PENGURUSAN

INTEGRITI

Oleh:

NORAZLIN BINTI A.BAKAR

KEMENTERIAN PENDIDIKAN TINGGI MALAYSIA

1
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration

INTEGRITI
DAN AKAUNTABILITI
DALAM PERKHIDMATAN AWAM

2
 INTEGRITI

Keutuhan, kejujuran,
Ketulusan, kesempurnaan
(Kamus DBP)

Wholeness, soundness
Uprightness, honesty
(Oxford Dictionary)

3
Integriti secara umumnya ialah kualiti unggul yang wujud secara
keseluruhan dan padu pada individu dan organisasi. Integriti berkait
rapat dengan etika. Ia adalah berlandaskan etika dan pencerminan etika
dalam tindakan sehari-hari
(PIN, 2004)

4
INTEGRITI INDIVIDU

Integriti individu adalah keselarasan di antara apa

yang dikatakan oleh individu dengan apa yang
dikotakannya; keselarasan di antara tindakannya
dengan prinsip moral, etika dan undang-undang;
serta keselarasan di antara kepentingan diri
dengan umum. Apa yang dilakukan oleh individu
itu pula cepat, tepat dan bermutu. Apabila dia
bertindak atau bertingkahlaku demikian secara
konsisten dalam pelbagai segi, dia dikatakan
mempunyai integriti (PIN, 2004)

5
AKAUNTABILITI

Menjalankan tugas dan kewajipan

dengan penuh tanggungjawab
berpandukan peraturan dan
undang-undang samada berjaya
atau gagal

6
7
Rasuah

Penerimaan atau pemberian sebagai

upah atau dorongan untuk diri
seseorang kerana melakukan atau
tidak melakukan sesuatu perbuatan
(Akta Pencegahan Rasuah, 1997)

8
Salahguna Kuasa
Dan Kedudukan

Menggunakan kedudukan atau jawatan

resmi untuk kepentingan diri. Membuat
keputusan atau apa-apa tindakan untuk
diri sendiri, saudara atau sekutu yang
mempunyai kepentingan
(Seksyen 15, APR, 1997)

9
FAKTOR YANG MENJEJASKAN INTEGRITI

•Kelemahan individu
•Sistem dan prosedur
•Struktur dan institusi
•Kepimpinan
•Budaya

10
 INDEK RASUAH ANTARABANGSA

NEGARA 2014 2015 2016 2017 2018

Finland 9.7 9.7 9.7 9.6 9.6
Singapura 9.3 9.4 9.3 9.4 9.4
Malaysia 7.1 7.0 6.9 7.3 7.3
Jepun 4.9 5.2 5.0 5.1 5.0
Korea S 4.5 4.3 4.5 5.0 5.1
Thailand 3.2 3.3 3.6 3.8 3.6
Philipina 2.6 2.5 2.6 2.5 2.5
Indonesia 1.9 1.9 2.0 2.2 2.4

11
 KEUTAMAAN ASPEK DALAM GERAKAN
PEMANTAPAN KEUTUHAN

- PENGURUSAN KEWANGAN DAN AKAUN

- PENGURUSAN & KAWALAN BELANJAWAN

- PENGURUSAN PUNGUTAN DAN TUNGGAKAN HASIL

- PELAKSANAAN PROJEK-PROJEK PEMBANGUNAN

- PENGURUSAN KONTRAK DAN PEROLEHAN

- PENGURUSAN TANAH

- PENYELENGGARAAN ASET DAN STOR

- PENGURUSAN PINJAMAN KERAJAAN

12
BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
Kontrak dan Tender:
* Percanggahan kepentingan
* Pilih kasih terhadap kontrak dan berpakat
* Dengan sengaja tidak melaporkan apa-apa
kecacatan dan kekurangan
* Kebocoran maklumat jabatan
* Memutarbelitkan fakta tentang spesifikasi
kerja, barangan atau perkhidmatan
* Membuat “variation order” tanpa kawalan
* Penipuan dalam “progress payment”
* Menerima komisen/habuan
* Salahguna kuasa untuk kepentingan
sendiri dan/atau keluarga

