II.

- INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS RELATIVAS AL MANEJO DE RESIDUOS

SOLIDOS
Al respecto debemos tener en cuenta que dicha conducta se encuentra
positivizada en el artículo 306° del Código Penal, que a la letra dice:
"El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un
vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad
del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos, será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años”.
“Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos años”.
“Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas,
utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo
humano, la pena será no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos
sesenta a cuatrocientos cincuenta días multa".
2.1.- Bien Jurídico protegido:
Al respecto, debemos tener en cuenta que dicho penal, contiene una
finalidad evidente, además de la prevención, vinculada con la protección de
los siguientes bienes jurídicos protegidos: el medio ambiente para evitar su
contaminación; la salud humana para evitar las enfermedades; y los
procesos ecológicos para evitar, por ejemplo, la vulneración del ciclo de
nutrientes o del agua.
El tipo penal alude como objeto de protección a la calidad del ambiente y
esta se realiza cuando se establece un vertedero o botadero sin autorización
y sin los criterios técnicos pertinentes; asimismo la expresión salud humana
debemos entenderla cuando es vulnerada por las enfermedades provocadas
por vectores sanitarios, muchos de ellos de gran importancia epidemiológica
cuya aparición y permanencia pueden estar relacionados en forma directa
con la ejecución inadecuada de alguna de las etapas de los residuos sólidos;
por último, se alude como objeto de protección a la "integridad de los
procesos ecológicos", en la medida en que establece un botadero o un
vertedero, sin autorización debida; la que puede general problemas
paisajísticos y riesgos, debido a la acumulación en lugares no aptos de
residuos que trae consigo un impacto paisajístico1.
2.2. Tipicidad Objetiva:
2.2.1.- Sujeto Activo:
De la redacción del tipo penal en análisis no se aprecia cualidad especial
alguna para ser considerado como agente delictivo, es decir la misma
puede ser desplegada por cualquier persona.
2.2.2.- Sujeto Pasivo:
En esta comisión del delito el sujeto pasivo es la colectividad (la
sociedad) representada por la idea de los interés difusos, donde los
sujetos ofendidos son indeterminados.
2.2.3.- Modalidad Típica:
De una simple lectura del artículo 306º del Código Penal, se aprecia que
la misma se consta de tres párrafos, la primera hace alusión la
configuración del tipo penal en modalidad simple (dolosa) en el segundo
párrafo de desarrolla sobre su modalidad culposa, mientras que en el
último párrafo se hace alusión a la forma agravada del tipo en mención;
modalidades que detallan a continuación.
2.2.3.1.- Sobre el Primer Párrafo:
1 REATEGUI SANCHEZ, James "Código Penal Comentado". Ediciones Legales. Lima 2019. págs. 915.
Como bien se ha descrito líneas arriba esta modalidad aparece “ cuando el
agente delictivo, sin autorización o aprobación de la autoridad competente,
establece un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar
gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los
procesos ecológicos”.
De la redacción de dicho penal se aprecia términos como “autorización,
aprobación, residuos sólidos, etc.,”; no obstante, para entender dichos
términos y así entender esta modalidad delictiva debemos remitirnos a
normas administrativas como LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS (D.L.1278) y el REGLAMENTO (D.S. 014-2017-MINAM), de allí por
qué consideran a esta conducta delictiva como una ley penal en blanco.
Esto es, se aprecia que esta modalidad delictiva aparece cuando se
establece vertederos o botaderos de residuos sólidos sin tener la debida
autorización de la entidad competente (Ministerio del Ambiente), siendo
que las leyes antes citadas desarrollan los parámetros para convertir un
lugar en vertedero de basura y los procedimientos de los residuos sólidos.
Siendo así debemos desarrollar lo que se entiende por residuos sólidos;
son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en
estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está
obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad
nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente.
Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales. En
otras palabras, residuos sólidos son todas aquellas sustancias o productos
que ya no necesitamos pero que algunas veces pueden ser
aprovechados. Residuo domiciliario
Residuo comercial
Residuo de limpieza
Residuo hospitalario
Según su Residuo industrial
origen Residuo de construcción
Residuo agropecuario
Clasificació Residuo de actividades
n de especiales
Residuos
Solidos

Según su
gestión

Según su
peligrosida
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