REALIDADES Y DUDAS EN LA INDUSTRIA MINERA

COLOMBIANA

ELEMENTOS GENERALES
PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE SOCORREDORES DE SALVAMENTO
MINERO
GEOL. EDUARDO A. CHAPARRO ÁVILA. MGR
DIRECTOR EJECUTIVO
ASOMINEROS-ANDI
Zipaquirá , 2014.06.05
  Alrededor de la industria minera en Colombia y en
América Latina y el Caribe, hay quienes con diversos
argumentos y basados en el estado de Derecho, se oponen a
la industria minera, aduciendo daños irreparables
y usando una terminología que pareciera justa y adecuada,
pero que en opinión del expositor es confusa y no arroja
luces sobre la verdadera condición de la industria

 Esta presentación ofrece la otra cara de la moneda

• ANDI, es la Asociación Nacional de Empresarios , fundada el 11
de septiembre de 1944, congrega a más de 1.100 compañias
colombianas de todos los sectores de la producción de bienes y
servicios de Colombia

• ASOMINEROS fue fundada en 1932 y representa a la mineria

formal de todos los tamaños. Es parte de la Organización Andi,
desde mayo de 2003, como una alianza que potencia el crecimiento
sotenible y ordenado de la industria minera colombiana

• Nuestro objetivo: La promoción y el mantenimieto de un ambiente

de negocios optimo, mediante la representacion del gremio,
interactuando de manera transparente con el sector público en
procura del desarrollo sostenible de la industria minera colombiana.
  La minería acaba de llegar al país ¿Y COMO SE
CONSTRUYÓ ESTE PAÍS? ¿CARTAGENA?
 La cosmovisión indígena no contempla la minería como una
opción y El Dorado que? Hay una sola cosmovisión
indígena?
 El mineral que de verdad buscaban los indígenas era la sal,
imagínense a los conquistadores llevando buques cargados de
sal a España
 Acá nunca ha habido política minera. ¿Que Dice la historia?
 La minería ha sido una cosa tramitada de manera obscura
(locomotora y Plan de Gobierno) y que hay entonces de la
propuesta de campaña?
 ¿VIENEN MEJORES PRECIOS? EL CICLO
DE PRECIOS ALTOS SE ACABÓ
 PREPARSE CON: TÉCNICA, SABIDURIA
 ¡LA DEMANDA SERA MAS ESTABLE EN ECONÓMICA BLINDAJE JURIDICO Y
ORO? Hummmm si el precio baja, ahorro RECURSOS, todos incluida la POLFA
costos
 HABRA MAYOR PRESIÓN Y CARGA
 HABRÁ MENOS RECURSOS PARA IDEOLÓGICA PREGUNTAR A LOS
INVERSION. CONOCEDORES

 LA COMPETENCIA POR LAS RESERVAS  PROTEGER LA INSTITUCIONALIDAD EN

ALTERARAN LA EXPLORACION, o si no TODOS LOS ÁMBITOS, SIN OLVIDAR
me meto a la fuerza, sin importarme la QUE: LA TRANSPARENCIA DEBE SER DE
legalidad contrabandeo DOBLE VIA. OJO, CUADRO EN EL mme

 HABRA QUE BUSCAR CLIMAS DE  ¡LA EXPLORACION CAUSA TERRIBLES

INVERSIÓN. SI NO MEJORES, SI DAÑOS? PEDRITO Y EL LOBO, NUEVAS
ESTABLES LICENCIAS

 PARA PRODUCIR ORO HAY QUE HACER

MINERIA, PERO NO TODA LA MINERIA
ES DE ORO.
  Por C. N. los recursos minerales son propiedad inalienable e imprescriptible de
Colombia.
 EL Ministerio de Minas y Energía, es por delegación estatal el administrador n de
los recursos mineros del suelo y subsuelo colombiano. Con delgadas
departamentales y de la ANM para el otorgamiento de títulos mineros, su
fiscalización y control.
 Mito: La consulta popular substituye al Ejecutivo

 Por su parte, la declaratoria de áreas protegidas debe considerar, según protocolos
internacionales, acogidos por Colombia debe contar al menos con la satisfacción de
requisitos tales como: una debida sustentación técnica, social y económica, un área
definida en el espacio es decir que tenga definidas sus coordenadas, contar con
recursos para la preservación, y ser consagrada como protegida, por quien tenga
competencia.

