INSTITUTO POLITÉCNICO PADRE BARTOLOMÈ

VEGH.

LOGÌSTICA DE TRANSPORTE.

ESTUDIO DE LOS TIEMPOS UTILIZADOS EN EL

PROCESO DE DEZADUANIZACIÒN
La presente investigación es para obtener el grado de:
Bachiller técnico en logística.
Sustentantes:
Channel aurora Aguiar Román #2
Génesis Dasiell Carbucia Bido #7

Asesor:
Wendy bido.
Lucia Vásquez.

Fecha de entrega:
2/5/2018
AGRADECIMIENTOS Y
DEDICATORIAS

2
DEDICATORIA

Channel Román.

Le dedico este proyecto en primer lugar a Dios, que en el he puesto mi confianza y mi Fe, para así
diseñar este proyecto de tesis.

A mis padres Radhames Ernesto Aguiar Ortiz y Alexandra Román Pimentel por ser quienes me han
brindado el apoyo incondicional para poder ejercer este proyecto sin ninguna negación.

A mis compañeros de clase que fueron de vital apoyo para realizar este proyecto de tesis, quiénes
con ellos he compartido momentos tantos de clases o parte de diversión.

A mis primas Hilaris y Yocaira Anahis, que han sido de gran apoyo emocional todo este tiempo, La
cual he podido contar con ellas en este tiempo de elaboración de mi proyecto.

Génesis Bido.

Le dedico este proyecto primeramente a Dios Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme
dado salud para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.

A mis compañeros de aula, a mis maestros y amigos, quienes sin su ayuda nunca hubiera podido
realizar esta tesis. A todos ellos se los agradezco desde el fondo de mi alma.

A mis hermanos Darianny y Danielito gracias por estar conmigo y siempre apoyarme siempre.

3
AGRADECIMIENTO

Channel Román.
En primer lugar, les doy las gracias a Dios por haberme permitido tener una familia tan maravillosa y
porque cada día me bendice, me da las fuerzas necesarias para seguir adelante y cumplir mis metas o
propósitos.
A mis padres por apoyarme en cada una de mis decisiones, por enseñarme a enfrentar nuevas
experiencias y mostrarme que si en reamente puedo confiar en ellos como ellos en mí.

A mi hermana Leandra Michelle Guerrero Román, ya que gracias a ella pudo aportar con sus
conocimientos e ideas para así yo poder continuar con este proyecto, su gran colaboración me sirvió
de mucha importancia ya que ella tenía los conocimientos necesarios.

Génesis Bido.

A mi madre Wendy bido Por habernos apoyado en todo momento para la realización de este proyecto,
por sus consejos, sus valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de
bien, pero más que nada, por su amor.

A Dios por darme la salud que tengo, por tener una cabeza con la que puedo pensar muy bien y además
un cuerpo sano y una mente de bien. Estoy seguro que mis metas planteadas darán fruto en el futuro y
por ende me debo esforzar cada día para ser mejor en todo lo que me proponga en la vida.

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 TABLA DE CONTENIDO
Capítulo I: ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIÓN……… Pag.7
1.1 Antecedentes De La Investigación…………………………………………… Pag.7
1.2 Planteamiento Del Problema…………………………………………………. Pag.8
1.3 Justificación De La Investigación…………………………………………….. Pag.10
1.4 Limites Y Alcances Del Estudio……………………………………………… Pag.11
1.5 Objetivos……………………………………………………………………… Pag.12
1.5.1.1 General……………………………………………………………. Pag.12
1.5.1.2 Específicos…………………………………………………………Pag.12

Capítulo II: MARCO DE REFERENCIA …………………………………… Pag.13

2.1 Marco Teórico……………………………………………………………….... Pag.13
2. 2 Marco Conceptual……………………………………………………………. Pag.17
2.2.1 Aforo……………………………………………………………………… Pag.17
2.2.2 Embarcador………………………………………………………………. …Pag.17
2.2.3 Importador……………………………………………………………………… Pag.17
2.2.4 Operadores De Comercio Exteriores…………………………………………Pag.17
2.2.5 Empresa De Transporte……………………………………………………… Pag.17
2.2.6 Liquidación De Tributos Por Importación……………………………………Pag.18
2.2.7 Declaración Aduanera De Importación……………………………………… Pag.18
2.2.8 Factura De Importación ………………………………………………….........Pag.18

Capítulo III: RESULTADO DE LA INVESTIGACION………………………….Pag.23

3.1 Tablas, Gráficos Y Análisis De La Investigación………………………………... Pag.23

Capítulo IV: CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES…………………………Pag.24

Capítulo V: REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA…………………………………Pag.26

Capítulo VI: ANEXOS ……………………………………………………………. Pag.26

Capítulo VII: GLOSARIO…………………………………………………………Pag.27,28…

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 TABLAS ESPECIALES

GRÁFICO DE PASTEL I:
1.1 El Proceso De Desaduanizaciòn…………………………………………………….Pag.15

TABLA I I:
2.1 Tiempo De Realización Del Despacho De Mercancías Importadas……………………Pag.19

MAPA CONCEPTUAL III:

3.1 Personas Que Intervienen En El Despacho De Las Mercancías Importadas……………Pag.20

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CAPÍTULO I:
1.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
El proceso de desaduanizaciòn de las mercancías permite conocer y administrar cada tiempo en las
operaciones de importación y exportación, los procesos de trabajo que puedan garantizar los ingresos
económicos al fisco nacional, logrado a través de la liquidación de los impuestos, tasas y demás
derechos exigidos por la ley. Por esta razón, con el firme propósito de la continuidad de este proceso,
se adelantó un cambio dentro de los recintos aduaneros con la firme convicción de agilizar los
procedimientos que conlleven a grandes cambios institucionales orientados a la automatización de las
aduanas por parte del Estado con el firme objetivo de controlar eficientemente el ingreso o egreso de
mercancías nacional nacionalizadas a través de las aduanas.

