01 Pros y Contras de Un Acuerdo de Libre Comercio en Colombia

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ÌNDICE DE CONTENIDO
Sobre el autor…………………………………………………………………………………………. 5
Dedicatoria………………………………………………………………………………………………6
Prologo…………………………………………………………………………………………………….8
¿Qué es el tratado de libre comercio?.........................................................9
¿Para qué sirve?.........................................................................................10
Tratados de libre comercio firmados por Colombia………………………………..10
Tratado de libre comercio con los Estados Unidos mexicanos……………10,12
Perfiles de los países………………………………………………………………………….12,17
Acuerdo de complementación económica nº 59 (ACE 59), CAN –
MERCOSUR………………………………………………………………………………………..12,13
Acuerdo de promoción comercial entre la república de Colombia y
Canadá………………………………………………………………………………………………13,14
Tratado de Libre Comercio Entre La Republica de Colombia y Los Estados
AELC (EFTA)……………………………………………………………………………………………14
Acuerdo de promoción comercial entre la república de Colombia y los
Estados Unidos de América…………………………………………………………………….15
Acuerdo de alcance parcial de naturaleza comercial AAP. C – Nº28 Entre la
república de Colombia y la república Bolivariana de Venezuela………………16
Acuerdo comercial entre la Unión Europea, Colombia y Perú…………..16 ,17
Debilidades del tratado de libre comercio………………………………………….17,19
Oportunidades prometidas……………………………………………………………….19, 20
Beneficios entre Colombia y Estados Unidos…………………………………….20, 25
Créditos………………………………………………………………………………………………….26
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NEGOCIACIÒN INTERNACIONAL
Leonel Ospina Restrepo
PROS Y CONTRAS DE UN
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO
EN COLOMBIA
www.aplicacionesydatos.com
2015 - 2017
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LEONEL OSPINA RESTREPO
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SOBRE EL AUTOR
Leonel Alberto Ospina Restrepo nació el 3 de marzo de 1984 en la ciudad

de Medellín – Colombia. Profesional en Sistemas de Informacion, y
estudiante de Negociación Internacional del Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA). CEO y gerente ejecutivo de aplicaciones y datos,
empresa dedicada a la asesoría, desarrollo e implementación de sistemas
de información. Es apasionado por la tecnología y la negociación
internacional, tiene varios blogs que ha desarrollado a través de estos
últimos años de recorrido en la red… además se ha certificado a través de
las diferentes plataformas que ofrece la internet. También puedes ver la
investigación: la evolución de la educación a través del internet.
Ha participado en diferentes proyectos tecnológicos orientados al software
libre como: FC5 SYSTEM, Hacking con estilo, el mundo según Windows, el
mundo según Linux. Actualmente participa en el grupo de investigación la
esfera científica, el cual pretende a través de los artículos y la investigación
muestra diferentes puntos pocos conocidos de la tecnología y la
negociación.
Para conocer más acerca de su auto y sus publicaciones, te invitamos a
visitar el enlace http://aplicacionesydatos.com/ver_perfil.php?perfil=1
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DEDICATORIA
Esta investigación está dedicada especialmente a mi señora madre, Luz
Marina Restrepo, la cual ha dedicado toda su vida para formar el ser
humano que hoy soy, mi carácter, mi lucha y fortaleza… todo es gracias a
ella.
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PROLOGO
Esta investigación es realizada para el servicio nacional de aprendizaje

(SENA), en su programa Tecnólogo En Negociación Internacional. En la cual
se aborda el tema de los tratados de libre comercio firmados por Colombia,
abordando diferentes temas los cuales muestran sus definiciones, tales
como: ¿Qué es el TLC? “por sus siglas”, ¿Para qué sirve?, así como los tratados
de libre comercio firmados por Colombia con diferentes países de la región
y de otros continentes.
Los tratados de libre comercio se enmarcan en la política de
internacionalización de la economía Colombiana, y están enfocados en
lograr un mayor crecimiento y desarrollo económico mediante una relación
preferencial y permanente con un actor fundamental en la economía
mundial, con el fin de generar nuevas oportunidades de empleo, mejorar la
calidad de vida de la población, aumentar su bienestar y contribuir al
desarrollo del país.
Conocer acerca de los tratados de libre comercio que ha firmado Colombia
con otros países es importante, ya que nos acerca a muchos aspectos que
se ignoran y que son vitales, por ejemplo: la apuesta del gobierno por la
generación de nuevas fuentes de empleos por empresas extranjeras, pero
también conocer sobre las falencias que ha tendido este tratado de libre
comercio.
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¿QUÈ ES EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO?
El tratado de libre comercio es un conjunto de reglas que los países

