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ÍNDICE
PRESENTACIÓN ________________________________________________________________________________ 3
1
6.- UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC ___________________________13
8.- ANEXOS_____________________________________________________________________________________53
2
PRESENTACIÓN
En ese sentido, como servidores públicos, debemos tomar con el mayor profesionalismo y
seriedad la formación y capacitación en materia de protección civil, para que de esta forma
la labor de los brigadistas sea solidaria, organizada, sistemática y brinden la seguridad a
todos y cada uno de los compañeros que laboren en esta Coordinación Nacional.
El presente documento tiene como objetivo establecer, por una parte, la estructura de la
Unidad Interna de Protección Civil, los lineamientos básicos que sirvan de guía para la
adecuada selección e integración de las Brigadas de Protección Civil, así como las funciones
generales y específicas cuyo óptimo cumplimiento permitirá alcanzar el objetivo de estos
grupos especializados; y por otra, la instrumentación del Programa Interno de Protección
Civil de la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural que permita
coadyuvar a prevenir y mitigar en lo posible los efectos de los desastres.
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1.- INTRODUCCIÓN
Con fundamento en los lineamientos del Manual General de Organización del INAH, del año
2003, se establece que dentro de las funciones de la Dirección de Relaciones Laborales,
perteneciente a la Coordinación Nacional de Recursos Humanos, está el dirigir el
establecimiento de órganos colegiados y comisiones que se requieran para administración
del personal, incluyendo las de protección civil y aquellas que defina el gobierno federal.
En tal virtud, con el presente documento se actualiza el Programa Interno de Protección Civil
de la CNCPC, que será aplicado a este centro de trabajo, en espacios como oficinas, talleres,
laboratorios y demás espacios del inmueble que ocupa; lo anterior, tomando como base el
Manual de Organización del INAH, la Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del
Programa Interno de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, así como el propio
Programa Interno de Protección Civil del Instituto.
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2.- OBJETIVO GENERAL
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3.- MARCO JURÍDICO
6
4.- TÉRMINOS DE REFERENCIA
Con el propósito de tener una mejor comprensión del tema, a continuación se presentan las
siguientes definiciones acerca de los términos empleados en el presente documento:
Agente perturbador:
Sistema afectable:
Denominación genérica que recibe todo sistema integrado por el hombre y por los
elementos que éste necesita para su subsistencia, sobre el cual pueden materializarse los
efectos de una calamidad.
Desastre:
Evento concentrado en tiempo y espacio, resultado del impacto de una calamidad sobre un
agente o sistema afectable, en el que la sociedad o una parte de ella sufre un severo daño e
incurre en pérdidas para sus miembros.
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5.- TIPOS DE CALAMIDADES
Existen agentes perturbadores que por su origen natural o humano, han sido agrupados en
cinco grandes rubros:
5.1. Geológicos.
Fenómenos en los que interviene la dinámica y los materiales del interior de la tierra o de su
superficie.
5.1.1 Sismos
Fenómeno geológico que tiene su origen en la envoltura externa del globo terrestre y se
manifiesta a través de vibraciones o movimientos bruscos de corta duración e intensidad
variable, los que se producen repentinamente y se propagan desde un punto original (foco
epicentro) en todas direcciones.
5.1.2 Vulcanismo
5.1.3 Deslizamiento
Falla o hundimiento en una zona, ya sea por el efecto de su propia carga de trabajo o de una
carga ajena.
5.1.5 Hundimientos
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Dislocación de la corteza terrestre que da lugar a la remoción en sentido vertical de
fragmentos de la misma.
5.1.6 Maremotos
Olas de gran tamaño y fuerza destructiva, producidas por un sismo en el fondo del mar, por
efecto de la actividad volcánica submarina o por derrumbes en dicho fondo marino, suelen
alcanzar gran altura y penetrar varios kilómetros tierra adentro.
5.2. Hidrometeorológicos
Fenómenos que se gestan por la acción del agua en sus diferentes estados.
5.2.1 Huracanes
5.2.2 Inundaciones
Efecto generado por el flujo de una corriente, cuando sobre pasa las condiciones que le son
normales y alcanza niveles extraordinarios que no pueden ser controlados en los vasos
naturales o artificiales que la contienen, los cuales derivan ordinariamente en daños que el
agua desbordada ocasiona en zonas urbanas, tierras productivas y en general en valles y en
sitios bajos. Atendiendo a los lugares en los que se producen las inundaciones pueden ser:
costeras, fluviales, lacustres y pluviales, según se registren en las costas marítimas, en las
zonas aledañas a los márgenes de los ríos y lagos, y en terreno de topografía plana, a causa
de la lluvia excesiva y la inexistencia o defecto del sistema de drenaje respectivamente.
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5.2.3 Nevadas
5.2.4 Granizadas
5.2.5 Trombas
5.3. Químicos
5.3.1 Incendio
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Fuego no controlado de grandes proporciones, que puede presentarse en forma súbita,
gradual o instantánea que le siguen daños materiales que puedan interrumpir el proceso de
producción ocasionar lesiones o pérdidas de vidas humanas y deterioro ambiental.
