INFORME DE AUDITORÍA RF-15-01

3 de septiembre de 2014
Administración de los Sistemas de Retiro de los
Empleados del Gobierno y la Judicatura
(Unidad 1404 - Auditoría 13630)

Período auditado: 1 de julio de 2004 al 31 de diciembre de 2013

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CONTENIDO

Página

ALCANCE Y METODOLOGÍA............................................................................................................. 2

CONTENIDO DEL INFORME............................................................................................................... 2

INFORMACIÓN SOBRE LA UNIDAD AUDITADA .......................................................................... 3

COMUNICACIÓN CON LA GERENCIA............................................................................................. 5

OPINIÓN Y HALLAZGOS ..................................................................................................................... 7

1 - Fondos del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno utilizados para cubrir
deficiencias de flujo de efectivo del Sistema de Retiro de los Empleados de la Judicatura,
y liquidación de inversiones realizadas sin la aprobación de la Junta .......................................... 7

2 - Incumplimiento de ley y de reglamentación relacionado con las deudas de patronos por

concepto de remesas de aportaciones patronales e individuales, aportaciones a programas
de retiro temprano, pagos por leyes especiales, e intereses por morosidad, entre otras, e
intereses dejados de aplicar al otorgar planes de pago................................................................ 14

RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 19

AGRADECIMIENTO ............................................................................................................................ 20

ANEJO 1 - INFORMES PUBLICADOS .............................................................................................. 21

ANEJO 2 - PATRONOS CON DEUDAS CON LA ASR POR CONCEPTO DE REMESAS

DE APORTACIONES INDIVIDUALES Y PATRONALES, APORTACIONES
A PROGRAMAS DE RETIRO TEMPRANO, E INTERESES POR MOROSIDAD
QUE AL 15 DE OCTUBRE DE 2013 NO HABÍAN SIDO INTERPELADOS POR
EL ADMINISTRADOR NI TENÍAN PLANES DE PAGO [Hallazgo 2-a.] .................. 22

ANEJO 3 - MIEMBROS PRINCIPALES DE LA JUNTA DE SÍNDICOS DURANTE EL

PERÍODO AUDITADO ...................................................................................................... 24

ANEJO 4 - FUNCIONARIOS PRINCIPALES DE LA ENTIDAD DURANTE EL PERÍODO

AUDITADO ......................................................................................................................... 26
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Estado Libre Asociado de Puerto Rico

OFICINA DEL CONTRALOR
San Juan, Puerto Rico

3 de septiembre de 2014

Al Gobernador, y a los presidentes del Senado

y de la Cámara de Representantes

Realizamos una auditoría de las operaciones fiscales de la Administración de los Sistemas de Retiro de los
Empleados del Gobierno y la Judicatura (ASR) para determinar si las mismas se efectuaron de acuerdo con
la ley y la reglamentación aplicables. Hicimos la misma a base de la facultad que se nos confiere en el
Artículo III, Sección 22 de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y, en la Ley Núm. 9
del 24 de julio de 1952, según enmendada.

ALCANCE Y La auditoría cubrió del 1 de julio de 2004 al 31 de diciembre de 2013. El

METODOLOGÍA examen lo efectuamos de acuerdo con las normas de auditoría del
Contralor de Puerto Rico en lo que concierne a los aspectos financieros y
del desempeño o ejecución. Realizamos las pruebas que consideramos
necesarias, a base de muestras y de acuerdo con las circunstancias, tales
como: entrevistas a funcionarios y a empleados; inspecciones físicas;
examen y análisis de informes y de documentos generados por la unidad
auditada y por fuentes externas; y pruebas y análisis de información
financiera, de procedimientos de control interno y de otros procesos.

Este es el undécimo informe, y contiene 2 hallazgos sobre el resultado

CONTENIDO DEL
INFORME parcial del examen que realizamos de las operaciones relacionadas con las
pensiones y otros beneficios. En el ANEJO 1 presentamos información
sobre los 10 informes emitidos sobre las operaciones fiscales de la ASR.
Los 11 informes están disponibles en nuestra página en Internet:
www.ocpr.gov.pr.
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INFORMACIÓN SOBRE La ASR comprende dos sistemas de retiro bajo una misma unidad, el
LA UNIDAD AUDITADA Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico (Sistema) y el Sistema de Retiro de los
Empleados de la Judicatura de Puerto Rico. Los mismos se crearon en
virtud de la Ley Núm. 447 del 15 de mayo de 1951 y de la Ley Núm. 12 del
19 de octubre de 1954, según enmendadas. En las leyes indicadas se
estableció, entre las funciones de la ASR: proveer estabilidad y seguridad
económica a los servidores públicos mediante la concesión de pensiones y
otros beneficios, tales como: préstamos hipotecarios, personales y de
viajes culturales; administrar y custodiar los recursos que anualmente se
consignan en la Resolución Conjunta del Presupuesto General de Gastos
para el pago de pensiones y de aportaciones a los planes médicos de los
pensionados; e invertir en valores los fondos acumulados que autoriza la
propia Ley Núm. 447.

Efectivo en enero de 2000, mediante la Ley 305-1999, se enmendó la Ley

Núm. 447 y se realizó una reforma en la base estructural del Sistema
conocido como Sistema 2000. Se estableció un programa de ahorros para
el retiro, que se conocía como el Programa de Cuentas de Ahorro para el
Retiro (Programa) basado en un modelo de aportaciones definidas. Este
Programa era obligatorio para todas las personas que ingresaran al
Sistema en o después del 1 de enero de 2000, y voluntario para las
personas que ya eran parte del mismo a dicha fecha. Mediante este
Programa, se creó una cuenta de ahorro para las aportaciones del
participante y el rendimiento que generaba la alternativa de inversión que
este seleccionó. En este Programa el patrono aportaba 9.275% de la
retribución de cada participante del Programa, y el empleado realizaba la
aportación mensual de su salario que fluctuaba entre 8.275% y 10%. Los
participantes podrían seleccionar que la rentabilidad de su cuenta se
determinara entre alternativas de inversión, tales como: Ingreso Fijo o
Cartera de Inversión del Sistema.
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El 4 de abril de 2013, mediante la Ley 3-2013, se enmendó la

Ley Núm. 447 para crear un Programa Híbrido de Contribución Definida
(Programa Híbrido) con efectividad del 1 de julio de 2013. El Programa
Híbrido es obligatorio para todos los empleados que eran parte del Sistema
antes del 1 de julio de 2013, y para todos los empleados nuevos que
ingresen al Sistema en o después de dicha fecha. Mediante este Programa
Híbrido, se creó una cuenta para las aportaciones individuales del
participante y la rentabilidad de inversión que determine la Junta de
Síndicos de la ASR (Junta). Dicha cuenta es administrada por el Sistema.
En este Programa Híbrido, el patrono aporta 12.275%1 de la retribución
de cada participante del Programa, y el empleado aporta 10% de su salario
mensual.