Para la elaboración de este trabajo se recurrió entre otras fuentes a la recopilación de información y
con los resultados de la investigación se facilitará la profundización y perfeccionamiento de la
explicación de las fases que determinan el tiempo utilizado en el procedo de desaduanizaciòn.

Fonseca (1997), presenta un trabajo en la cual se analizan el estudio del tiempo y los términos técnicos-
legales relacionados con las operaciones, actividades y servicios aduaneros atendiendo al criterio de
las definiciones operacionales incrementando la eficiencia de la labor del Agente de Aduanas.

Dentro de este marco, Ramírez (1999) expone en la investigación titulada “Evaluación de los procesos
de Desaduanamiento", dichos procesos permiten garantizar el ingreso económico Por esta razón, se ha
requerido un cambio dentro de los recintos aduaneros con la firme convicción de agilizar el
procedimiento en la actividad aduanera, por cuanto se desarrollan con lentitud trayendo consigo graves
consecuencias, en los pagos de intereses extras, debido a que el tiempo establecido por la Ley de 5
días hábiles para cumplir con las formalidades aduaneras exigidas.

El proceso de Desaduanamiento en la República Dominicana comienza a partir del año 1845 por el
régimen independentista, ante la necesidad de aumentar sus ingresos y regularizar las Aduanas, dicta
la Ley Núm.34, del 29 de mayo, sobre el Régimen de Aduanas, con medidas significativas como fueron
la naturalización de los buques y la expedición de las patentes de navegación.

FUENTE:http://www.monografias.com/trabajos89/aduanas-origen-e-importancia-republica-
dominicana/aduanas-origen-e-importancia-republica-dominicana.shtml#ixzz5DQd35ZvX

http://tesis.luz.edu.ve/tde_arquivos/129/TDE-2010-10-26T14:47:51Z-
699/Publico/escalante_huerta_yoselin_chiquinquira.pdf.

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1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
En el ámbito de comercio exterior, los Operadores de Comercio Exterior (OCE) constantemente
mencionaban la necesidad de contar con herramientas que ayuden a ser más efectivos los tramites de
comercio exterior y para mantenerse en constante innovación tecnológica y brindar un mejor servicio
a sus usuarios, evitando posibles costos adicionales y retrasos en la entrega de mercancías debido a
que a raíz de esto y de muchas causas probables que serán mencionadas más adelante. El proceso de
desaduanizaciòn en República Dominicana tiene un promedio de una duración de 8 días, como
podemos observar es uno de los procesos que más tarda, durante la transmisión de la declaración
debido a que en muchos de los casos puede existir demora por parte del agente afianzado de aduana o
en otros casos puede existir algún inconveniente en la declaración.

Debemos de tener en cuenta que los tiempos que se otorgan son en condiciones normales, es decir que
no existan problemas en el proceso como por ejemplo un fallo en la declaración, atraso en el pago de
tributos.

El costo de los servicios del comercio exterior en la República Dominicana es de los más altos del
mundo y superan el de todos los países de Centroamérica, donde su costo de desaduanizaciòn es de
alrededor de U$20 dólares y el tiempo empleado en ese proceso oscila entre 5 y 60 minutos, aquí en
la República Dominicana el costo es de U$150 dólares y el tiempo promedio dedicado a sacar las
mercancías de los puertos alcanza los 840 minutos.

En los últimos días diferentes sectores empresariales han expresado sus quejas por el alto costo y el
retraso que se produce en el proceso de desaduanizaciòn de las mercancías, sobre todo en el puerto
multimodal de Punta Caucedo, a pesar de que esa terminal había sido vendida como una solución a los
problemas de falta competitividad en los servicios de comercio exterior.

Se plantea que anteriormente el problema de los retrasos en el proceso de desaduanizaciòn de las

mercancías eran causados por Aduanas y Autoridad Portuaria, pero que ya esto se ha resuelto, y que
ahora los retrasos son causados por las deficiencias en los servicios que ofrece el puerto Multimodal
Punta Caucedo.

Se había planteado que este puerto, concebido como una terminal de trasbordo, iba a contribuir a
mejorar la competitividad de los servicios de comercio exterior. Pero muchos empresarios se quejan
ahora de que en adición a las deficiencias en los servicios que se ofrecen en ese puerto, que retrasan el
proceso de desaduanizaciòn, el cobro por verificación es muy alto.

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De acuerdo a lo informado, el costo del contenedor que es verificado físicamente sale por 78.40
dólares, con el ITBIS, y por los contenedores a cuyas mercancías no se les hace un reconocimiento
físico, hay que pagar U$40 dólares más el ITBIS.

