Monografía - II Unidad - Plan de Contingencia PDF

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL

SEGURIDAD EN INGENIERÍA CIVIL
PLAN DE CONTINGENCIA
POSTA MÉDICA DEL
P.J.MAGDALENA NUEVA
Por:
CHIMBOTE, PERÚ Olivares Ruiz Joseph

NOVIEMBRE 2014 Contreras Robles Olmedo
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote FACULTAD DE INGENIERÍA
Seguridad en Ingeniería Civil Escuela de Ingeniería Civil
INDICE
RESUMEN 3
INTRODUCCIÓN 4
II. OBJETIVOS 5
2.1. Objetivo General
2.2. Objetivos Específicos
III. ALCANCES 5
IV. PLAN DE CONTINGENCIA
4.1. Generalidades 6
4.2. Metodología 6
4.3. Objetivos del Plan de Contingencia 7
4.4. Clasificación de las Emergencias 8
4.5. Manejo de Contingencias 8
4.6. Funciones y Responsabilidades 10
4.7. Implantación del Plan de Contingencias 14
4.8. Programa de Simulacros 23
4.9. Responsable 29
4.10. Costos 29
V. CONCLUSIONES 30
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 31
VII. ANEXOS 32
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RESUMEN
La presente monografía describe los principales procedimientos y medidas a adoptar

frente a eventos que pudieran acontecer durante las etapas de Reconstrucción e
implementación de la Posta Médica del P.J. Magdalena Nueva, a fin de obtener una
respuesta, rápida, adecuada y oportuna que pueda mitigar algún accidente, incidente o
estado emergencia que pudiera producirse.
Se han identificado claramente los diferentes tipos de emergencia que pudieran

acontecer en el desarrollo de las actividades del proyecto y cada uno de ellos tendrá un
componente de respuesta y control.
Además, para la elaboración del presente informe se ha tomado como referencia los
lineamientos establecidos en la ley N° 28551- Ley que establece la obligación de
elaborar y presentar planes de contingencia y el Proyecto de Reglamento de la misma;
ambos documentos proporcionadas por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
El producto final es el Plan de Contingencias que se presenta dentro del contenido de

este informe.
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INTRODUCCIÓN
La definición de Contingencia está vinculada al riesgo, y es la posibilidad de que algo

pueda suceder. Un Plan de Contingencias es el instrumento donde se diseña la estrategia,
se recogen todas las medidas organizativas y técnicas, y se exponen los procedimientos
para enfrentarse a la eventualidad de un riesgo o un imprevisto que ponga en peligro la
continuidad de la actividad en una organización.
Los Planes de Contingencia deben comenzar identificando los posibles riesgos y

estimando el impacto de éstos en el funcionamiento de la empresa. Para ello será
necesario identificar cuáles son las actividades y tareas críticas y cual la repercusión que
puede producir en el funcionamiento normal que éstas se detengan o dejen de estar
disponibles. Mientras la actividad esté detenida, total o parcialmente, los efectos se
trasladarán a la cuentas de resultados de la compañía.
Es por ello que un Plan de Contingencia contempla aspectos preventivos, para evitar o
minimizar la posibilidad de que los riesgos se produzcan, y aspectos reactivos, para dar
una respuesta adecuada si éstos llegan a producirse.
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II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General

El objetivo principal del estudio es introducirnos en el mundo de la
seguridad en obras civiles, con ello poder durante nuestra vida profesional
prevenir y controlar sucesos no planificados, con el fin de proteger la vida
humana, los recursos naturales y los bienes en la zona del Proyecto, así como
evitar retrasos y costos extra durante la ejecución de la obra.
2.2. Objetivos Específicos
o Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a

seguir para afrontar con éxito un accidente, incidente o emergencia, de
tal manera que cause el menor impacto a la salud y al ambiente.
o Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos

en el control de derrames, fugas y emergencias.
o Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación efectiva

y sin interrupciones entre el personal.
Esta monografía contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes

y/o emergencias potenciales que podrían ocurrir, y permite flexibilidad
para responder eficazmente a situaciones imprevistas.
III. ALCANCES
Este Plan será aplicado a todo el personal involucrado en la reconstrucción e
implementación del Proyecto, incluyendo al personal que labora dentro como en los
alrededores de la Obra. Este alcance comprende desde el momento de la notificación
de una emergencia hasta que es controlada.
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IV. PLAN DE CONTINGENCIAS
4.1. Generalidades
El Plan de Contingencias tiene como propósito establecer las acciones
necesarias, afín de prevenir y controlar eventualidades naturales y accidentes
laborales que pudieran ocurrir en el ámbito de influencia del Proyecto, con
el fin de proteger la vida humana, los recursos naturales y los bienes en la
zona del proyecto, así como evitar retrasos y costos extras durante la
ejecución de las obras civiles. Para que permita contrarrestar los efectos
generados por la ocurrencia de emergencias generadas por alguna falla de
las instalaciones de seguridad o errores involuntarios en la operación y
mantenimiento de los equipos.
La implementación y responsabilidades involucran al personal de planta,