acuerdan para vender y comprar productos y servicios en América del
Norte. Se llama “zona de libre comercio”, porque las reglas que se disponen
definen cómo y cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para
conseguir el libre paso de los productos y servicios entre las naciones, y
particularmente las tarifas y los aranceles, siendo éste uno de los
principales objetivos del tratado. Además el TLC propugna la existencia de
“condiciones de justa competencia” entre las naciones participantes y
ofrece no sólo proteger sino también velar por el cumplimiento de los
derechos de propiedad intelectual.
El Tratado de Libre Comercio se basa en principios fundamentales de

transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nación más
favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad,
todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento
de los bienes y servicios a través de las fronteras, ofrece la protección y
vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los
derechos de propiedad intelectual, adoptar los procedimientos internos
efectivos que permitan la aplicación e implementación del tratado,
establecer una regla de interpretación que permitan la aplicación e
implementación del tratado, establecer una regla de interpretación que
exija la aplicación del TLC entre sus miembros y según los principios del
derecho internacional.
El TLC permite que cualquier país o grupo de países trate de incorporarse a
él, en los términos y condiciones convenidos por la comisión de Libre
Comercio según los procedimientos nacionales de aprobación de cada país.
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¿PARA QUE SIRVE?
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un

medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los
mercados externos, de una forma más fácil y sin barreras. Además,
permiten que aumente la comercialización de productos nacionales, se
genere más empleo, se modernice la parte productiva, mejore el bienestar
de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para
abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se
producen en el país.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO FIRMADOS POR COLOMBIA
Los tratados de libre comercio se enmarcan en la política de

internacionalización de la economía Colombiana, y están enfocados en
lograr un mayor crecimiento y desarrollo económico mediante una relación
preferencial y permanente con un actor fundamental en la economía
mundial, con el fin de generar nuevas oportunidades de empleo, mejorar la
calidad de vida de la población, aumentar su bienestar y contribuir al
desarrollo del país.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Información General:
Firma:
13 de junio de 1994
Vigencia:
1 de enero de 1995
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Denuncia por parte de Venezuela:
22 de mayo de 2006
TLC G-3 sin efecto entre Colombia y Venezuela:

19 de noviembre de 2006
El Tratado del Grupo de los Tres (TLC-G3), integrado por México, Colombia
y Venezuela, se firmó el 13 de junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero
de 1995, mediante la Ley de la República de Colombia No. 172 de 1994.
Este Tratado se celebró con el carácter de Acuerdo de Complementación

Económica (ACE) de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado de Montevideo
1980 y en la Resolución No. 2 del Consejo de Ministros de Relaciones
Exteriores de las Partes signatarias. El Acuerdo se registró ante la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI) como Acuerdo de
complementación económica (ACE) N°33.
El Acuerdo entró en vigor a través de los siguientes instrumentos de cada

Parte:
Colombia: Ley 172 del 20 de diciembre de 1994 y Decretos 2900 y 2901 del
31 de diciembre de 1994.
México: Decreto de la Secretaría de Relaciones Exteriores del 31 de

diciembre de 1994
Venezuela: Ley Aprobatoria del 29 de diciembre de 1994 - Gaceta Oficial

N° 4.833 Extraordinaria.
El TLC-G3 incluyó una importante apertura de mercados para los bienes y

servicios y estableció reglas claras y transparentes en materia de comercio
e inversión, contemplando un programa de desgravación para la mayoría
del universo arancelario en un período de 10 años, quedando excluida la
mayor parte del sector agropecuario. Actualmente, el 97% del universo
arancelario se encuentra con 0% de arancel.
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Venezuela presentó formalmente la denuncia al Acuerdo en mayo de 2006,
la cual surtiría efecto a los 180 días de la notificación a las Partes y a la
Secretaría General.
En agosto de 2009 y luego de dos años de negociaciones, Colombia y