La venta que tienen otros países que compiten con la República Dominicana es que hay competencia
en los servicios de comercio exterior, según se ha explicado. Aquí, en cambio, no hay competencia, y
se da el caso de que incluso empresarios que contratan fletes para que las mercancías sean
desembarcadas en Haina Oriental, tienen que aceptar líneas navieras cambien el destino de
desembarque y lleven las mercancías al puerto multimodal Punta Caucedo.

CAUSAS.

1. No se cuenta con un sistema integrado informático.

2. No hay herramientas administrativas para facilitar los procesos de desaduanizaciòn de la mercadería.

3. Falta de personal para atender la cantidad de solicitudes por parte de los importadores.

4. Alta demanda de personal operativo en campo.

CONSECUENCIAS PROBABLES .

En base al análisis de las causas anotadas, podríamos describir algunos de los efectos que estas
producirían:

a) Muchas solicitudes y poco personal operativo para atenderlas.

b) Generación de problemas comerciales e industriales en los importadores.

c) Incumplimiento en la promesa de servicio.

d) No se respetaban los tiempos por eso estas solicitudes tomaban mucho tiempo sin tener respuesta.

Conclusión: El importador es el actor con mayor participación en cuanto al despacho de la mercancía

debido a que si existe algún fallo, él se verá directamente afectado por estas demoras.

Recomendación: El proceso de desaduanizaciòn puede ser rápido si se lo realiza de forma adecuada,

por lo cual se debe tener cuidado al momento de generar la transmisión de la declaración aduanera,
debido a que cualquier fallo puede generar demoras en el resto del proceso.

FUENTE:
file:///C:/Users/Alexandra/Downloads/Tesis%20Fressia%20Espinoza%20APAFinal%201.pdf

9
1.3 JUSTIFICACIÓN.

Es importante el estudio de los tiempos y movimientos que se pueden determinar en cada una de las
operaciones (exportaciones e importaciones), que componen el proceso de desaduanizaciòn para
analizar los movimientos que hace el operador para llevar a cabo la operación de la importación de
mercancía, estos procesos son necesarios para así llevar a cabo un planificación de la llegada de la
mercancía a los puertos de nuestro país y poder detectar qué es lo que está causando los retrasos en la
producción y mejorar la eficiencia de esta, para así poder cumplir con los requisitos del cliente y con
los objetivos plasmados por la empresa, dentro del estudio de los tiempos es necesarios mantener unas
buenas condiciones ambientales y mejorar el funcionamiento de los operadores.

El trabajo en una empresa suele ser siempre una responsabilidad en cadena donde diferentes eslabones,
dependen de todos y donde un error en algunos de los procesos puede afectar al resto del trabajo de
todo el equipo. La importancia del tiempo en la entrega de mercancías es primordial en este sentido.
De no llegar una mercancía a tiempo una parte de la empresa podría estar parada, como las áreas de
logística, la de producción e incluso la de contabilidad. El tiempo es una cuestión importante e
irremplazable.

Una agencia de transportes debe cumplir un servicio de calidad, eficacia, y puntualidad a la hora de
entregar la mercancía. El cliente tendrá la sensación de que está confiando en una empresa seria, de
confianza, y con la que quizás pueda establecer una relación de fidelidad con vistas de futuro. No solo
se trata de entregar en perfecto estado la mercancía, sino que, además. La importancia del tiempo en
la entrega de la mercancía del cliente a punto nacional o internacional fijado de antemano es tal que se
debe respetar el tiempo elegido a la hora de recoger dicha mercancía en la hora marcada y entregarla
justo en el momento fijado.

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1.4 FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL ALCANSE.

Campo: Logística.

Área: Transporte.

Aspecto: Tiempos de respuesta en los procesos operativos de desaduanizaciòn de mercaderías.

Tema: “Análisis de los tiempos utilizados en el proceso de desaduanizaciòn de mercaderías

importadas.”

Problema: Los Costos Adicionales, Retrasos a la hora de retirar un contenedor de aduanas.

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1.5.1 OBJETIVO GENERAL.

“Determinar el estudio de los tiempos utilizados en el proceso de desaduanizaciòn.”

1.5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

1. Agilizar los procesos de desaduanizaciòn de mercancías importadas reduciendo tiempos y

costo para el importador.
2. Identificar con precisión las causas particulares del desperdicio de los recursos en el proceso
de desaduanizaciòn.
3. Evaluar con objetividad el futuro uso del tiempo para emprender las acciones en el proceso de
importación y exportación.

12
CAPÍTULO II:

2.1 MARCO TEORICO.

La República Dominicana mantiene una relación desigual en su comercio exterior en término de un

mayor flujo de mercancía de ingreso (importación), es el proceso en el cual los procedimientos
aduaneros requieren mayores niveles de eficiencia y eficacia para que la mercancía sea entregada a
los importadores en el menor tiempo, lo que implica la facilitación comercial, el control y la
seguridad en cada eslabón de la Cadena Logística.

El régimen de importación (a consumo), se inicia antes de la llegada del medio de transporte de

procedencia extranjera y concluye con la obtención del levante, el cual permite al importador disponer
de su mercancía para uso o consumo, producida o elaborada en otro país cumpliendo con las
normativas legales vigentes.