servicios, maquinaria y equipos con que se contará para hacer frente a una
situación de emergencia.
Es por todo esto que se debe contar con un Plan de Contingencia bien
implementado y permanente; durante la Reconstrucción e implementación
de la Posta Médica del P.J. Magdalena Nueva, por los riesgos de accidentes
e incidentes peligrosos.
4.2. Metodología
La metodología a utilizarse es la siguiente, primero se deben identificarse los
posibles eventos impactantes, según las cuales se clasifican en:
a) Contingencias Accidentales
Son aquellas originadas por accidentes ocurridos en los frentes de trabajo y
que requieren una atención médica y de brigadas de rescate y socorro. Sus
consecuencias pueden producir pérdida de vidas humanas. Entre estas se
cuentan las explosiones imprevistas, incendios y accidentes de trabajo (caídas,
electrocución, incineración, ahogamiento).
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b) Contingencias Técnicas
Son las originadas por procesos constructivos que requieren una atención
técnica, ya sea de construcción o de diseño. Sus consecuencias pueden
reflejarse en atrasos y costos extras para el Proyecto y la empresa contratista.
Entre ellas se cuentan los atrasos en programas de construcción, condiciones
geotécnicas inesperadas y fallas en el suministro de insumos, entre otros.
c) Contingencias Humanas
Son las originadas por eventos resultantes de la ejecución del Proyecto y su
acción sobre la población asentada en el área de influencia de la obras o por
conflictos humanos exógenos.
Sus consecuencias pueden ser atrasos en la obra, deterioro de la imagen de la

empresa constructora y la empresa propietaria, dificultades de orden público,
etc. Se consideran como contingencias humanas el deterioro en el medio
ambiente, el deterioro en salubridad, los paros cívicos y las huelgas de los
trabajadores.
4.3. Objetivos del Plan de Contingencias

Presentar las medidas de prevención y acciones de respuesta ante
contingencias para controlar de manera oportuna y eficaz eventos que puedan
presentarse durante la construcción u operación del Proyecto.
Los objetivos específicos estarán orientados a controlar los posibles riesgos y

son:
 Prever el daño a los trabajadores durante la Reconstrucción e

implementación de la Posta Médica del P.J. Magdalena Nueva.
 Mitigar el daño ante la posibilidad de la ocurrencia de un evento

fortuito o de causa natural.
 Cumplir con las normas y procedimientos establecidos, de acuerdo a

la política de protección ambiental.
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4.4. Clasificación de las Emergencias

Cada emergencia requiere de una calidad de respuesta adecuada a la gravedad
de la situación, para ello se definen tres niveles:
a) Emergencia de Grado 1: Comprende la afectación de un área de

operación y puede ser controlada con los recursos humanos y equipos
de dicha área.
b) Emergencia de Grado 2: Comprende a aquellas emergencias que por
sus características requieren de recursos internos y externos, pero que,
por sus implicancias no requieran en forma inmediata de la participación
de la alta dirección de la empresa contratista.
c) Emergencia de Grado 3: Comprende a aquellas emergencias que por
sus características, magnitud e implicancias requieren de los recursos
internos y externos, incluyendo a la alta dirección de la empresa
contratista
4.5. Manejo de Contingencias

En la Figura 1 se presenta un Organigrama Operativo ante la ocurrencia
de una emergencia.
Figura Nº 01: Organigrama Operativo ante una Emergencia.
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El nivel operacional del Plan de Contingencias está constituido por los

siguientes sectores funcionales:
a) Jefe de Emergencias: Es la máxima instancia operacional durante las

etapas de ejecución, control y mitigación de la emergencia. Será el
responsable de la implementación del plan y quien se constituye a la vez
en el máximo nivel de decisión operativa en el caso de una emergencia.
Este puesto lo ocupará el jefe del programa de seguridad.
b) Grupo de Asesor de Alta Dirección: Para el manejo de las emergencias

de grados 2 y 3, el jefe de emergencias será asistido en todo momento por
la empresa que no está comprometida operacionalmente, quienes tendrán
la función de asesores. Estará representado por la Gerencia General y el
Asesor Legal.
c) Respuesta de Línea: Constituye la primera y más importante acción de

respuesta a la emergencia en la unidad de operación, debido a la rapidez
de acción y al conocimiento del proceso. Este sector lo compone cada uno
de los supervisores y operadores en las diferentes áreas de la empresa.
d) Grupo Interno de Control: Conformado por el personal de la unidad en

operación, especializado y equipado para el desarrollo de las actividades
específicas en caso de: catástrofe, atención médica y evacuación.
e) Grupos de Apoyo Interno: Conformado por quienes desarrollan

actividades de servicio en la unidad. Estos son: Administrador, Personal
de mantenimiento, Personal de almacenes y Personal de vigilancia.
e) Grupos de Operaciones Externas: Está conformado por todas aquellas

instituciones que puedan operar en caso de siniestro. Estos son: Policía
Nacional, Defensa Civil, Municipalidades entre otras.
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4.6. Funciones y Responsabilidades

Se deberá elaborar un organigrama operacional para hacer frente a las
contingencias que puedan presentarse. Las funciones y responsabilidades de
los sectores operacionales se describen a continuación.
a) Jefe de Emergencias: Es el máximo responsable de la implementación

del Plan de Emergencia, de coordinar la ejecución de las acciones
operativas del mismo en caso de una emergencia.
Las funciones básicas previstas para el Jefe de Emergencia son:

 Antes de los siniestros.
 Auditar el Plan de Emergencia.
 Supervisar los programas para la implementación.
 Presidir las reuniones para implementar el Plan.
Durante los siniestros deberá:

 Dirigir y coordinar las acciones de los grupos internos y de
los grupos de apoyo externo.
 Coordinar la intervención de los grupos internos con los
grupos de operación externos.
 Coordinar con los organismos asesores externos la utilización
de los recursos necesarios para el control y mitigación de la
emergencia.
 Poner en funcionamiento las acciones de emergencia.
Después de los siniestros deberá:

 Revisar el resultado de las medidas de actuación previstas en
el Plan para mejorarlas.
 Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas
ocasionadas por el siniestro.
 Verificar las consecuencias del siniestro y elaborar el informe
para ser enviado a la Gerencia General.
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b) Grupo de Asesor de Alta Dirección: Con el fin de asistir al Jefe de