La Junta es el fiduciario de la ASR y, como tal, es responsable del

funcionamiento adecuado de esta. La Junta está constituida por
11 miembros, de los cuales 4 son miembros natos: el Secretario de
Hacienda, el Comisionado de Asuntos Municipales, el Presidente del
Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico, y el Director de la
Oficina de Capacitación y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de
Administración de Recursos Humanos. El Gobernador nombra a
5 miembros por un término de 3 años, de los cuales 3 deben ser
participantes de los sistemas con, por lo menos, 10 años de servicio
acreditables, y 2 deben ser pensionados de los sistemas. Los restantes
2 miembros son los presidentes de la Federación de Alcaldes y de la
Asociación de Alcaldes de Puerto Rico.

La Junta nombra al Administrador y fija su sueldo. Además, la Junta tiene

el deber de adoptar las reglas para la organización y el funcionamiento
interno de la ASR, y de aprobar y promulgar los reglamentos que prepare
el Administrador, de conformidad con la Ley Núm. 447. El Administrador
es responsable de dirigir y supervisar todas las actividades técnicas y
administrativas de esta agencia.

1
La aportación del patrono se incrementará anualmente en 1% cada 1 de julio a partir del 1 de julio de 2014 hasta el
30 de junio de 2016, y en 1.25% a partir del 1 de julio de 2016 hasta el 30 de junio de 2021.
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La Junta aprueba el presupuesto anual2 para los gastos operacionales de la

ASR. En los años fiscales del 2010-11 al 2012-13, la ASR contó con un
presupuesto para gastos operacionales de $108,981,710, efectuó
desembolsos e incurrió en obligaciones por $104,824,024, y tuvo
sobrantes por $4,157,686.

Además, según los estados financieros auditados por contadores públicos

autorizados, en los años fiscales del 2010-11 al 2012-13, la ASR tuvo
activos netos en el Fondo de Pensiones de los Empleados del Gobierno por
$1,723,811,000, $1,237,532,000 y $711,396,000, y en el Fondo de los
Empleados de la Judicatura por $63,975,000, $58,588,000 y $59,010,000,
respectivamente. En dichos estados se indicó que, al 30 de junio
de 2012, el Fondo de Pensiones de los Empleados del Gobierno y el Fondo
de Pensiones de los Empleados de la Judicatura tenían un déficit actuarial
acumulado de $26,408,913,000 y $357,752,0003.

Los anejos 3 y 4 contienen una relación de los miembros de la Junta y de

los funcionarios principales de la ASR que actuaron durante el período
auditado.

La ASR cuenta con una página en Internet, a la cual se puede acceder

mediante la siguiente dirección: www.asr.gobierno.pr. Esta página provee
información acerca de la entidad y de los servicios que presta.

COMUNICACIÓN CON El borrador de los hallazgos de este Informe se remitió al Lcdo. Francisco
LA GERENCIA Del Castillo Orozco, Administrador Interino, al ex-Administrador,
Lcdo. Héctor Mayol Kauffmann, y al entonces Presidente de la
Junta, Sr. José L. Carrasquillo Santiago, por cartas del 23 de mayo
de 2014. Mediante cartas de ese mismo día, se remitió el borrador del
Hallazgo 1 a los exadministradores, Sr. Harold González Rosado,
Lcda. Minia González Álvarez y Lcda. Marisol Marchand Castro, y a los
expresidentes de la Junta, Sr. Juan C. Batlle Hernaíz, Sr. Carlos M.

2
Los fondos provienen de las aportaciones individuales de los empleados públicos, de las aportaciones patronales, de
los ingresos de inversiones y de los fondos asignados por leyes especiales.
3
Un déficit actuarial existe cuando las obligaciones son mayores que los bienes del Sistema. En las obligaciones se
incluyen aquellas con sus pensionados y las obligaciones contraídas con los empleados activos.
6 RF-15-01

García Rodríguez, Sr. Jorge Irrizarry Herráns, Lcdo. Ángel M.

Castillo Rodríguez, CPA Roberto E. Aquino García y CPA Juan A.
Flores Galarza.

Mediante cartas del 10 y el 24 de junio de 2014, se concedieron al

Administrador Interino prórrogas hasta el 24 de junio y 9 de julio, para
remitir sus comentarios a los referidos hallazgos. Mediante cartas del
10 de junio de 2014, nos comunicamos nuevamente con el entonces
Presidente de la Junta, con los exadministradores y con los expresidentes
de la Junta para que remitieran sus comentarios sobre el borrador de los
hallazgos que les fue remitido.

El ex-Administrador, señor González Rosado, contestó el borrador del

Hallazgo 1 de este Informe mediante carta del 17 de junio. El entonces
Presidente de la Junta contestó el borrador de los hallazgos de este
Informe mediante carta del 9 de junio de 2014, y el ex-Presidente de la
Junta, señor Aquino García, contestó el borrador del Hallazgo 1 de este
Informe mediante carta del 20 de junio. El Administrador Interino contestó
el borrador de los hallazgos de este Informe, mediante carta del 11 de julio
de 2014. Los comentarios de dichos funcionarios fueron considerados en
la redacción final de este Informe y en los hallazgos se incluyen algunos
de estos.

El ex-Administrador, licenciado Mayol Kauffmann, no remitió sus

comentarios sobre el borrador de los hallazgos que le fue remitido. Los
exadministradores, licenciadas González Álvarez y Marchand Castro, y los
expresidentes de la Junta, licenciado Castillo Rodríguez y señor
Flores Galarza, no remitieron sus comentarios sobre el borrador del
Hallazgo 1 que les fue remitido. Las cartas enviadas a los expresidentes de
la Junta, señor Batlle Hernaíz, señor García Rodríguez y señor Irizarry
Herráns, fueron devueltas por el correo a nuestra Oficina.
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OPINIÓN Y HALLAZGOS Opinión favorable con excepciones

Las pruebas efectuadas y la evidencia en nuestro poder demostraron que

las operaciones fiscales, objeto de este Informe, se realizaron
sustancialmente de acuerdo con la ley y la reglamentación aplicables;
excepto por los hallazgos 1 y 2 que se comentan a continuación.

Hallazgo 1 - Fondos del Sistema de Retiro de los Empleados del

Gobierno utilizados para cubrir deficiencias de flujo de efectivo del
Sistema de Retiro de los Empleados de la Judicatura, y liquidación de
inversiones realizadas sin la aprobación de la Junta
Situaciones
a. Mediante la Ley Núm. 447, se creó el Sistema de Retiro de los
Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
(Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno). En la Ley
Núm. 447 se dispuso que el Sistema de Retiro de los Empleados del
Gobierno constituirá un fideicomiso. Se estableció, además, que los
fondos del Sistema se utilizarán “[…] en provecho de los miembros
participantes de su matrícula, sus dependientes y sus beneficiarios,
para el pago de anualidades por retiro y por incapacidad, anualidades
y beneficios por defunción y otros beneficios […]”. Las
responsabilidades de dirigir, administrar y velar por el bienestar del
Sistema se confirieron a una Junta de Síndicos (Junta), creada en
virtud de dicha Ley, y a un administrador nombrado por la Junta.