13
 BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
Pembelian/Pembekalan:
* Belian secara berlebihan
* Barang-barang yang bermutu rendah dan tidak
mengikut spesifikasi atau perjanjian kontrak
* Harga yang dinaikkan
* Jadual bayaran mengikut keselesaan dan berlarutan
* Menyebelahi/mengikut kehendak pembekal
* Bayaran bertindih ke atas barangan yang sama
* Pesanan dipecah-pecahkan (“split orders”)
* Menyalahgunakan peruntukan
* Kekerapan membuat pembelian secara tergesa-
gesa tanpa perancangan
* Dengan sengaja mewujudkan keperluan sesuatu
perkhidmatan/kerja/pembelian
* Pembayaran telah dibuat tetapi barang belum
dibekalkan

14
 BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
Penguatkuasaan dan Penyeliaan:
* Penggunaan budicara tanpa kawalan
* Kerja lebih masa yang palsu atau kerja lebih masa
sengaja dibuat-buat
* Ponteng kerja
* Tidak mematuhi peraturan jabatan
* Mengambil kesempatan untuk berurusan dengan
orang-orang yang terlibat demi kepentingan diri
* Tiada penyeliaan atau pengawasan ketika
pegawai bawahan bertugas
* Salahguna kuasa dan mengugut orang-orang
yang berkepentingan

15
BIDANG BERMASALAH & BERISIKO

Harta dan Barang Pejabat

•Bilangan barang yang dihantar kurang

•Penerimaan barang yang bermutu rendah
•Kecurian/kehilangan barang dari setor
yang tidak dilaporkan
•Menggunakan harta/barang pejabat untuk
kepentingan sendiri
•Pengagihan barang pejabat yang tidak di
rekodkan
16
 USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI
OLEH KERAJAAN

Pembaharuan Struktur
• SPRM
• BPA
• PAC
• IIM
• MAMPU
• JABATAN AUDIT
• SUHAKAM
17
 VISI SPRM
 Mewujudkan masyarakat Malaysia bebas

daripada rasuah berlandaskan nilai-nilai

kerohanian dan moral yang tinggi.
 Menjadikan SPRM agensi pembanterasan
rasuah yang professional dan unggul.
 MISI SPRM
 Menghapuskan jenayah rasuah,

penyalahgunaan kuasa dan penyelewengan di

Malaysia.
 Mengukuhkan integriti dan memantapkan
kepakaran melalui program pembangunan
sumber manusia secara terancang dan
berterusan.
 •menerima dan menimbangkan apa-apa aduan tentang
pelakuan kesalahan di bawah Akta ini dan menyiasat mana-
mana aduan itu sebagaimana yang difikirkan praktik oleh Ketua
Pesuruhjaya atau pegawai-pegawai itu;
• mengesan dan menyiasat -

(i) apa-apa kesalahan yang disyaki di bawah Akta ini;

(ii) apa-apa percubaan yang disyaki untuk melakukan
apa- apa kesalahan dibawah Akta ini; dan
(iii) apa-apa komplot yang disyaki untuk melakukan apa-
apa
kesalahan di bawah Akta ini;
21
 meneliti amalan, sistem dan tatacara badan-badan awam untuk
memudahkan penemuan kesalahan di bawah Akta ini dan untuk
menghasilkan kajian semula amalan, sistem atau tatacara itu yang
pada pendapat Ketua Pesuruhjaya mungkin membawa kepada
rasuah;

 mengarahkan, menasihati dan membantu mana-mana orang, atas

permintaan orang itu, tentang cara-cara bagaimana rasuah dapat
dihapuskan oleh orang itu;

22
Fungsi Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia diperuntukkan di bawah Seksyen 7
Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) 2009 iaitu:

 menasihati ketua badan-badan awam tentang apa-apa

perubahan dalam amalan, sistem atau tatacara yang sesuai
dengan penunaian berkesan kewajipan-kewajipan badan-badan
awam itu sebagaimana yang difikirkan perlu oleh Ketua
Pesuruhjaya untuk mengurangkan kemungkinan berlakunya
rasuah;

 mendidik orang ramai untuk menentang rasuah; dan

 mendapatkan dan memelihara sokongan orang ramai dalam

memerangi rasuah
23
 Kesalahan Rasuah
Meminta/Menerima Rasuah.
Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju
menerima suapan rasuah (wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai
dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua
berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi,
prinsipal/majikan berkenaan.

Menawar/Memberi Rasuah
Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju
menerima suapan rasuah (wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai
dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua
berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi,
prinsipal/majikan berkenaan.