Emergencia en la toma de decisiones críticas para la empresa, la Alta
Dirección actuará como grupo asesor en las emergencias que así, lo
requieran.
Las funciones básicas del Grupo Asesor durante las emergencias

de grado 2 y 3, en la unidad de operación serán:
 Servir de órgano de consulta.
 Suministrar información y decisión.
 Servir de nexo con las autoridades.
 Avalar las decisiones del Jefe de Emergencia.
c) Respuesta de Línea: El asesor de información y prensa de la empresa

será la persona responsable de servir de “portavoz” oficial de la
empresa, ante la comunidad y los medios de comunicación durante y
después de un siniestro, de acuerdo a los lineamientos definidos
previamente por la empresa.
Las funciones del asesor de información y prensa son:
Antes del siniestro deberá:

 Coordinar con el Gerente General y el Asesor Legal, seguir
los lineamientos para información de acuerdo a las políticas
de la empresa.
 Asesorar al Jefe de Emergencias sobre la información que
debe divulgar en caso de emergencia.
 Desarrollar el procedimiento más efectivo de comunicación
en caso de emergencia.
 Mantener una lista actualizada con nombres y direcciones de
todos los medios de comunicación reconocidos en su área.
Durante el siniestro deberá:

 Ser portavoz de la empresa, ante la comunidad y los medios
de comunicación.
 Preparar junto con el Jefe de Emergencia y el Grupo Asesor
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de Alta Dirección, los comunicados oficiales.
Después del siniestro deberá:

 Coordinar las actividades de Relaciones Públicas posteriores
al siniestro, con el fin de facilitar la recuperación de la imagen
de la empresa contratista.
 Llevar un archivo de toda información periodística referente
al siniestro, publicado en los diferentes medios de
comunicación.
 Presentar a la Gerencia, un informe sobre el impacto que el
siniestro tuvo sobre la opinión pública.
d) Grupo Interno de Control: Se deberá considerar que el brigadista que

tenga el siguiente perfil:
 Buenas condiciones físicas y psicológicas.

 Condiciones morales adecuadas.
 Voluntad, mística y espíritu de colaboración.
El coordinador de evacuación deberá tener las siguientes

funciones.
 Verificar los parámetros que condicionan la evacuación de su
área.
 Instruir periódicamente al personal de su área sobre los
procedimientos de evacuación.
 Verificar la veracidad de la alarma.
 Verificar que el área sea evacuada completamente.
 Elaborar un informe para el Jefe de Emergencias, sobre el
funcionamiento del plan obtenido bajo su responsabilidad.
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El grupo de primeros auxilios estará conformado por miembros del

Ministerio de Salud de la misma Posta Médica de Magdalena Nueva (con
sede provisional a 2 cuadras de la obra), la función de este grupo es servir
de apoyo a las brigadas de emergencia, prestando primeros auxilios a todas
aquellas personas que requieran durante una emergencia.
e) Grupos de Apoyo Interno: Se considera necesario la existencia de los

siguientes grupos de Apoyo Interno:
 Mantenimiento
 Control y vigilancia
 Suministro y transporte
 Comunicaciones
Las funciones del Grupo de Apoyo Interno serán:
 Supervisión y mantenimiento de equipos y sistemas.

 Realizar rutinas para la detección de amenazas notificando a
la sala de control sobre estas.
 Mantener un inventario mínimo de los elementos
considerados como indispensable en caso de emergencia.
 Revisión permanente de sistemas y equipos de comunicación.
 Asistir al Jefe de Emergencias en el establecimiento adecuado
de comunicaciones eficaces, tanto internas como externas.
f) Grupos de Operaciones Externas: En caso de presentarse una

emergencia de grado 3, es de esperarse la participación de alguno de los
organismos externos cuyas funciones básicas se presentan a continuación.
Policía Nacional, organismo que deberá tener las acciones siguientes:

 Control de accesos al lugar del siniestro.
 Vigilancia y control de las zonas aledañas.
 Control sobre acciones de saqueo.
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Defensa Civil, está institución prestará su colaboración en lo siguiente:

 Rescate de personas.
 Salvamento de bienes.
 Transporte de materiales y equipos.
 Comunicaciones.
 Evacuación de las áreas aledañas.
Ministerio de Salud, organismos de apoyo externo tendrá como función

especial colaborar en:
 Primero Auxilios a víctimas en el sitio.
 Transporte de víctimas a centros de atención médica.
Otras instituciones, en algunos casos pueden llegar a ser necesaria la

intervención de otras instituciones gubernamentales o autoridades de orden
local, regional y nacional, quienes actuarán según su jurisdicción
establecida por ley.
4.7. Implantación del Plan de Contingencias

La unidad de contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades
de construcción de las obras, cumpliendo con lo siguiente:
4.7.1. Capacitación del Personal

Todo el personal que labore en la obra, deberá ser y estar capacitado
para afrontar cualquier caso de riesgo identificado. La organización de
la unidad de contingencias y la capacitación estará a cargo de la oficina
de seguridad e higiene ocupacional en coordinación con el médico de la
empresa, o el personal médico y paramédico del Ministerio de Salud.
4.7.2. Unidades Móviles de Desplazamiento Rápido

El contratista designara entre sus unidades uno o dos vehículos que
integrarán el equipo de contingencias, los mismos que además de
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cumplir sus actividades normales, estarán en condiciones de acudir

inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de
trabajo. Estos vehículos deberán estar inscritos como tales, debiendo
estar en condiciones adecuadas de funcionamiento. En el caso, de que
alguna unidad móvil sufriera algún desperfecto, deberá ser reemplazada
por otro vehículo en buen estado.
4.7.3. Equipo de Telecomunicaciones