El 19 de octubre de 1954, mediante la Ley Núm. 12, se creó el

Sistema de Retiro para la Judicatura del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico (Sistema de Retiro de la Judicatura). En la Ley Núm. 12
se estableció, entre otras cosas, que el Sistema de Retiro de la
Judicatura se considerará un fideicomiso separado y distinto de toda
entidad gubernamental, cuyo propósito es establecer un medio
eficiente y económicamente solvente para proveer pensiones y otros
beneficios para que los jueces acumulen reservas para su vejez,
incapacidad, separación del servicio o muerte. Además, mediante la
Ley Núm. 12, se confirieron a la Junta del Sistema de Retiro de los
Empleados del Gobierno y a su Administrador, con el Sistema de
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Retiro de la Judicatura, los mismos deberes y funciones que le fueron

impuestos en virtud de la Ley Núm. 447 con el Sistema de Retiro de
los Empleados del Gobierno.

En la Administración de los Sistemas de Retiro de los Empleados del

Gobierno y la Judicatura (ASR) se contabilizan por separado todas las
transacciones de ingresos y gastos de ambos sistemas. Esta función
recae en la División de Contabilidad de la Oficina de Contraloría.
Además, la Oficial Pagadora Especial de la División de Pagaduría de
la Oficina de Contraloría es responsable de, entre otras cosas, efectuar
desembolsos con cargo a los fondos de los sistemas. La División de
Contabilidad cuenta con siete contadores, quienes le responden a una
Supervisora de Contabilidad. La Oficial Pagadora Especial le
responde a un Supervisor de Contabilidad. Los supervisores de
contabilidad le responden a la Contralora de la ASR, quien, a su vez,
responde a un Administrador Auxiliar.

El examen de estas operaciones reveló que para los años fiscales

del 2004-05 al 2013-144, los funcionarios que actuaron como
administradores utilizaron fondos por $21,680,8045 del Sistema de
Retiro de los Empleados del Gobierno para fines distintos a los
autorizados por ley. Durante dicho período, dichos funcionarios
autorizaron el desembolso de los fondos mencionados pertenecientes
al Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno para cubrir
gastos del Sistema de Retiro de la Judicatura. Entre estos gastos
estaban el sobregiro en el pago de pensiones ($10,200,000), gastos
administrativos ($8,100,945), gastos de corretaje ($1,437,367),
nóminas de pensionados ($2,343,076), aportación anual a la Comisión
Especial Permanente sobre los Sistemas de Retiro ($150,000), y pago
de préstamos personales e hipotecarios ($130,542). También se
cubrieron desembolsos efectuados por el Oficial Pagador Especial por
$150,000, para el pago de beneficios a participantes del Sistema de
Retiro de la Judicatura, entre estos, beneficios por muerte, y

4
Hasta el 31 de diciembre de 2013.
5
Importe neto luego de aplicar ajustes entre cuentas por $831,126.
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transferencias y reembolsos de aportaciones. Determinamos que

$10,200,000 de los $21,680,804, fueron pagados al Departamento de
Hacienda para cubrir una deuda que el Sistema de Retiro de la
Judicatura mantenía al 30 de junio de 2008 con dicho Departamento.
Esta deuda era por concepto de sobregiros en la nómina de
pensionados. El examen reveló, además, que la Junta tuvo
conocimiento y permitió el uso de los mencionados fondos.

En reunión del 2 de abril de 20086, la Junta aprobó enviar una

comunicación al Juez Presidente del Tribunal Supremo para evaluar
alternativas que proveyeran los fondos suficientes para pagar las
pensiones del Sistema de Retiro de los Empleados de la Judicatura, y
requerirle el pago de la deuda acumulada con el Sistema de Retiro de
los Empleados del Gobierno. Mediante carta del 11 de diciembre
de 20087, la Directora Administrativa de los Tribunales le informó al
entonces Administrador, entre otras cosas, la intención de colaborar
en la medida posible con el Sistema, y la aprobación de un aumento
en la aportación patronal. Le informó, además, que reiteraban su
posición de que los sobregiros ameritaban acciones por parte de los
administradores del Sistema de Retiro de la Judicatura. Sobre el pago
requerido, le expresó que la aparente acumulación de deuda con el
Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno, no podía ser
adjudicada a la Rama Judicial, ya que no se trataba de una
responsabilidad de ellos, y que el asumir la deuda podría ser motivo
de un señalamiento para su Oficina.

El 28 de junio de 2010, a solicitud del entonces Administrador, la

Junta aprobó una liquidación por $25,242,469 de las inversiones del
Sistema de Retiro de la Judicatura. El propósito de esta liquidación
fue pagar la deuda acumulada a dicha fecha con el Sistema de Retiro

6
En esta reunión la entonces Administradora Interina le informó a la Junta que el Sistema de Retiro de los Empleados
de la Judicatura le adeudaba a dicha fecha $11,973,732 al Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno. Además,
le informó que el pago de las pensiones del Sistema de Retiro de los Empleados de la Judicatura generaba un sobregiro
mensual con el Departamento de Hacienda de $120,000.
7
En contestación a una carta enviada por el Administrador al Juez Presidente del Tribunal Supremo el 20 de noviembre
de 2008.
10 RF-15-01

de los Empleados del Gobierno ($19,137,906) y una deuda con el

Departamento de Hacienda ($5,000,000) acumulada del 1 de julio
de 2008 al 28 de junio de 20108. El 28 de octubre y el 8 de noviembre
de 2010, y el 28 de febrero de 2011, el Sistema de Retiro de la
Judicatura, mediante transferencia electrónica, pagó dichos importes
al Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno y al
Departamento de Hacienda. Al 31 de diciembre de 2013, el Sistema
de Retiro de la Judicatura le adeudaba $2,542,8989 al Sistema de
Retiro de los Empleados del Gobierno.