5.3.2 Explosiones
Fenómeno originado por la expansión violenta de gases. Se produce a partir de una reacción
química, por ignición o calentamiento de algunos materiales; se manifiesta en forma de
liberación de energía y da lugar a la aparición de efectos acústicos, térmicos y mecánicos.
5.3.3 Radiación
5.4. Sanitarios
5.4.2 Epidemia
5.4.3 Plaga
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Nombre genérico que se da a las enfermedades producidas en las personas, plantas y
animales, generalmente producen destrozos masivos.
5.5. Socio-organizativos
5.5.1 Antropogénicos
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6.- UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC
Para el logro de los objetivos planteados, el equipo de trabajo que en su conjunto forme
parte de la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, requiere una estructura
organizacional que permita la puesta en marcha de sus actividades bajo una cadena de
mando y respaldada por la Comisión Mixta de Seguridad y Salud en el Trabajo, órgano mixto
que auxiliará en la toma de decisiones fundadas en la representatividad de la comunidad de
esta Coordinación Nacional representada en la figura de cada miembro vocal que lo
conforma.
Para el cumplimiento de los objetivos en materia de protección civil, se pretende que esta
Coordinación Nacional cuente con al menos:
Lo anterior, permitirá establecer una unidad de mando, para los casos en que se requiera
emitir las decisiones tendientes a proteger a los grupos laborales y, desde luego, cuando se
requieran apoyos externos (medios y equipo) debiendo solicitarlos, para enfrentarse ante
una posible eventualidad y coadyuvar a la solución.
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COORDINADOR OPERATIVO
(Subdirector Administrativo)
BRIGADAS
EVACUACIÓN
INCENDIOS
PRIMEROS AUXILIOS
CUSTODIA Y SEGURIDAD
La UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC, tiene entre sus funciones las
siguientes:
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- Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a los que están expuestos los
inmuebles;
- Identificar, clasificar, ubicar y registrar los recursos humanos, materiales y financieros
de que dispone para hacer frente a una situación de emergencia;
- Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieren para hacer frente a
posibles contingencias;
- Establecer y mantener un sistema de información y comunicación que incluya
directorios de integrantes de la Unidad Interna e inventarios de recursos humanos y
materiales;
- Promover el establecimiento de medios de colaboración y coordinación con
autoridades y organismos de los sectores público, privado y social;
- Promover la formación, organización y capacitación de los integrantes de las Brigadas
de Protección Civil;
- Realizar campañas de difusión internas a fin de coadyuvar a la creación de la Cultura
de Protección Civil entre el personal que labora en la CNCPC;
- Fomentar la participación del personal que labora en la CNCPC para la realización de
ejercicios o simulacros.
Promover la elaboración del plan de evacuación en todos y cada uno de sus aspectos, así
como la ejecución y evaluación de los ejercicios de simulacros, además de la concertación
del apoyo externo necesario para las acciones de protección civil.
En cuanto a los requisitos así como en cuanto al perfil del Jefe de piso, se busca que éste cumpla
con los de un brigadista; además, de que sea personal que generalmente se encuentre ubicado
en las instalaciones de esta Coordinación Nacional y tenga contacto directo y cercano con el
Coordinador Operativo.
Actividades:
a) realizar una identificación de riesgos de su área;
b) establecer comunicación constante con el responsable de la brigada para acordar las acciones
a implementar;
c) coordinar el desalojo de su área de acuerdo a lo indicado por el responsable de la brigada;
d) levantar el censo de población de su piso;
e) asegurarse que las rutas de evacuación estén libres de obstáculos;
f) mantener la calma de brigadistas y de usuarios a través de señales, altavoces o
intercomunicación;
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g) dar la señal e instrucciones de desalojo a brigadistas para conducir a los usuarios por las rutas
de evacuación hasta la zona de seguridad;
h) revisar la lista de presentes levantada en el área de seguridad, reportando a el jefe de la
brigada los ausentes de haberlo y las causas, si las conoce;
i) mantener el orden de los evacuados del área a su cargo, en las zonas de seguridad;
j) informar al jefe de la brigada sobre el desarrollo de las acciones del desalojo o simulacro en
su caso, realizadas en su área;
Contar con las brigadas de Protección Civil proporcionará a los compañeros y usuarios del
inmueble, seguridad y tranquilidad, por lo que deberán difundir permanentemente las
funciones que los correlacionan como brigadistas:
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El Brigadista debe estar consciente de que esta actividad se hace de manera voluntaria, así
como motivado para el desempeño de esta función que es la salvaguarda de la vida del
personal, ya que afrontan situaciones de emergencia. Esto implica que se encontrarán bajo
tensión al realizar una serie de procedimientos y toma de decisiones, razón por la que es
necesario que cumplan con cierto perfil.
Requisitos:
- Empleado en activo en la Coordinación Nacional (con plaza de compactado, mando
medio o base).
- Gozar de salud física y mental.
- Edad oscilante entre los 18 y 40 años.
- Escolaridad: Nivel Medio Superior.
Personalidad:
- Voluntad y deseos por apoyar.
- Actitud y aptitud.
- Facilidad de liderazgo.
- Gozar de prestigio personal.
