahorro corriente 4.738.300.970 4.826.292.459 4.914.215.816 5.001.933.602
Ingresos de capital 2.291.263.208 2.247.716.345 2.205.637.964 2.206.108.804
Regalías 1.742.993.983 1.682.999.043 1.623.979.143 1.607.000.219
Recursos de capital 548.269.225 564.717.302 581.658.821 599.108.585
Gastos de capital 26345315000 27662580750 29045709788 30497995277
Déficit o superávit total 3.068.802.542 2.467.518.019 1.821.916.656 1.170.252.973
Financiamiento (3.068.802.542) (2.467.518.019) (1.821.916.656) (1.170.252.973)

4.4. Plan indicativo de metas anualizadas
En el anexo 1, del Plan Plurianual de Inversiones 2016 – 2019 se consignan las metas de resultados y
de productos por Objetivos, Ejes Estratégicos, Programas con los montos indicativos de inversión por
año y por fuentes de financiación, de acuerdo a los planteamientos de la parte estratégica y las
proyecciones de los recursos de inversión, las cuales son la base para los presupuestos anuales de
inversión, los planes de acción por dependencias y los proyectos de inversión que las materializarán.
5 Metodología en el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo

Municipal de Bosconia 2016-2019
Marco legal
El desarrollo metodológico del Plan de Desarrollo Municipal de Bosconia 2016-2019 “Todos tenemos
derecho”, está basado en los lineamientos establecidos en la Ley 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan
de Desarrollo), en ella se establecen los procedimientos, mecanismos para la elaboración aprobación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de Desarrollo.39
Diseño Metodológico
La realización del diseño de la metodología estuvo coordinada por la Secretaria de Planeación y Obras
Públicas, el cual estableció tres parámetros básicos: Técnico, Participación y Comunicación. Al inicio
realizo un cronograma de actividades para guiar a la administración municipal en la secuencia de los
plazos legales, programar los talleres participativos, mesas de trabajo, revisión y entrega de
documentos de la siguiente manera:
Tabla 39. Cronograma establecido para el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal
de Bosconia 2016-2019 "Todos tenemos derecho"
Fecha Proceso Instancia
Elaboración de la versión preliminar del Plan de Desarrollo
1° Enero al 29 de febrero Alcaldía
Municipal
Presentación del borrador del Plan de Desarrollo Municipal al
A más tardar 29 de febrero Consejo Territorial de Planeación y a la Corporación Autónoma Alcaldía
Regional
Entrega del concepto del borrador del Plan de Desarrollo Consejo Territorial de
A más tardar 31 de marzo
Municipal por parte del Consejo Territorial de Planeación Planeación
39

Fecha Proceso Instancia
Alcaldía y Secretaria de
A más tardar 30 de abril Presentación del Plan de Desarrollo al Consejo Municipal Planeación y Obras
Publicas
30 de abril - 31 de mayo Debate y aprobación del Plan de Desarrollo Municipal Consejo Municipal
Talleres internos realizados en la Alcaldía de Bosconia

En el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal se realizaron talleres internos en la
alcaldía de Bosconia con la participación de las diferentes dependencias adscritas a esta entidad, fueron
ejecutados con el soporte de un marco lógico, utilizado en el diseño de acciones, programas y
proyectos, como herramienta para evaluar el proceso de ejecución. Los talleres y mesas de trabajo se
organizaron teniendo en cuenta los aportes de los siguientes actores institucionales:
- Alcalde
- Secretaria de Planeación y Obras Publicas
- Secretaria de Desarrollo Social
- Secretaria de Hacienda
- Secretaria de Transito
- Gerencia de Empobosconia
- Funcionario del Ministerio de Cultura y del centro cultural Casa Grande
Tabla 40. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en la cabecera municipal de Bosconia
(Centro Cultural Casa Grande)
Mesas Centro Cultural Casa Grande (Cabecera Municipal)