Mediante certificación del 5 de febrero de 2014 emitida por la

Asesora Legal de la Junta, esta nos indicó que luego de revisar los
libros de actas de la Junta para el período de julio de 2004 a octubre
de 2013, no se encontró evidencia de que la Junta autorizara que se
utilizaran los fondos del Sistema de Retiro de los Empleados del
Gobierno para cubrir las deficiencias de flujo de efectivo del Sistema
de Retiro de la Judicatura. No obstante, el examen reveló que, al
menos en tres ocasiones, la Junta fue informada de que el Sistema de
Retiro de los Empleados del Gobierno y el Departamento de
Hacienda estaban cubriendo las deficiencias de flujo de efectivo del
Sistema de Retiro de la Judicatura. Estas fueron el 2 de abril y 13 de
mayo de 2008, y el 28 de junio de 201010.

b. Del 27 de junio de 2012 al 26 de junio de 2013, el entonces

Administrador autorizó liquidaciones por $16,986,000 de las
inversiones del Sistema de Retiro de la Judicatura sin referirlas para la
aprobación de la Junta. Dichas inversiones se liquidaron para cubrir
sobregiros con el Departamento de Hacienda por el pago de las
pensiones, según se indica:

8
De los $25,242,469, un sobrante por $1,104,563 se transfirió para otros gastos del Sistema de Retiro de la Judicatura.
9
$21,680,804 - $19,137,906.
10
Reuniones ordinarias de la Junta del 2 de abril y 13 de mayo de 2008, y memorando enviado por el entonces
Administrador al Presidente de la Junta el 28 de junio de 2010.
RF-15-01 11

LIQUIDACIÓN DE
FECHA INVERSIONES SOBREGIROS

28 jun. 12 $ 9,986,000 $ 9,986,000

11
13 nov. 12 4,000,000 4,000,000
26 jun. 13 3,000,00012 3,000,000
$16,986,000 $16,986,000

Al 31 de diciembre de 2013, el Sistema de Retiro de la Judicatura le

adeudaba $1,305,524 al Departamento de Hacienda por sobregiros en
el pago de las pensiones.

Criterios
La situación comentada en el apartado a. es contraria al Artículo 1-101 de
la Ley Núm. 447, en el cual se establecen, entre otras cosas, los propósitos
para los cuales se creó el fideicomiso del Sistema de Retiro de los
Empleados del Gobierno.

Por otro lado, las situaciones comentadas son contrarias a los

artículos 4-102 y 4-103 de la referida Ley, en los cuales se establecen las
facultades y los deberes de la Junta y del Administrador con respecto a los
fondos de los fideicomisos.

Efectos
La situación comentada en el apartado a. propicia que el Sistema de
Retiro de los Empleados del Gobierno no cuente con los fondos necesarios
para cumplir con sus compromisos actuariales, esto en perjuicio de los
pensionados y los participantes del Sistema. Además, esto puede
ocasionar que la ASR tenga que disponer de otros fondos para poder
cumplir sus obligaciones, lo cual contribuye a agravar la situación
financiera del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno. Por otro
lado, el tiempo durante el cual la ASR no contó con dichos fondos, le privó
de la alternativa de utilizar los mismos para generar beneficios al Sistema.

11
Se utilizaron para cubrir sobregiros de noviembre de 2012, y enero, febrero y marzo de 2013 por $1,781,906,
$559,890, $1,255,977 y $402,227, respectivamente.
12
Se utilizaron para cubrir sobregiros de junio y noviembre de 2013 por $2,083,156 y $916,844.
12 RF-15-01

La situación comentada en el apartado b. le impidió a la Junta pasar juicio

sobre las liquidaciones de inversiones efectuadas. Esto cobra mayor
relevancia debido a la reducción de activos que ocurre a consecuencia de
dichas liquidaciones, la cual puede propiciar que el Sistema de Retiro de la
Judicatura se quede sin activos para cumplir con el pago de las pensiones y
otros beneficios.

Causas

La situación comentada en el apartado a. obedeció a que los funcionarios

que actuaron como administradores se apartaron de lo dispuesto en la
Ley Núm. 447 al utilizar los fondos del Sistema de Retiro de los
Empleados del Gobierno para otros fines. Al hacer esto, no velaron por los
mejores intereses de los pensionados y los participantes del Sistema.
Además, la Junta no ejerció adecuadamente el deber de fiducia que le
impone dicha Ley sobre el fideicomiso que constituye el Sistema de Retiro
de los Empleados del Gobierno. En relación con el apartado b., el
entonces Administrador no cumplió con su responsabilidad ni veló por los
mejores intereses del Sistema de Retiro de la Judicatura al no referir para
la aprobación de la Junta las liquidaciones de las inversiones de dicho
Sistema.

Comentarios de la Gerencia

En la carta del Administrador Interino, este nos informó, entre otras cosas,
lo siguiente:

El Sistema de Retiro de la Judicatura ha reembolsado y

reembolsará al Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno,
cualquier suma sobre gastos administrativos, de operación o para
el pago de las pensiones en que incurra o haya incurrido. Además,
se han tomado medidas para evitar que en el futuro no se utilicen
los fondos de un sistema de retiro, para pagar las obligaciones de
otro sistema. [sic] [Apartado a.]

Entendemos que el hallazgo no procede porque el Administrador

se encuentra facultado y requerido por la Ley 447 del 15 de mayo
de 1951, según enmendada, a remitir al Tesorero del Sistema de
Retiro las sumas necesarias para que se pague las pensiones a los
participantes. Además, existe extensa documentación de que la
Junta de Síndicos estuvo informada de este proceso de liquidación
RF-15-01 13

de activos de inversión por el Administrador, por documentos

públicos como los estados financieros auditados y estudios
actuariales, entre otros. [sic] [Apartado b.]
Consideramos las alegaciones del Administrador Interino, pero
determinamos que el apartado b. del Hallazgo prevalece. Esto, debido a
que el Administrador no tiene por disposición de ley la facultad de liquidar
o disponer de los activos del Sistema. Es la Junta, como fiduciaria del
Sistema, la responsable de aprobar estas transacciones en forma expresa e
inequívoca. Esta responsabilidad es mayor al considerar la materialidad de
las transacciones mencionadas y el grave efecto de propiciar que el
Sistema de Retiro de la Judicatura se quede sin activos para cumplir con el
pago de sus obligaciones.

En la carta del ex-Administrador González Rosado, este nos informó, entre

otras cosas, lo siguiente:

Al asumir la Administración de los Sistemas de Retiro, advenimos

la situación relacionada en el Hallazgo y nos pusimos en contacto
con la Administración de Tribunales con el propósito de atender la
situación. Precisamente, el borrador del informe da cuenta de la
comunicación que le enviamos al Juez Presidente del Tribunal
Supremo. [sic] [Apartado a.]
En la carta del entonces Presidente de la Junta, este nos informó, entre
otras cosas, lo siguiente:

Determinamos que las situaciones comentadas en los hallazgos

proceden y que la gerencia de la ASR está tomando las medidas
correspondientes para atender y corregir las mismas. Por otra
parte, los miembros de la Junta de Síndicos establecerán las
medidas de control necesarias para que el Administrador Interino
de los Sistemas de Retiro no se aparte de las disposiciones de las
leyes 447-1951 y 12-1954, según enmendadas, y se ejerza
adecuadamente el deber de fiducia sobre los fondos de los
sistemas de retiro de los empleados del gobierno y la judicatura.
[sic]
En la carta del ex-Presidente de la Junta Aquino García, este nos informó,
entre otras cosas, lo siguiente:

El período de auditoría cubre los años fiscales 2004-05 al

2013-14; no obstante, el hallazgo se centra en los años fiscales
2008-09 al 2012-13. Quiero indicar que mi presidencia en la Junta
de Síndicos fue durante el período del 1 de febrero de 2005 al
14 RF-15-01

20 de diciembre de 2006 y luego pasé a ser miembro regular de la

Junta de Síndicos hasta enero de 2009. Durante el referido tiempo,
no recuerdo se trajera a mi consideración el hallazgo antes
mencionado. [sic] [Apartado a.]