Desde que el fabricante, productor, distribuidor y suplidor en el país de origen o procedencia entrega
la mercancía al medio de transporte, debe presentar la factura comercial y los datos del exportador e
importador. Este documento es la base para completar los datos del manifiesto de carga, donde el
agente marítimo o aéreo especifica las informaciones registradas de las mercancías a ser transportada
hasta el lugar destinado.

Cuando se trata de importación se requiere un certificado fitosanitario, zoosanitario o de no objeción.

Es preferible, obtener con anticipación esos documentos para evitar el retraso en el despacho aduanero.
Asimismo, tener en cuenta que la mercancía importada esté apta para uso o consumo.

Al declarar la mercancía en el plazo de 4 días ha sido extendido por disposición administrativa a diez
10 días, se evita la aplicación de la multa por declaración tardía contemplada en el artículo 52 de la
Ley No. 3489. Realizada la declaración aduanera, declaración jurada, cuyo proceso puede hacerse vía
electrónica adjuntando los documentos necesarios para la importación.

Es fundamental conocer si se trata de mercancía: 1) Peligrosa (materiales radiactivos, tóxicos, gases

inflamables, explosivos) 2) Restringida (armas de fuego, dinero efectivo, fármacos, drogas), 3)
Prohibidas (vehículos con más de cinco (5) años de fabricación, vehículos con más de quince (15) años
de fabricación de vehículos pesados), electrodomésticos usados, vehículos salvamento, vehículos con
el guía a la derecha, ropa usada, otros.

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En caso de que la mercancía importada sea destinada al régimen de importación (a consumo), no este
declarada y pasan 6 días después de haber llegado al territorio aduanero, la mercancía cae en subasta.
Si no le interesa la mercancía, o si desconoce de esa mercancía que ha sido consignada a su nombre,
puede informar a la Dirección General de Aduanas el abandono expreso.

De estar la mercancía en territorio aduanero y presentar algún daño, hongo, ser falsificada o estar
inservible, el importador puede solicitar a la DGA y a la entidad gubernamental vinculante la
coordinación correspondiente para incinerar la mercancía importada.

Si la mercancía ha sido liquidada y tiene garantía del suplidor o fabricante y sufre alguna avería, el
importador reclama al suplidor quien puede solicitarle que le devuelva la mercancía, cuyo proceso se
realiza completando el formulario 133 de reimportación de mercancía, adicionando los documentos
del pago de los impuestos, para que, al ser remplazada o sustituida, dicha mercancía no tribute dos
veces.

La Organización Mundial de Aduanas emitió en junio del 2005, el Marco Normativo SAFE, que
contempla directrices para que las Administraciones Aduaneras del país miembro, incorporen esos
lineamientos para eficientizar, agilizar, reducir tiempo y costos operativos en puertos marítimos
aeropuertos y puertos fronterizos.

FUENTE:https://acento.com.do/2013/opinion/210816-procedimientos-aduaneros-para-importacion/

14
GRÁFICO DE PASTEL I:

1.1 EL PROCESO DE DESADUANIZACIÓN.

Está organizado por 5 fases que son:

Fuente:http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/proceso-de-desaduanizaci-n-
de-mercanc-as-importadas.

15
En el servicio aduanal dominicano es oportuno reconocer los grandes retos que tenemos por delante.
Reducir el tiempo de despacho de la carga de importación y de exportación. Retomar el proceso de
adecentamiento de la gestión aduanera, profesionalizarla alcanzar un mejor nivel tecnológico, en fin,
acercarla al contribuyente, al sector productivo y comercial del país, definen nuevamente el curso que
deben seguir para cumplir, a su vez, con la ineludible responsabilidad de entregar las mercancías a
tiempo a sus consumidores. El curso del adecentamiento de la gestión aduanera será invariable hacia
adentro y hacia fuera. Así como la prevención constituye, en la generalidad de las veces
y en el marco de una sociedad racional, la mejor de las opciones, también invitamos a que
reflexionemos todos en el sentido de que, conforme las referencias que están a la vista de todos,
tampoco delegaremos ni detendremos un solo segundo la aplicación de sanciones y la lucha en contra
de todos cuantos intenten, materialicen o tengan acumuladas acciones contrarias a la Ley, bien sean
los de adentro, los de afuera, o el contubernio como tal. Aspiramos a cumplir con nuestro rol en
estrecha coordinación y cooperación con todos los sectores nacionales que tienen que ver directa
o indirectamente con el que hacer aduanero y del comercio exterior en sentido general de la República
Dominicana.

Convocamos a todos los empleados de la institución, de todos los niveles, a que sean eficientes y
respondan a la responsabilidad asignada, con el rigor de un servidor público decente, honesto y a que
propicien el ambiente de eficiencia a que estamos todos obligados, con hechos.
Invitamos a todos los contribuyentes a que cumplan con sus obligaciones
fiscales de manera precisa, facilitando informaciones claras desde el inicio de la gestión de despacho
como paso fundamental de la facilitación y agilización. A éstos le ratificamos que asumimos el reto de
atender diligentemente las exigencias de orden y de cumplimiento de los propósitos de equidad,
agilización y controles, a que nos manda más que la Ley, nuestros objetivos básicos. Ahora que
nosotros mismos podemos hacer uso de precedentes, solo aspiramos nuevamente a que sean los
resultados los que, al final, sean recogidos y evaluados por la sociedad dominicana.

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2. 2 MARCO CONCEPTUAL.