El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en
tiempo real; es decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades
móviles de comunicación, que estarán comunicadas con la unidad
central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades de auxilio.
Toda contingencia debe ser informada inmediatamente, de lo ocurrido

al Supervisor de Área, asimismo, a Essalud o al Ministerio de Salud y a
la autoridad policial, militar o política correspondiente.
Se tendrán líneas exclusivas con el personal ejecutivo de la empresa

para la información rápida.
4.7.4. Equipos de Auxilios Paramédicos

Estos equipos deberán contar con personal preparado en brindar
atención de primeros auxilios, camillas, balones de oxígeno y
medicinas.
4.7.5. Equipos contra Incendios

Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de polvo
químico seco ABC.
4.7.6. Contingencia ante la Ocurrencia de Sismos

En caso de que pudiera ocurrir un sismo de mediana a gran magnitud,
el personal administrativo, operativo deberá conocer en forma detallada
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las normas a seguir y los procedimientos sobre las medidas de seguridad

a adoptar, como las que a continuación se indican:
Antes de la Ocurrencia del Sismo

 El Contratista deberá verificar si las construcciones
provisionales (campamentos u otros), cumplen con las normas
de diseño y construcción sismo resistente propio de la zona,
además de la verificación del lugar adecuado para sus
instalaciones.
 La disposición de las puertas y ventanas de toda construcción,
preferentemente deben estar dispuestas para que se abran hacia
fuera de los ambientes.
 El Contratista deberá instalar y verificar permanentemente
dispositivos de alarmas en las obras y zonas de trabajo.
 Se deberá verificar que las rutas de evacuación deben estar libres
de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la
evacuación respectiva.
 Similarmente, se deberá realizar la identificación y señalización
de áreas seguras dentro y fuera de las obras, campamentos y
talleres de mantenimiento, etc., así como de las rutas de
evacuación directas y seguras.
 Realización de simulacros por lo menos dos veces al año durante
la etapa de construcción, como medida preventiva y distribución
constante de cartillas de información y orientación.
Durante la Ocurrencia del Sismo

o El Contratista deberá instruir al personal de obra de tal forma, que
durante la ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la
evacuación se disponga de tal manera que se evite el pánico en el
personal de obra.
o Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas,

nunca fósforos, velas o encendedores.
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o De ser posible, disponer la evacuación de todo el personal hacia

zonas de seguridad, y fuera de las zonas de trabajo.
o Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o

equipos; a fin de evitar accidentes.
Después de la Ocurrencia del Sismo

 Atención inmediata de las personas accidentadas.
 Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que

pudiera haber sido averiada y/o afectada.
 Utilización de radios y/o medios de comunicación a fin de

mantenerse informados de posibles boletines de emergencia.
 Ordenar y disponer que el personal de obra mantenga la calma,

por las posibles
 réplicas del movimiento telúrico.
 Mantener al personal de obra en las zonas de seguridad

previamente
 establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las
réplicas.
 Disponer la prohibición que todo personal de obra no camine

descalzo, a fin de evitar cortaduras por vidrios u objetos
punzocortantes.
 En la Figura 4 se presenta un flujo grama de acciones a seguir

en caso de ocurrir movimientos sísmicos.
4.7.7. Contingencias ante la Ocurrencia de Incendios

Los incendios pueden resultar en emergencias con consecuencias
peligrosas para la Reconstrucción e implementación de la Posta Médica
del P.J. Magdalena Nueva, causantes de graves pérdidas de equipos y
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vidas humanas. Es de primera prioridad la formación una brigada contra

incendios.
Las medidas a ejecutarse durante un incendio son las siguientes:
Antes de la Ocurrencia del Incendio

 La distribución de los equipos y accesorios contra incendios
(extintores, equipos de comunicación, etc.) serán de
conocimiento de todo el personal que labora en las estructuras
emplazadas.
 El acceso a los extintores no estará bloqueado por maquinaria o
equipos.
 Se hará la inspección de los extintores de acuerdo con las
recomendaciones del fabricante.
 Se debe capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios
y organizar brigadas de emergencia.
 Se elaborará un programa de simulacros contra incendios, con la
participación de todo el personal operativo.
Durante la Ocurrencia del Incendio

 Active la alarma contra incendios si existe una en las cercanías.
 Paralización de las actividades operativas en la zona del
incendio, para iniciar la evacuación.
 Comunicación inmediata con el Jefe de la Unidad de

Contingencias.
 Para apagar un incendio de material común, se debe utilizar
extintores, de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.
 Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe
cortar el suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando
arena seca o extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido
de carbono.
 Para apagar un incendio eléctrico, se debe de inmediato cortar el
suministro y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo
químico seco, dióxido de carbono o arena seca.
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 Los puntos de reunión serán todas las áreas señaladas con

carteles, además de todas las oficinas, las áreas de
estacionamiento de automóviles.
 Se deberá retirar los vehículos de las rutas de acceso hacia y
desde el área afectada para facilitar el paso de camiones contra
incendios y demás vehículos de emergencia.
 De requerirse asistencia médica, se solicitará la ayuda
respectiva.
 El personal de Seguridad deberá controlar el acceso al área
afectada.
Después de la Ocurrencia del Incendio

 Los extintores usados se volverán a llenar.
 Un observador contra incendios deberá estar de guardia por lo
menos 30 minutos después del incendio, para prevenir que no se
produzca otro incendio en la zona.
 Se revisarán las acciones tomadas durante el incendio y se
elaborará un reporte de incidentes y daños.
4.7.8. Contingencias ante la Ocurrencia de Epidemias

