Docente​: Adriana Arias.

 
Área​: Proyecto integrado de lo público. 
Estudiantes​: Laura Perdigón, Leidy Huertas y Sebastián Ramírez.  
 
 
Uso de las TIC en la educación superior por personas de estratos 1 y 2 en la 
ciudad de Bogotá. 
 
 
La  educación  es  un  derecho  que  se  consagra  en  la  convención 
americana  y  en  nuestra  Carta  Política;  es  un  derecho  que  le  asiste  a  toda 
las  personas,  hace  parte  de  la  segunda  generación  de  Derechos  de 
Humanos y es una obligación para el Estado Colombiano.  
Es  así  que  dentro  de  nuestra  carta  está  establecido  en el l artículo 67 de la 
constitución  política  de  Colombia  “La  educación  es  un  derecho  de  las 
personas  y  un  servicio público que tiene una función social (…) El Estado, la 
sociedad  y  la  familia  son  responsables  de  la  educación,  que  será 
obligatoria  entre  los  cinco  y  los  quince  años  y  que  comprenderá  como 
mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica.” 
A  su  vez  la  educación superior la ley 30 de 1992 en su artículo 1° establece 
que  “la  educación  superior  es  un  proceso  permanente  que  posibilita  el 
desarrollo  de  las  potencialidades  del  ser  humano  de  una  manera  integral, 
se  realiza  con posterioridad a la educación media o secundaria y tiene por 
objeto  el  pleno  desarrollo  de  los  alumnos  y  su  formación  académica  o 
profesional”.  
En  Colombia  para  el  año  2017  se  destinó  19,5%  del  presupuesto  nacional 
para  la  educación,  sin  embargo  para  los  estratos  1,2  acceder  a  la 
educación  superior  tiene  un  costo  alto.  Puesto  que  durante  el  periodo 
comprendido  entre  los  años  2007  y  2014  el  salario  mínimo  aumentó  42% 
mientras  que  el  costo  de  la  educación  superior  en  las  matrículas  ascendió 
entre  un  80%  y  un  120%  en  promedio  durante  el  mismo  periodo.  (Revista 
Semana, Universidades, ¿imposibles de pagar ?, 2017). 
Por  otra  parte,  la  educación  avanza  un  ritmo  vertiginoso,  puesto  que 
Desde  hace  más  de  dos  décadas,  la  modalidad  de  educación  virtual  ha 
tomado  importancia  en  Colombia,  ya  que  este  mecanismo  contribuye  a 
que  una  persona  adquiera  un  título  profesional  a  través  de  plataformas 
online, eliminando las barreras de tiempo y distancia. 
En Colombia con la implementación de las TIC en la educación, se crea un 
recurso  innovador,  debido  a  que  las  tecnologías  son  respetuosas  con  la 
variedad  de  contextos  sociales  y  tienen  la  capacidad  de  adaptarse  a  las 
necesidades  de  cada  persona  Víquez,  I.  (2014)  las  TIC  en  la  educación 
inclusiva  e  influencia  en  el  aprendizaje  de  preescolares.  ​congreso 
iberoamericano de ciencia, tecnología, innovación y educación, ​675, 7pg. 
Esta  alternativa  educativa,  está  modificando  los  modelos  de  enseñanza  y 
convirtiéndolos  en  sistemas  ventajosos  de  ayuda  para  desarrollar  mejores 
procesos  de  aprendizaje  (Martínez,  2011),  favoreciendo  la 
democratización,  permitiendo  el  acceso  a  las  fuentes  de  información 
generando igualdad en oportunidades y contribuyendo a que las personas 
se  empoderen  del  conocimiento  intelectual  y  eliminando  las  barreras 
geográficas,  laborales  y  personales  (Cabero-  Almenara,  2016).  Algo  que 
incrementa  el  desarrollo  social  y  educativo  del  país,  gracias  a  que  cada 
vez más personas tienen acceso a las fuentes de conocimiento. 
Sin  embargo  el  acceso  a  la  educación  superior  en  los  estratos  1  y  2  se 
prioriza  en  las  Instituciones  de  Educación  Superior  (de  aquí  en  adelante, 
cabe  aclarar  que  estas  instituciones  al  incluir  las  TIC  para  el  desarrollo  de 
sus  actividades  de  aprendizaje,  han  tenido  inconvenientes  en  su 
infraestructura;  presentando  inconvenientes  en  la  compatibilidad  de  los 
software  implementados,  a  pesar  de  ello,  se  resalta  que  los  estudiantes 
adquieren  nuevas  competencias,  debido  a  que  el  desarrollo  de  las 
sesiones  y  la  planeación  de  las mismas han mejorado notablemente según 
Riascos, Quintero y Ávila (2009). 
Dado  lo  anterior,  “en  los  últimos  años  la  integración  de  las  TIC  en  la 
educación  se  ha  convertido  en  centro  de  atención  en  el  ámbito 
educativo  (…),  prueba  de  ellos  son  las  numerosas  publicaciones,  eventos 
científicos,  investigaciones,  proyectos,  etc.  Surgidos  sobre  el  tema”  (Vidal, 
2006,  p.  542).  Lograr  la  interacción  entre  las  tecnologías  y  el  ámbito 
educativo  ha  sido  fundamental  según  “La  instantaneidad  del 
conocimiento  y  la  tecnología  exigen  cada  vez  más  medios  seguros  para 
transportar  información  y por lo tanto potenciar cambios significativos en la 
sociedad.  Por  ello  se  han  creado  para  la  educación  ambientes  que  le 
permiten  interactuar,  transportar  y  difundir  el  conocimiento  a  los  lugares 
más recónditos del planeta” (Olivar, 2007, p. 17) 
Con  relación  a lo anterior, este  grupo de investigación propone enfocar su 
estudio  en  :  ¿Cómo  las  TIC  garantizan  el  acceso  a  la  educación  superior, 
mediante  la  implementación  de  la  modalidad  virtual,  a  las  personas 
pertenecientes a los estratos 1 y 2 en la ciudad de Bogotá? 
Objetivos Del Proyecto​:  
 