2.2.1 QUE ES EL AFORO:

Es el acto administrativo de determinación tributaria a cargo de la administración aduanera que
consiste en la verificación física o documental del origen, naturaleza, cantidad, valor, peso, mediada y
clasificación arancelaria de la mercancía. Los aforos físicos se realizan por parte de aduana en destino
sobre la base de perfiles de riesgo.

2.2.2 EMBARCADOR:
Es aquel que opera en el transporte internacional, cuando la mercancía tiene como destino la
exportación, los agentes deben saber los reglamentos de otros países, como los métodos de embarque,
las reglas gubernamentales de exportación y todos los documentos relacionados con el comercio
exterior.

2.2.3 IMPORTADOR:
Es la persona natural o jurídica que acredita su condición de tal, mediante la presentación de la factura
comercial y/o el conocimiento de embarque marítimo, la carta de porte o la guía aérea en su caso
cumpliendo con las exigencias establecidas por el SENAE y demás disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas que regulan el comercio exterior.

2.2.4 OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR:

Se denominan operadores de comercio exterior a los despachadores de aduana, transportistas o sus
representantes, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros, empresas del servicio postal,
empresas de servicio de entrega rápida, almacenes libres.

2.2.5 EMPRESA DE TRANSPORTE:

Es toda persona natural o jurídica autorizada por la Aduana para realizar operaciones comerciales
regulares de transporte de mercancías utilizando uno o más medios o unidades de transporte.

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2.2.6 LIQUIDACIÓN DE TRIBUTOS POR IMPORTACIÓN:
Es el cálculo de tributos a cancelar por parte del importador, sobre la base imponible aduanera; en la
que interviene el valor de la transacción de la mercancía a las mismas se le sumara el valor de transporte
y seguro según rija la normativa y disposiciones de valoración de la mercancía. Dependiendo del tipo
de mercadería, y la operativa, algunos porcentajes cambiaran.

EFECTOS FAVORABLES Y DESFAVORABLES:

Las importaciones permiten a los agentes económicos adquirir productos que en su país no se
producen, o más baratos, o de mayor calidad, beneficiándolos como consumidores. La importación es
cuando un país le compra productos a otro. Al realizarse importaciones de productos más baratos,
automáticamente se está liberando dinero para que los agentes ahorren, inviertan o gasten en nuevos
productos, aumentando las herramientas para la producción y la riqueza de la población.

Pero, por otro lado, las importaciones aumentan la competencia sobre la industria local del país
importador. Las industrias de los países exportadores pueden tener mejores condiciones de producción
más favorables (población laboral altamente calificada, mayor desarrollo tecnológico y/o mejor
infraestructura) o costos salariales menores (por el pago de bajos salarios a los trabajadores del país
exportador), según algunos economistas, perjudicando la economía interna en su mercado laboral.

2.2.7 DECLARACIÓN ADUANERA DE IMPORTACIÓN:

La Declaración de Importación incluye un conjunto de información general relativa a un particular, la
información de transacciones de importación y conjuntos de determinados bienes a ser importados.
El usuario, es decir el Operador de Comercio Exterior toma la información necesaria para realizar sus
declaraciones en registro electrónico, información que previamente ha sido registrado y validado en el
referido sistema informático, lo que permite al SENAE (previo a aceptar una declaración aduanera),
realizar procesos de validación y verificación de todo el contenido enviado.

2.2.8 FACTURA DE IMPORTACIÓN:

Una factura de importación es aquel documento de venta que nos expide un vendedor que no es
nacional ni intracomunitario. Es el soporte que acredita el valor de la transacción comercial para la
Importación y Exportación de mercancías.

file:///C:/Users/Alexandra/Downloads/Tesis%20Fressia%20Espinoza%20APAFinal%201.pdf

18
TABLA I I:

2.1 TIEMPO DE REALIZACIÓN DEL DESPACHO DE MERCANCÍAS IMPORTADAS:

Desde la fase 1 hasta la fase 5 nos podemos dar cuenta que se demora 8 o 9 días en total, para el
despacho de las mercancías importada, como ejemplo en la fase 2 que es el ingreso de la mercancía al
depósito temporal hasta la fase de transmisión de la declaración aduanera de importación, se encuentra
el mayor tiempo para la desaduanizaciòn de las mercancías importadas, en esta fase interviene el
Agente Afianzado de Aduana, el Importador y los Organismos de Control (según el caso).

FUENTE:
http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/proceso-de-desaduanizaci-n-de-
mercanc-as-importadas.
www.aduana.gob.ec.

19
MAPA CONCEPTUAL III:

3.1 PERSONAS O ENTES QUE INTERVIENEN EN EL DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS

IMPORTADAS:

FUENTE: http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/proceso-de-desaduanizaci-
n-de-mercanc-as-importadas

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TRANSPORTE INTERNACIONAL: Es la operación de tránsito aduanero mediante el cual se
efectúa el transporte de mercancías o personas de un país a otro. Es decir, el transporte que se efectúa
entre varias naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y legales (controles
aduaneros).

LA CONSOLIDACIÓN DE CARGA:

Consiste en integrar dos o más embarques con el propósito de reducir los costos de transporte. Se trata
de un proceso que es parte de la cadena de suministro se enfoca en agilizar y optimizar la distribución
de mercancías. Su importancia radica en que al reunir en una unidad de transporte las cargas de
diferentes proveedores, que siguen una misma ruta, se disminuyan los costos y se facilite el uso de los
recursos logísticos.