Para prever que no ocurra una epidemia durante las etapas de
Reconstrucción e implementación de la Posta Médica del P.J.
Magdalena Nueva se deberá de realizar los siguientes procedimientos
generales:
Todo trabajador y empleado serán evaluados médicamente antes de

ingresar a trabajar en la Reconstrucción e implementación de la Posta
Médica del P.J. Magdalena Nueva.
Los trabajadores participarán en cursos básicos de primeros auxilios.
Los trabajadores informarán a sus superiores acerca de la ocurrencia de

cualquier enfermedad, así sea mínima a fin de proceder a su evaluación
y tratamiento especializado.
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La asistencia social de la empresa tomará las provisiones para el

transporte del enfermo al establecimiento de salud para la atención
médica.
Realizar continuamente campañas educativas de prevención de

enfermedades infectocontagiosas, venéreas y las producidas por el agua
o alimentos contaminados o descompuestos.
Revisión médica periódica de los trabajadores vinculados a la

Magdalena Nueva.
4.7.9. Contingencias ante la Ocurrencia de Paro Cívico

Estas contingencias están referidas a emergencias de seguridad por paro
cívico de la población que hagan uso de la fuerza contra la
Magdalena Nueva, se tomarán las siguientes medidas.
Antes del Evento

 Realizar las coordinaciones con las autoridades locales, y los
representantes de la comunidad, de manera que no se vean
afectadas el desarrollo de las actividades, ni la infraestructura de
la Reconstrucción e implementación de la Posta Médica del P.J.
Magdalena Nueva.
 Establecer los mecanismos de comunicación permanente entre
las autoridades locales, y los representantes de los poblados
cercanos, manteniendo un dialogo abierto.
 Coordinar con los representantes de la Policía Nacional del
Perú, las acciones que se deben de realizar en caso ocurriese un
evento social que pueda afectar el proyecto Reconstrucción e
implementación de la Posta Médica del P.J. Magdalena Nueva.
 Informar a los trabajadores, en caso se cuente con la información
disponible, de la ocurrencia de eventos sociales que puedan
atentar contra su integridad, brindando cuando fuese necesario
las facilidades del caso.
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Durante el Evento
 Comunicar sobre el inicio de la anormalidad a la Unidad de
Contingencias y las autoridades policiales.
 Llevar al personal del Proyecto a una zona segura, lejos del área
de conflicto.
 Brindar los primeros auxilios a las personas que así lo requieran.
 Informar al establecimiento de salud más cercana, en este caso
la misma posa, de la ocurrencia del evento, así como del traslado
del personal y/o población afectada.
Después del Evento

 Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo
prudencial, hasta que desaparezca el evento.
 Trasladar al personal accidentado a los centros de salud, de
acuerdo a su jurisdicción y cercanía a las áreas de las obras.
 Si se presentan problemas masivos de salubridad que afecten al
personal de la obra, después de avisar al Supervisor de la Obra,
se describirán los problemas y sus consecuencias, debiendo
proporcionar atención médica al personal afectado o dirigirlos a
los centros de salud más cercana, de acuerdo al caso y/o
gravedad del mismo.
 Evaluar los daños en las instalaciones y equipos.
 Reparar toda construcción dañada de la obra.
4.7.10. Contingencias ante la Ocurrencia de Huelga de los Trabajadores

 El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación
colectiva y huelga, de acuerdo al Artículo 28 de la Constitución
Política del Perú. Este articulo precisa lo siguiente:
1). Garantiza la libertad sindical.
2). Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de
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solución pacífica de los conflictos laborales. La convención

colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado.
3). Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía

con el interés social.
 Señala sus excepciones y limitaciones.

 En la Resolución Directoral Nº 003-2004-MTPE/DVMT/DNRT
se establecen los lineamientos para la actuación de la Autoridad
Administrativa de Trabajo frente al ejercicio del derecho a
huelga.
 Todo problema de interpretación o aplicación de las normas que
rigen el ejercicio del derecho de huelga, se resolverá aplicando
los principios del Derecho Laboral, en particular, aquellos que
favorecen el ejercicio de los derechos colectivos; así como los
criterios sobre la materia fijados por los órganos de control de
aplicación de los Convenios de la Organización Internacional
del Trabajo.
Antes del Evento

 El contratista tratará de solucionar los pedidos de los
trabajadores de acuerdo a la legislación vigente, que reconoce
los derechos de los trabajadores.
 El contratista realizará sus mayores esfuerzos para que no se
realice la huelga de los trabajadores.
 Si la huelga es inevitable el contratista solicitará a la Autoridad
Administrativa de Trabajo intervenga para determinar si la
huelga es legal o ilegal de acuerdo a la ley vigente.
Durante el Evento
 El contratista tomará las medidas preventivas de seguridad de
todas las instalaciones para proteger equipos, maquinaria,
vehículos, oficinas y demás enseres.
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 El contratista realizará evaluaciones periódicas de sus

instalaciones, para conocer si existen daños y/o perjuicios y/o
deterioro de equipos, maquinaria, vehículos, oficinas y demás
enseres.
 La Autoridad Administrativa de Trabajo realizara esfuerzos
para llegar a una solución pacífica de la controversia.
Después del Evento

 En caso que los trabajadores o las partes decidan la terminación
de la huelga o su levantamiento por haber sometido el diferendo
a arbitraje, la decisión deberá ser comunicada a la Autoridad
Administrativa de Trabajo con una anticipación no menor de 24
horas.
 El contratista deberá de mantener siempre una relación
armoniosa con sus trabajadores para solucionar sus pedidos de
acuerdo a ley.
4.8. Programa de Simulacros

Un programa coordinado de prácticas y simulacros es parte integral del Plan
de Contingencia. Las mejoras y acciones correctivas identificadas durante las
prácticas y simulacros serán incorporadas en el Plan.
Prácticas
Las prácticas son conducidas para desarrollar las habilidades personales y las
capacidades de respuesta.
Las prácticas desarrollan habilidad en actividades de emergencia permitiendo
al personal de respuesta a emergencia participar en ejercicios dirigidos y
planificados para aclimatarlos a los roles y tareas requeridos en el caso de una
emergencia.
Capacitación
El personal, así como las poblaciones aledañas, con la ayuda de INDECI serán
capacitadas a través de charlas periódicas, en las que se explicarán los riesgos
existentes, como está conformado el comité de respuesta a emergencias, así
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como sus funciones y responsabilidades ante un evento.
El entrenamiento general requerido para trabajadores no especializados en

respuesta a emergencias Según la Norma 1910.120 de la OSHA, todos los
trabajadores tienen que recibir entrenamiento en lo siguiente:
1). Cómo reconocer una emergencia.

