ASOCIACIÓN CIVIL ESTUDIOS SUPERIORES GERENCIALES CORPORATIVOS VALLES DEL TUY CREATEC- CHARALLAVE CARRERA: CONTADURIA PÚBLICA ASIGNATURA: IMPUESTO MUNICIPAL
IMPUESTO MUNICIPAL
AUTOR:
QUINTANA NAHIM
CHARALLAVE, ABRIL 2019.
En Venezuela, el Código Orgánico Tributario (COT), es el recurso legal mas representativo en materia tributaria y en el se establece de aplicación de los tributos en las entidades político territorial como los estados y municipios.
El estado venezolano ha hecho grandes esfuerzos a través del
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), para instruir en materia de impuestos y tributos, aunque podría considerarse insuficiente, ya que en la actualidad es muy común la evasión fiscal por parte de las personas naturales y jurídicas, que por desconocimiento, desidia o simplemente una manipulación flagrante de sus contabilidades y operaciones económicas se dan a la tarea de evadir los tributos para no declarar y pagar impuestos, sea al SENIAT o a las distintas dependencias municipales facultadas para ello.
En el caso de las Alcaldías, estas están facultadas para legislar
mediante el Concejo Municipal y establecer las ordenanzas en esta materia, de acuerdo a lo estipulado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), en su en el artículo 174 de la CRBV, “el gobierno y administración del Municipio corresponderán al alcalde o alcaldesa, quien será también la primera autoridad civil”. Sobre la base de esta disposición constitucional, la LOPPM, en el numeral 2° del artículo 88, establece que al Alcalde o Alcaldesa le corresponde: “dirigir el gobierno y la administración municipal.
Uno de los tributos mas representativos en el ámbito municipal es
aquel que grava las actividades económicas. Para gravar dicho tributo se toma como base imponible los ingresos por las ventas efectuadas o lo que llamamos ingresos brutos, para proceder a aplicar el impuesto correspondiente sobre estos ingresos. En cuanto a las autoridades a nivel municipal de la administración financiera de Hacienda Publica le corresponde a el Alcalde o Alcaldesa quien es el o la máxima autoridad municipal y que de acuerdo a lo establecido en la CRBV en su artículo 174 donde establece que el gobierno y la administración del Municipio corresponderán al Alcalde o Alcaldesa, quien será también la primera autoridad civil.
Es importante destacar que el alcalde o alcaldesa tendrá a su
disposición las unidades de trabajo que a bien tenga para cumplir con la administración de los tributos municipales como las Direcciones de hacienda, figura muy común a nivel municipal en Venezuela. Cual sea la elección en respecto a lo organizacional, estas deben regirse por la legislación municipal en materia de impuesto, como son la Ordenanza de Hacienda Publica Municipal, las Ordenanzas de creación de las unidades especificas de administración municipal y las ordenanzas de creación de los tributos municipales, igualmente las normas del COT en forma supletoria cuando sea aplicable.
La administración tributaria tiene como principal objetivo la
recaudación efectiva de los fondos para lo cual ha sido creada y sus facultades son bastante amplias para cumplir con dicho objetivo. La recaudación incluye los crédito en materia tributaria, así como también los intereses de mora y otros accesorios por incumplimientos de las ordenanzas tributarias existentes. Para esta labor la administración tributaria puede apoyarse en la colaboración de bancos y demás instituciones financieras con la intención de percibir los ingresos de los contribuyentes actuando como agentes de tesorería.
Además de recaudar los fondos provenientes de gravar las distintas
actividades de los contribuyentes, la administración tributaria tiene la facultad de verificar que lo declarado sea una información fidedigna, de manera de poder realizar los ajustes y liquidaciones de diferencias a que hubiere lugar. Esta verificación puede hacerse en la sede de la administración tributaria o fuera de ella con previa autorización por escrito de la administración tributaria.
De esta verificación también pueden surgir las llamadas
fiscalizaciones, la cual por Díaz en cita de referido a Salvador Sánchez González explica que “consisten en un conjunto de operaciones instrumentales destinadas a recolectar datos pertinentes al cumplimiento de los deberes y obligaciones tributarias y tienen por finalidad verificar si la información suministrada por el contribuyente se ajusta realmente a lo declarado”.
En lo concerniente a los impuestos, también destaca la territorialidad
del impuesto, el cual tiene que ver con el establecimiento permanente del contribuyente (refiriéndose a la sede, oficina, establecimiento, local etc,), ya que se considera que el hecho generador del tributo deberá verificarse en la jurisdicción territorial del municipio. En caso de que un ismo contribuyente tenga varios establecimientos comerciales el impuesto será aplicado sobre la base de los ingresos de cada establecimiento permanente, considerado individualmente.
De todo lo antes, expuesto podemos concluir que la recaudación de
impuesto por los municipios está a cargo de las alcaldías quienes son facultadas por la CRBV y las leyes tributarias, asimismo representadas por la máxima autoridad de esa dependencia como son los Alcaldes o Alcaldesas asignando dicha tarea mediante las direcciones de hacienda o las unidades que han de crear las Alcaldías para gestionar de forma adecuada los tributos, además corresponde al Consejo Municipal sancionar las ordenanzas en esta materia para gravar todas las actividades económicas acordadas en dichas ordenanzas.