INDUCCION: REGIMEN DISCIPLINARIO DEL SERVIDOR

ABOG. ROBERT DEL AGUILA VELA (Secretario Técnico de Procedimientos Disciplinarios).

Correo: rdelaguila@pncvfs.gob.pe. Tel. 4197260 Anexo 212 RPC/Whatsapp: 994841214

1) FALTA DISCIPLINARIA.- Se considera falta disciplinaria a toda acción u omisión que haya
sido cometida en el ejercicio de las funciones o durante la prestación de servicios,
siempre que la ley lo considere expresamente como infracción sancionable.

“Artículo 91° del Decreto Supremo N° 040-2014-PCM.- La responsabilidad administrativa

disciplinaria es aquella que exige el Estado a los servidores civiles por las faltas previstas
en la Ley que cometan en el ejercicio de las funciones o de la prestación de servicios,
iniciando para tal efecto el respectivo procedimiento administrativo disciplinario e
imponiendo la sanción correspondiente, de ser el caso”.

“Artículo 98° inciso 98.3 del Decreto Supremo N° 040-2014-PCM.- La falta por omisión
consiste en la ausencia de una acción que el servidor o ex servidor civil tenía obligación
de realizar y que estaba en condiciones de hacerlo”.

2) OBLIGACIONES.- Según el Artículo 16° de la Ley 28175 (Ley Marco del Empleo Público)
son obligaciones de los servidores públicos, las siguientes:

a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público.

b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo, salvo labor
docente, la cual podrá ser ejercida fuera de la jornada de trabajo.
c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos,
destinándolos sólo para la prestación del servicio público.
d) Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo determinado en el contrato de
trabajo y las fuentes normativas del empleo público; está prohibido recibir dádivas,
promesas, donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio.
e) No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del Estado, salvo autorización
expresa del superior jerárquico competente sobre la materia respecto de la cual se le
dio autorización, bajo responsabilidad.
f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su función y guardar secreto y/o reserva de la
información pública calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas
que afecten derechos fundamentales.
g) Actuar con imparcialidad, omitiendo participar o intervenir por sí o por terceras
personas, directa o indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tenga
interés el propio empleado, su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos.
i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño.
j) Observar un buen trato y lealtad hacia el público en general, hacia los superiores y
compañeros de trabajo.

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k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter, aún después de haber
cesado en el cargo.
l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente, los actos
delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo público.
m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades
fijadas por la entidad.
n) No practicar actividades político partidarias en su centro de trabajo y en cualquier
entidad del Estado.
o) No suscribir contrato de locación de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad
pública.
p) Presentar declaración jurada anual de bienes y rentas, así como al asumir y al cesar en el
cargo.
q) Participar, según su cargo, en las instancias internas y externas donde se promueva la
participación de la ciudadanía y se ejecute procesos de rendición de cuentas.
r) Las demás que señale la Ley y sus normas de desarrollo.

3) CONDUCTAS INFRACTORAS.- Las conductas infractoras pueden ser faltas disciplinarias

laborales o faltas disciplinarias éticas.

3.1) Faltas disciplinarias laborales.- Están contempladas en el Artículo 85° de la Ley 30057 y
en el Artículo 98° de su Reglamento (Decreto Supremo N° 040-2014-PCM). Son las
siguientes:

a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su reglamento.

b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes de sus superiores relacionadas
con sus labores.
c) El incurrir en acto de grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de su
superior, del personal jerárquico y de los compañeros de labor.
d) La negligencia en el desempeño de las funciones.
e) El impedir el funcionamiento del servicio público.
f) La utilización o disposición de los bienes de la entidad pública en beneficio propio o de
terceros.
g) La concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o
sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricación o el uso de la función con fines de lucro.
i) El causar deliberadamente daños materiales en los locales, instalaciones, obras,
maquinarias, instrumentos, documentación y demás bienes de propiedad de la
entidad o en posesión de ésta.
j) Las ausencias injustificadas por más de tres (3) días consecutivos o por más de cinco
(5) días no consecutivos en un periodo de treinta (30) días calendario, o más de quince
(15) días no consecutivos en un periodo de ciento ochenta días (180) calendario.
k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el servidor civil, así
como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicación de la víctima del
hostigamiento en la estructura jerárquica dela entidad pública.

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l) Realizar actividades de proselitismo político durante la jornada de trabajo, o a través
del uso de sus funciones o de recursos de la entidad pública.
m) Discriminación por razón de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión o condición
económica.
n) El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo.
o) La afectación del principio de mérito en el acceso y la progresión en el servicio civil.
p) Actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio propio o beneficio para
terceros.
q) La doble percepción de compensaciones económicas, salvo los casos de dietas y
función docente.
r) Usar indebidamente las licencias cuyo otorgamiento por parte de la entidad es
obligatorio conforme a las normas de la materia. No están comprendidas las licencias
concedidas por razones personales.
s) Incurrir en actos que atenten contra la libertad sindical conforme al Artículo 51 del
presente Reglamento.
t) Incurrir en actos de nepotismo conforme a lo previsto en la Ley y el Reglamento.
u) Agredir verbal y/o físicamente al ciudadano usuario de los servicios a cargo de la
entidad.
v) Acosar moral o sexualmente.
w) Usar la función con fines de lucro personal, constituyéndose en agravante el cobro por
los servicios gratuitos que brinde el Estado a poblaciones vulnerables.
x) No observar el deber de guardar confidencialidad en la información conforme al
Artículo 156° del Reglamento.
y) Impedir el acceso al centro de trabajo del servidor civil que decida no ejercer su
derecho a la huelga.
z) Incurrir en actos de negligencia en el manejo y mantenimiento de equipos y tecnología
que impliquen la afectación de los servicios que brinda la entidad.
aa) Las demás que señale la ley.