Para lograr las metas fijadas en el desarrollo del proyecto se han planteado 
los siguientes objetivos . 
Objetivo general:  
1.Conocer  el  estado  actual  de  la  educación  virtual  y  su  implementación 
en los estratos 1,2 de la ciudad de Bogotá.  
Objetivos específicos:  
1.  Examinar  los  requisitos  necesarios  que  deben  tener  los  estudiantes  de 
estrato  1,  2  para  ingresar a un programa de educación virtual ofertado por 
una IES. 
2.Investigar  que  IES  poseen  programas  Virtuales  que  cumplan  los 
parámetros descritos en la ley.   
3.  Describir  las  dificultades  que  presentan  las  personas  de  estrato  1  y  2  en 
Colombia para acceder a una IES públicas. 
 
Alcance: 
Mediante  la  investigación,  se  analizará  de  manera  puntual,  los  beneficios 
que ha tenido la implementación de las TIC en los programas ofertados por 
las  instituciones  de  educación  superior  en  las  personas  de  los  estratos  1  y 2 
en  Bogotá;  observando  su  evolución,  cobertura,  acceso  y  calidad, 
tomando como referente la década del año 2007 al año 2017. 
Metodología: 
El  grupo  de  investigación  opta  por  el  uso  de  fuentes  secundarias,  en  las 
que  se  encuentran  datos  estadísticos  nacionales  y  artículos  de 
investigación,  ambas  fuentes  de  información  enfocadas  a  la  relación  de 
los  estratos  1  y  2,  con  la  educación  superior  de  modalidad  virtual,  para  así 
dar paso al análisis de estos. 
 
Marco conceptual 
 
Estratificación social 
Nivel  socioeconómico de  los  distintos  sectores  de  la ​sociedad​.  De  esta 
manera,  la  sociedad  puede  dividirse  en  distintas  clases  o  capas  según  su 
ingreso.  Los  estratos  más  bajos están formados por la población que recibe 
menos  ingresos  y,  por  lo  tanto,  tiene  un  acceso  reducido  a  los  recursos,  y 
dificultades  para  satisfacer  sus  necesidades  básicas.  Los estratos más altos, 
en cambio, se asocian a los sectores más ricos de la sociedad. 
Las Instituciones de Educación Superior (IES)  
Son  las  entidades  que  cuentan,  con  arreglo  a  las  normas  legales,  con  el 
reconocimiento  oficial  como  prestadoras  del  servicio  público  de  la 
educación superior en el territorio colombiano. 
Ingreso 
Monto  recibido  por  concepto  de  trabajo  realizado  o  inversiones  que 
generen utilidad. 
Educación
Formación  destinada  a  desarrollar  la  capacidad  intelectual,  moral  y 
afectiva  de  las  personas  de  acuerdo  con  la  cultura  y  las  normas  de 
convivencia de la sociedad a la que pertenecen. 
Derecho  
Conjunto  de  principios,  leyes  y  reglas  que  regulan  la  vida  en  sociedad  y 
que las personas deben obedecer y exigir. 
 
Los medios digitales: 
 
 son dispositivos como la computadora y celulares; estos medios de 
comunicación han logrado tener un desarrollo tecnológico permitiendo 
transmitir información cada vez más rápido. 
 