Véanse las recomendaciones de la 1 a la 4.

Hallazgo 2 - Incumplimiento de ley y de reglamentación relacionado

con las deudas de patronos por concepto de remesas de aportaciones
patronales e individuales, aportaciones a programas de retiro
temprano, pagos por leyes especiales, e intereses por morosidad, entre
otras, e intereses dejados de aplicar al otorgar planes de pago

Situaciones
a. El Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno se nutre de, entre
otros, los fondos provenientes de las aportaciones que realizan las
entidades gubernamentales (patronos) y los participantes del Sistema.
Todo patrono tiene la obligación de retener de la retribución de los
participantes la aportación individual13 y remitirla a la ASR no más
tarde del día 15 del mes siguiente a la fecha en que se hizo la
retención. Con la aportación individual, el patrono tiene que remitir a
la ASR la aportación patronal14. Además, tiene la obligación de
remesar el pago de; aportaciones a programas de retiro temprano,
planes de pago por remesas no enviadas, y leyes especiales aprobadas
para conceder beneficios a los pensionados, tales como: bonos de
verano y de medicamentos, y el aguinaldo navideño.

La División de Recaudaciones de la Oficina de Contraloría de la ASR

es responsable de, entre otras cosas, realizar las gestiones de cobro a
los patronos morosos. Dicha División contaba, entre otros empleados,
con tres contadores, quienes le respondían a un Supervisor, y este, a
su vez, a la Contralora de la Oficina de Contraloría15, quien, a su vez,
le respondía a un Administrador Auxiliar. Los contadores realizaban

13
10% de la retribución mensual.
14
12.275% de la retribución mensual. Dicha aportación se incrementará anualmente en 1% cada 1 de julio a partir del
1 de julio de 2014 hasta el 30 de junio de 2016, y en 1.25% a partir del 1 de julio de 2016 hasta el 30 de junio de 2021.
15
Del 1 de septiembre de 2012 al 30 de junio de 2013, esta funcionaria actuó como Directora Auxiliar de la Oficina de
Contraloría y ejercía las mismas funciones que realizaba como Contralora. El 1 de julio de 2013 regresó al puesto de
Contralora.
RF-15-01 15

las gestiones de cobro a los patronos mediante llamadas telefónicas,

envío de facturas al cobro y de certificaciones de deudas. Las
certificaciones de deudas eran enviadas mensualmente por correo
regular. Si no se recibía contestación del patrono, la Contralora de la
ASR le enviaba, mediante correo certificado, una carta de
interpelación firmada por el Administrador16. En las cartas de
interpelación el Administrador le requería al patrono la entrega
inmediata de los fondos y le notificaba algunas de las disposiciones
del Artículo 4-109 de la Ley Núm. 44717.

Al 26 de septiembre de 2013, 50 patronos18 tenían deudas con la ASR

por $75,381,042 por concepto de aportaciones individuales y
patronales ($17,894,122), aportaciones a programas de retiro
temprano ($3,624,664), leyes especiales ($42,019,708) e intereses por
morosidad ($11,842,548). Las deudas por patrono fluctuaban entre
$1,160 y $12,167,863 y correspondían al período de febrero de 2011
a agosto de 2013. Al 26 de septiembre de 2013, 17 de los 50 patronos
(34%)19 con deudas por $57,536,967, tenían planes o acuerdos de
pago.

El examen de estas operaciones reveló que, al 15 de octubre de 2013,

el Administrador no había interpelado a 32 patronos (64%)20 con
deudas por $17,561,772 por concepto de aportaciones individuales y
patronales, aportaciones a programas de retiro temprano e intereses
por morosidad. [Anejo 2] Estas deudas correspondían al período de
agosto de 2012 a agosto de 2013. Tres de los 32 patronos tenían

16
Esto, en los casos de deudas por aportaciones individuales y patronales, incluidas las aportaciones a programas de
retiro temprano. En los casos de deudas de patronos por concepto del incumplimiento del pago de planes de pago y
leyes especiales, la Ley Núm. 447 no requiere interpelación. Estas deudas se refieren al Centro de Recaudación de
Ingresos Municipales, en el caso de los municipios, y al Departamento de Hacienda, en el caso de las agencias y las
corporaciones públicas, para el pago correspondiente.
17
Mediante la Ley 3-2013 este Artículo fue renumerado como Artículo 4-111.
18
Treinta municipios y 20 corporaciones públicas.
19
Once municipios y 6 corporaciones públicas.
20
Para 1 de los 33 patronos (50-17) que no tenían planes o acuerdos de pago, la Ley Núm. 447 no requería
interpelación.
16 RF-15-01

acuerdos de pago en los cuales no estaba incluida el total de la deuda

por concepto de aportaciones individuales y patronales. La ASR no
había establecido planes de pago con los restantes 29 patronos para el
pago de las mencionadas deudas.

b. El 11 de julio de 2012 la Junta aprobó la Resolución

Administrativa 2012-09 para autorizar al Administrador a cobrar una
tasa de interés de 7.5% del total de la deuda incluida en los planes de
pagos que se concedían a los patronos morosos, durante su vigencia y
hasta que se satisfagan las deudas. Esta tasa de interés estuvo vigente
hasta que la Junta aprobó una nueva tasa de interés de 6.4% en
reunión ordinaria del 26 de febrero de 2014.

Del 19 de febrero al 30 de septiembre de 2013, el Administrador

otorgó planes de pago por $15,792,741 a 11 (64%) de los patronos
morosos mencionados en el apartado a.21. El examen realizado
reveló que la ASR no le aplicó la tasa de interés del 7.5% a la deuda
incluida en dichos planes de pago. Esto representó ingresos dejados
de cobrar por $1,184,45522.

El 17 de marzo de 2014 la Contralora de la ASR le informó a nuestros

auditores que no habían aplicado los intereses en los planes de pago
debido a que en la Resolución Administrativa 2012-09 no se
estableció si el interés a aplicar era simple o compuesto. Les indicó,
además, que consultó esta situación con la Junta y no obtuvo
contestación a su consulta. Nuestros auditores solicitaron, y no se les
suministró, evidencia de la consulta mencionada.