3.2) Faltas disciplinarias éticas.- Están contempladas en la Ley 27815 (Ley del Código de Ética
de la Función Pública). Son las siguientes:

a) Contravenir la Constitución y las leyes.

b) Actuar con deshonestidad.
c) Desempeñar el cargo con ineficiencia.
d) Carecer de aptitud técnica, legal y moral para el ejercicio del cargo.
e) Vulnerar el principio de veracidad.
f) No ser leal ni solidario con los miembros de la institución.
g) Actuar injustamente.
h) Actuar con parcialidad política, económica, o de cualquier otra índole.
i) Actuar de manera poco transparente.
j) Divulgar hechos reservados.
k) Adoptar represalias o coaccionar a otros servidores.
l) Usar inadecuadamente los bienes del Estado.
m) No respetar los derechos de los administrados.

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n) Mantener intereses en conflicto.
o) Obtener ventajas indebidas.
p) Realizar proselitismo político.
q) Utilizar información privilegiada para beneficiarse con operaciones económicas.
r) Presionar, amenazar o acosar sexualmente.

4) SANCIONES.- Según el Artículo 88° de la Ley 30057 las sanciones aplicables por las faltas
disciplinarias son:

a) Amonestación verbal.
b) Amonestación escrita.
c) Suspensión sin goce de haberes de un día a doce meses.
d) Destitución.

5) PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO.- Según la Ley 30057 y su Reglamento (Decreto

Supremo 040-2014-PCM) el procedimiento disciplinario es el siguiente:

a) El Secretario Técnico recibe una denuncia de tercero o un reporte de algún servidor o

funcionario de la entidad, en la que se le informa sobre hechos que configurarían falta
disciplinaria.
b) El Secretario Técnico abre investigación preliminar si se trata de presuntas faltas
relacionadas con el desempeño del servicio público y si existen medios de prueba. De lo
contrario declara no ha lugar la denuncia o reporte. Puede abrir también investigación
preliminar de oficio. En esta investigación preliminar el Secretario Técnico recopila
medios de prueba que acrediten o desvirtúen la presunta falta, pudiendo requerir
información y documentación a personas naturales y entidades.
c) El Secretario Técnico emite un Informe de Precalificación en la que dispone el
archivamiento de la denuncia por no haber falta o medios de prueba de la falta, o
recomienda el inicio de procedimiento disciplinario.
d) Si el Secretario Técnico recomienda instaurar procedimiento disciplinario el órgano
instructor debe emitir y notificar al servidor(a) un documento (carta, oficio,
memorándum) o una resolución abriendo procedimiento con indicación de los cargos
que se le imputan y concediéndole un plazo de cinco días para efectuar su descargo. La
notificación debe ser efectuada dentro de los tres días hábiles (pero el incumplimiento
del plazo no invalida el procedimiento).
e) El servidor o servidora formula sus descargos.
f) Órgano instructor evalúa el expediente y actúa nuevos medios de prueba si lo considera
necesario.
g) Concluida la instrucción el órgano instructor emite un Informe determinando si se
archiva el procedimiento por no existir falta o recomendando al órgano sancionador la
imposición de sanción. No hay plazo fijo para terminar la instrucción: va de 30 días
hábiles a más, teniéndose presente que la sanción debe notificarse a más tardar dentro
de un año después de iniciado el procedimiento.
h) El órgano sancionador notifica al servidor(a) el informe del órgano instructor.

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i) El servidor puede solicitar un informe oral para ser escuchado antes de que se le
imponga sanción.
j) El órgano sancionador archiva o impone la sanción (mediante resolución).
k) La Sub Unidad de Recursos Humanos oficializa la sanción comunicándosela al servidor.
Debe ser notificada antes de que se cumpla un año desde que se inició el procedimiento
disciplinario.
l) Servidor(a) sancionado(a) puede interponer recurso de apelación dentro de 15 días
hábiles para que se pronuncie el Tribunal del Servicio Civil.

6) COMPETENCIA DE LOS ORGANOS DISCIPLINARIOS.- Según la Ley 30057 y su

Reglamento (Decreto Supremo 040-2014-PCM) la competencia de los órganos del
procedimiento disciplinario depende de la probable sanción a imponer, según el
siguiente esquema:

SANCION PRECALIFICACION ORGANO ORGANO

INSTRUCTOR SANCIONADOR
Amonestación verbal* Jefe inmediato
Amonestación escrita Secretaría Técnica Jefe inmediato Jefe inmediato
Suspensión temporal Secretaría Técnica Jefe inmediato Recursos Humanos
Destitución Secretaría Técnica Recursos Humanos Dirección Ejecutiva

* Amonestación verbal no requiere procedimiento disciplinario. Jefe inmediato es quien

impone la amonestación.

SECRETARIA ORGANO ORGANO

TECNICA Recomienda
INSTRUCTOR SANCIONADOR
Recomienda
(INVESTIGACION) (PROCESO) (DECISION)

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Sanciona