- Tener acciones y pensamiento altruista.
- Ser disciplinado.
- Don de mando.
MUY IMPORTANTE:
LOS BRIGADISTAS DEBERAN CONTAR CON FRANCA
DISPOSICIÓN DE COLABORACIÓN Y DON DE MANDO,
INICIATIVA PROPIA, BUENA SALUD FISICA Y MENTAL Y CON LA
ACEPTACIÓN DE SUS COMPAÑEROS COMO INTEGRANTES DE LA
BRIGADA DE PROTECCIÓN CIVIL.
Actividades:
a) recibir y ejecutar las instrucciones específicas del jefe de piso.
b) informar al jefe de piso sobre las situaciones no consideradas en el plan de evacuación.
c) coadyuvar a la conservación de la calma entre los usuarios.
d) dirigir a los evacuados a la zona de seguridad.
e) accionar el equipo de seguridad cuando la situación lo requiera.
f) informar al jefe de piso sobre el desarrollo del ejercicio.
g) cooperar en lo posible con los cuerpos de emergencia externos.
h) pasar lista de las personas a su cargo en el área de seguridad, reportando las ausencias al
jefe de piso.
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7.- PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA CNCPC
De prevención
De auxilio
De recuperación
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1. Organización.
2. Formulación del Programa Interno
3. Análisis de Riesgo.
4. Equipo de seguridad.
5. Señalización.
6. Directorios e inventarios.
7. Normas de Seguridad: PREVINAH y Normas Generales de Seguridad del INAH.
8. Difusión y concientización.
9. Capacitación.
10. Ejercicios y Simulacros.
11. Protocolo de Medidas de Seguridad para salidas a Comisión del personal de la CNCPC
7.1.1 Organización
Dada la importancia que reviste las funciones de la CNCPC por salvaguardar los bienes
culturales patrimonio de la nación, se hace necesario implementar dos programas
sustantivos que permitan establecer mecanismos de prevención para salvaguardar a la
población y a su vez para la custodia y conservación del patrimonio cultural, ante la
presencia de una emergencia de carácter natural o antropogénica, por tal motivo se han
implementado los siguientes elementos:
EVACUACIÓN DE INMUEBLES;
PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS;
PRIMEROS AUXILIOS;
CUSTODIA Y SEGURIDAD.
1
Supra, pp. 16.
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Esta brigada multifuncional, ejecutará las acciones de Prevención, Auxilio y Recuperación
ante desastres, las cuales serán reforzadas con las experiencias obtenidas como resultado de
la práctica de ejercicios, simulacros y de la capacitación y el adiestramiento que se reciba en
materia de protección civil.
Brigadistas:
Jefes de Piso:
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Coordinador Operativo:
a) Promover la elaboración del plan de evacuación en todos y cada uno de sus aspectos;
b) Ejecutar y evaluar los ejercicios de simulacros;
c) Coordinar las actividades de los elementos de la UIPC durante las sus distintas etapas
de actuación;
d) Solicitar el apoyo de organismos externos para la atención de la emergencia (en su
caso) de las acciones de protección civil.
a) BRIGADA DE EVACUACIÓN
Esta brigada aplica los procedimientos para el repliegue y/o evacuación de la población del
inmueble ante una emergencia provocada por un agente perturbador.
La función principal de esta brigada será eliminar los riesgos que puedan inducir al fuego en
las diferentes áreas físicas de la CNCPC que por diferentes circunstancias manejan material
flamable o conductor de calor.
La integración de esta brigada es trascendental, ya que la primera atención que reciban los
afectados en una emergencia, puede determinar la diferencia entre invalidez temporal, la
rápida recuperación o, entre la vida y la muerte.
Como resultado de la investigación que de manera conjunta han realizado los miembros de
la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC, con el propósito de conocer las
características del inmueble que ocupan y su entorno inmediato, así como los recursos
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humanos y materiales con que cuenta el inmueble para elaborar los planes de emergencia
tendientes a minimizar los efectos destructivos que pudiera ocasionar la presencia de un
fenómeno perturbador, se han determinado, por su ubicación:
Descripción arquitectónica 3:
Durante el año 2012 se concluyeron las actividades de ampliación del inmueble que alberga
a la Coordinación Nacional para la Conservación de Patrimonio Cultural del INAH,
construyéndose tres edificios con los mismos sistemas constructivos para clasificar las
funciones y tareas.
Desde entonces, se han ido presentando fisuras en las uniones de los materiales y
recubrimientos (muros de piedra volcánica, losetas y tablaroca) dado el comportamiento de
los sistemas constructivos, los materiales con los que fueron construidos y condiciones, así
como el tipo de suelo. Esto ocurre por los procesos de expansión y contracción a causa de las
condiciones naturales del entorno. Es de gran importancia mencionar que dichas fisuras no
merman la estabilidad estructural y por lo tanto no son un factor de peligro para el
inmueble.
En el caso específico de los materiales empleados en los acabados finales y las instalaciones
eléctricas sí se debe hacer referencia al peligro que podrían representar en algún momento.
2
Realizado entre los días 2 al 11 de marzo de 2015.