México finalizaron los trabajos de adecuación del TLC y suscribieron cinco
decisiones contenidas en un protocolo modificatorio referidas al acceso a
mercados, las adecuaciones a las reglas de origen, el Comité Regional de
Insumos, las facultades adicionales a la Comisión Administradora y el
cambio de nombre del Tratado. Esta profundización del Acuerdo está
vigente desde el 2 de agosto de 2011.
PERFILES DE LOS PAÌSES

ACUERDO DE COMPLEMENTACIÒN ECONÒMICA Nº59 (ACE 59)
CANMERCOSUR
INFORMACIÒN GENERAL:
El acuerdo de complementación económica n°59 (ACE 59) representa para

Colombia una oportunidad de acceder a un mercado potencial cercano a
250 millones de personas, con un producto interno bruto de US$ 2.816 mil
millones, lo cual le permite una demanda por productos importados
cercana a los US$ 260 mil millones. La producción nacional ha obtenido
acceso preferencial a uno de los mercados más grandes del continente,
obteniendo insumos, materias primas y bienes de capital más baratos,
permitiendo disminuir costos de producción y mejorar nuestra
competitividad.
El ACE 59 se suscribió el 18 de octubre de 2004 y fue aprobado por el
congreso de la república de Colombia mediante la ley 1000 de 2005, la cual
fue declarada exequible por la corte constitucional mediante sentencia C-
864 del 18 de octubre de 2006.
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La duración del acuerdo es indefinida y entró en vigor bilateralmente entre
Colombia con Argentina, Brasil y Uruguay el 1 de febrero de 2005, y con
Paraguay el 19 de abril de 2005.
Con este acuerdo se conformó una Zona de libre comercio a través de un

programa de liberación comercial, que se aplica a los productos originarios
y procedentes de los territorios de las partes signatarias (por un lado
Colombia Ecuador y Venezuela, y por el otro Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay). Dicho programa consiste en desgravaciones bilaterales
progresivas y automáticas, aplicables sobre aranceles vigentes para la
importación de terceros países en cada parte signataria.
ACUERDO DE PROMOCÌON COMERCIAL ENTRE LA REPÙBLICA DE

COLOMBIA Y CANADÀ
El acuerdo de promoción comercial entre la república de Colombia y

Canadá, sus cartas adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en lima,
Perú, el 21 de noviembre de 2008 y el canje de notas que corrige el acuerdo
del libre comercio entre Colombia y Canadá, el 18 y 20 de febrero de 2010.
El acuerdo fue aprobado mediante la ley 1363 del 9 de diciembre de 2009
por el congreso Colombiano.
El proceso de incorporación a la legislación interna Colombiana se completó

el 24 de julio 2010, cuando la corte Constitucional mediante sentencia C-
608/10 encontró acorde al ordenamiento constitucional del país a este
acuerdo, así como la ley 1363 del 2009, aprobatoria del mismo. De igual
manera el acuerdo fue aprobado en consenso por el parlamento
canadiense el 21 de junio de 2010, y posteriormente firmado por la
gobernadora general de este país. El acuerdo entro en vigor el 15 de agosto
2011.
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El 21 de noviembre de 2008 se suscribió el tratado de libre comercio entre
Colombia y Canadá, el cual consolidad una iniciativa de mayor integración
comercial alcanzada tras cinco rondas de negociación que se llevaron a cabo
desde julio de 2007. En la misma ceremonia se dio lugar a la firma del
acuerdo de cooperación laboral y del acuerdo de cooperación ambiental.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÙBLICA DE COLOMBIA

Y LOS ESTADOS AELC (EFTA)
El TLC entre Colombia y los Estados AELC (EFTA), se suscribió el 25 de

noviembre de 2008 y fue aprobado mediante la ley 1372 del 7 de enero
2010.
El primero de julio 2011 entró en vigor el TLC entre Colombia y dos de los
países miembros de la asociación Europea de TLC-AELC o EFTA, Suiza y
Liechtenstein. Si bien la negociación se desarrolló en conjunto con los
cuatro estados miembros de la AELC (Suiza, Liechtenstein, Noruega e
Islandia), la puesta en marcha del tratado exige la ratificación por parte del
parlamento de cada país. Esta condición ha generado avances diferentes en
cada país. Suiza ratificó el tratado el 29 de octubre y Liechtenstein el 26 de
noviembre 2009, y Noruega e Islandia aún no han comenzado el
procedimiento, por lo que para estos dos países el acuerdo entrará en vigor
después de que se notifique a Colombia la culminación del proceso de
ratificación.
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ACUERDO DE PROMOCIÒN COMERCIAL ENTRE LA REPÙBLICA DE
COLOMBIA Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÈRICA
El acuerdo de promoción comercial entre la república de Colombia y los