 
Educación virtual 
La  educación  a  través  de  medios  virtuales  replantea  el  concepto  de 
educación,  porque  flexibiliza  aún  más  el  acceso  y  los  tiempos  para  el 
aprendizaje,  con  materiales  que están disponibles en cualquier momento y 
lugar,  a  través  de  la  mediación y disponibilidad de la tecnología necesaria 
para su acceso 
TIC 
Las  Tecnologías  de  la  Información  y las Comunicaciones (en adelante TIC), 
son  el  conjunto  de  recursos,  herramientas,  equipos,  programas 
informáticos,  aplicaciones,  redes  y  medios,  que  permiten  la  compilación, 
procesamiento,  almacenamiento,  transmisión  de  información  como:  voz, 
datos, texto, vídeo e imágenes. 
 
Normatividad TIC 

La  Ley  115  de  1994​,  también  denominada  Ley  General  de  Educación 
dentro  de  los fines de la educación, el numeral 13 cita “La promoción en la 
persona  y  en  la  sociedad  de  la  capacidad  para  crear, investigar, adoptar 
la  tecnología  que  se  requiere  en  los  procesos  de  desarrollo  del  país  y  le 
permita al educando ingresar al sector productivo” (Artículo 5)" 
 
La  Ley  715  de  2001  que  ha  brindado  la  oportunidad  de  trascender  desde 
un  sector  “con  baja  cantidad  y calidad de información a un sector con un 
conjunto  completo  de  información  de  calidad  en  diferentes  aspectos 
relevantes  para  la  gestión  de  cada  nivel  en  el  sector”  (Plan  Nacional  de 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, 2008: 35). 
 
La  Ley  1341  del  30  de  julio  de  2009  promueve  el  acceso  y  uso  de  las  TIC  a 
través  de  su  masificación,  garantiza  la  libre  competencia,  el  uso  eficiente 
de  la  infraestructura,  en  especial,  fortalece  la  protección  de  los  derechos 
de los usuarios. 
 
 
 