21
De los 17 patronos con planes de pago que se mencionan en el apartado a., para 6 los planes de pago fueron
otorgados antes de la aprobación de la Resolución Administrativa 2012-09.
22
Se determinó mediante la aplicación de un interés simple de 7.5% al principal de la deuda incluido en los planes de
pago ($15,792,741 x 7.5%). La aplicación del 7.5% basada en un interés simple representa el ingreso mínimo que dejó
de cobrar la ASR.
RF-15-01 17

Criterios

La situación comentada en el apartado a. es contraria a lo establecido

en el Artículo 4-111(a) de la Ley Núm. 447 y en la Regla 9.5 del
Reglamento 4408, Reglas para regir el ingreso al Sistema y la Suspensión
de Empresas Públicas y Municipios del 6 de febrero de 1991, aprobado
por la Junta. La situación comentada en el apartado b. es contraria a lo
establecido en la Resolución Administrativa 2012-09.

Efectos

Las situaciones comentadas pueden propiciar que la ASR no cuente a

tiempo con los fondos para cumplir con sus obligaciones con los
pensionados y los participantes del Sistema. Esto obliga a la ASR a
disponer de otros fondos para estos propósitos, lo cual le priva de recursos
que pudieran estar disponibles para cumplir con sus compromisos
actuariales. Por otro lado, la situación comentada en el apartado a.
propicia que la ASR tome medidas en perjuicio de los participantes. Esto,
debido a que, en los casos en que luego de tres meses no se recibe el pago
del patrono por concepto de las aportaciones individuales y patronales, la
ASR suspende el otorgamiento de préstamos a dichos participantes.
Además, la situación comentada en el apartado b. privó a la ASR de
contar con recursos por $1,184,455 para atender sus obligaciones.

Causas

Las situaciones comentadas son indicativas de que la Contralora de la ASR

no cumplió con sus responsabilidades de referir al Administrador las cartas
de interpelación para su firma, y de enviar las mismas a los patronos
morosos. Tampoco cumplió con la responsabilidad de aplicar el 7.5% de
interés a la deuda incluida en los planes de pago otorgados por el
Administrador a los patronos morosos. Por otro lado, el Administrador
Auxiliar y el Administrador no supervisaron adecuadamente estas
operaciones.
18 RF-15-01

Comentarios de la Gerencia
En la carta del Administrador Interino, este nos informó, entre otras cosas,
lo siguiente:

Entendemos que este es un hallazgo casi indistinguible a uno

previamente señalado por la Oficina del Contralor el 19 de abril
de 2014 (RF-14-07). En aquel entonces, al igual que ahora
reiteramos que el Sistema de Retiro facturó mensualmente a los
patronos las deudas incurridas y cumplió con su responsabilidad
en el cobro de las referidas obligaciones. Al presente, las mismas
han sido cobradas, existen planes de pago y/o se encuentran en el
proceso de interpelación correspondiente. [sic] [Apartado a.]

Entendemos que el hallazgo no procede. A pesar de que la Junta

aprobó la Resolución Administrativa Núm. 2012-09 para autorizar
al administrador a cobrar una tasa de interés de 7.5% en los planes
de pago, dicha resolución adoleció del defecto fatal de no indicar
si era simple o compuesto. Ello impidió que la Administración
implementara el cargo en los planes de pago. Posteriormente, se
presentó el asunto a la Junta y se aclaró el tipo de interés. Desde
entonces se cobra en los planes de pago sobre deudas vencidas.
[sic] [Apartado b.]

Consideramos las alegaciones del Administrador Interino, pero

determinamos que el Hallazgo prevalece. En relación con el apartado a.
del Hallazgo, en el Informe de Auditoría RF-14-07 del 19 de abril
de 2014, emitido por nuestra Oficina, se presentaron las deudas de
patronos por concepto de deducciones de nómina efectuadas a empleados
para el pago de préstamos personales y de viajes culturales de empleados.
Ahora presentamos el resultado del examen de la deuda por concepto de;
aportaciones individuales y patronales, aportaciones a programas de retiro
temprano, pago de leyes especiales y de intereses por morosidad al 15 de
octubre de 2013. La evidencia relacionada con el cobro de estas deudas, la
existencia de planes de pago y el proceso de interpelación efectuado, según
menciona el Administrador Interino en su carta, no estuvo disponible para
el examen de nuestros auditores, y tampoco fue incluida con la misma. En
relación con el apartado b. del Hallazgo, según indicamos, durante
nuestro examen no se nos proveyó evidencia de que se realizaran gestiones
RF-15-01 19

con la Junta para aclarar la aplicación del interés. Conforme a la evidencia

suministrada por el Administrador Interino con su carta, no es hasta el
31 de octubre de 2013 que se presentó la situación a la Junta, esto es
15 meses después de aprobada la Resolución Administrativa 2012-09.

En la carta del entonces Presidente de la Junta, este nos informó, entre

otras cosas, lo siguiente:

Determinamos que las situaciones comentadas en los hallazgos

proceden y que la gerencia de la ASR está tomando las medidas
correspondientes para atender y corregir las mismas. Por otra
parte, los miembros de la Junta de Síndicos establecerán las
medidas de control necesarias para que el Administrador Interino
de los Sistemas de Retiro no se aparte de las disposiciones de las
leyes 447-1951 y 12-1954, según enmendadas, y se ejerza
adecuadamente el deber de fiducia sobre los fondos de los
sistemas de retiro de los empleados del gobierno y la judicatura.
[sic]

Véanse las recomendaciones 2, 5 y 6.

RECOMENDACIONES Al Presidente de la Junta de Síndicos de la ASR

1. Velar por que la Junta ejerza el deber de fiducia sobre los fondos del
fideicomiso del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno y
no permita que se utilicen los mismos para otros propósitos distintos a
los dispuestos por ley, tales como: el pago de sobregiros y los gastos
del Sistema de Retiro de la Judicatura. [Hallazgo 1-a.]

2. Asegurarse de que el Administrador Interino cumpla con las

recomendaciones de la 3 a la 6. [Hallazgos 1 y 2]

Al Administrador Interino
3. Cesar de autorizar el uso de los fondos del fideicomiso del Sistema de
Retiro de los Empleados del Gobierno para otros propósitos distintos
a los dispuestos por ley, tales como: el pago de sobregiros y los
gastos del Sistema de Retiro de los Empleados de la Judicatura.
[Hallazgo 1-a.]