3
Esta Descripción fue realizada con apoyo de personal especializado en la materia, mismo que forma parte de
la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC.
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El uso de grandes ventanales para favorecer la iluminación natural de los espacios es un gran
acierto en cuanto al diseño; sin embargo, representan un factor de riesgo elevados en caso
de siniestros como incendios o sismos, debido a que se pueden fracturar y ocasionar
lesiones de mediana a alta gravedad. Sobre el particular, como medida de prevención se está
llevando a cabo la instalación de película transparente de protección sobre los cristales,
procurando minimizar el riesgo de fractura de los mismos ante una calamidad.
En general las condiciones del inmueble son buenas y no representan riesgos mayores, sin
embargo, ante la eventualidad de una calamidad, resulta imperante contar con un programa
de inspección y mantenimiento sobre el funcionamiento de los elementos, buscando
disminuir las posibilidades de que ocurra algún incidente.
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Riesgos arquitectónicos e instrumentales detectados en la CNCPC
Descripción:
1. Instalación eléctrica 5. Instalación de gas 8. División de tablaroca
2. Instalación hidrosanitaria 6. Mobiliario pesado y 9. Plafones
3. Solventes y químicos estantería 10. Rampas
4. Escaleras 7. Objetos colgantes 11. Cristales
La Delegación Coyoacán no cuenta aún con un Atlas de Peligros Naturales o Riesgos que
permita identificar los riesgos que de manera general enfrenta esta demarcación del Distrito
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Federal, por la zona en la que nos encontramos, y tomando en cuenta la información del
Atlas de Riesgos de la Ciudad de México 4, básicamente se identifican los siguientes tipos:
Elaborado por el Servicio Geológico Metropolitano; Instituto de Geología de la Universidad Nacional Autónoma de
México, en colaboración con la Dirección General de Protección Civil del Distrito Federal, 2012.
4
Secretaría de Protección Civil del Distrito Federal, 2015
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Asimismo, se llevó a cabo por parte de la Unidad Interna de Protección Civil el recorrido por
las inmediaciones del inmueble tomando en cuenta una zona de 500 metros a la redonda,
encontrando los riesgos y apoyos circundantes identificados enlistados a continuación:
Descripción:
1.- Gasolinería 7.- Módulo del DIF
2.- Transformador 8.- Vendedores que ocupan gas
3.- Pozo de agua potable 9.- Industria
4.- Oficinas de la Delegación Coyoacán 10.-Anuncios Espectaculares
5.- Cables de energía eléctrica 11.- Módulo de la Policía Auxiliar del D.F.
6.- Clínica del IMSS
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7.1.4 Equipo de Seguridad
El inmueble que ocupa la CNCPC, cuenta con el siguiente equipo de seguridad instalado en el
mismo:
- Sistema de alarma: Cuenta con detector de señal del Sistema de Alerta Sísmica
Mexicano (SASMEX), en funcionamiento las 24 horas del día y los 365 días del año;
este sistema con fuente de energía autónoma se ha dado a conocer entre el personal
de la CNCPC y es activado desde la Subdirección Administrativa, enviando la señal por
medio de 3 sirenas instaladas en áreas estratégicas del inmueble.
7.1.5 Señalización
5
La última revisión y recarga de los extintores se realizó en agosto de 2014. Cabe mencionar que actualmente
se carece de sistemas de protección personal especializada para el combate de incendios: cascos, trajes,
hachas, etc. Por lo que resulta indispensable adquirirlos a la brevedad posible.
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7.1.6 Directorios e Inventarios
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7.1.7.1 PREVINAH
Para su instrumentación cada Centro INAH de todas las entidades de la República tiene
nombrando a un responsable de su operación, el cual recibe capacitación y actualización
sobre medidas preventivas en caso de una contingencia natural o antropogénico, y supervisa
el cumplimiento del programa, en sus tres subprogramas:
1. Prevención: Se refiere a la serie de estrategias que permiten disminuir los riesgos ante la
ocurrencia de un desastre.
Objetivo General.
Proteger los bienes culturales muebles e inmuebles, de los riesgos a que están expuestos
ante los desastres provocados por agentes naturales o antropogénicos y procurar la
recuperación de las condiciones físicas en que se encontraban antes del desastre.
Objetivo Particular.
Estrategias
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Establecer criterios institucionales para realizar los dictámenes técnicos de los bienes
muebles e inmuebles dañados, y definir las medidas correctivas y los presupuestos
correspondientes.
El 30 de mayo de 2011, los miembros del Comité de Mejora Regulatoria del INAH (COMERI)
aprobaron las Normas Generales de Seguridad del Instituto en concordancia con la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos 6 en su Artículo 2º
establece que es de utilidad pública la protección de los monumentos arqueológicos,
artísticos e históricos y de las zonas de monumentos y la Ley Orgánica del Instituto Nacional
de Antropología e Historia que en su Artículo 2º establece dentro de sus objetivos generales,
la protección del patrimonio cultural, arqueológico, histórico y paleontológico; por lo que la
protección y resguardo del patrimonio cultural que se encuentra bajo custodia del INAH en
zonas arqueológicas, museos, es de interés público y requiere por tanto, garantizar su
seguridad.