 
Marco Referencial: 
Cambios de la educación en Colombia durante la última década. 
La  historia  de  la  educación  virtual  en  Colombia,  inicia  con  las  escuelas  de 
radiodifusión  en  1941,  cuyo  objetivo  era  contribuir  con  los  programas 
educativos  a  la  formación  de  un  gusto  artístico,  siendo esta una estrategia 
que  amplía  las  oportunidades  de  acceso  a  la  educación  formal  y  no 
formal  en  el  país  (Areth,  Castro-Martínez  &  Rodríguez,  2015),  de  igual 
manera  se  promovieron  los  programas  educativos  para  adultos,  emitidos 
por  el  canal  uno  y  señal  Colombia,  los  cuales  estuvieron  vigentes  y  al  aire 
hasta  finales  de  la  década  de  los  90.  En  1982,  el  gobierno  nacional 
aprueba  el  Decreto  por  el  cual  se  reglamenta,  dirige  e  inspecciona  la 
educación  a  distancia  y  se  crea  el  Consejo  Nacional  de  Educación 
Abierta  y  a  Distancia,  el  cual  tienen  como  objetivo  la  supervisión  de  los 
programas educativos (García,1999). 
Con  la  reglamentación  de  la  educación  virtual  en  Colombia,  varias 
universidades comienzan a ofertar programas educativos a distancia, entre 
las  que  se  encuentra  la Unidad Universitaria del Sur (UNISUR), la cual paso a 
ser  la  Universidad  Nacional  Abierta  y  a  Distancia UNAD y se convierte en la 
primera  universidad  del  país  que  se  dedicaba  exclusivamente  a  la 
educación  a  distancia,  así  mismo,  otras  universidades  comienzan  a 
incorporar  propuestas  virtuales  para  la  educación,  como  lo  son  la 
Universidad  Abierta  de  la  Sabana,  con  sede  central  en  Bogotá,  que 
impartió  los  primeros  cursos  con  modalidad  virtual  1975,  la  Universidad 
Santo  Tomás,  el  Instituto  de  Educación  a  Distancia  de  la  Universidad  del 
Tolima  (IDEAD),  la  Universidad  Antonio  Nariño  y  la  Escuela  Superior  de 
Administración  Pública  (ESAP),  que  dio  comienzo  a  sus  programas  a 
distancia de pregrado en 1983 (García, 1999 & Zapata, 2006). 
Con  la  implementación  de  la  educación  superior  a  virtual,  se  amplía  la 
cobertura  de  la  educación  a  nivel  nacional  y  se  presenta  como  una 
alternativa  que podría favorecer a la inclusión educativa. Durante la última 
década  Colombia  ha  presentado  cambios  significativos  en  la  educación, 
uno  de  ellos  corresponde  al  incremento  de  instituciones  de  educación, 
según  Melo,  Ramos  y Hernández (2014) en el año 2012 el país contaba con 
288  instituciones,  de  las  cuales  81  corresponden  a  universidades,  120  a 
instituciones  universitarias,  50  a  instituciones  tecnológicas  y  37  a 
instituciones  técnicas.  Del  total  de  entidades,  61  son  oficiales,  208  privadas 
y  19  de  régimen  especial.  Durante  los  últimos  años,  el  número  de 
instituciones  universitarias  fue  el  que  más  cambios  registró  al  ascender  de 
82 en el año 2000 a 120 en el 2012. 
En  la  actualidad  hay  282  instituciones  entre  privadas  y  públicas;  de 
acuerdo  a  información  del  SNIES, entre 2013 y 2015 se observa un aumento 
de  137  programas,  de  acuerdo  a  lo  anterior  es  notable  que  actualmente 
se  ofertan  más  programas  de  educación  virtual,  pues  cada  IES  de  las  282 
ofrece  al  menos  un  programa  bajo  la  modalidad  virtual,  en  metodologías 
virtual  y  distancia  tradicional,  cambio  representativo  en  el  desarrollo  de 
educación en Colombia. 
Evolución de las TIC en la educación superior durante la última década  
Las  TIC  son  puente  para  el  ingreso  universal  de  la  educación,  la  igualdad, 
el  aprendizaje  de  calidad  y  mejorar  el  desarrollo  personal  y  profesional 
(UNESCO,  2016), con su implementación, se busca que la educación virtual 
ofrezca  espacios  de  formación  y  aprendizaje  (MinEducación,  2009), 
implementando  un  nuevo  enfoque  educativo  que  está  orientado  a 
solucionar  el  problema  de  la  inclusión  educativa,  por  medio  de ambientes 
virtuales  de  aprendizaje  y  recursos  digitales  (Rama,  2013),  utilizando  las 
tecnologías  que incentiven acciones productivas para el mejoramiento del 
desarrollo  humano,  donde  se  utiliza  el  conocimiento  como  puente  para  el 
cambio  social  (Andrado  &  Campo-Rendón,  2008);  además  de  ello,  Las TIC 
son herramientas tecnológicas que a diario crecen y se desarrollan de gran 
manera,  aportando  al  crecimiento  de  la  sociedad;  brindando  su  utilidad 
en cualquier tipo de actividad económica o social.  
Esto  influye  en  el  acceso  que  se  tiene  en  el  ámbito  de  la  educación 
superior,  pues  quienes  hacen  uso  de  las  TIC  maximizan  su  utilidad  para  su 
ejercicio  profesional.  Las  tecnologías  de  la  información  y  la  comunicación 
brindan: 
Información  inmaterial:  Contribuye  a  la  consulta  efectiva  de  libros 
educativos,  desarrollando  una  biblioteca  digital  que  facilite  las  consultas 
en internet.  
Instantaneidad:  Se  puede  enviar,  transmitir  o  compartir  cualquier  tipo  de 
información, aun estando a kilómetros de distancia de quien se requiere. 
 
Limitaciones en el acceso a la educación superior en Colombia 
Es  importante  resaltar  la  prioridad  que  desde  los  años  treinta  del  siglo 
pasado  se  otorgó  a  la  educación  superior  con  el  fin  de  responder  al 
proceso  de  urbanización  y  a  las  necesidades  de  desarrollo  del  país.  A 
pesar  de  que  la  educación  virtual  no  tenga  límites  territoriales,  sin 
embargo,  según  Medina  quien  cita  al  portal  Eduteka  (2017),  la escasez de 
material  educativo  en  bibliotecas  y  aulas  se  considera  como  una  falencia 
el  poco  acceso  a  fuentes  de  consulta,  generando  una  limitación  para  la 
educación  de  calidad  e  inclusiva  en  sectores  menos  favorecidos 
económicamente. 
 