Estados Unidos de América, sus cartas adjuntas y sus entendimientos
fueron suscritos en Washington, el 22 de noviembre de 2006.
El proceso de incorporación a la legislación interna Colombiana se surtió

mediante la aprobación de la ley 1143 2007 por el congreso Colombiano, y
se complementó mediante sentencia C-750/08 de la corte constitucional
mediante la cual el acuerdo y la citada ley se encontraron acordes al
ordenamiento constitucional del país. Con igual suerte corrió el protocolo
modificatorio, del acuerdo, firmado en Washington el 28 de junio de 2007,
y aprobado mediante ley 1166 de 2007, cuya asequibilidad fue declarada
en sentencia C-751/08.
El 12 de octubre de 2011 el congreso de los Estados Unidos aprobó el

acuerdo, hecho que fue seguido por la sanción de la ley aprobatoria por
parte del presidente Obama el 21 de octubre de 2011. Así se dio inicio a la
etapa de implementación normativa del acuerdo en Colombia, el cual tuvo
por objeto verificar que se lleven a cabo los ajustes pendientes a garantizar
que el acuerdo es compatible con nuestro ordenamiento jurídico.
Agotada esta etapa, se hace el canje de notas entre los gobiernos, lo que se
realizó en la pasada VI cumbre de las américas en Cartagena de Indias, en
el que se estableció, la fecha de entrada en vigencia del TLC. El proceso
culmina con la publicación del decreto 993 del 15 de mayo de 2012,
mediante el cual se promulga el acuerdo de promoción comercial entre la
república de Colombia y los Estados Unidos de América, sus cartas adjuntas
y sus entendimientos, la proclama es un requisito necesario para la entrada
en vigor del tratado.
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ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE NATURALEZA COMERCIAL AAP.C Nº28
ENTRE LA REPÙBLICA DE COLOMBIA Y LA REPÙBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
El acuerdo de alcance parcial de naturaleza comercial fue suscrito el 28 de

noviembre de 2011 por los presidentes de Colombia y Venezuela. Los
anexos se suscribieron el 15 de abril de 2012. El proceso de incorporación
de acuerdo a la legislación interna colombiana se surtió mediante la
aprobación del decreto N° 1860 del 6 de septiembre de 2012 que permite
su aplicación provisional, mientras que surte el proceso en el congreso la
aprobación de la ley, conforme lo establece el artículo 224 de la
constitución Nacional. Por su parte, el 20 de agosto de 2012 la asamblea
nacional de la república Bolivariana de Venezuela publicó en la Gaceta
oficial extraordinaria N° 6.082 del 20 de agosto de 2012 la lay que aprueba
el acuerdo.
El paso a seguir para la entrada en vigencia del Acuerdo, conforme lo

establece el Artículo 11 del Acuerdo, fue la remisión por parte de los países
de las comunicaciones a la Secretaría General de la ALADI, notificando el
cumplimiento de las disposiciones legales internas para la aplicación del
Acuerdo. Colombia realizó el envío el 24 de septiembre de 2012 y Venezuela
lo hizo el 16 de octubre de 2012. Agotada esta etapa, la Secretaria General
de la ALADI realizó un acto oficial de Entrega del Acuerdo y su respectivo
registro el 19 de octubre de 2012. A dicho instrumento jurídico le
correspondió el N° 28 dentro de la categoría de Acuerdo de Alcance Parcial
de carácter Comercial, al amparo del Artículo 10 del Tratado de Montevideo
1980. Por lo anterior, las Partes acordaron aplicar la vigencia del Acuerdo a
partir del 19 de octubre de 2012.
ACUERDO COMERCIAL ENTRE LA UNIÒN EUROPEA, COLOMBIA Y PERÙ
El Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión

Europea y sus Estados Miembros, por otra, fue firmado en la ciudad de
Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de 2012.
16
Por parte de la Unión Europea, el Parlamento Europeo aprobó el Acuerdo
el 11 de diciembre de 2012, y posteriormente notificó la culminación de sus
trámites internos para la aplicación provisional del Acuerdo el 27 de febrero
de 2013.
Por el lado de Colombia, el trámite interno para su aprobación en el

