CONTROL DE GESTION AMBIENTAL

JUAN CARLOS OROZCO

CARLOS ANDRES ORTIZ REALPE.

CORPORACION UNIVERSITARIA REMINGTONG

ESPECIALIZACION EN REVISORIA FISCAL Y CONTRALORIA
POPAYAN
2019
 1) Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA

Misión.
Proporcionar liderazgo y alentar la participación en el cuidado del medio ambiente inspirando,
informando y facilitando a las naciones y los pueblos los medios para mejorar su calidad de vida
sin comprometer la de las futuras generaciones.

Objetivos.
a) Servir como defensor autorizado del medio ambiente mundial.
b) Desarrollar instrumentos para el medio ambiente nacional e internacional.
c) Fortalecer las instituciones para la gestión eficaz del medio ambiente.

El PNUMA es el órgano encargado de liderar los esfuerzos de protección del medio ambiente,
fomentando la conciencia ecológica e impulsando a otras agencias del sistema de naciones
unidas, a gobiernos y a ong [ONG, Redes de, ONG (Organización No Gubernamental)] a trabajar
en favor de la conservación del medio ambiente.
Es la principal autoridad ambiental a nivel mundial, el PNUMA tiene el mandato de evaluar el
estado del medio ambiente mundial y las causas de los impactos ambientales. Actúa como
intermediario científico-normativo velando porque el conocimiento fluya desde la investigación
básica y aplicada, y se traduzca en medidas normativas en beneficio de las sociedades.

2) AGENCIA EUROPEA PARA EL MEDIO AMBIENTE (AEMA).

Objetivo.
Apoyar el desarrollo sostenible y contribuir a conseguir una mejora significativa y cuantificable
del medio ambiente europeo facilitando información actualizada, específica, pertinente y
fidedigna a los responsables de la política medioambiental y al público en general.

La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) es una agencia de la Unión Europea cuya
labor consiste en proporcionar información sólida e independiente sobre el medio ambiente.
La AEMA tiene 33 miembros de pleno derecho y 6 países colaboradores. Los países de pleno
derecho son los 28 estados que conforman la Unión Europea así como Islandia, Noruega,
Liechtenstein, Suiza y Turquía en virtud de un tratado especial.
El reglamento constitutivo de la AEMA permite que su membresía se extienda más allá de aquella
de la Unión Europea, siempre y cuando los países no pertenecientes a la UE compartan su
preocupación por el medio ambiente.
 3) Desarrollo sostenible.

Objetivos.
a) Revivir el crecimiento económico.
b) Cambiar cualitativamente el crecimiento.
c) Satisfacer necesidades elementales de trabajo, alimentación, agua, energía y sanidad.
d) Asegurar un nivel sostenible de población.
e) Conservar y reforzar la base de recursos naturales.
f) Reorientar la tecnología y el manejo de riesgos.
g) Unir los aspectos económicos y ambientales en la toma de decisiones.”

El desarrollo sostenible es un concepto que aparece por primera vez en 1987 con la publicación
del Informe Brundtland, que alertaba de las consecuencias medioambientales negativas del
desarrollo económico y la globalización y trataba de buscar posibles soluciones a los problemas
derivados de la industrialización y el crecimiento de la población.
El Desarrollo Sostenible, también conocidos como los Objetivos Globales, son una llamada de
Naciones Unidas a todos los países del mundo para afrontar los grandes desafíos a los que se
enfrenta la humanidad y garantizar que todas las personas tengan las mismas oportunidades y
puedan llevar una vida mejor sin comprometer nuestro planeta.
Muchos de los retos a los que se enfrenta el ser humano, tales como el cambio climático, la
escasez de agua, las desigualdades o el hambre, solo se pueden resolver desde una perspectiva
global y promoviendo el desarrollo sostenible: una apuesta por el progreso social, el equilibrio
medioambiental y el crecimiento económico.
Condiciones para el desarrollo sostenible
a) Los límites de los recursos naturales sugieren tres reglas básicas en relación con los
ritmos para dicho desarrollo
b) Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su generación.
c) Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
d) Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria
para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
 4) CARTA DE LA TIERRA.