4. Referir para la aprobación de la Junta la liquidación de las inversiones

del Sistema de Retiro de la Judicatura. [Hallazgo 1-b.]
20 RF-15-01

5. Impartir instrucciones al Administrador Auxiliar del Area de

Contraloria para que se asegure de que Ia Contralora de Ia Oficina de
Contraloria:

a. Prepare para Ia firma del Administrador Interino las cartas de

interpelaci6n a los patronos morosos, de manera que no se repita
la situaci6n comentada en el Hallazgo 2-a.

b. Aplique la tasa de interes aprobada por la Junta a los planes de

pagosa patronos morosos a ser otorgados. [Hallazgo 2-b.]

6. En los casos que existan dudas en Ia aplicaci6n de resoluciones

administrativas emitidas por la Junta, velar por que las mismas se
resuelvan con prontitud. [Hallazgo 2-b.]

AGRADECIMIENTO A los fu nc ionarios y a los empleados de Ia ASR, les agradecemos la

cooperaci6n que nos prestaron durante nuestra auditoria.

~~~
~lrv'\-
Por: v· · '''~
)_, •• ·. - ·
RF-15-01 21

ANEJO 1

ADMINISTRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE RETIRO DE LOS

EMPLEADOS DEL GOBIERNO Y LA JUDICATURA
INFORMES PUBLICADOS

INFORME FECHA CONTENIDO DEL INFORME

DR-09-02 1 abr. 09 Resultado de la evaluación de los controles

internos y administrativos sobre la propiedad.

DR-09-03 3 abr. 09 Resultado de la evaluación de los controles

administrativos e internos relacionados con la
remisión de los informes financieros, los planes de
trabajo e informes de progreso del Comité de
Ética, el Comité de Auditoría, las cuentas por
cobrar, las conciliaciones bancarias, los recursos
humanos, los sistemas de información, los valores
recibidos, los desembolsos, el Fondo de Caja
Menuda y el Plan de Vacaciones.

DR-10-02 16 sep. 09 Resultado parcial del examen sobre las

operaciones relacionadas con las inversiones.

RF-12-03 13 ene. 12 ”

RF-12-05 26 mar. 12 ”

RF-12-06 26 mar. 12 Resultado del examen sobre las operaciones

relacionadas con los contratos de servicios
profesionales y consultivos.

RF-13-10 8 may. 13 Resultado parcial del examen sobre el área de

préstamos personales y de viajes culturales.

RF-14-07 19 abr. 14 Resultado parcial del examen sobre el área de

préstamos personales y de viajes culturales.

RF-14-08 22 abr. 14 Resultado del examen sobre las operaciones

relacionadas con la remodelación del edificio de la
ASR.

RF-14-09 7 may. 14 Resultado parcial del examen sobre las

operaciones relacionadas con las pensiones y otros
beneficios.
22 RF-15-01

ANEJO 2

ADMINISTRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE RETIRO DE LOS

EMPLEADOS DEL GOBIERNO Y LA JUDICATURA
PATRONOS CON DEUDAS CON LA ASR POR CONCEPTO DE REMESAS DE
APORTACIONES INDIVIDUALES Y PATRONALES, APORTACIONES A PROGRAMAS DE
RETIRO TEMPRANO, E INTERESES POR MOROSIDAD QUE AL 15 DE OCTUBRE
DE 2013 NO HABÍAN SIDO INTERPELADOS POR EL ADMINISTRADOR NI TENÍAN
PLANES DE PAGO [Hallazgo 2-a.]

IMPORTE
PATRONO
ADEUDADO

1. Administración de Servicios Médicos de Puerto Rico $ 1,104,422

2. Autoridad Metropolitana de Autobuses 2,695,518
3. Autoridad de Carreteras y Transportación 26,195
4. Autoridad de los Puertos 1,691,668
5. Autoridad de Transporte Marítimo 286,011
6. Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico 5,498
7. Corporación Azucarera de Puerto Rico23 22,500
8. Departamento de la Vivienda 43,127
9. Instituto de Ciencias Forenses 1,160
10. Junta de Calidad Ambiental 3,860,799
11. Municipio de Arecibo 731,714
12. Municipio de Ciales 471,489
13. Municipio de Florida 73,404
14. Municipio de Guayanilla 345,214
15. Municipio de Gurabo 380,283
16. Municipio de Hatillo 96,043
17. Municipio de Juncos 48,815
Subtotal $11,883,860

23
Mediante la Ley 189-1996, los activos de esta Corporación fueron transferidos a la Autoridad de Tierras de
Puerto Rico.
RF-15-01 23

Continuación ANEJO 2

PATRONO IMPORTE
ADEUDADO
18. Municipio de Loíza $ 188,219
19. Municipio de Maricao 81,997
20. Municipio de Maunabo 196,762
21. Municipio de Morovis 52,907
22. Municipio de Naguabo 404,733
23. Municipio de Patillas 69,280

24. Municipio de Ponce 2,709,910

25. Municipio de Río Grande 88,658

26. Municipio de Santa Isabel 89,011

27. Municipio de San Lorenzo 83,192
28. Municipio de Toa Baja 723,993
29. Municipio de Villalba 344,664
30. Municipio de Vieques 57,226
31. Municipio de Yabucoa 74,200
32. Municipio de Yauco 513,160
Subtotal $ 5,677,912
TOTAL $17,561,772
24 RF-15-01

ANEJO 3

ADMINISTRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE RETIRO DE LOS

EMPLEADOS DEL GOBIERNO Y LA JUDICATURA
MIEMBROS PRINCIPALES DE LA JUNTA DE SÍNDICOS
DURANTE EL PERÍODO AUDITADO

NOMBRE CARGO O PUESTO PERÍODO

DESDE HASTA

Sr. José L. Carrasquillo Santiago Presidente 24 feb. 12 31 dic. 13

Sr. Juan C. Batlle Hernaíz ” 2 mar. 11 23 feb. 12

Sr. Carlos M. García Rodríguez ”24 3 feb. 09 1 mar. 11

Sr. Jorge Irizarry Herráns ” 14 dic. 07 31 dic. 08

Lcdo. Ángel M. Castillo Rodríguez ” 21 dic. 06 13 dic. 07

CPA Roberto E. Aquino García ” 1 feb. 05 20 dic. 06

CPA Juan A. Flores Galarza ” 1 jul. 04 31 dic. 04

Hon. Zaida Hernández Torres Vicepresidenta 13 dic. 12 31 dic. 13

Sr. Juan C. Batlle Hernaíz Vicepresidente 24 feb. 12 12 dic. 12

Lcdo. Luis R. Rivera Cruz ” 16 oct. 11 23 feb. 12

Sr. Omar Negrón Judice ”24 3 feb. 09 15 oct. 11