Procesos  de  integración  de  las  tecnologías  en  la  formación  de  la 
educación  superior  en  las  universidades  públicas  Este  apartado consta del 
análisis  de  la  tecnología  de  informaciones  para  ello,  el  siguiente  proyecto 
se  enfoca  en  las  directrices  desarrolladas  por  organismos  internacionales 
los  cuales  incumben  problemáticas  hacia  los  procesos  de  enseñanza 
generando un mayor valor que la inversión de equipamientos. 
Una  de  las  tesis  planteadas  por  Melo,  D(2017)  refiere  a  los  cambios  de 
manera  acelerada  enfocadas  a  las  tendencias  de  mercado,  es  decir  la 
transformación  de  la  tecnología  no  siempre  va  de  la  mano  con  la 
educación  superior  para  implementar  de  forma  ágil  y  eficiente  los 
procesos  de  aprendizaje.  Como  conclusión  de  este  modelo  se  realiza  una 
discusión  en  la  cual  se  pueda  atender  a  la  brecha  que  existe  entre 
estudiantes-docentes  y  la  gestión  de  educación  superior  frente  a  las 
necesidades actuales. 
Por  otro  lado,  se  menciona  a  los  organismos  internacionales como un ente 
de  suma  importancia  para  el  diseño  de  políticas  públicas  enfocadas  a  la 
tecnología  y  educación,  en  este  aspecto  se  recalcan  organizaciones 
como  el  Banco  Mundial  y  La  Unesco  para  la  inclusión  de  las  TIC  en  el 
modelo  educativo  tradicional  para  habilitar  las  instituciones  educativos 
con los equipamientos correspondientes. 
Hay  unos  factores  positivos  entre  la  educación  y  el  implemento  de  la 
tecnología  como  lo  dice  Benavides  (2007),  centrándose  en  política 
educativas para suplir unas necesidades por medio de la utilización de las 
TIC mediante la siguiente cita: 
a) impulsar desarrollo económico, 
(b) promover equidad y justicia social, generando igualdad de 
oportunidades; 
(c) condicionar un cambio de modelo pedagógico 
(d) apuntar a la calidad de aprendizaje. (Benavides,2007) 
En  cuanto  al  proceso  de  implementación  de  las  TIC  en  la  educación 
superior, según OECD (2006) los docentes tienen la labor y responsabilidad 
de  utilizar  las  tecnologías  con  el  fin de incrementar la productividad en pro 
del  sistema  pedagógico  y  el  impacto  económico,  para  incentivar  a  los 
estudiantes  a  mejorar  los procesos e interacción con las TIC y así desarrollar 
nuevas metodologías de aprendizaje. 
 
Desarrollo de objetivos: 
Determinar  el  nivel  de  acceso  que  tienen  las  personas  de  estratos  1  y  2  a 
las IES públicas, las cuales tengan programas de educación virtual. 
Estudiando  los  artículos  de  investigación  y  datos  estadísticos nacionales, se 
logró  determinar  el  nivel  de  acceso  a  una  IES  pública  que  tiene  una 
persona de estrato 1 y 2.  
Condiciones de ingreso a la educación superior: 
Según  la  Ley  30  de  1992, se establecen los siguientes requisitos de ingreso a 
la educación superior: 
  •  Para  todos  los  programas  de  pregrado,  se  debe  poseer  título  de 
bachiller  o  su  equivalente  en  el  exterior  y  haber  presentado  el  examen  de 
Estado.  
•  Para  los  programas  de  especialización  referidos  a  ocupaciones, se debe 
poseer el título en la ocupación afín.  
Para  los  programas  de  especialización,  maestría  y  doctorado  referidos  al 
campo  de la tecnología, la ciencia, las humanidades, las artes y la filosofía, 
se  debe  poseer  título  profesional  o  título  en  una  disciplina  académica.  El 
ingreso  a  los  programas  de  formación  técnica  profesional  en  las 
instituciones  de  educación  superior  facultadas  para  adelantar  programas 
de  formación  en  ocupaciones  de  carácter  operativo  e  instrumental 
requiere:  
•  Haber  cursado  y  aprobado  la  educación  básica  secundaria  en  su 
totalidad.  
•  Haber  obtenido  el  Certificado de Aptitud Profesional (CAP) expedido por 
el  Servicio  Nacional  de  Aprendizaje  (SENA)  o  haber  laborado en el campo 
específico  de  dicha  capacitación  por  un  período  no  inferior  a  dos  años, 
con posterioridad a la capacitación del SENA. 
Al  cumplir  los  requisitos  se  puede  matricular  una  persona  a  una  IES pública 
o  privada.  Sin  embargo  universidades  como  la  Universidad  Nacional  de 
Colombia.Tiene su propio examen de admisión .  
En  el  cuadro  1  informa  la  cantidad  de  matrículas  en  IES  públicas,cada 
cinco  años  el  número  de  personas  que  se  matriculan,  en  otra  palabras 
aquellos  estudiantes  que  cumplen  con  los  requisitos  mencionados.  Por  lo 
tanto, la accesibilidad a una IES pública crece. 
  
Los  anteriores  requisitos  son  de  carácter  individual  y  los  cumple  cada 
persona.  Sin  embargo,  el  Estado  quien  invierte  recursos  para  que  las 
universidades  mencionadas  en  el  cuadro  1,  logren  subsistir  invierte  una 
cierta  parte  de  su  PIB  a  la  educación  superior,  tal  como  los  muestra  el 
cuadro  2.  Esta  inversión  en  promedio  no  supera  el  0.95%,  comparando  el 
aumento  de  matrículas  desde  el  año  2000  hasta  el  2015,  en  cuanto  a  la 
inversión  del  PIB,  se  concluye  que  el  Estado  no  aumenta 
considerablemente el porcentaje utilizado del PIB, hacia las IES públicas. 
 