DEPOSITO TEMPORAL:
Permite almacenar la mercancía no despachada que está a la espera de otorgarle un destino aduanero,
con los plazos que están establecidos en el art.49 del Reglamento 2913/92. Los plazos son los
siguientes, si la mercancía llega vía marítima tendrá 45 días y el resto de mercancías contarán con 20
días. Antes de llegar a este plazo, se debe dar destino aduanero a las mercancías, si no es así, se tiene
que pedir prorroga o destrucción de la mercancía.

AGENTE AFIANZADO DE ADUANA:

Es la persona natural o jurídica cuya licencia, otorgada por la Directora o el Director General del
Servicio Nacional de Aduana, le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho
de las mercancías, debiendo para el efecto firmar la declaración aduanera en los casos que establezca
el reglamento, estando obligado a facturar por sus servicios de acuerdo a la tabla de honorarios
mínimos que serán fijados por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana.

COMPAÑÍAS VERIFICADORAS: Las empresas verificadoras inspeccionan en los puertos de

embarque, de otros países.

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EL TRANSPORTE LOCAL: Es el transporte que se realiza sobre la superficie terrestre. La gran
mayoría de transportes terrestres se realizan sobre ruedas que podrían ser automóviles, autobuses,
motocicletas, camiones.

ORGANISMOS DE CONTROL: Son entidades personas físicas o jurídicas que pueden verificar el
cumplimiento de las condiciones y requisitos de seguridad establecidos en los reglamentos de
seguridad para los productos e instalaciones.

IMPORTADOR:
Que importa o introduce productos de un país en otro país.

FUNCIONARIO DE ADUANAS:
Es aquella persona designada a realizar control en término a todo individuo natural o extranjero que
entren o salga del país por vía aérea o marítima, así como a las mercancías que se importan o exportan
tanto de carácter comercial o no comercial.

BANCO: Es una entidad financiera que se dedica a la administración de dinero. El banco ofrece
servicios como el depósito de valores y el préstamo de capital. El sistema bancario, también conocido
como banca, es el conjunto de los bancos que operan dentro de una economía.

22
CAPÍTULO III:
3.1 APLICACIÓN Y RESULTADO DEL TRABAJO.
En este capítulo presentaremos los resultados del análisis de los datos obtenidos en nuestra
investigación. Estos resultados mostraran la mejora general del problema planteado, entre estos
resultados encontramos:

Mejoramiento de los procesos logístico del comercio exterior, el estatuto aduanero ágil facilita la
movilización de carga que ingresa o sale del país, creando un transporte combinado y utilizando varios
modos como el fluvial, ferroviario, terrestre, aéreo y marítimo.

El uso de dispositivos electrónicos de seguridad evitará que los medios de transporte o unidad de carga
se abra en carretera y permitirá Día a Día la mejora de la trazabilidad y el control de la mercancía
durante el transporte.

Igualmente, se fortalecen los centros de distribución logística internacional en los puertos del país, lo
que permitirá ampliar las operaciones que se pueden realizar con ellos.

Adicionalmente, se descongestionarán los puertos a través de la figura de zonas de control común a

varios puertos, donde estarán las autoridades aduaneras. Para facilitar y disminuir los costos de la
formalización aduanera.

Se crean instrumentos normativos como el pago electrónico obligatorio, Desaduanamiento abreviado,

uso de equipos de inspección no intrusiva y ajustes. En el procedimiento de Desaduanamiento. Todo
esto permitirá que el despacho aduanero en importaciones se ejecute en promedio dentro de las 48
horas siguientes a la llegada de la mercancía.

En materia de reembarque, sólo se requerirá un registro electrónico dado que no corresponda a un

régimen de exportación, y se elimina la exigencia de garantía cuando la mercancía se encuentre en un
depósito del lugar de arribo.

Se amplían las opciones para las garantías que resguardan las obligaciones aduaneras. Con esto se
logra que se reduzcan los costos de su constitución y se consideren rebajas en los montos asegurados
al momento de la renovación de las mismas para los operadores de comercio.

23
CAPÍTULO IV:

CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES.

La presente investigación ha podido establecer que la implementación de un sistema informático,

podrá cumplir la finalidad de mejorar el control y planificación de las actividades de comercio exterior,
con lo cual ha permitirá una mayor recaudación y un mejor control de los importadores, ya que hoy en
día el control empieza en el puerto de embarque u origen de la mercadería, logrando con esto un efecto
en la reducción de los tiempos de respuesta en la gestión de desaduanizaciòn de mercaderías
importadas lo cual es beneficioso especialmente para el importador.

Queda como área de oportunidad el mejorar detalles técnicos y opciones en el sistema, que permitan
optimizar esta plataforma a fin de hacerla más práctica y que evite que las restricciones de capacidad
que puedan convertirse a futuro en un inconveniente que de trastoque a los tiempos de respuesta, los
mismos que serán reducidos.

Una de las herramientas administrativas que deben ser empleadas a fin de lograr una mejora continua,
está en realizar de manera segura mesas de trabajo, las mismas que podrían ser trimestrales y que
darían una reunión de mejorar los procesos logísticos y facilitar aportaciones de ideas y sugerencias
de cada uno de los actores.