Congreso de la República inició en el mes de noviembre de 2012, hasta el 5
de junio de 2013, finalizando con la sanción del Presidente Juan Manuel
Santos, mediante la Ley 1669 del 16 de julio de 2013. Sin embargo, el
Acuerdo continúa su trámite ante la Corte Constitucional.
El Presidente de la República mediante el Decreto 1513 del 18 de julio de

2013 dio aplicación provisional al Acuerdo Comercial y se notificó a la Unión
Europea el cumplimiento de los procedimientos internos requeridos para
tal efecto. Adicionalmente, mediante el mismo Decreto se tomó la
determinación de dar aplicación provisional al Acuerdo a partir del 1° de
agosto de 2013.
El 31 de julio de 2013 mediante el Decreto 1636 se implementa los

compromisos de acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud
del Acuerdo Comercial.
El 5 de noviembre de 2014 el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2247 a

través del cual se señala que nuestro país continuará aplicando sin solución
de continuidad, en los términos señalados en el Decreto 1513 de 2013, el
Acuerdo Comercial suscrito con la Unión Europea y sus Estados miembros,
luego de haberse cumplido con todos los requisitos internos previstos en
nuestra ley para la aprobación del mismo.
LAS DEBILIDADES ADVERTIDAS
1.- Las entidades sanitarias no podrán dar el soporte necesario. No hay

claridad en los controles sanitarios y fitosanitarios, lo que genera riesgo
ante la posibilidad de que entren enfermedades mortales para poblaciones
animales o vegetales.
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La Federación Nacional de Avicultores de Colombia (Fenavi), bajo la
presidencia de Andrés Fernando Moncada, hizo un llamado urgente para
que se cuide el patrimonio sanitario, puesto que el sector es vulnerable a
enfermedades complejas, como la influenza aviar.
2.- El sector avícola colombiano queda en posición desventajosa. Debido a

que los estadounidenses producen el alimento para las aves dentro de su
país y tienen subsidios, principalmente para maíz y soya. No parece
suficiente el esfuerzo que hace el gobierno colombiano para aumentar el
cultivo del maíz amarillo.
3.- Se les dará más relevancia a las importaciones que a las exportaciones.
El presidente de la Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex),
Javier Díaz Molina, llamó la atención a la Dirección de Aduanas Nacionales
(Dian) para que se modernice y que en vez de reprimir, sea facilitadora.
También pidió procesos certificados y unificados para la administración
aduanera. Y que las autoridades y entes de control dispongan de la
suficiente tecnología para revisar la mercancía.
4.- El sector arrocero no cuente con un programa de modernización que le

permita ser competitivo. Hay una clara desventaja frente a los agricultores
estadounidenses, al no contar con maquinaria, herramienta ni procesos de
innovación eficaces.
5.- Más de 350.000 pequeños ganaderos están en grave amenaza. La cifra

es del presidente de Fedegán, José Félix La faurie, quien afirma que los
propietarios de menos de 50 cabezas no podrán sobrevivir ante la llegada
de carne importada. La situación es más difícil por la pésima infraestructura
de carreteras en Colombia y los amplios programas de subvención a
ganaderos en EE.UU.
6.- El café, cultivo histórico y emblemático de Colombia, también se declara

en alerta. Ya hay cifras de reducción en un 30% de las ventas internacionales
del grano. Los productores entrarán al TLC con Estados Unidos en medio de
un panorama de incertidumbre, por lo que no saben qué pueda pasar con
el libre comercio.
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7.- La infraestructura tardará décadas en ser competitiva. Pese a los
anuncios oficiales de emprender grandes obras transformadoras, el
acuerdo encuentra al país con vías escasas y defectuosas para transportar
los productos; puertos débiles; ausencia de gran maquinaria; escases de
puentes; inoperancia de los ferrocarriles y el tránsito fluvial; falta de
bodegas y mínima capacidad de planta en la mayoría de las empresas.
8.- Debilidad en el esquema de aseguramiento. Los empresarios

colombianos dicen no tener la posibilidad de comprar tantos tipos de
seguros como sí las compañías norteamericanas. Alertan sobre el problema
que podría transmitir inestabilidad a las instituciones financieras y otras
compañías del sector.
LAS OPORTUNIDADES PROMETIDAS
1.- Apertura comercial. Según el ministro de Comercio, Industria y Turismo,