24
 Kesalahan Rasuah

Membuat Tuntutan Palsu.

Mana-mana orang memberi kepada ejen , atau ejen memberi kepada
prinsipal/majikannya, suatu dokumen yang diketahuinya atau disedarinya
mengandungi butir matan palsu, yang mana prinsipal / majikannya mempunyai
kepentingan, dengan tujuan untuk mengeliru/memperdayakan
prinsipal/majikannya.

Menyalahguna Jawatan/Kedudukan.
Mana-mana pegawai badan awam menggunakan jawatan atau kedudukan
untuk mendapat suapan membuat apa-apa keputusan atau mengambil
tindakan berhubungan dengan apa-apa perkara mengenainya, di mana
pegawai itu, saudara maranya atau sekutu- nya ada kepentingan secara
langsung atau tidak langsung

25
• TAKRIF SUAPAN
wang, derma, alang, pinjaman, fi, hadiah, cagaran berharga, harta atau
•
kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis harta, sama ada alih atau tak
alih, faedah kewangan, atau apa-apa manfaat seumpama itu yang lain;
apa-apa jawatan, kebesaran, pekerjaan, kontrak pekerjaan atau perkhidmatan,
•
dan apa-apa perjanjian untuk memberikan pekerjaan atau memberikan
perkhidmatan atas apa-apa sifat;
apa-apa bayaran, pelepasan, penunaian atau penyelesaian apa-apa pinjaman,
•
obligasi atau liabiliti lain, sama ada keseluruhannya atau sebahagian
daripadanya;
apa-apa jenis balasan berharga, apa-apa diskaun, komisen, rebat, bonus,
•
potongan atau peratusan;
apa-apa perbuatan menahan diri daripada menuntut apa-apa wang atau nilai
•
wang atau benda berharga;
•
 apa-apa jenis perkhidmatan atau pertolongan lain,
termasuk perlindungan daripada apa-apa penalti atau
ketakupayaan yang dikenakan atau yang dikhuatiri atau
daripada apa-apa tindakan atau prosiding yang bersifat
tatatertib, sivil atau jenayah, sama ada atau tidak sudah
dimulakan, dan termasuk penggunaan atau menahan
diri daripada menggunakan apa-apa hak atau apa-apa
kuasa atau kewajipan rasmi; dan

 apa-apa tawaran, aku janji atau janji, sama ada bersyarat

atau tidak bersyarat, untuk memberikan suapan
mengikut pengertian mana-mana perenggan (a) hingga
(f) yang terdahulu.

27
 Bahagian Perisikan
 Bahagian Pemeriksaan dan Perundingan
 Bahagian Siasatan
 Bahagian Pendaftaran Rahsia
 Bahagian Dasar Penyelidikan & Korporat
 Bahagian Pendidikan Masyarakat
 Bahagian Kecemerlangan dan Profesionalisme
 Bahagian Pengurusan Sumber Manusia dan Pentadbiran Am
 Bahagian Keselamatan
 Bahagian Perundangan dan Pendakwaan
 Bahagian Keutuhan Pengurusan
 Akademi Pencegahan Rasuah Malaysia
 2013 - 339
 2014 - 497

 2015 - 485

 2016 - 546

 2017 - 591
Bulan & Tangkapan
 Jan 80  Jul 60
 Feb 27  Aug 101
 Mar 40  Sep 49
 Apr 72  Oct 23
 May 65  Nov 31
 Jun 38  Dec 19
 Jumlah 605
 Ibu Pejabat
Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia
Blok D6, Kompleks D
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
Peti Surat 6000
62007 Putrajaya, MALAYSIA.

Tel : 03 8886 7000

Faks: 03 8888 9562
Emel:info@sprm.gov.my
Talian Bebas Tol: 1-800-88-6000
 SPRM Cawangan Sungai Petani
JKR 424, Jalan Kapal Terbang
Peti Surat 6000,
08000 Sungai Petani, Kedah
Tel : 04-421 3400
Fax : 04-421 1982
 Objektif BPA

Untuk meningkatkan kadar penyelesaian aduan

yang diterima daripada orang awam.

Untuk menyedia dan meningkatkan kemudahan

membuat aduan kepada orang awam.

Untuk mengurangkan aduan yang berulang-ulang

terhadap perkhidmatan awam.
33
Objektif BPA


Untuk memperkenalkan pembaharuan dan inovasi berasaskan

aduan awam.