 Mito: En Colombia no hay zonas protegidas,


 La arquitectura ambiental, con aciertos y limitaciones, existe e interviene en la
minería, a fondo y està en de expansión Y CONTRATA A LOS OPOSITORES
QUE NIEGAN QUE EXISTA ESA ARQUITECTURA

 ...Y como se da por sentado que no existe, entonces se afirma que es un mero truco
legal pedir la alinderación de las áreas protegidas a ecsala correcta, (Graves
equivocaciones: Zipaquirá y Nemocón, sin considerar ir a Vetas ni a California

 Igual se dice que la consulta es fácil y expedita por parte del Min Interior y que es
vinculante, Falso, ni es fácil, ni es expedita, y no es vinculante, (Reforma al
Código caída por consulta otra vez)

 ¿Que pasaría si.. Vetas y California decidieran que si quieren minería en su

territorio por consulta popular? O en ….…Cajamarca…..
 Mito:
Todo el país esta desprotegido y
los mineros son una plaga que lo
destroza

Realidad:
Zonas exclusión temporal
y
reserva forestal
Ley 2ª/59
 RESTRICCIONES DE
LOCALIZACIÓN

RESERVAS
NEGRITUDES
PARQUES YFORESTALES
RESGUARDOS
NACIONALES
CATASTRO MINERO
INDIGENAS

Mito.
El proceso de solicitud de títulos
implica su otorgamiento, el 100%
del área titulada entra en
operación,

FUENTE: UPME, 2003

 EN TODA COLOMBIA HAY PRODUCCIÓN MINERA,
¿PERO CUALES SON SUS PROBLEMAS?
DISTRITOS MINEROS
PRODUCTORES

Leyenda Carbón
Calcareos
Esmeraldas
Oro
Otros
Ferroniquel
Hierro
Mat-
Construction
Gold, silver,
Platino
Roca Fosfotica
 NORMAS
CONCESIÓN DE
GENERALES:
AGUA SUSTRACCIÓN RUIDO, SUELOS,
LICENCIA (TOMAR AGUAS ECOSISTEMAS,
DE ÁREAS DE
AMBIENTAL DE FUENTE CAUCES, CUENCAS,
RESERVA RIESGOS,
NATURAL) ARQUEOLOGIA,
INVESTG.

PERMISO DE
VERTIMIENTO REGISTRO DE
S RESIDUOS
(AGUAS PELIGROSOS
RESIDUALES)

APROVECHAMIENTO GUIAS PERMISO DE

PAGO DEL FORESTAL EMISIONES
MINERO-
1% (CORTE DE AMBIENTALES ATMÓSFERICAS
ARBOLES)
edshorter@gmail.com, EDUARDO CHAPARRO 14
 Identificac de Constru- Vida de
Etapa Explora- Prefacti- Factibili- Mina Cierre de
oportunidades de cción y
inversión ción bilidad dad (producción – Mina
Montaje transformación)

Tiempo 1a3 1a3 1a4 10 a mas 1a5

5 a 17 años
aprox. años años años de 20 años años

Probabilidad < 1% < 50% >50%

(Riesgo >95% n.a.
de éxito (alto Riesgo) (alto Riesgo) medio-bajo)

(+) RIESGO (-)

Inversión 10 a 100 10 a 80 10 a 150 10 a mas de Mas de 150

(US$) aprox. millones millones millones 2000 millones millones

Aquí es donde se
concentra el pago de
REGALIAS
Si un proyecto llega esa
etapa
edshorter@gmail.com, cha3X@mi.cl EDUARDO CHAPARRO 16
 MULTINACIONALES la exploración es hecha por compañías especializadas, o “junior”,
que captan financiamiento alrededor del mundo, cotizan sus acciones en bolsa, (Toronto), la
cual congrega al rededor de 1.673 firmas y en el 2012 transó recursos por más de US$1,35
billones. Cuales son .buenas y cuales las malas? Hay por allí quienes afirman que son
especuladoras!! ¿Y Leonisa es una multinacional??????
 ALTA MONTAÑA: Mala traducción de una técnica de tajo abierto en los Apalaches, que no
se usa en Colombia
 PARAMOS, no es cierto que todo sobre los 3.000 msnm es páramo, su delimitación debe
incorporar elementos sociales y económicos y debe estar en una escala 1:25.000! Hoy no hay
delimitación de páramos excepto en Santurban en donde se ha ido avanzando
 CIANURO & HG no es lo mismo que el isocianato de sodio que es bio degradable, el
mercurio con el apoyo y el impulso de la industria acaba de ser prohibido!
 PAÍS CON MAYOR TITULACIÓN falso, solo en Perú se entregan mas de 11.000 títulos
año y se devuelven otros tantos,
 DESECHOS VS DESCAPOTE, es tendencioso confundir el desecho urbano contaminado
con las rocas de descapote que se relocalizan en el mismo sitio donde se extraen
  COLOMBIA: FUTURO MINERO:
 •Máximo 10 minas y estar dentro del promedio de las grandes
productoras.
 •Área máxima en tajo: 450 ha x 10 = 4.500 ha
 •Área total de influencia con infraestructuras anexas 4.500 ha x 2=
9.000 ha
 Comparación del •% minero de influencia vs:
 PCC: 2.5%
 Reservas Forestales: 0,02%
 SINAP: 0.05%
 Resguardos y comunidades: 0,025%
 Cultivos cafeteros: 0,9%
 Fuente: Cortesía Ing.. Nicolas López
 LASMULTINACIONALES, ARRASAN ZONAS  NO SE PAGAN REGALÍAS. ¿¿¿¿????ojo señores
PROTEGIDAS, ¿QUÉ HAY D E LA PROTECCION agentes
CERTIFICADA?