Uno de los aportes sociales de la presente investigación y que influye directamente sobre quienes
operan el sistema, es implementar los ajustes y cambios necesarios en el sistema, para que esto
produzca una mejora en los tiempos de respuesta empleados por el operador del sistema.

Ya que si bien es cierto que los tiempos de respuesta para desaduanizar mercadería se han reducido,
es en base al esfuerzo adicional que hace el operador al emplear largas jornadas para poder cumplir
con el trabajo de ingreso de las ordenes y así mismo volver a ingresar las ordenes que se borran por
que la intermitencia o falla de conexión del sistema , si se implementan los cambios y mejoras
mencionadas estos operadores podrán realizar el trabajo en menor tiempo y lograr que ese tiempo
ganado lo puedan emplear en actividades propias o personales, lo cual traerá satisfacción a dicho
funcionario.

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El director general de la Dirección General de Aduanas dijo que la institución trabaja intensamente en
su transformación para ampliar la facilitación del comercio transfronterizo y fortalecer el proceso de
los sectores productivos de la República Dominicana.

Enrique A. Ramírez Paniagua dijo igualmente que esa institución está empeñada en profundizar la
relación de cooperación y responsabilidad con todo el sector empresarial y comercial dominicano, en
pro de eliminar obstáculos y deficiencias que afecten el desarrollo y el crecimiento económico.

En un encuentro con directores de medios, Ramírez Paniagua consideró irreversibles los cambios y la
modernización de las aduanas dominicanas frente a los retos del país y la competencia de las aduanas
internacionales.

“Mejorar el servicio a los exportadores e importadores, facilitar el comercio internacional, traerá como
resultado una mayor recaudación”, aseguró. Entre otros importantes aspectos de esta revolución que
se ejecuta en la aduana dominicana, el titular de la DGA citó el fortalecimiento de los programas de
automatización en todas las administraciones aduaneras en puertos, aeropuertos y puertos fronterizos
con Haití.

Expresó que la instalación de nuevas plataformas, así como la optimización de los procesos y controles
aduaneros, redundará en un buen servicio a los contribuyentes y un incremento importante de las
recaudaciones aduaneras.

Dijo que las medidas que se han tomado durante los primeros cien días de su gestión, han reducido
sustancialmente el tiempo de los procesos de desaduanizaciòn de las mercancías, lo que se expresa en
una importante disminución de los costos para los sectores empresariales del país y extranjeros.
Asimismo, anunció que la Aduanas trabaja en la automatización del proceso de importación de los
hidrocarburos.
FUENTE:https://www.listindiario.com/economia/2016/11/24/444502/aduanas-busca-ampliar-la-
facilitacion-del-comercio-transfronterizo
file:///C:/Users/Alexandra/Downloads/Tesis%20Fressia%20Espinoza%20APAFinal%201.pdf

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CAPÍTULO V:

INTERNEGRAFIA
1) https://acento.com.do/2013/opinion/210816-procedimientos-aduaneros-para-importacion/.

2) http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blog/list?month=04&year=2013&pag
e=3.

3) http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/proceso-de-desaduanizaci-n-
de-mercanc-as-importadas.

4) www.aduana.gob.ec.

5) http://www.monografias.com/trabajos16/transporte-internacional/transporte-
internacional.shtml#ixzz5CmGXPHy1.

6) http://www.logisticamx.enfasis.com/notas/20373-consolidacion-carga-palanca-la-
competitividad.

7) http://www.stocklogistic.com/que-es-el-almacen-de-deposito-temporal/.

8) http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/agente-afianzado-de-aduana-
requisitos-derechos-deberes-.

9) http://www.portafolio.co/economia/gobierno/presentan-nuevo-estatuto-aduanero-busca-
mejorar-competitividad-comercio-exterior-49203.

10) https://es.wikipedia.org/wiki/Transporte_terrestre.

11) http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_InfPractica_FA&cid=1142287094037&idConseje
ria=1109266187242&idListConsj=1109265444710&idOrganismo=1109266227096&langua
ge=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&pv=1142286843500&sm=110926610
0977.

12) www.wordreference.com/definicion/importador.

13) https://www.ecured.cu/Funcionario_de_Aduanas.

14) https://definicion.de/banco/.

CAPÍTULO VI:

ANEXOS
file:///C:/Users/Alexandra/Downloads/Tesis%20Fressia%20Espinoza%20APAFinal%201.pdf

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CAPÍTULO VII:

GLOSARIO
AFIANZADO: Garantía concedida por un tercero para responder del pago de una determinada deuda.

Fuente: http://portal.lacaixa.es/docs/diccionario/A_es.html

LEVANTE ADUANERO: Está definido como una autorización administrativa condicionada a la

obligación del importador de comprobar ante las autoridades aduaneras, y cuando estas se lo requieran,
el cumplimiento de los requisitos exigidos para la importación, aun después de haberse otorgado en la
declaración de importación.

Fuente: http://www.incp.org.co/incp/document/que-se-entiende-como-levante-aduanero/

CERTIFICADO FITOSANITARIO: es un documento de control y de lucha contra plagas que

requieren determinados vegetales y productos vegetales y que deben además ir acompañados de su
correspondiente pasaporte fitosanitario en el momento de la expedición.