  

Según  Melo,  Ramos,  &  Hernández,  (2017)  por  su  parte,  las  universidades 
privadas  aumentaron  su  matrícula  de  348.462  estudiantes  en  el  2000  a 
539.704  estudiantes  en  el  2015.  A  pesar  de  que  el  estado  no  aumenta  el 
porcentaje  del  PIB  hacia  la  educación  superior,  se  evidencia  que  las 
universidades públicas, tienen un mayor número de matriculados. 
Conocer  el  estado  actual  de  la  educación  virtual  con  relación  a  las 
diferentes modalidades de estudio en el siglo XXI, en la ciudad de Bogotá. 
Por  lo  anterior  ​conocer  el  estado  actual  de  la  educación  virtual  con 
relación  a  las  diferentes  modalidades  de  estudio​,  es  decir  la  modalidad 
virtual  en  relación  a  la  modalidad  presencial  o  a  distancia,  primero  se 
determina  la  oferta  de  los  programas  según  su  modalidad,  hasta  2011, 
como los muestra la tabla 1, datos a nivel nacional. 

Actualmente,  en  la  ciudad  de  Bogotá  existen  28  IES  públicas  las  cuales, 
según  la  tabla  2,  ofertan  1110  programas  de  las  3  diferentes  modalidades. 
En  donde  es  claro  que  la  Universidad  Nacional de Colombia, es la entidad 
con mayor oferta de programas de educación superior. 

 
En  la  tabla 3, se evidencia la cantidad de programas de modalidad virtual. 
Solo  6  IES  públicas  de  las  28  mostradas  anteriormente,  ofrecen  programas 
de  educación  superior  virtual.  La  Universidad  Nacional,  no  tiene  ningún 
programa  de  esta  modalidad.  Por  lo  tanto,  es  una  falencia  en  las  IES 
públicas  que  están  ubicadas  en  la  ciudad  de  Bogotá,  ya  que  una minoría 
son  las  que  ofertan  educación  superior  de  modalidad  virtual  en 
comparación con las demás modalidades. 
  