MISIÓN
La misión de la iniciativa de la Carta de la Tierra es establecer una base ética sólida para la
sociedad civil emergente y ayudar en la construcción de un mundo sostenible, basado en el
respeto hacia la naturaleza, los derechos humanos universales, la justicia económica y una
cultura de paz.

OBJETIVOS
1. Diseminar la Carta de la Tierra entre individuos y organizaciones de todos los sectores de la
sociedad en el mundo.
2. Promover el uso educativo de la Carta de la Tierra en escuelas, universidades, comunidades
religiosas y dentro de una gran variedad de entornos y contextos, y elaborar y distribuir los
materiales de apoyo que se necesiten para ello.
3. Promover y apoyar el uso y ejecución de la Carta de la Tierra, así como la adhesión a la misma
por parte de la sociedad civil, el sector de negocios y los gobiernos.
4. Buscar el respaldo a la Carta de la Tierra por parte de la Asamblea General de las Naciones
Unidas en el año 2002, al cumplirse el décimo aniversario de la Cumbre de la Tierra.

La Carta de la Tierra es una declaración de principios éticos fundamentales para la construcción

de una sociedad global justa, sostenible y pacífica en el Siglo XXI. La Carta busca inspirar en
todas las personas un nuevo sentido de interdependencia global y de responsabilidad compartida
para el bienestar de toda la familia humana, de la gran comunidad de vida y de las futuras
generaciones.

La Carta de la Tierra se preocupa especialmente por la transición hacia estilos de vida sostenibles
y el desarrollo humano sostenible. La integridad ecológica es uno de sus temas principales. Sin
embargo, la Carta reconoce que los objetivos de la protección ecológica, la erradicación de la
pobreza, el desarrollo económico equitativo, el respeto a los derechos humanos, la democracia y
la paz son interdependientes e indivisibles. Por consiguiente, el documento ofrece un nuevo
marco ético integral inclusivo para guiar la transición hacia un futuro sostenible.
 5) Tratado internacional.
Tratado internacional es un término que designa los acuerdos jurídicos entre diferentes Estados
o entre un Estado y un organismo internacional.

Estos acuerdos establecen compromisos de parte y parte que, en principio, facilitan las relaciones
bilaterales entre naciones, sea a nivel económico, político, cultural o científico, etc.
Los tratados internacionales se rigen por las normativas jurídicas del derecho internacional.
Normalmente se hacen por escrito, aunque pueden hacerse verbalmente. Aquellos tratados que
se establecen por escrito son controlados por la Convención de Viena.
Para que un tratado internacional pueda efectuarse, es necesario que los participantes cumplan
con un conjunto de condiciones, entre las que se pueden señalar:
Capacidad jurídica:
Las entidades deben tener legitimidad para garantizar el cumplimiento de los compromisos.
Voluntad expresa de los países involucrados.
Justificación del tratado en términos de objeto y causa.
Cumplimiento del protocolo establecido (negociación, adopción del texto, autenticación,
prestación del consentimiento y demás fases y tareas).

Quedan por fuera de esta definición los acuerdos entre Estados y empresas públicas de un
Estado, debido a que dichas empresas se rigen por el derecho internacional privado.

6) CONVENCION DE VIENA.

La denominada Convención de Viena entró en vigor a principios de 1980 y es un acuerdo con

carácter internacional en relación con el mercado de compra-venta de mercadería. Se trata de un
pacto enmarcado dentro del derecho internacional y que regula los contratos del tráfico mercantil
en el conjunto del planeta.
En la actualidad la Convención de Viena es un acuerdo suscrito por más de 80 países del mundo.
De una forma sencilla este gran pacto consiste en la exigencia que tiene el vendedor de
transmitirle al comprador la propiedad de las mercancías libres de carga. Esto se debe a que de
esta manera se evita entrar en conflicto con otras tradiciones legales, las cuales podrían haber
obstaculizado una normativa internacional como la de la Convención de Viena.
 7) PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL.