Sergio Díaz Granados, el acuerdo abre posibilidades a casi todo el comercio,
a los servicios y a la inversión. Ese aumento se daría teniendo en cuenta que
en la nueva fase de relacionamiento habrá un incremento en el número de
empresarios e inversionistas. La infraestructura hotelera hará que se
mejoren los paquetes turísticos al tiempo que aumente el número de
visitantes.
2.- Mejores opciones de capacitación. Habrá acceso a aprendizaje,

asistencia técnica y transferencia de tecnología, en marco de los proyectos
de cooperación internacional pactados en el TLC, lo que debe hacer a las
empresas beneficiarias, más competitivas y productivas. También se
facilitará el acceso de profesionales colombianos a Estados Unidos.
3.- Nuevos espacios para lácteos y cárnicos. El ministro de Comercio

anunció que el país consiguió una cuota preferencial para exportar 5.250
toneladas de carnes industriales en el primer año de vigencia del tratado,
con un crecimiento del 5% anual durante los primeros nueve años. En el
sector lácteo Colombia logró una cuota de acceso preferencial de 9.000
toneladas de productos derivados, la mayoría de las cuales (4.600
toneladas) están concentradas en quesos, el mayor potencial de
exportación del país.
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4.- Fortaleza de entidades estatales. Se ha destacado el trabajo adelantado
por el Banco de Comercio Exterior (Bancóldex) y por Proexport Colombia;
que han hecho lo necesario para promover los productos exportables. Han
hecho un mapa detallado del país receptor, estado por estado, para tener
claro dónde están las oportunidades para el mercado colombiano.
5.- Ventajas para sectores tradicionales. Si bien la lista de oportunidades

con el TLC dependerá en gran medida de la competitividad e innovación de
los empresarios colombianos y del conocimiento que logren del mercado
estadounidense, se considera que hay sectores que ya están posicionados
para crecer.
6.- Potencial para el mercado inmobiliario. Con el movimiento de empresas,

empresarios y turistas habrá mayores oportunidades para la venta y
arrendamiento de oficinas, bodegas y locales comerciales.
7.- Impulso a la minería y otros sectores industriales. El sector se

beneficiará, pues las empresas aumentarán su eficiencia y mejorarán los
costos operativos, debido a que pueden disminuir lo que invierten para
importar equipos pesados y de seguridad. La industria se va a ver favorecida
ya que tendrá un acceso inmediato a un nuevo mercado para
prácticamente la totalidad de su oferta: el 99,9%. En algunos productos
como el calzado y los artículos de cuero se consolidaron y ampliaron las
preferencias que venían con el Atpdea. Esto es importante para pequeñas
y medianas empresas, que son las mayores generadoras de empleo.
8.- Modernización tecnológica. Las empresas del sector industrial podrán

acceder a tecnología más barata por la disminución de los aranceles, lo cual
aumentará su competitividad.
EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y LOS ESTADOS

UNIDOS SE EMPEZÒ A NEGOCIAR EN MAYO 18 DEL 2004
Tras más de dos años de discusiones, ambos gobiernos firmaron el tratado

el 22 de noviembre de 2006. El Congreso colombiano aprobó el Tratado el
14 de junio del 2007.
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Tras la negociación de un protocolo modificatorio firmado el 28 de junio del
2007 y aprobado por el Congreso el 30 de octubre de 2007, Colombia
completó sus trámites internos para ratificar el TLC, cuando la Corte
Constitucional lo declaró exequible el 24 de julio de 2008.
BENEFICIOS GENERALES
El TLC abre para Colombia el mercado más grande del mundo en bienes y
servicios, con más de 308 millones de habitantes con un ingreso per cápita
anual de US$47.400 dólares.
El TLC crea un marco normativo de largo plazo, promoviendo así la inversión

nacional y extranjera en Colombia. El TLC es un instrumento permanente
que a diferencia del ATPDEA no requiere renovaciones periódicas y por
ende brinda estabilidad y predictibilidad en las reglas del juego del
comercio de bienes y servicios entre los dos países.
Cuando concluyó la negociación del TLC con los Estados Unidos, se

elaboraron múltiples estudios en los cuales se demostró el impacto positivo
del acuerdo en el crecimiento económico, el aumento de las exportaciones
y la generación de empleo calificado y no calificado. Más de cuatro años
después, Colombia es un país más competitivo, sustancialmente más
abierto al mundo, con un sector productivo que ha madurado y que hoy
tiene mejores condiciones para atraer inversión productiva y conquistar
mercados extranjeros.
Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones Colombianas,