En  las  demás  modalidades  (a  distancia  y  presencial),  se  contempla  que, 
de  los  1110  programas,  1047  son  de  estas  modalidades,  es  decir  que 
alrededor  del 5% de la totalidad de programas ofertados en Bogotá por las 
IES públicas, son virtuales. 
Dificultades  que  presentan  las  personas  de  estrato  1  y  2  en Colombia para 
acceder a una IES públicas. 
Recordando  el  anterior  y  mencionado  art  67  de  la  constitución  política de 
Colombia  donde  describe  que  “la  educación  es  un  derecho  de  las 
personas  y  un  ​servicio  público  que  tiene  una  función  social​”,  encontramos 
que,  la  primera  dificultad  que  se  presenta  para  acceder  a  IES  es  la 
desigualdad  y  poca  equidad  de  las  sociedades,  asunto  que  corresponde 
a las políticas públicas de cada estado o país.  
Autores  como  Many,  Thoening  y  Roth,  afirman  que  la  política  pública 
presenta  una  descripción  de  cinco  fases  del  proceso  evolutivo  de  una 
política  como  lo  cita  Cárdenas  G.  Marcos  A.  (2013).  las  cuales  son:  la 
definición  del  problema,  la  estructura  de  la  agenda,  la  formulación  de 
alternativas,  toma  de  decisiones  y  la  implementación  de  las  políticas 
públicas; la primera fase se denomina “identificación de un problema” que 
“es  cuando  se  aprecian  los  acontecimientos  por  parte  de  los  agentes 
involucrados  y se define un problema socialmente relevante, se describe su 
naturaleza,  sus  causas,  se  hace  referencia a la duración y su dinámica y se 
movilizan  los  afectados,  quienes  a su vez plantean unas consecuencias del 
problema,  con  la  finalidad  de  su  institucionalización  por  medio  de  su 
incorporación  en  una  agenda  pública”  Cárdenas  G.  Marcos  A.  (2013).  La 
segunda  fase  consta  de  la  formulación  de  soluciones  a  aquellas 
situaciones  encontradas  en  las  cuales  “se  elaboran  las  respuestas  y  un 
estudio  de  soluciones  por  parte  de  la  autoridad  pública”  Cárdenas  G. 
Marcos  A.  (2013).  Sin  embargo,  revisando  solamente  estas  dos  fases  del 
proceso  encontramos  que  desde  el  estado  de  una  sociedad  se  espera 
sean  revisados  temas  tales  como  la  desigualdad  para  el  acceso  a  las 
instituciones de educación superior. 
Varios  autores  tales  como  Rodríguez  Salazar,  Pérez  Morgan  y  la 
organización  mundial  de  personas  con  discapacidad  hablan  del 
concepto  de  “​Inclusión”,  q
​ uienes  en  resumidas  cuentas afirman que dicho 
concepto  hace  referencia  a  “la  eliminación  de  una  cultura que discrimina 
y  excluye  por  acción  u  omisión”.  Cárdenas  G.  Marcos  A.  (2013).  Pero, 
recordando  la  inclusión  en  la  educación  es  un  concepto  que  debe  ser 
revisado  desde  las  políticas  públicas  de  cada  nación,  para  el  caso  de 
Colombia,  el  Ministerio  de  educación  nacional  explica  que,  “(…)  Una 
educación  incluyente  ve  a  todos  los  estudiantes  como  capaces  de 
aprender  y  anima  y  honra  todos  los  tipos  de  diversidad,  incrementando  la 
posibilidad  de  una  igualdad  de  oportunidades  y  con  ello,  la  mejora  de  la 
calidad educativa. 
  Una  educación  incluyente  descansa  en  una  actitud  y  en  un  sistema  de 
valores  y  creencias.  La  educación  inclusiva  se  centra  pues  en  cómo 
apoyar  las  cualidades  y  detectar  las  necesidades de cada uno y de todos 
los  estudiantes  en  la  comunidad  educativa,  para  que  se  sientan 
bienvenidos  y  seguros  y  alcancen  el  éxito.”  Cárdenas  G.  Marcos  A.  (2013). 
Siendo  analizada  la  oración  “detectar  las  necesidades  de  cada  uno  y  de 
todos  los  estudiantes  en  la  comunidad  educativa”  es  importante 
mencionar  que  una  de  las  necesidades  que  presentan  la  mayoría  de  los 
estudiantes  de  una  sociedad  como  Colombia,  son  los  recursos 
económicos,  siendo  esto  la mayor limitante de acceso para los estudiantes 
pertenecientes  a  los  estratos  socioeconómicos  de  nivel  1  y  2,  que,  según 
datos  del  censo  realizado  en  el  año  2014  por  el  DANE  para  el  caso  de  los 
colombianos  63,5%  de  los  colombianos  son  pertenecientes  a  esta 
característica social.  
La  educación  en  Colombia  no  se  establece  como  la  principal  prioridad 
del  Estado,  pero  mediante  la  participación  de  la  población  civil,  se  ha 
ganado  fuerza  en  la  toma  de  decisiones  por  parte  del  Estado  referentes a 
la  educación  pública  en  Colombia, por medio de la cual se busca mejorar 
el  crecimiento  social  del  país,  trabajando  en  estrategias  que  aumenten  el 
número  de  estudiantes  y  la  cobertura  de  la  educación  a  todas  las  zonas 
del  país,  garantizando  acceso,  condiciones  adecuadas  y  la  permanencia 
en el sistema educativo.  
Otras  situaciones  a  la  que  se  ve  enfrentada  la  comunidad  de  estudiantes 
que  quieren  ingresar  a  las  IES  mediante  modalidades  virtuales,  es  la 
limitación  que  se  tiene  al  momento  del  conocimiento  de  uso  de  las 
tecnologías por gran parte de la población. 
Con  relación  a  la  conectividad  con  la  que  cuentan  los colombianos, para 
el  año  2018, según el Ministerio de las tecnologías y las comunicaciones, las 
conexiones  fijas  a  internet,  llegaron  a  6,3  millones  y  “lo  más  importante  es 
que  el  estrato  socioeconómico  que  registró  el  mayor  aumento  de 
suscripciones  fue  el  1,  con  un  aumento  del  20  %  en  comparación  con  el 
cierre  del  2016”.  En  detalle  se  deberá  examinar  la  relación  que  tiene  la 
población  que  recibe  este  este  incremento  de  conectividad  con  relación 
a las zonas de Colombia más periféricas.  
Adicionalmente,  no  solo  se  trata  de  contar  con  las  herramientas 
tecnológicas  para  poder  ingresar  a  IES  con  el  fin  de  realizar  una  carrera 
profesional,  si  no  también  contar  con  la  capacidad  para  usar  dichas 
herramientas.  
E​l  Ministerio  TIC  midió en  2009  el  nivel  de  apropiación  de  tecnologías en el 
país  con  la ​Encuesta  Nacional  de  Alfabetización  Digital​,  cuyos  resultados 
dejaron  a  los  colombianos  muy por debajo del promedio de Europa y Asia, 
particularmente  cuando  el  31%  de  los  encuestados  se  ubicó  en  el  rango 
de  ‘habilidades  insuficientes’,  seguido  de  un  30%  que  dijo  tener 
‘habilidades  básicas’,  contra  un  39%  que  se  auto  reconoció  como 
‘alfabetizado  digital’.  Según  estos  datos,  el  61%  del  país  apenas  conoce 
algo del universo digital, y eso en el mejor de los casos.  
Se  estudia  la  posibilidad  de  que  la  inclusión  educativa  se  vea  favorecida 
por  la  implementación  de  las  TIC,  representando  una  alternativa  más 
pertinente  (UNESCO,  2013),  debido  a  que  el  uso  de  las  tecnologías  va  en 
incremento  y  está  revolucionado  el  comportamiento  de  las  personas, 
contribuyendo  a  mejorar  la calidad de vida, disminuir la inequidad, ahorrar 
tiempo  y  empoderar  a  los  ciudadanos,  el  MINTIC,  está  realizando  tareas 
para  llevar  esta  herramienta  a  todos  los  lugares  de  país,  pasando  de  2 
millones  de  conexiones  en  2010  a  12,4  finalizando  2015  (MINTIC,  2016). 
Medina  Luis,  (2017),  La  Educación  Superior  Virtual  Como  Herramienta  Para 
La Inclusión Educativa en Colombia. 
Objetivo general  
El  mundo  ha  evolucionado  a medida de las distintas actualizaciones de las 
TIC  a  nivel  mundial,  así  mismo,  Colombia  paso  a  paso  a  venido  creciendo 
en  esta  materia,  a  partir  del  año  2009,  el  Gobierno  Nacional  decretó  la 
Fundación  de  un  ministerio  que  se  encargará  de  diseñar,  adoptar  y 
promover  las  políticas,  planes,  programas  y  proyectos  del  sector  de  la 
tecnologías  de  la  información  y  las  comunicaciones,  el siguiente proyecto, 
busca  analizar  las  contribuciones  que  ha  logrado  la  ciudad  de  Bogotá  en 
dicha  materia  enfocándose  puntualmente  en  el  acceso  que  tienen  los 
habitantes  de  la  ciudad  de  los  estratos  1 y 2 a la educación superior virtual 
en las instituciones de educación superior Públicas. 
 