Los principios del derecho internacional pueden conceptualizarse como aquellas ideas
fundamentales, expresadas en enunciados generales, que informan o dirigen la creación,
interpretación y aplicación de las normas de derecho internacional.
Éstos, pueden cumplir diversas funciones, tanto en la elaboración como en la implementación y
aplicación de normas de derecho internacional, entre ellas:
a) Ayudar a definir o aclarar preceptos; dar mayor poder normativo a una regla.
b) Aumentar la certeza jurídica y la legitimidad de las decisiones.
c) Servir de base a nuevas reglas.
d) Guiar en la negociación de futuros instrumentos internacionales.
e) Crear flexibilidad en el derecho, y servir de puente entre ideales y normas vinculantes.

PRINCIPIOS:
1. Principio de soberanía sobre los recursos naturales y la responsabilidad de no causar
daño al ambiente de otros Estados o en áreas fuera de la jurisdicción nacional.
El principio de soberanía estatal habilita a los Estados, dentro de los límites establecidos por el
derecho internacional, a conducir o autorizar las actividades que estimen pertinentes dentro de
sus territorios, incluyendo actividades que podrían producir efectos negativos sobre el ambiente
2. Principio de acción preventiva.
Este principio, cuyo objetivo es prever y evitar la verificación de un daño ambiental identificado,
se diferencia del principio establecido en los artículos 21/2, en dos aspectos:
- El Principio 21/2 surge de la aplicación del principio de soberanía, mientras que el principio
preventivo busca minimizar el daño ambiental como un objetivo en sí mismo.
- El principio preventivo requiere que se tome acción en una etapa temprana, en lo posible antes
que se produzca el daño; bajo este principio, un Estado puede verse obligado a prevenir daño
ambiental dentro del ámbito de su jurisdicción.
3. Principio de buena vecindad y cooperación internacional.
El principio de “buena vecindad”, enunciado en el art. 74 de la Carta de las Naciones Unidas en
relación a aspectos comerciales, económicos y sociales, ha sido trasladado al desarrollo y
aplicación de reglas que promueven la cooperación internacional en materia ambiental. Este
principio se refleja en diversos tratados y otros instrumentos internacionales, y es también
apoyado por la práctica de los Estados, sobre todo en relación a actividades peligrosas y
emergencias.
4. Principio de derecho sustentable o derecho sostenible.
El concepto de “desarrollo sustentable” o “desarrollo sostenible” fue reconocido (aunque no
creado) en el Informe Brundtland10 de 1987, el que lo definió como “aquél que satisface las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades.” Según esta definición, el concepto
está formado por dos sub-conceptos:
- El concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de la gente que sufre la
pobreza, a los cuales debería otorgarse prioridad;
- La idea de limitaciones, impuesta por el estado de la tecnología y la organización social, de la
capacidad del ambiente para satisfacer necesidades presentes y futuras.
5. Principio precautorio o de precaución.
La esencia de la precaución consiste en que, frente a la amenaza de un daño ambiental, debe
actuarse para tomar control o disminuir tal riesgo, incluso existiendo incertidumbre científica en
cuanto a los efectos de la actividad en cuestión.
6. Principio del que contamina paga o contaminador-pagador.
Como el nombre lo sugiere, este principio plantea que los costos de la contaminación deben ser
soportados por quien es responsable de causar tal contaminación. El significado o contenido
preciso de este principio, sin embargo, así como su aplicación a situaciones particulares, queda
aún por definirse, particularmente en relación a la naturaleza y extensión de los costos, y a las
circunstancias excepcionales en las cuales el principio no aplicaría.

7. Principio de la responsabilidad común, pero diferenciada.

Los Estados deben cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido
en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes, pero diferenciadas. Los países desarrollados reconocen la
responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de
las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y
los recursos financieros de que disponen.