Lcdo. Ángel M. Castillo Rodríguez ” 14 dic. 07 31 dic. 08

Sr. Jorge Irizarry Herráns ” 30 ago. 07 13 dic. 07

Sr. Alfredo Salazar Conde ” 1 ago. 05 29 ago. 07

Sr. William Lockwood Benet ” 1 feb. 05 31 jul. 05

Sr. Antonio Faría Soto ” 1 jul. 04 31 dic. 04

24
Este puesto estuvo vacante del 1 de enero al 2 de febrero de 2009.
RF-15-01 25

Continuación ANEJO 3

NOMBRE CARGO O PUESTO PERÍODO

DESDE HASTA
Sr. José De Jesús Jiménez Secretario 12 dic. 12 31 dic. 13

CPA Jesús F. Méndez Rodríguez ” 11 ene. 11 27 nov. 12

Sr. Juan C. Puig Morales ”25 3 feb. 09 5 ene. 11

Sra. Rosa Castro Rivera Secretaria26 1 dic. 06 31 dic. 08

Sra. Luisa Herrera Jiménez ”27 1 ago. 04 30 sep. 05

25
Véase la nota al calce 24.
26
Este puesto estuvo vacante del 1 de octubre de 2005 al 30 de noviembre de 2006.
27
Este puesto estuvo vacante del 1 de junio al 31 de julio de 2004.
26 RF-15-01

ANEJO 4

ADMINISTRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE RETIRO DE LOS

EMPLEADOS DEL GOBIERNO Y LA JUDICATURA
FUNCIONARIOS PRINCIPALES DE LA ENTIDAD
DURANTE EL PERÍODO AUDITADO

NOMBRE CARGO O PUESTO PERÍODO

DESDE HASTA

Lcdo. Francisco Del Castillo Orozco Administrador Interino 1 sep. 13 31 dic. 13

Lcdo. Héctor M. Mayol Kauffmann Administrador 26 feb. 09 31 ago. 13

Sr. Fernando Battle Hernaíz ” 22 ene. 09 25 feb. 09

Sr. Harold González Rosado ” 1 jul. 08 31 dic. 08

Lcda. Minia González Álvarez Administradora Interina 1 feb. 08 30 jun. 08

Sr. Juan A. Cancel Alegría Administrador28 24 feb. 05 31 ene. 08

Lcda. Marisol Marchand Castro Administradora 1 jul. 04 28 dic. 04

Lcdo. Francisco Del Castillo Orozco Subadministrador29 17 feb.13 31 ago. 13

Sr. Roberto L. Peña Carrión ” 20 ago. 12 16 feb.13

Sr. Manuel Iglesias Beléndez ” 11 jul. 11 19 ago. 12

Sr. Edwin Mercado Brignoni ” 1 feb. 11 10 jul. 11

Sr. Manuel Iglesias Beléndez ”30 12 mar. 09 31 ene. 11

Sr. Roberto Rivera Cruz ” 17 mar. 08 31 dic. 08

Sr. José L. Monroy Gonzague ” 30 jun. 06 4 feb. 08

Sr. Roberto Rivera Cruz ”31 17 dic. 04 29 jun. 06

28
Este puesto estuvo vacante del 29 de diciembre de 2004 al 23 de febrero de 2005.
29
Este puesto estuvo vacante del 1 de septiembre al 31 de diciembre de 2013.
30
Este puesto estuvo vacante del 1 de enero al 11 de marzo de 2009.
31
Este puesto estuvo vacante del 1 de octubre al 16 de diciembre de 2004.
RF-15-01 27

Continuación ANEJO 4

NOMBRE CARGO O PUESTO PERÍODO

DESDE HASTA
Sr. José A. Sierra Morales Subadministrador 1 jul. 04 30 sep. 04

Sr. Ramón J. Miranda Santos Administrador Auxiliar 20 ago. 12 31 dic. 13

Sr. Roberto L. Peña Carrión ”32 14 nov. 11 19 ago. 12

Sr. Richard Cruz Franqui ” 4 abr. 11 19 sep. 11

Sr. José L. Villafañe Ramos ”33 27 jun. 06 30 mar. 11

Sr. Álvaro Vázquez Ramos ”34 1 mar. 05 15 mar. 06

Sr. Roberto Rivera Cruz ” 1 jul. 04 16 dic. 04

Sra. Cecile Tirado Soto Contralora35 24 mar. 09 31 dic. 13

Sr. Francisco Rodríguez Quiles Contralor 28 jun. 06 31 dic. 08

Sr. José L. Villafañe Ramos ” 16 sep. 05 25 jun. 06

Sr. Melvin López Rosa ” 1 jul. 04 31 ago. 05

32
Este puesto estuvo vacante del 20 de septiembre al 13 de noviembre de 2011.
33
Este puesto estuvo vacante del 16 de marzo al 26 de junio de 2006.
34
Este puesto estuvo vacante del 17 de diciembre de 2004 al 28 de febrero de 2005.
35
Este puesto estuvo vacante del 1 de enero al 23 de marzo de 2009 y del 1 de septiembre de 2012 al 30 de junio
de 2013.
MISIÓN Fiscalizar las transacciones de la propiedad y de los fondos públicos, con
independencia y objetividad, para determinar si se han realizado de acuerdo
con la ley, y atender otros asuntos encomendados.
Promover el uso efectivo, económico, eficiente y ético de los recursos del
Gobierno en beneficio de nuestro Pueblo.

PRINCIPIOS PARA La Oficina del Contralor, a través de los años, ha identificado principios
LOGRAR UNA que ayudan a mejorar la administración pública. Dichos principios se
ADMINISTRACIÓN incluyen en la Carta Circular OC-08-32 del 27 de junio de 2008,
PÚBLICA DE disponible en nuestra página en Internet.
EXCELENCIA

QUERELLAS Las querellas sobre el mal uso de la propiedad y de los fondos públicos
pueden presentarse, de manera confidencial, personalmente o por teléfono
al (787) 754-3030, extensión 1106, o al 1-877-771-3133 (sin cargo).
También se pueden presentar mediante el correo electrónico
Querellas@ocpr.gov.pr o mediante la página en Internet de la Oficina.

INFORMACIÓN SOBRE En los informes de auditoría se incluyen los hallazgos significativos

LOS INFORMES DE determinados en las auditorías. En nuestra página en Internet se incluye
AUDITORÍA información sobre el contenido de dichos hallazgos y el tipo de opinión del
informe.
La manera más rápida y sencilla de obtener copias libres de costo de los
informes es mediante la página en Internet de la Oficina.
También se pueden emitir copias de los mismos, previo el pago de sellos de
rentas internas, requeridos por ley. Las personas interesadas pueden
comunicarse con el Administrador de Documentos al (787) 754-3030,
extensión 3400.

INFORMACIÓN DE Dirección física: Internet:

CONTACTO
105 Avenida Ponce de León www.ocpr.gov.pr
Hato Rey, Puerto Rico
Correo electrónico:
Teléfono: (787) 754-3030
ocpr@ocpr.gov.pr
Fax: (787) 751-6768

Dirección postal:
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