Estas Normas generales tienen por objeto establecer medidas de seguridad para la
protección y resguardo de:
6
DOF, 06 de mayo de 1972.
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a) Patrimonio cultural, paleontológico, arqueológico, histórico y etnológico
existente en los museos, zonas arqueológicas, monumentos históricos y áreas
administrativas del Instituto Nacional de Antropología e Historia; de conformidad
con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas arqueológicas, Artísticos e
Históricos, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia, y el
acuerdo por el que se establecen normas mínimas de seguridad para la
protección y resguardo del patrimonio cultural que albergan los museos,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 20 de febrero de 1986.
b) Bienes.
c) Personas.
De acuerdo con esta normativa, aplicable a todos los centros de trabajo del INAH, esta
Coordinación Nacional ha dado a conocer por escrito y por medios electrónicos, entre el
personal y visitantes las siguientes normas de observancia obligatoria 7:
7
Ver Anexo Número 13.
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Para fortalecer los mecanismos de prevención, el personal que forma parte de la Unidad
Interna de Protección Civil, ha llevado a cabo 2 pláticas de sensibilización durante 2014,
utilizando material audiovisual e indicando las acciones a seguir antes, durante y después de
la ocurrencia situaciones de emergencia.
7.1.9 Capacitación
En cada ocasión, se deberá llenar la “Cédula de Evaluación” (Anexo 14), misma que se
remitirá en copia a la Subdirección de Protección Civil del INAH para su análisis y
seguimiento correspondiente.
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7.1.11 Protocolo de Medidas de Seguridad para salidas a Comisión del personal de la
CNCPC
Con el objetivo de promover la prevención en materia de seguridad del personal que sale
comisionado por la CNCPC, se ha elaborado este documento en el que se describen
actividades y recomendaciones generales de seguridad.
Antes de la comisión
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4. En caso de ser detenido por un retén, guardarla calma y colaborar con las
autoridades. No dar más información de la que se pide. Si se solicita, presentar la
documentación que se lleva consigo (identificación oficial, oficio de comisión y carta
de presentación).
5. Se recomienda no viajar en horario nocturno y hacerlo en vehículos proporcionados
por la institución y/o en transporte público, no en autos particulares. En caso
contrario notificarlo con anticipación al responsable del proyecto o a la Subdirección
correspondiente.
6. Si se observa a alguien sospechoso, cambiar de ruta o desviarse e informar de
inmediato a la autoridad competente.
7. Se recomienda reportarse al salir hacia su destino, así como a su llegada.
Durante la estancia
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- Elaborar y mantener actualizada la relación de servidores públicos que requieran atención
especial durante una emergencia.
- Conocer los protocolos de las diferentes lesiones para su debida aplicación cuando así se
requiera.
- Elaboración o actualización del Directorio de Instituciones de respuesta como hospitales,
clínicas, etc.
- Revisar permanentemente que los botiquines contengan el material específico, para
enfrentar una emergencia, (con base a la Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1998,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de febrero de 1999).
- Identificar el área para brindar los primeros auxilios.
- Supervisar que el equipo contra incendios esté en óptimas condiciones de uso, llevando a
cabo las siguientes pruebas: prueba hidrostática, prueba magnaflux, prueba de respuesta
mecánica, prueba de operación del manómetro y verificación de válvulas y conductores.
- Vigilar que no haya sobrecarga de energía en las líneas eléctricas, ni acumulación de
material flamable.
- Solicitar a la autoridad correspondiente la adquisición de equipo de protección personal
contra incendios (casco, chaquetón, pantalón de nomex con tirantes, botas de hule con
suela antiderrapante y guantes enmallados).
- Participar en la correcta distribución y colocación de los extintores, así mismo con el
equipo de emergencia. Realizar la elaboración o actualización de directorios de
instituciones de respuesta ante una emergencia, como el Heroico Cuerpo de Bomberos,
Policía, etc.
c) BRIGADA DE EVACUACIÓN
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- Contar con un directorio que contenga nombre, domicilio y teléfonos de los servidores
públicos de mandos medios y superiores con objeto de mantener comunicación con
éstos, en caso de emergencia.
- Conocer los distintos accesos al inmueble.
- Realizar el control de acceso de los trabajadores al inmueble, mediante credenciales de
identificación emitidas por la institución, a falta de estos plásticos se deberá registrar al
personal a través de bitácoras y, en caso del personal visitante, mediante el canje de su
credencial de elector u otra identificación, por un gafete de “Visitante”, que deberá
portar durante su estancia en el inmueble y, al abandonar el mismo, deberán
nuevamente canjear su gafete de visitante por su identificación.
- Supervisar al término de las jornadas diarias de labores, que se encuentre desconectada
la energía eléctrica del área correspondiente.
De acuerdo con la Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del Programa Interno
de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación 8, este subprograma se define como el
conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la población
que se encuentre en peligro, a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento
estratégicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza; se encuentra
conformado por las siguientes funciones:
Alertamiento
Plan de emergencia
Plan de Búsqueda y Rescate
7.2.1 Alertamiento
Ante la presencia o proximidad de una calamidad, cualquier persona que ocupe las
instalaciones de la CNCPC y se percate de la misma, deberá dar aviso de inmediato al
personal que forme parte de la Brigada de Protección Civil, al Personal de Vigilancia
contratado por esta Coordinación Nacional (Policía Auxiliar del D.F.) o bien, a los Jefes de
Piso o Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil.