Gestión para garantizar el transporte escolar y cupos en instituciones
Optimización de la infraestructura de las instituciones educativas
Brindar alimentación escolar a los estudiantes en las instituciones
educativas
Gestionar alianzas estratégicas con instituciones de educación superior
Campañas de sensibilización para prevenir embarazo en adolescentes
Promoción de la afiliación al régimen subsidiado en salud
Modernizar la salud en la zona rural
Dimensión Social
Mantenimiento de las redes de acueducto
Creación de nuevos tanques de almacenamiento
Optimización del servicio de agua potable
Reposición de tuberías y redes primarias
Implementación de programas de vivienda de interés social
Programas para el mejoramiento de las viviendas
Gestionar la creación de un centro de atención a las víctimas del conflicto
armado

Caracterización de los grupos vulnerables y víctimas del conflicto armado
Programas para beneficiar a las madres cabeza de hogar
Construcción de bibliotecas municipales
Construcción y adecuación de escenarios deportivos
Realización de eventos deportivos municipales y regionales
Pavimentación de las calles
Programas de sensibilización y socialización para el mejoramiento del
sistema de transporte
Campañas pedagógicas para capacitar a los gremios de transporte
Dimensión Económica
Gestionar alianzas con empresas públicas y privadas con el objetivo de
disminuir el desempleo
Proyectos para fortalecer el sector agropecuario
Gestionar proyectos de redes eléctricas y alumbrado publico
Capacitación para la recolección de los residuos solidos
Dimensión Ambiental Campañas para el cuidado del medio ambiente
Proyectos de reforestación
Instalación de cámaras de vigilancia para combatir los actos criminales
Proyectos para la legalización de predios
Dimensión Institucional Mejorar la seguridad en el municipio
Articulación entre la alcaldía municipal, policía nacional e ICBF para
prevenir la drogadicción
Tabla 41. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en la cabecera municipal de Bosconia
(Colegio San Martin)
Mesas Instituto educativo San Martin (Cabecera Municipal)
Mejoramiento de la infraestructura de las instituciones de
educación
Dotación de herramientas básicas a las instituciones educativas
Ampliación de la planta docente
Convenios con instituciones de educación superior
Subsidios para el acceso a útiles escolares
Dimensión social Adecuación de los comedores de las instituciones educativas
Mejoramiento del acceso a los regímenes en salud
Campañas de vacunación
Construcción de nuevos pozos para abastecer de agua potable a la
población
Mejoramiento de las redes de acueducto
Mantenimiento de las redes de alcantarillado

Mesas Instituto educativo San Martin (Cabecera Municipal)
Creación de escenarios deportivos
Proyectos para fomentar la actividad deportiva
Gestionar la implementación de la catedra de cultura en las
instituciones educativas
Campañas para incentivar el liderazgo de los jóvenes del
municipio
Campañas participativas para fomentar el respeto hacia la
población LGBTI
Intervención a las viviendas de interés social
Normalización del servicio de energía eléctrica
Gestionar el mantenimiento de las redes eléctricas
Establecer sistemas de control de transito
Gestionar alianzas con las empresas privadas para reparar la
malla vial
Creación de puentes peatonales
Dimensión económica
Proyectos para fortalecer los procesos productivos de los
campesinos
Creación de proyectos productivos para el sector agropecuario
Promover la organización de las cooperativas en las empresas
Campañas para fomentar el emprendimiento y la creación de
Pequeñas Y Medianas Empresas (PYME)
Campañas de reforestación con la participación de la comunidad
Dimensión ambiental Gestionar la implementación de educación ambiental en las

instituciones educativas
Implementación de campañas para prevenir riesgos y desastres
Gestionar la creación de la oficina de instrumentos públicos en el
Dimensión institucional
Fortalecimiento de las juntas de acción comunal
Incrementar la presencia de la policía
Tabla 42. Propuestas en los talleres participativos ejecutados en el corregimiento de Loma Colorada
Mesas Corregimiento de Loma Colorada
Gestionar recursos para construcción de cafetería escolar en
la institución educativa, Nuestra Señora del Carmen
Mantenimiento a la infraestructura física educativa
Dimensión social Aumentar la planta docente
Gestionar la contratación de nuevo recurso humano para
atender las necesidades en la salud
Campañas de fumigación en todo el corregimiento