Untuk memberi khidmat nasihat kepada agensi bagi meningkatkan

sistem pengendalian aduan awam yang berkesan.


Untuk mengesan isu-isu yang boleh menjadi punca aduan orang

awam; dan.

Untuk mendapatkan maklum balas orang ramai bagi menjayakan
program pembangunan Kerajaan

34
 ADUAN AWAM YANG DITERIMA OLEH BPA
Kategori 2017 2016 2015 2014

Kelewatan/Tiada Tindakan 38.1 52.1 45.6 41.2

Tindakan Tidak Adil 13 12.7 12.5
12.1
Kegagalan Penguatkuasaan 17.8 6.8 9.0 13.3

Perkara melibatkan Dasar 8.5 6.1 9.0

Salahguna Kuasa 1.9 2.8 4.8 3.0
Salahlaku 0.8 5.1 5.0 2.5
Tidak Mengikut Procedur 2.7 2.4 2.7 3.4
Kepincangan Dasar 0.1 0.5 0.8 0.48
Kurang kemudahan awam 10.4 4.5
4.6
Perkhidmatan T.M 10.6 - 5 .7 1O.835
KUALA LUMPUR, Nov 3 - After several
meetings stretched out over the past
one week, the Public Accounts
Committee (PAC) has cleared the
federal government of scandal into the
RM1.6 billion Eurocopter military deal.
However, the decision was not
unanimous as some of its members felt
that officials from the Defence Ministry
had failed to address several key
questions, notably what made the
Eurocopter EC725 Cougar the preferred
choice to replace the Royal Malaysian
Air Force's 42-year-old fleet of Nuri
helicopters

36
37


Stadium Sultan Mizan Zainal

Abidin yang berharga RM270
juta dirasmikan oleh Yang di-
Pertuan Agong Tuanku Mizan
Zainal Abidin pada 10 Mei
tahun lepas.

Stadium berkenaan menjadi

mercu tanda Terengganu dan
gelanggang bagi beberapa
acara utama pada Sukan
Malaysia (Sukma) 2008 dan
perlawanan bola sepak Liga
Super.
38
 Bahan dan kualiti hasil kerja
yang tidak memenuhi
spesifikasi dikenal pasti antara
punca utama struktur bumbung
kerangka Stadium Sultan
Mizan Zainal Abidin,
Terengganu, runtuh Jun tahun
lepas.
 Menurut laporan jawatankuasa
siasatan kejadian itu, faktor
reka bentuk yang tidak
memadai, bumbung yang tidak
dibina dengan sempurna dan
kawalan kualiti yang tidak
dilaksanakan di tapak projek
turut menyumbang kepada
kejadian tersebut
39
Keruntuhan empayar, kemusnahan takhta,
kehancuran negara dan kejatuhan pemimpin
sering kali disebabkan oleh amalan dan
perbuatan yang mengetepikan integriti. Krisis
dan kemelut yang melanda beberapa kerajaan
serta pelbagai institusi kewangan dan organisasi
perniagaan berpuncadari kegagalan memberi
perhatian dan kegagalan mengamalkan budaya
yang berlandaskan integriti.”
6 Nov 2008
 Ini termasuk empat mesin
pengimbas jenis Mobile
Rapidscan MAX 3345 dan
sebuah jenis Portal
THSCAN HS 3000 yang
dimiliki oleh Jabatan Kastam
Diraja Malaysia dan
ditempatkan di pejabat
jabatan berkenaan di seluruh
negara yang menelan belanja
sebanyak RM 31.96 juta.

41
 Kementerian Pelajaran
membelanjakan hampir
RM60,000 untuk kerja
membekal, menanam dan
penyelenggaran taman
sebuah sekolah di Pasir
Puteh, Kelantan kerana
membayar harga pokok-
pokok yang terlalu mahal,
demikian menurut Laporan
Ketua Audit Negara 2008
42
 Kanak-kanak sekolah yang
dijanjikan roti sandwich sardin
tetapi hanya dibekalkan dua
keping roti dengan marjerin.

Perkara itu didedahkan dalam

laporan Ketua Auditor Negara
2009 yang mendapati
Rancangan Makanan
Tambahan oleh kerajaan tidak
menepati apa yang
serpatutnya seperti yang
berlaku di SK Jeroco di Lahad
Datu. 43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54