2). Cómo avisar al equipo entrenado en respuesta a emergencias que hay
una emergencia.
3). Prácticas con el Plan de Emergencia.
Los trabajadores tienen que recibir además entrenamiento adicional en lo

siguiente:
 Cómo funciona el equipo de emergencia, y los pasos a seguir
durante una emergencia.
 Cómo usar, inspeccionar, arreglar, y reponer equipo de emergencia.
 Cómo funcionan los sistemas de comunicación y de alarma.
 Cómo responder a un evento determinado.
 Cómo proceder a la suspensión de las operaciones y al cierre de los
sistemas eléctricos.
Simulacros Prácticos
El programa de ejercicios para emergencias es una de las partes importantes
de cualquier plan de contingencias. Un ejercicio de simulacro presenta una
situación determinada de emergencia y una serie de retos para los participantes
que deben responder, usando los conceptos y habilidades desarrollados
durante los procesos de planeación y capacitación.
El ejercicio debe ser supervisado y evaluado por especialistas en respuesta en

casos de emergencia que sean externos al proyecto.
Los objetivos de este tipo de ejercicio son los siguientes:
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1. Proporcionar la base para la mejora de los planes y procedimientos.

2. Capacitar a los participantes.
3. Mejorar la coordinación y las relaciones entre los participantes.
4. Elaborar e incluir un Programa Anual de Entrenamiento al personal
involucrado en el Plan de Contingencias, indicando tipo de
emergencias, posibles lugares, fechas tentativas, acciones a tomar,
material a utilizarse de acuerdo a la emergencia.
5. Confección de un formato para reportar la secuencia y poder evaluar la
práctica del entrenamiento.
6. Clasificación de los derrames de hidrocarburos, aceites, etc., por
categorías de acuerdo al volumen y el área dañada.
7. Se incluirá la relación del personal que ha recibido entrenamiento para
el control de emergencias, indicando su dirección y teléfono con la
finalidad de ser ubicados en caso de producirse.
Apoyo Externo
Las entidades de apoyo están representadas principalmente por el personal de
la Policía Nacional, Defensa Civil Regional, Cuerpo de Bomberos y el
Ministerio de Salud. Actuarán en coordinación con el Coordinador de
Seguridad y de acuerdo a los procedimientos de apoyo preestablecidos, tanto
para la prevención como para lograr ayuda en casos de contingencia. Las
entidades de Apoyo Externo (de acuerdo a las posibilidades y coordinaciones
previas) pueden proveer de personal adicional y de equipos y materiales para
el control de contingencias.
Comité de Defensa Civil

El cual se refiere al Nacional o Distrital, presentando como misión lo
siguiente:
Coordinación del Plan de Práctica de Evacuación.

Aprobación del Plan de Evacuación.
Coordinación para el apoyo logístico en lo que a maquinaria se refiere.
Pág.25
Policía Nacional
 Facilitar la intervención de las Compañías de Bomberos que van
a actuar.
 Facilitar la llegada de las ambulancias que intervienen.
 Prestar la Seguridad Armada a las instalaciones, coordinando con
el
 Departamento de Prevención de Riesgos.
 Mantener el área despejada y el orden público.
 Proceder al retiro o desactivación de explosivos (fuerza especial).
Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú

 Prestar capacitación y entrenamiento al personal en el uso de
equipos, así como de las consecuencias que un evento trae
consigo.
 Acudir con su personal y unidades solicitadas para la intervención
en el incendio o rescate y prestar primeros auxilios al personal.
Ministerio de Salud
A través del servicio de los establecimientos de salud cercanos al
área del Proyecto.
4.8.1. Programación de Simulacros
La Reconstrucción e implementación de la Posta Médica del P.J.

Magdalena Nueva deberá realizar un simulacro de emergencia cada seis
meses. La programación de los simulacros se elaborará una propuesta de
calendario, la cual deberá remitirse al Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI).
4.8.2. Desarrollo del Simulacro

4.8.2.1. Inicio y Ejecución del Simulacro
El responsable de dar la orden de comienzo del simulacro será el
Coordinador del PE o controlador delegado al efecto, mediante la orden
"Comienzo del Simulacro de Emergencia Interior", o alguna frase de
Pág.26
similar contenido en la cual se indique claramente que se trata de un

simulacro. También será responsabilidad del Coordinador del PE o
controlador delegado, marcar la hora correspondiente al tiempo cero del
simulacro y comunicarla a la Sala de Emergencias y al Centro de
Coordinación Operativa del Plan de Emergencia exterior correspondiente,
especialmente en escenarios desconocidos; en todos los casos se deberán
extremar las precauciones para evitar que el simulacro sea confundido con
una situación real.
4.8.2.2. Control del Simulacro

Los controladores podrán tomar las decisiones pertinentes para la
reconducción del simulacro al programa establecido, evitando las acciones
de respuesta u omisión de las mismas, que modifiquen o desvirtúen su
desarrollo, mediante la emisión del correspondiente mensaje corrector o de
control. Esta situación deberá ser debidamente registrada para su posterior
evaluación.
4.8.2.3. Finalización del Simulacro