Mesas Corregimiento de Loma Colorada
Mejoramiento en el tratamiento de aguas residuales
Construcción de nuevos tanques de almacenamiento
Realización de estudios hidroeléctricos
Creación de escenarios deportivos en el corregimiento
Construcción de parques recreativos y culturales
Gestionar la compra de bancos de tierra para expansión
urbana
Potabilizar el agua en el corregimiento
Campañas de sensibilización a empresas prestadoras de
servicios públicos
Gestionar la creación de la oficina de atención al sector
agropecuario
Dimensión económica
Creación de pozos, sistemas de riego y acueducto rural
Creación de jagüey
Gestión de alianzas
Organizar el transporte informal de moto taxis
Campañas de prevención de desastres
Dimensión ambiental Campañas de educación ambiental
Proyectos para el aprovechamiento de los residuos solidos
Nombrar vigilantes diurnos en las instituciones educativas
Campañas para prevenir y combatir el consumo de drogas
Dimensión institucional
alucinógenas
Aumentar la presencia de la policía en el corregimiento
la población vulnerable
Intervención y mantenimiento de la personería municipal,
debido a que no alcanza a atender todas las quejas y
sugerencias de la población
Participación de la defensoría del pueblo en los procesos
Víctimas del conflicto armado
llevados a cabo en beneficio de la comunidad
Gestionar la creación de la unidad de victimas
Gestionar la creación de la oficina de restitución de tierras en
el municipio
Implementar programas y proyectos de convivencia familiar y
Infancia y adolescencia comunitaria
Campañas para fortalecer el núcleo familiar

Dotar de herramientas a la comisaria de familia para que
pueden ejecutar su labor
Establecer convenios entre las EPS y las clínicas para que la
elaboración de la tercera edad acceda al servicio
Suministro de agua potable al barrio Enrique Aarón
Población de la tercera edad
Programas para mejorar la calidad de las viviendas
Supervisar los recursos que destinan a la población de la
tercera edad
Carnetización e identificación del personal
Gestionar recursos para atender a la población discapacitada
Población discapacitada Motivar a los educadores especiales a que se vinculen a las
diferentes instituciones
Atención especializada
Reglamentación del sistema de salud
Incentivar el fortalecimiento y emprendimiento de esta
Reintegrados
población
Gestionar alianzas estratégicas para la generación de empleo
asociaciones gremiales y exalcaldes

Gestionar la creación de un auditorio en el institución San Juan
Bosco
Jornadas de sensibilización y participación de la comunidad
Promover la inversión en la planta docente para que se capaciten a
nivel de postgrado
Realizar brigadas de salud
Programas de prevención de embarazo en adolescentes
Crear un centro de salud en el corregimiento de Loma Colorada
Dimensión social
Gestionar recursos por medio de alianzas estratégicas para dotación
hospitalaria
Recuperar el proyecto de redes y tuberías
Explorar nuevas fuentes de recursos hídricos
Programa para la creación de planta de tratamiento de aguas
residuales
Ejecutar el plan maestro de redes de acueducto
Campañas para el uso razonable del agua

Adecuar el terminal de transporte
Fortalecer el gremio de ciclotaxismo
Dimensión económica Modernizar el servicio de ciclotaxismo
Gestionar la legalización de las empresas de transporte que existen
en el municipio
6. Mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo
Por medio de una serie de instrumentos el Plan de Desarrollo Municipal de Bosconia 2016-2019
“Todos tenemos derecho”, se efectuara un control sobre cada una de las metas, estrategias, objetivos,
programas y acciones trazadas:
- Reporte de manera periódica el progreso de las metas establecidas, así como la inversión
realizada para ejecutarlas.
- Seguimiento de los proyectos de gestión e inversión ejecutados por el banco de proyectos
municipal.
- Acompañamiento a la evolución de los proyectos del Sistema General de Regalías.
Seguimiento a las metas establecidas