Fuente:https://azure.afi.es/ContentWeb/EmpresasUnicaja/certificado/fitosanitario/contenido_sidN_1
052259_sid2N_1052384_cidlL_954948_ctylL_139_scidN_954948_utN_3.aspx?axisU=informe.pdf

CERTIFICADOS ZOOSANITARIO: Certificado extendido por una entidad competente del país de
origen, en el que se hace constar el buen estado sanitario de las mercancías de origen animal en él
consignadas.

Fuente:https://www.aduanas.gub.uy/innovaportal/v/2525/8/innova.front/certificado-
zoosanitario.html

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PRORROGA: es una extensión de un determinado plazo. Esto quiere decir que, cuando se desea o se
debe ampliar un periodo temporal ya determinado, se establece una prórroga.

Supongamos que una editorial lanza un concurso de cuentos e invita a los escritores a presentar sus
trabajos hasta el 31 de agosto inclusive. Ante los pedidos de muchos autores para extender el plazo, la
editorial anuncia una prórroga y establece un nuevo cierre del concurso para el 15 de septiembre.

Fuente: https://definicion.de/prorroga/

FUNCIONARIOS ADUANEROS: Es aquella persona designada a realizar control en frontera a todo

individuo natural o extranjero que entren o salga del país por vía aérea o marítima, así como a las
mercancías que se importan o exportan tanto de carácter comercial o no comercial.

Fuente: https://www.ecured.cu/Funcionario_de_Aduanas

TRAZABILIDAD: La propiedad del resultado de una medida o del valor de un estándar donde éste
pueda estar relacionado con referencias especificadas, usualmente estándares nacionales o
internacionales, a través de una cadena continua de comparaciones todas con incertidumbres
especificadas.

Trazabilidad Interna: Es obtener la traza que va dejando un producto por todos los procesos internos
de una compañía, con sus manipulaciones, su composición, la maquinaria utilizada, su turno, su
temperatura, su lote, etc., es decir, todos los indicios que hacen o pueden hacer variar el producto para
el consumidor final.

Trazabilidad Externa: Es externalizar los datos de la traza interna y añadirle algunos indicios más si
fuera necesario, como una rotura del embalaje, un cambio en la cadena de temperatura, etc.

Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Trazabilidad

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DESADUANAMIENTO: El trámite aduanero o Desaduanamiento de mercancías consiste en un
proceso de nacionalización de las mercancías, que fueron descargadas y ubicadas en los depósitos
aduaneros correspondientes, con el fin de retirarlas de la aduana donde se realiza la importación. Estas
mercancías tendrán un plazo de 5 días hábiles para su nacionalización, siguientes a su ingreso a la zona
de almacenamiento.

Fuente:
http://elsabertributario.blogspot.com/2014/03/desaduanamiento-de-las-mercancias.html

REEMBARQUE: Es el régimen aduanero que permite la salida de mercancías sólo con destino al
exterior, siempre que no hayan sido destinadas o no se encuentren en situación de abandono.

REQUISITOS:

A. Declaración Aduanera de Mercancías (DAM), consignando el código correspondiente al

régimen de reembarque.

B. Documento de transporte de ingreso.

C. Documento de transporte de salida.

D. Factura o documento equivalente, cuando corresponda.

E. Garantía en el reembarque terrestre.

F. Otros documentos que la naturaleza de la operación requiera.

Fuente:
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/cartillasorientacion/cartillasProcedim/tr01Opre.pdf

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ARRIBO: La palabra arribo es empleada con recurrencia en el lenguaje corriente para indicar tanto la
llegada como la entrada a un lugar determinado. Así es que indistintamente puede usarse ya sea para
dar cuenta de la acción y el efecto de llegar, como también para indicar que tal o cual hicieron su
ingreso formal a un determinado espacio, lugar.

Fuente: https://www.definicionabc.com/general/arribo.php

FISCO NACIONAL: se refiere al Estado que, en su carácter de persona jurídica, se inviste de potestad
tributaria como organismo recaudador, para lograr por medio del cobro de impuestos, tasas y
contribuciones, solventar necesidades de interés general y particular de los contribuyentes.

Fuente: https://es.slideshare.net/diana5592/fisco-nacional

SINERGIA: significa cooperación, y es un término de origen griego, "sinergia", que significa

"trabajando en conjunto". La sinergia es un trabajo o un esfuerzo para realizar una determinada tarea
muy compleja, y conseguir alcanzar el éxito al final. La sinergia es el momento en el que el todo es
mayor que la suma de las partes, por tanto, existe un rendimiento mayor o una mayor efectividad que
si se actúa por separado.

Fuente: https://www.significados.com/sinergia/

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BARRERAS ARANCELARIAS: Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben
pagar en un país los importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de las
mercancías. Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar
en algún mercado resulta relativamente fácil, toda vez que generalmente se encuentran en una Tarifa
Aduanera. En este sentido, la tarifa aduanera es considerada como un instrumento que proporciona
transparencia y certidumbre al exportador y al importador.

El objetivo principal de las barreras arancelarias, es impedir la importación de ciertas mercancías, ya

sea para equilibrar la balanza comercial del país, para proteger la producción nacional o para
incrementar el intercambio entre un grupo de países.

Fuente: https://www.gerencie.com/barreras-arancelarias.html

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