Una vez dado el aviso correspondiente, únicamente el personal que forme parte de la
Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC activará el Sistema de Alertamiento girando
el botón rojo de activación hacia la derecha, situación que provocará la reproducción de la
señal de alerta que será escuchada en todos los espacios físicos del inmueble.
8
SEGOB. Octubre, 1991
36
El sistema de alertamiento de la CNCPC
37
externos) deban llevarse a efecto, como la concentración de las personas en zonas de
seguridad, el censo de las mismas y la evaluación de la situación de emergencia.
1. Al escuchar la señal de alarma, los brigadistas deberán dar la orden de salida de las
oficinas, laboratorios, etc.
2. El personal se desplazará únicamente por las rutas de evacuación previamente
establecidas hacia al área de seguridad que de acuerdo con su zona le corresponda
(zonas A, B, C Y D);
3. Durante el recorrido es importante desplazarse de manera ordenada y teniendo
presente en todo momento la siguiente conducta: NO CORRO, NO GRITO, NO
EMPUJO.
4. El personal ubicado en las zonas A y B de la CNCPC se dirigirá en un primer momento
y hasta el momento en que se indique el desalojo total del inmueble, al área marcada
en el croquis como área de seguridad y deberá permanecer en ésta mientras se
verifica que todo el grupo complete la evacuación.
5. Por el contrario, las zonas C y D de la CNCPC serán concentradas desde el inicio en la
zona de seguridad ubicada en el exterior del inmueble.
6. Posteriormente, se dará la indicación de que el personal de las zonas A y B se dirijan
ordenadamente hacia la zona de seguridad ubicada en el exterior del inmueble al
encuentro con TODO el personal previamente evacuado en esta zona.
7. Se llevará a cabo la revisión del inmueble para determinar los daños o consecuencias
de la calamidad y se reportarán al Coordinador Interno las novedades.
8. Mientras esto sucede, los brigadistas de protección civil deberán corroborar
mediante pase de lista que el personal de sus áreas se encuentre presente en la zona
de seguridad correspondiente e indicará las novedades en este aspecto al
Coordinador Interno.
9. La autorización para que el personal pueda regresar al edificio se dará en el
momento en que ambos ejercicios anteriores se hayan concluido y se presenten las
condiciones para hacerlo.
10. El ingreso del personal al inmueble se dará en condiciones ordenadas y vigilando
cualquier situación anormal para que sea reportada.
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Ruta de evacuación por zonas en la CNCPC
(Zonas A y B)
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7.2.2.2 Procedimientos de Emergencia
a) Incendio y sismos
b) Derrame o fuga de productos químicos tóxicos
c) Emergencia médica para enfermos y accidentados
d) Amenaza de bomba
e) Amenaza de individuo armado
f) Ingreso y salida de usuarios internos
g) Ingreso y salida de usuarios externos en general y asistentes a eventos
a) Incendio y sismos
Guarda la calma
Evalúa la situación, trata de ver que se quema, en qué cantidad, el sitio donde está el
fuego y si éste puede propagarse.
Da la voz de alarma, primero al personal de la Unidad Interna de Protección Civil de la
CNCPC y a las personas más cercanas.
Personal de la Brigada tratará de controlar la situación retirando a las personas a un
lugar seguro o utilizando un extintor.
Si el incendio tiende a propagarse evacúa el área.
No te encierres en baños, armarios o muebles, ni te metas debajo de mesas,
escritorio, etc., ya que es probable que el humo y el calor invadan toda el área.
Si está totalmente oscuro sigue una pared y no te separes de ella.
Si quedas atrapado en una oficina, taller, laboratorio o almacén haz lo siguiente:
1. Cierra la puerta.
2. Tapa cualquier entrada de humo utilizando toallas, cortinas o pedazos de
alfombra de preferencia húmedos o mojados.
3. Comunícate de ser posible por teléfono al conmutador de la CNCPC y señala
tu posición.
4. De no recibir respuesta, comunícate al cuerpo de bomberos o con cualquier
servicio de emergencia e indícales tu posición.
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En caso de estar atrapado:
Hay que recostarse o permanecer lo más cerca al piso como sea posible para así
evitar la inhalación de gases tóxicos, evitar el calor y aprovechar la mejor visibilidad.
Tápate con un trapo o pañuelo de preferencia húmedo la nariz y la boca
arrastrándote por el piso.
Localiza la ruta de evacuación.
Si te encuentras lesionado, guarda la calma, de ser posible y si sabes cómo hacerlo,
aplícate los primeros auxilios, grita pidiendo ayuda, arrástrate tratando de alcanzar la
ruta de evacuación y no te alejes de la misma, esto facilitará tu localización ya que
durante un incendio, el personal de la Brigada o los bomberos seguirán esa misma
ruta pero en sentido contrario por lo que existen mayores posibilidades de
encontrarte.