Si durante el desarrollo del simulacro se presentara una situación real
anómala que pudiera afectar a la seguridad de las personas o a la operación
de la central hidroeléctrica San Gabán IV, el Director de Emergencia
tomará de inmediato las medidas necesarias para dar por finalizado el
simulacro.
El Coordinador del PE o controlador delegado al efecto, una vez finalizadas

las acciones de respuesta y cubiertos los objetivos previstos en el
simulacro, informará de ello al Director de Emergencia, quién podrá dar
por finalizado el simulacro.
El Director de Emergencia notificará a los organismos oficiales activados

el fin del simulacro en cualquiera de las situaciones descritas
anteriormente.
4.8.2.4. Evaluación del Simulacro
Pág.27
La realización de un simulacro permite verificar tanto la operatividad del

PE como detectar posibles deficiencias en su implantación. Por ello resulta
imprescindible realizar una autoevaluación de su desarrollo, con objeto de
poder extraer conclusiones prácticas que permitan al titular de la
instalación mejorar los aspectos que hayan mostrado deficiencias.
Para ello, tras la finalización del simulacro, el Coordinador del PE recabará

de los evaluadores, controladores y actuantes, los registros de las
actividades observadas y desarrolladas.
Mediante el análisis y evaluación de la información obtenida el

Coordinador del PE coordinará la elaboración y revisará el informe de
autoevaluación del simulacro efectuado que, al menos, habrá de contener
la siguiente información:
a) Principales aspectos del PE que se incluyen en el desarrollo del

simulacro
• Tipología de sucesos y categorías de emergencia simuladas.
• Organizaciones interiores y de apoyo activadas como respuesta a la
emergencia.
b) Resultados principales
• Grado de cumplimiento de cada uno de los objetivos fijados en el
Plan del Simulacro.
• Evaluación de las acciones de respuesta desarrolladas, las cuales
comprenderán, entre otras, las de: capacidad para evaluar,
clasificar, activar, notificar, adoptar a tiempo acciones
correctoras, de protección, de asistencia y de apoyo técnico.
• Acciones de concentración, recuento, localización y evacuación del
personal.
c) Desviaciones o deficiencias observadas y medidas correctoras a

implantar.
d) Programa para la implantación de las medidas correctoras por los
Pág.28
responsables correspondientes.
e) Anexo con las conclusiones parciales obtenidas y registradas por los
evaluadores internos del simulacro (en el emplazamiento, oficinas y
Centros Exteriores de Apoyo del titular).
f) Aprobación expresa de la Organización del titular, del contenido,
conclusiones y acciones derivadas del informe y del seguimiento de
éstas.
4.9. Responsable
El responsable del Plan de Contingencias durante la etapa de construcción será
la empresa Contratista.
4.10. Costos
Los costos para la implementación del Plan de Contingencias durante la etapa
de construcción están incluidos dentro los Gastos Generales del Proyecto
Reconstrucción e implementación de la Posta Médica del P.J. Magdalena
Nueva.
Pág.29
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
 Los Planes de Contingencia constituyen una herramienta fundamental en

la gestión de la seguridad en cualquier tipo de obra civil.
 Previo a la implementación de un Plan de Contingencia es precio realizar

la identificación de peligros, evaluación de riesgos y Establecimiento de
prioridades de control.
 No existe un Plan de Contingencia único para todas las actividades y/u

organizaciones esto dependerá del tipo de la actividad y la infraestructura
física que se posea.
 Un Plan de Contingencia bien elaborado y bien ejecutado permitirá, a la

empresa, reaccionar adecuadamente ante procesos críticos.
5.2. Recomendaciones
 Desarrollar al detalle los procedimientos descritos en el plan de

contingencia.
 Una vez elaborado el Plan, hacer de conocimiento general el mismo para que
todos los miembros de la empresa sepan cómo actuar ante un imprevisto.
 Los simulacros y demás actividades de instrucción deben realizarse con total

seriedad y compromiso por parte de todos los empleados de la empresa.
Pág.30
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Ley Que Establece la Obligación de Elaborar y Presentar Planes de Contingencia - LEY

Nº 28551 (s.f.); Recuperado el 30 Noviembre de 2014, de
http://www.indeci.gob.pe/prev_desat/pdfs/ley28551.pdf
2. Instituto Nacional De Defensa Civil – INDECI; Guía Marco de la Elaboración del Plan
de Contingencia – versión 1.0; (2005); Recuperado el 30 de Noviembre de 2014, de
http://www.disaster-info.net/PED-
Sudamerica/leyes/leyes/suramerica/peru/sistemnac/Guia_para_la_elaboracion_de_un_pl
an_de_contingencia.pdf
VII. ANEXOS
MAPAS DE RIESGO
 Primer Nivel
 Segundo Nivel
Pág.31
ATENCION ATENCION
PELIGRO DE PELIGRO DE
OBSTACULOS CAIDAS
ATENCION
RIESGO DE
ACCIDENTES
ATENCION
PELIGRO DE
CUIDADO
ZONA SEGURA
OBSTACULOS
EN CASO
GOLPE CONTRA DE SISMOS
OBJETOS
MOVILES
CUIDADO
PISO
RESBALOSO
ESCALERA DE ESCALERA DE
EMERGENCIA EMERGENCIA
PROHIBIDO
FUMAR
ATENCION
PELIGRO DE
CAIDAS
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
ZONA SEGURA CUIDADO