 
Conclusiones: 
-El  Estado  no  invierte  lo  suficiente  de  su  PIB  para  poder  suplir  con  el 
aumento  considerable  que  tienen  las  IES  públicas  en  cuanto  a  sus 
matrículas, pues este en promedio no es mayor al 1%. 
-Los  programas  que  ofrecen  las  IES  públicas  y  privadas  de  modalidad 
virtual,  son  menores  a  comparación  con  los  que  ofertan  bajo  las  otras 
modalidades, a distancia y presencial). 
-A  pesar  de  que  la  Universidad  Nacional  sea  una  IES  publica  y  oferte  la 
mayor  cantidad  de  programas  de  educación  superior,  esta  entidad,  no 
oferta ningún programa de modalidad virtual. 
-Existe  un  porcentaje  mínimo  de  ofertas  de  programas  de  educación  de 
modalidad  virtual, a comparación con las otras modalidades (a distancia y 
presencial) 
-  Por  lo  anterior  se  concluye  que,  a  pesar  de  algunas  situaciones  que 
dificulten  el  acceso  de  estudiantes  a  IES,  la  globalización  y  los  cambios 
tecnológicos  permanentes  que  las  sociedades  van  presentando  (tales 
como  las  TIC  en  la  educación),  permite  que  estas  situaciones  cada  vez 
vayan siendo menores. 
 
Recomendaciones: 
Al  desarrollar  los  objetivos,  se  determina  que  se  tienen  falencias  en  la 
educación  superior  y  más  en  la  modalidad  virtual,  pues  una  de  ellas  es 
porque  el  Estado  no  aumenta  el  gasto  público  hacia  la  educación 
superior.  
Como  recomendación,  primero  el  Estado  debe  aumentar 
considerablemente  y  más  del  1%  del  PIB,  en  la educación superior, pues la 
cantidad  de  estudiantes  aumenta  cada  año.  Al  invertir  en  la  educación 
superior,  es  recomendable  que  se  oferten  más  programas  académicos  de 
modalidad  virtual,  ya  que  esta  modalidad  cuenta  con  la  menor  cantidad 
de programas académicos. 
También  es  recomendable,  que  las  IES  públicas  como  la  Universidad 
Nacional,  oferte  programas  de  educación  virtual  y  que  así  está  logre  un 
mayor  alcance  en  cuanto  su  oferta  académica.  En  Bogotá,  solo  6  IES 
públicas  ofrecen  programas  virtuales,  de  las  28  que  están  vigentes,  lo  cual 
sugiere  que  las  demás  IES,  deben  ofrecen  por  lo  menos  un  programa  de 
modalidad  virtual  para  obtener  un  mayor  alcance  de  su  programa 
académico. 
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