41
Recordatorios:
Antes
Identificar las áreas estructurales del plantel para determinar las zonas de menor
riesgo internas (columnas, trabes, muros de carga) Recuerda: No las obstruyas con
mobiliario.
Fijar a la pared los estantes, archiveros y anaqueles y no los sobrecargues. Colocar lo
más pesado en la parte baja y lo ligero en la parte alta.
Identificar dónde se encuentran las llaves de paso del agua, gas y el interruptor o
tablero de la corriente eléctrica.
Mantener los pasillos y áreas de circulación libres de obstáculos para contar con
rutas de evacuación adecuadas y marcarlas en el croquis del plantel.
Realizar simulacros de evacuación y repliegue al menos 2 veces por mes.
Tener los números telefónicos de emergencia en un lugar visible.
Portar siempre una identificación.
Tener a la mano el número de la póliza del seguro del INAH, a fin de realizar el
reclamo en caso necesario.
Durante
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Conservar la calma.
Alejarse de las ventanas.
Dirigirse, de acuerdo al procedimiento establecido en tu escuela, a las zonas internas
de menor riesgo (repliegue).
No perder tiempo buscando objetos personales.
Seguir las instrucciones de los brigadistas facilitando su labor.
Dirigirse al punto de reunión más cercano, si se está en las áreas abiertas.
Auxiliar a las personas si es posible, si no retirarse y permitir que los brigadistas
actúen.
Después
Antes:
Siempre se debe leer la ficha de seguridad antes de trabajar por primera vez con
un producto.
La ficha estará siempre disponible en el laboratorio y en castellano.
Se deberá disponer de los adsorbentes necesarios para recoger los vertidos.
Se conocerá la forma de utilización de los adsorbentes antes de comenzar a
trabajar en el laboratorio.
Se utilizarán envases de volúmenes lo más pequeños posibles.
Se evitaran realizar trasvases innecesarios.
Los trasvases inevitables se realizarán con los utensilios adecuados y extremando
las condiciones de seguridad.
Se minimizarán los stocks en el interior del laboratorio.
Se verificará que los envases quedan correctamente cerrados.
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Durante
Después
Enfermos:
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apoyo inmediato del consultorio médico ubicado en la Escuela Nacional de
Conservación, Restauración y Museografía (ENCRYM)
Si fuera necesario, inicialmente se le trasladará al área del consultorio para procurar
dar comodidad a la persona.
Posteriormente, se solicitará el traslado, en caso de así requerirlo al servicio de
urgencias médicas más cercano para recibir la atención médica adecuada.
En la oficina de la subdirección administrativa se cuenta con un botiquín para
emergencias médicas menores. En caso de requerirlo, acudir a esta área para el
suministro de analgésicos o antisépticos para la atención de malestares menores.
Accidentados:
d) Amenaza de bomba
Antes:
Identificar en el inmueble los lugares que puedan servir para ocultar objetos.
Mantener ordenadas las áreas de trabajo a fin de detectar fácilmente objetos
extraños.
Controlar el acceso de personas al inmueble, utilizando gafetes de identificación.
Aplicar una estricta revisión de vehículos, paquetes, bolsas y portafolios de personas
que ingresen al inmueble.
Realizar inspecciones de escaleras, contenedores de basura, áreas verdes y baños
para verificar que no haya objetos extraños escondidos.
Reportar vehículos abandonados o sospechosos cercanos al inmueble.
Durante
Mantener la calma.
Intentar conseguir la mayor información de la persona que está efectuando la
amenaza con preguntas sobre la ubicación y características del explosivo.
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Determinar el sexo, edad aproximada y actitud mental de la persona que llama.
Poner atención a la manera de hablar para identificar a la persona que llama.
Grabar o anotar las palabras exactas de la persona que llama, obtener información
sobre la localización, tipo de artefacto, cómo es y el tiempo para la detonación.
Hacer preguntas a quien llama, por ejemplo: ¿Quién habla? (en algunos casos la
persona responde inmediatamente).
Anotar la hora exacta en que se presenta la llamada y el número telefónico al que
llamaron, si tienes identificador de llamadas anota el número.
Mantener la calma y no propagar la información.
Al término de la llamada o en el momento en que se tenga conocimiento de la
amenaza, dar avisar de inmediato a la Unidad Interna de Protección Civil de la CNCPC
para que valore la situación y aplique el protocolo de evacuación.
• Ante la amenaza, se buscará que el individuo quede aislado, vulnerable, por ello hay
que comunicarse con las áreas correspondientes: Coordinador de la Unidad Interna
de Protección Civil o personal de vigilancia contratado (Policía Auxiliar del D.F.) para
que se dé aviso de inmediato a las autoridades.
• Divulgar a toda la comunidad de la CNCPC que se resguarde dentro de las oficinas,
talleres, laboratorios, etc. por medio del voceo telefónico.
• Dejar que las autoridades correspondientes realicen lo conveniente sin perder la
calma.
Cabe señalar que se entiende por usuarios internos a los integrantes de la comunidad de la
CNCPC: trabajadores administrativos (de base y confianza), restauradores, investigadores,
prestadores de servicio social, directivos, etc.