EN CASO PISO
DE SISMOS RESBALOSO
PROHIBIDO
FUMAR
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
PROHIBIDO
FUMAR
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
CUIDADO
PISO
RESBALOSO
CUIDADO
CAIDA DE
OBJETOS
PROHIBIDO
FUMAR
ESCALERA DE
EMERGENCIA CUIDADO
GOLPE CONTRA
10
OBJETOS
2
8
1
INMOVILES
CUIDADO
PISO
RESBALOSO
ATENCION
PELIGRO DE
SUSTANCIAS
CAIDAS
O MATERIAS
TOXICAS
ZONA SEGURA
EN CASO
DE SISMOS
ZONA SEGURA
EN CASO
DE SISMOS
SUSTANCIAS
O MATERIAS
TOXICAS
CUIDADO CUIDADO
PISO PISO
RESBALOSO RESBALOSO
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
CUIDADO Ø 1.1/4"
ARRANQUE
CAJA 25x25x25
AUTOMATICO
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
MOVILES
ATENCION
RIESGO
ELECTRICO
ATENCION ATENCION
PELIGRO DE PELIGRO DE
OBSTACULOS CAIDAS
ATENCION
RIESGO DE
ATROPELLO
ESC: 1/50
CUIDADO
PISO
RESBALOSO
ZONA SEGURA
EN CASO
DE SISMOS
CUIDADO
PISO
RESBALOSO
ESCALERA DE ESCALERA DE
EMERGENCIA EMERGENCIA
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
SUSTANCIAS
O MATERIAS
TOXICAS
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
PROTECCIÓN
OBLIGATORIA PROTECCIÓN
DE LAS VIAS OBLIGATORIA
RESPIRATORIAS DE LA VISTA
ZONA SEGURA
EN CASO
DE SISMOS
CUIDADO
PISO
RESBALOSO
PROHIBIDO
FUMAR
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
ESCALERA DE
EMERGENCIA
CUIDADO
GOLPE CONTRA
10
OBJETOS
2
INMOVILES
CUIDADO
PISO
RESBALOSO
ATENCION
PELIGRO DE
CAIDAS
20
11
12
13
14
15
16
17
18
19
ZONA SEGURA
EN CASO
DE SISMOS
ZONA SEGURA
EN CASO
DE SISMOS
ATENCION
RIESGO
ELECTRICO
PROHIBIDO
FUMAR
CUIDADO
GOLPE CONTRA
OBJETOS
INMOVILES
CUIDADO
PISO CUIDADO
RESBALOSO PISO
RESBALOSO
CUIDADO
PISO
RESBALOSO
CUIDADO CUIDADO
PISO PISO
RESBALOSO RESBALOSO
ESC: 1/50

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FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL

CHIMBOTE, PERÚ Olivares Ruiz Joseph

2.1. Objetivo General

2.2. Objetivos Específicos

IV. PLAN DE CONTINGENCIA

4.3. Objetivos del Plan de Contingencia 7

4.4. Clasificación de las Emergencias 8

4.5. Manejo de Contingencias 8

4.6. Funciones y Responsabilidades 10

4.7. Implantación del Plan de Contingencias 14

4.8. Programa de Simulacros 23

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 31

La presente monografía describe los principales procedimientos y medidas a adoptar

Se han identificado claramente los diferentes tipos de emergencia que pudieran

El producto final es el Plan de Contingencias que se presenta dentro del contenido de

La definición de Contingencia está vinculada al riesgo, y es la posibilidad de que algo

Los Planes de Contingencia deben comenzar identificando los posibles riesgos y

2.1. Objetivo General

2.2. Objetivos Específicos

o Establecer un procedimiento formal y escrito que indique las acciones a

o Optimizar el uso de los recursos humanos y materiales comprometidos

o Establecer procedimientos a seguir para lograr una comunicación efectiva

Esta monografía contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes

IV. PLAN DE CONTINGENCIAS

La implementación y responsabilidades involucran al personal de planta,

Sus consecuencias pueden ser atrasos en la obra, deterioro de la imagen de la

4.3. Objetivos del Plan de Contingencias

Los objetivos específicos estarán orientados a controlar los posibles riesgos y

 Prever el daño a los trabajadores durante la Reconstrucción e

 Mitigar el daño ante la posibilidad de la ocurrencia de un evento

 Cumplir con las normas y procedimientos establecidos, de acuerdo a

4.4. Clasificación de las Emergencias

a) Emergencia de Grado 1: Comprende la afectación de un área de

4.5. Manejo de Contingencias

Figura Nº 01: Organigrama Operativo ante una Emergencia.

El nivel operacional del Plan de Contingencias está constituido por los

a) Jefe de Emergencias: Es la máxima instancia operacional durante las

b) Grupo de Asesor de Alta Dirección: Para el manejo de las emergencias

c) Respuesta de Línea: Constituye la primera y más importante acción de

d) Grupo Interno de Control: Conformado por el personal de la unidad en

e) Grupos de Apoyo Interno: Conformado por quienes desarrollan

e) Grupos de Operaciones Externas: Está conformado por todas aquellas

4.6. Funciones y Responsabilidades

a) Jefe de Emergencias: Es el máximo responsable de la implementación

Las funciones básicas previstas para el Jefe de Emergencia son:

Durante los siniestros deberá:

Después de los siniestros deberá:

b) Grupo de Asesor de Alta Dirección: Con el fin de asistir al Jefe de

Las funciones básicas del Grupo Asesor durante las emergencias

c) Respuesta de Línea: El asesor de información y prensa de la empresa

Las funciones del asesor de información y prensa son:

Antes del siniestro deberá:

Durante el siniestro deberá:

de Alta Dirección, los comunicados oficiales.

Después del siniestro deberá:

d) Grupo Interno de Control: Se deberá considerar que el brigadista que

 Buenas condiciones físicas y psicológicas.

El coordinador de evacuación deberá tener las siguientes

El grupo de primeros auxilios estará conformado por miembros del

e) Grupos de Apoyo Interno: Se considera necesario la existencia de los

Las funciones del Grupo de Apoyo Interno serán:

 Supervisión y mantenimiento de equipos y sistemas.