 LA PROXIMA GENERACIÓN DE NIÑOS EN LAS

 HAY 19 OOO TITULOS MINEROS EN EL PAÍS ZONAS MINERAS, TENDRAN LABIO
QUE ESTAN DEJANDO UN CRATER LEPORINO. Y VIERTE DE MANERA
GIGANTESCO. FALSO SON 9.000 y no ocupan INDISCRIMINADA Hg Y CN !!!! El HG esta
más del 0;6% del territorio a propósito que es un prohibido y allí tendrán que intervenir
titulo minero?

 HAY TAJOS DE 30 KMTS DE LARGO ¡.Y DE LAS

CARRETERAS QUE?  NO GENERA VALOR AGREGADO Y LOS
MINERALES INDUSTRIALES Y LOS DE
CONSTRUCCION? Hay contrabando o evasión?
 EN USA ESTA PROHIBIDA LA MINERIA DE Que
ALTA MONTAÑA MONTAÑA.??? SABEMOS
TRADUCIR?

 EN LOS ULTIMOS 10 AÑOS REGALARON EL

 NO SE GENERA EMPLEO, PREGUNTELE A PAÍS., (0, 6% ) TITULADO!!!
LOS DEL PARO MINERO

 UNICA INDUSTRIA QUE GOZA DE

 ES GARANTÍA DE ENFERMEDAD HOLANDESA EXENCIONES EXCLUSIVAS ¿Y LOS HOTELES?
Y DESINDUSTRIALIZACION Y ENTONCES LA
INDUSTRIA EL AGRO SE ACABO POR LOS
MINEROS ? CUAL ES LA PROPUESTA
ALTERNATIVA: EL MINIFUNDIO
 En 2012, las regalías mineras fueron de $2,03 billones,(dos mil millones de
US$) un 26,5% más frente a los $1,61 billones de 2011, ´por concepto de carbón,
los metales preciosos y las esmeraldas., es el más alto recaudo histórico en el país
por este rubro , lo cual implicó mayores ingresos para las regiones y para el país
bajo el nuevo esquema aprobado en la reforma al régimen de distribución de las
regalías.

 Es decir $426.900 millones, adicionales equivalentes a lo que costaría construir

más de 10.000 viviendas de interés prioritario en el país.

 En carbón, las regalías crecieron 26,9% al pasar de $1,26 billones en 2011 a $1,60
billones en 2012., un incremento del 27,5% en el recaudo por metales preciosos
arribando a los $201.040 millones en 2012.
 En níquel, el recaudo de regalías pasó de $174.560 millones en 2011 a $132.890
millones en 2012. La variación en este caso fue de -23,9%, explicada por la
disminución de los precios en el marcado internacional
 .
Fte. Min Minas febrero 2013
Fuente: MME- 2010, Censo Minero. Nota: Es información parcial -se ha realizado para seis departamentos-, se desconoce si la
muestra es estadísticamente significativa y se conocen los criterios de caracterización de las unidades productivas.
http://www.bbc.co.uk/mundo/video_fotos/2
014/05/140514_galeria_turquia_accidente
_mineros_aa.shtml
• Estabilidad reglas de juego, considerando altas inversiones y retorno en el largo
plazo(1.000-1-100-1)

• Decisiones ambientales rápidas

• Fortalecimiento institucional,

• Desarrollo encadenamiento (cluster) minero-energético= trabajo

• Impulso a los mecanismos claros de compras estatales (energía, obra pública

(con posibilidad para las empresas nacionales en condiciones de competitividad)
• Ingresos fiscales predecibles (Government take) 100% de 0 = cero!!!

• Erradicar la ilegalidad
 “La minería es una actividad económica industrial no
prohibida, que durante toda la vida republicana se declaró
de interés, la Constituyente encargó al Estado
(independiente del gobierno de turno) del cuidado y
administración de los recursos naturales.
 Los mineros creemos y propugnamos que debe haber
zonas de protección, zonas de amortiguación y zonas de
producción definidas, acotadas y que tengan respaldo
técnico, junto con procesos de licenciamiento que se
inician con la solicitud de un título minero, sabemos y
creemos debemos ser controlados y regulados.
  QUEREMOS Y ESTAMOS DISPUESTOS A QUE NOS MIREN

 CREEMOS QUE EL CIUDADANO TIENE DERECHO A MIRAR Y A EJERCER ESE

DERECHO

 QUIENES PRETENDAN REPRESENTARLO TAMBIÉN DEBEN ABRIRSE AL

ESCRUTINIO.

 EL CIUDADANO DEBE RECIBIR INFORMACIÓN VERIFICADA Y VERIFIABLE

 DEBE HABER FRANQUEZA POR PARTE DE QUIENES NO CONSIDERAN LA

MINERÍA A COMO OPCION Y CONTAR SUS MOTIVACIONES IDEOLOGICAS DE
FRENTE Y PROPONER ALTERNATIVAS.

 EL ESTADO DEBE CONTAR CON UNA INSTITUCIONALIDAD REGULATORIA, DE

FISCALIZACION Y CONTROL MUY PROFESIONAL, ESTABLE Y BIEN PAGADA,

 LOS MEDIOS DEBEN ESTAR ACTUALIZADOS Y ESPECIALIZADOS

32