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El usuario interno tendrá la obligación de cumplir algunos requisitos para acceder a la
Institución.
Cabe señalar que se entiende por usuarios externos a los visitantes, proveedores, profesores
de otras Instituciones, prestadores de servicios, entre otros.
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1.- Al llegar a la puerta de entrada deberá presentar al vigilante una credencial oficial o
credencial de la empresa que representa, en caso de no portar ninguna identificación deberá
informar al vigilante, el cual vía telefónica solicitará a la persona indicada autorización para
permitir el acceso, en caso de ser alumno estarán obligados a realizar su trámite de
reposición lo antes posible.
2.- Una vez autorizado el acceso el visitante deberá llenar en original y copia un formato
denominado “Control de Visitas”, el cual el visitante conservará el original y al término de su
estancia, solicitará al colaborador de la Institución que valide su permanencia firmando la
hoja de control.
3.- Deberá mostrar (de solicitarlo el personal de vigilancia) el contenido de su mochila.
4.- En el supuesto de portar algún objeto que por naturaleza atente contra la integridad
física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante lo mantendrá en custodia, el cual
será entregado a la salida de la institución o en su caso recurrir a las autoridades
correspondientes.
1.- El vigilante deberá pedir identificación oficial para permitir el acceso, así como pedir los
datos de la persona o área a la que visita para solicitar la autorización para el acceso.
2.- Una vez autorizado el acceso el vigilante entregará el formato “Control de Visitas” para su
llenado correspondiente, el cual le solicitará al término de su estancia.
3.- En caso de ser necesario, el vigilante tendrá la facultad de solicitar la revisión de
mochilas.
4.- Si durante la revisión se detectan objetos que por naturaleza atenten contra la integridad
física, psicológica y material de la comunidad, el vigilante los mantendrá en custodia, los
cuales serán entregados a la salida de la institución o en su caso recurrir a las autoridades
correspondientes.
5.- En caso de detectar a la persona que desea ingresar en estado inconveniente (alcohol,
drogas, otros) se prohibirá su acceso a la Institución.
Esta actividad se deberá llevar a cabo inmediatamente después de que la calamidad ocurrida
lo permita; la participación de los integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil de la
CNCPC que de acuerdo con su experiencia y/o perfil profesional estén capacitados deberá
verificar:
La dimensión de la calamidad;
La estimación de daños humanos y materiales;
Las necesidades a satisfacer, y
La consideración de eventos secundarios o encadenados.
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Lo anterior, para poder convocar correctamente cuerpos de emergencia adicionales o apoyo
técnico especializado.
Fase de auxilio:
- Concentrarse en el punto determinado para atender a la población afectada, llevando el
botiquín de Primeros Auxilios e instalar el TRIAGE (puesto de socorro).
- Brindar los Primeros Auxilios al personal que resulte lesionado en caso de siniestro o
desastre.
- Entregar al personal médico a los lesionados con la información específica de lo
ocurrido.
- Si la emergencia lo amerita, brindar apoyo al personal médico cuando éste lo requiera.
- En ningún caso deberán iniciar procedimientos que son competencia exclusivamente del
personal de salud.
Fase de auxilio:
c) BRIGADA DE EVACUACIÓN
Fase de auxilio:
d) BRIGADA DE CUSTODIA
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Fase de auxilio:
- Aplicar el plan de acordonamiento del área afectada por siniestro, tanto en casos reales
como de simulacro, previa autorización y coordinación con el comandante de seguridad,
jefe de piso o del coordinador operativo.
- Permitir el acceso a los grupos o instituciones de respuesta ante una emergencia como:
Cuerpo de Bomberos, Grupos de Rescate, etc.
- Restringir el acceso al edificio o centro de trabajo durante la emergencia.
- Solicitar autorizaciones en casos especiales, para la entrada y salida del personal. Estas
sólo podrán ser expedidas por el Coordinador General del Grupo Interno de Protección
Civil y funcionarán únicamente en caso de cierre de un inmueble por desastre.
Esta función contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisión y análisis de las
condiciones físicas internas y externas del inmueble, y de la salvaguarda de la comunidad de
la CNCPC y usuarios que aquí acudan, y que como consecuencia de la calamidad hayan sido
evacuados del mismo, a efecto de garantizar que su retorno al inmueble se lleve a cabo en
las mejores y más seguras condiciones posibles.
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Habiendo concluido la revisión física del inmueble, y verificado que se encuentre en
condiciones de uso seguro, el Coordinador Operativo dará la autorización para que las
personas, bajo la guía del jefe de brigada correspondiente, retorne a su lugar, o en su caso se
elaboren los programas de reconstrucción a corto y mediano plazo con base en el Manual de
Políticas y Lineamientos para la Atención del Patrimonio Cultural afectado por Desastres
Naturales o Antropogénicos.
Específicamente, las actividades a realizar por las brigadas en esta fase son las siguientes:
Fase de recuperación:
Fase de recuperación:
c) BRIGADA DE EVACUACIÓN
Fase de recuperación:
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d) BRIGADA DE CUSTODIA
Fase de recuperación:
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8.- ANEXOS
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