con 42% de participación. En 2010, a pesar de gozar de las preferencias
arancelarias Andinas, los exportadores colombianos de bienes pagaron más
de US$9 millones por aranceles de ingreso a Estados Unidos. Tras la
expiración del ATPDEA, esa cifra podría elevarse a unos US$125 millones. El
TLC garantiza una desgravación total y permanente de todas las mercancías
colombianas que se exporten a ese país.
El sector agropecuario se beneficiará de un mayor acceso al mercado

estadounidense, no sólo por la eliminación permanente de aranceles sino
también por el establecimiento de reglas de juego claras en materia
sanitarias y fitosanitarias para apoyar el acceso real para nuestra
21
producción agropecuaria y agroindustrial. EE.UU. se comprometió a dar una
atención oportuna a las solicitudes colombianas, a tomar en cuenta las
evaluaciones técnicas hechas en nuestro país y a proveer cooperación
técnica para poner nuestros sistemas en el nivel requerido para tener
acceso real a su mercado.
El esquema de desgravación arancelaria acordado para el ámbito industrial

maximiza las oportunidades competitivas de nuestro aparato productivo.
Abre el acceso libre de aranceles para el 99% de los productos de
exportación colombiana de manera inmediata. Colombia otorga
desgravación inmediata para el 82% de nuestras importaciones de EEUU, la
mayor parte bienes de capital o bienes no producidos en el país.
El TLC garantiza un mayor acceso del aparato productivo colombiano a la

adquisición de bienes de capital, fundamentalmente maquinaria y equipo
importado de los Estados Unidos por la eliminación inmediata de la gran
mayoría de los aranceles (entre 5% y 20%). El efecto será un incremento de
competitividad para todo el aparato productivo nacional tanto industrial
como agropecuario y un beneficio especial para las Pymes.
Los consumidores serán uno de los grupos más beneficiados con este
tratado. En todos los segmentos de la economía los consumidores tendrán
mayores opciones en términos de calidad y precio, con lo cual se
incrementará el poder adquisitivo de los colombianos.
ALGUNOS SECTORES BENEFICIADOS
A) Agropecuarios
Flores: El TLC garantiza acceso estable y libre de arancel a Estados

Unidos para las flores colombianas que en ausencia del acuerdo y de las
preferencias arancelarias deben pagar un arancel de más del 6%. Este
sector depende totalmente de las exportaciones y genera más de 200
mil empleos en Colombia.
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Azúcar: Este es uno de los productos de mayor potencial ofensivo de
Colombia y de mayor protección en EE.UU. El TLC aumentará de manera
importante la cuota de exportación colombiana Este contingente incluye
algunos productos industriales con contenido de azúcar que hacen parte
del programa de transformación productiva.
Productos lácteos: Colombia obtendrá una cuota de acceso preferencial

para productos lácteos, la mayoría de las cuales están concentradas en
quesos, nuestro mayor potencial de exportación. También tienen un
peso importante en la cuota las mantequillas y otros productos lácteos
como leches saborizadas. Las disposiciones en materia sanitaria
permitirán materializar en el corto plazo estas oportunidades
comerciales.
Tabaco: El Tratado de Libre Comercio consolida y mejora el acceso a

Estados Unidos de tabaco y sus productos. En cigarrillos se obtendrá una
norma de origen que durante los primeros años permitirá mezclar
materias primas de terceros países mientras la oferta nacional alcanza
el nivel requerido. Se logró una cuota preferencial sin aranceles y una
desgravación a 15 años. Este producto es de gran importancia para el
empleo rural pues genera 250 empleos por tonelada producida y hay
zonas que producen hasta dos toneladas por hectárea.
Otros productos beneficiados: El sector cárnico colombiano se

beneficiará igualmente de un mayor acceso real al mercado de los
Estados Unidos así como el sector hortofrutícola que ha mostrado gran
potencial en otros acuerdos con países Latinoamericanos.
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B) Industriales
Sector textil, confección, diseño y moda: El TLC garantiza acceso estable