El municipio ordenara la gestión del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 por medio de acciones
planeadas a las cuales se ejecutaran controles periódicos en donde evaluaran las metas descritas en la
parte estratégica y de inversiones. De igual forma se efectuarán reportes de los avances financieros
especificando las fuentes de financiación anuales.
Control a los proyectos formulados

En acompañamiento con la Secretaria de Planeación y Obras Públicas, el banco de proyectos adscrito
a la misma secretaria, gestionara la ejecución de los proyectos de acuerdo a los recursos establecidos
en el Plan Operativo Anual de Inversiones.
Rendición de cuentas publica

El municipio de Bosconia efectuara cada 12 meses ejecutara una rendición de cuentas publica donde
se presentara los desarrollos y avances en la gestión de los proyectos, programas y estrategias
ejecutadas en cumplimiento de las metas planteadas en el documento del Plan de Desarrollo Municipal
de Bosconia.
Por medio de la página web oficial de la alcaldía de Bosconia se presentara con suficiente anterioridad
la programación del evento concerniente a la rendición de cuentas pública, señalando las estrategias
que se están adelantando, su metodología y los avances ejecutados con soportes de memoria escrita y
fílmica de todos los procesos ejecutados.

De igual manera cualquiera de las dependencias responsables de la administración del municipio
tendrán la potestad de realizar ejercicios adicionales a los ya establecidos en la programados en la
redición de cuentas, articulándose con la supervisión y participación de la Secretaria de Planeación y
Obras Públicas, de igual forma se citaran con anticipación a los actores interesados en participar en el
proceso.

Plan indicativo
de metas
anualizadas

SGP
Ejes estratégicos (%) 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Eje 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza extrema 20,14

7.007.670.97 7.502.513.65 7.935.235.16 8.246.843.91 30.692.263.7
“Todos tenemos derechos” %
2 6 1 9 08
10,02
Eje 2. Víctimas y postconflicto “Todos tenemos derechos” 3.484.669.80 3.698.843.34 3.904.173.86 4.096.903.92 15.184.590.9
%
2 7 1 4 33
Eje 3. Empleo y Desarrollo Económico “Todos tenemos 24,77

8.618.890.29 9.178.203.70 9.103.474.25 9.513.937.17 36.414.505.4
derechos” %
3 5 8 6 32
Eje 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente responsable 20,03

6.969.339.60 7.454.196.56 7.875.982.03 8.175.865.85 30.475.384.0
“Todos tenemos derechos” %
4 0 8 7 60
Eje 5. Equipamiento y modernización Institucional del 15,02

5.227.004.70 5.519.716.96 5.774.773.88 6.031.417.51 22.552.913.0
territorio “Todos tenemos derechos” %
3 6 8 9 76
Eje 6. Seguridad y convivencia ciudadana “Todos tenemos 10,02

3.484.669.80 3.689.568.38 3.875.099.17 4.057.852.09 15.107.189.4
derechos” %
2 6 6 1 56
100,0
Total 0%
34.792.245.1 37.043.042.6 38.468.738.3 40.122.820.4 150.426.846.
76 21 82 85 664
SGP + SGR
Ejes estratégicos 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Eje 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza

extrema 10.476.280.204 7.502.513.656 11.403.844.394 11.715.453.152 41.098.091.406
Eje 2. Víctimas y postconflicto

3.484.669.802 3.698.843.347 3.904.173.861 4.096.903.924 15.184.590.933
Eje 3. Empleo y Desarrollo Económico

8.618.890.293 12.646.812.938 9.103.474.258 9.513.937.176 39.883.114.664
Eje 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente

responsable 6.969.339.604 7.454.196.560 7.875.982.038 8.175.865.857 30.475.384.060
Eje 5. Equipamiento y modernización Institucional

del territorio 5.227.004.703 5.519.716.966 5.774.773.888 6.031.417.519 22.552.913.076
Eje 6. Seguridad y convivencia ciudadana