al mercado estadounidense de este sector de talla mundial. En el caso
de las confecciones, la incertidumbre generada por las renovaciones
cortas del ATPDEA han impactado negativamente las exportaciones de
este sector que sin acceso preferencial debe pagar aranceles de hasta
30%. Es de destacar el mejoramiento en normas de origen frente al
ATPDEA y el acceso que obtendrá la línea de confecciones para el hogar
no está incluida en las preferencias arancelarias.
Energías alternativas: EE.UU. tiene una creciente demanda por

combustibles obtenidos de fuentes diferentes al petróleo. Para
Colombia es muy importante consolidar las preferencias incluidas en el
ATPDEA referentes al etanol y abrir acceso para los combustibles
generados a partir de la palma. El TLC consolida el mercado que ha
surgido para la exportación colombiana de fuel-oil, un producto
derivado del petróleo del cual Estados Unidos importa más de
US$50.000 millones al año. Adicionalmente, se ha logrado una norma de
origen flexible que permite incorporar materia prima de países no
miembros del acuerdo.
Otros sectores: Otros sectores que se beneficiarán de una eliminación

permanente de aranceles y del mejoramiento de las condiciones para la
inversión en Colombia serán pesca, autopartes (ambos incluidos en el
programa de transformación productiva), cueros, calzado, plásticos,
industrias de porcelana y joyería.
C) Servicios
Todo el sector de servicios se beneficiará de reglas de juego claras para

la inversión y el comercio.
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Debe destacarse de manera especial que el TLC crea un grupo de trabajo
para servicios profesionales dentro del TLC ofrece un marco permanente
para que los cuerpos profesionales de Colombia y Estados Unidos
realicen trabajos en materia de reconocimiento mutuo y desarrollo de
estándares para licenciamiento.
Aunque el TLC ha identificados los sectores de ingeniería y arquitectura

como prioridades, otros sectores tales como los servicios de salud y de
consultoría, podrán utilizar este marco en el futuro para impulsar
acuerdos en estas materias.
En términos generales, el mayor potencial de aprovechamiento del TLC

en materia de servicios lo tienen la industria gráfica, el software y las
tecnologías de la información, la tercerización de los procesos de
negocios y el turismo de salud, todos ellos sectores incluidos dentro del
programa de transformación productiva.
25
CRÉDITOS
http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=14853
http://www.colombia.com/actualidad/especiales/tlc-con-estados-unidos/que-es-el-tlc/
http://www.laopinion.com.co/demo/index.php?option=com_content&task=view&id=396192
&Itemid=32#.VU_K25PIiYM
http://www.portafolio.co/negocios/beneficios-del-tlc-colombia-y-estados-unidos
26

01 Pros y Contras de Un Acuerdo de Libre Comercio en Colombia

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LAS DEBILIDADES ADVERTIDAS

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2.- El sector avícola colombiano queda en posición desventajosa. Debido a

4.- El sector arrocero no cuente con un programa de modernización que le

5.- Más de 350.000 pequeños ganaderos están en grave amenaza. La cifra

6.- El café, cultivo histórico y emblemático de Colombia, también se declara

8.- Debilidad en el esquema de aseguramiento. Los empresarios

LAS OPORTUNIDADES PROMETIDAS

1.- Apertura comercial. Según el ministro de Comercio, Industria y Turismo,

2.- Mejores opciones de capacitación. Habrá acceso a aprendizaje,

3.- Nuevos espacios para lácteos y cárnicos. El ministro de Comercio

5.- Ventajas para sectores tradicionales. Si bien la lista de oportunidades

6.- Potencial para el mercado inmobiliario. Con el movimiento de empresas,

7.- Impulso a la minería y otros sectores industriales. El sector se

8.- Modernización tecnológica. Las empresas del sector industrial podrán

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Tras más de dos años de discusiones, ambos gobiernos firmaron el tratado

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Cuando concluyó la negociación del TLC con los Estados Unidos, se

Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones Colombianas,

El sector agropecuario se beneficiará de un mayor acceso al mercado

El esquema de desgravación arancelaria acordado para el ámbito industrial

El TLC garantiza un mayor acceso del aparato productivo colombiano a la

ALGUNOS SECTORES BENEFICIADOS

Flores: El TLC garantiza acceso estable y libre de arancel a Estados

Productos lácteos: Colombia obtendrá una cuota de acceso preferencial

Tabaco: El Tratado de Libre Comercio consolida y mejora el acceso a

Otros productos beneficiados: El sector cárnico colombiano se

Sector textil, confección, diseño y moda: El TLC garantiza acceso estable