3.484.669.802 3.689.568.386 3.875.099.176 4.057.852.091 15.107.189.456
Total
38.260.854.408 40.511.651.854 41.937.347.615 43.591.429.718 164.301.283.594

SGP + SGR + GESTION
Ejes estratégicos 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Eje 1. Acciones para la Erradicación de la pobreza

extrema 12.476.280.204 7.502.513.656 13.403.844.394 13.715.453.152 47.098.091.406
Eje 2. Víctimas y postconflicto

3.484.669.802 3.698.843.347 3.904.173.861 4.096.903.924 15.184.590.933
Eje 3. Empleo y Desarrollo Económico

8.618.890.293 14.646.812.938 9.103.474.258 9.513.937.176 41.883.114.664
Eje 4. Bosconia Ordenado y ambientalmente

responsable 6.969.339.604 7.454.196.560 7.875.982.038 8.175.865.857 30.475.384.060
Eje 5. Equipamiento y modernización Institucional

del territorio 5.227.004.703 5.519.716.966 5.774.773.888 6.031.417.519 22.552.913.076
Eje 6. Seguridad y convivencia ciudadana

3.484.669.802 3.689.568.386 3.875.099.176 4.057.852.091 15.107.189.456
Total
40.260.854.408 42.511.651.854 43.937.347.615 45.591.429.718 172.301.283.594

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PLAN DE DESARROLLO 2016 -2019

Alcaldía Municipal de Bosconia

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 1

Juan Enrique Aarón Rivero Honorable Concejo Municipal

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 2

Milton Javier Cotamo FUNRECUPERAR

Álvaro Altamar Yaneth Villegas Gutiérrez

Asley Luis Medina Barrios

Pedro Pablo Peña Lina Díaz Polo

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Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 3

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Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 5

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Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 7

DNP (2007), el plan de desarrollo:

… Es el instrumento de planificación que orienta el accionar de los diferentes actores del

En concordancia de lo anterior el plan de desarrollo es el instrumento fundamental para la gestión pública

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 8

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 9

Constitución Política de Colombia.

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 10

Ley 388 de 1997.

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 11

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 12

Participación efectiva y concertada: El desarrollo de la planificación ofrecerá la posibilidad real de

Focalización: La inversión pública del municipio se distribuirá con criterios y procedimientos

Articulación interinstitucional: Es necesario que se planifique de manera organizada a todas las

 Ubicar al Municipio de Bosconia-Cesar como un gran centro regional, dentro de un marco de

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 13

Enfoque de Derechos Humanos

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 14

Con su ejecución, el enfoque potencia la construcción de entornos protectores y facilitadores en los

Enfoque Demográfico –Poblacional

El propósito de este enfoque es el reconocimiento de la administración municipal a la pluralidad de

Enfoque de igualdad de género

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 15

Enfoque Organizacional del territorio urbano – rural

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 16

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 17

Fuente: Ministerio de educación Nacional (MEN), (2015)

Alcaldía de Bosconia | Plan de Desarrollo 2016-2019 18

En contraste a las tasas netas de educación de transición y el nivel primario, en el secundario, la

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Fuente: Ministerio de educación Nacional (MEN), (2015)

Gráfico 3. Tasa de Repitencia Escolar por Niveles.

Fuente: Ministerio de educación Nacional (MEN), (2015)

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Gráfico 4. Tasa de Analfabetismo.

Fuente: Ministerio de educación Nacional (MEN), (2015)

Gráfico 5. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Lenguaje

Fuente: ICFES, 2015

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Gráfico 6. . Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°, Matemática

Fuente: ICFES, 2015

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El municipio ha logrado avances significativos en la salud pública, promoviendo campañas, programas,

Tabla 1. Afiliados a los regímenes de salud en el departamento del Cesar

Tabla 2. Afiliados a los regímenes de salud en el municipio de Bosconia

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