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de réalisati on des
Initi ati ves Locales de
Developpement
Humain
TABLE DES MATIERES
I. Introduction générale
1. Démarche
2. Acteurs
3. Processus et cheminement
2. Diagnostic participatif
2.1. Collecte de données pour la monographie / l’état des lieux
Interview semi structurée
Questionnaire
2
Calendrier journalier
Diagramme de Venn
Cadre de Harvard pour l’analyse genre
Priorité et hiérarchie des problèmes
Arbre de problèmes
Questionnaire
Entretiens
Focus groupes
Grille FFOM
Techniques d’animation
3
I. Introduction générale
Telle qu’elle a été conçue, l’INDH constitue un saut qualitatif dans la démarche
d’ingénierie des politiques publiques du fait qu’elle ne s’est pas limitée à l’annonce des
objectifs et des résultats ; l’INDH a été construite sur des valeurs de développement
humain ambitionnant, ainsi, la réduction des déficits sociaux existant entre les territoires
et entre les groupes de population.
la Dignité ;
la Confiance ;
la Participation ;
la Pérennité ; et
la bonne gouvernance.
Pour promouvoir ces valeurs et élargir le champ de leur portée, 5 principes en été posés
pour la mise en œuvre des programmes et des actions de l’INDH à savoir :
la Proximité ;
la Concertation ;
le Partenariat ;
la Contractualisation ; et
la Transparence.
4
Le rappel des valeurs et des principes de l’INDH est, nous semble-t-il, très utile voir même
fondamentale pour tout essai de projection dans le temps et dans l’espace.
Partant de ces fondamentaux, gérer l’INDH revient à dire c’est avant tout conduire les
changements et gérer la complexité ; une complexité, en perpétuelle mutation,
occasionnée par l’évolution du contexte et par la nécessité de faire travailler ensemble
des acteurs qui n’avaient pas l’habitude de le faire. Ainsi, le style de management
demandé ne devrait pas être un management par réaction au changement mais plutôt, un
management par anticipation du changement. Ceci étant, le style à adopter doit porté sur
deux aspects : l’amélioration de l’existant et l’anticipation des futur possibles (ou le
management de l’avenir) d’où l’importance et l’utilité des Initiatives Locales de
Développement Humain.
1. La démarche des ILDH ; Telle qu’annoncée dans le manuel des procédures relatif au
programme de lutte contre la pauvreté en milieu rurale et l’exclusion sociale en milieu
urbain, l’Initiative locale pour le développement humain vise l’accompagnement des
populations et des acteurs pour qu’ils prennent en main le développement de leur
Commune en s’appropriant un style de management, une méthode de travail et des outils
d’action.
L’aboutissement de la démarche doit être consigné dans un ILDH piloté par le CLDH et
porté par l’ensemble des acteurs du territoire y compris la population. Pour réussir le pari
et dans l’objectif d’aider les acteurs à s’approprier la démarche et maitriser l’usage des
approches, des outils de travail et des mesures d’accompagnement sont prévus avant,
pendant et après l’élaboration de l’ILDH. Le principe est de dynamiser les territoires et de
donner aux catégories sociales les plus démunies, l’opportunité de s’exprimer sur leur
présent et de participer à la planification de leur avenir.
2. les acteurs et les intervenants dans le processus de réalisation des ILDH ; l’élaboration
et la mise en œuvre des ILDH impliquent des acteurs de natures différentes et à des
niveaux différents : communal, intercommunal et provincial. Dans le processus des ILDH,
chaque intervenant a une mission et un rôle mais comme le gros du travail se fait au
niveau de la commune, le CLDH et l’EAC occupent une place prépondérante dans la
conception, la mise en œuvre et le portage de l’ILDH. C’est à ces deux structures de mener
le travail avec les populations et de mobiliser les acteurs y compris le tissu de
développement associatif.
5
3. la phase de planification ;
4. la phase de validation et de convergence.
6
Cheminement d’une Initiative locale pour le deé veloppement humain
III. Les outils d’élaboration d’une ILDH
8
1. Renforcement des structures de mise en œuvre de
l’ILDH
Etape 1. Renforcement du
Comité Local de - Appel à candidature pour les associations et
Développement Humain personnes ressources
- Demandes de désignation de représentants pour
les services publics
- Fiche poste / profil
- Grille d’analyse des CV
Outil n° 1
9
Modèle de lettre pour demander la désignation d’un représentant dans le CLDH
Royaume du Maroc
Ministeè re de l’Inteé rieur
Province de …………………
CPDH
N°…..
A
Messieurs les Directeurs et Délégués chefs des
Services Extérieurs et les Présidents
d’associations.
Dans le cadre des efforts déployés pour préparer les conditions de lancement de la
deuxième phase de l’INDH et pour donner à tous les acteurs l’opportunité de participer dans
le chantier de règne, un renforcement des structures de gouvernance est en vue.
A cet effet et compte tenu du rôle que joue votre établissement dans le
développement des communes de la Province, honneur de vous demander de bien vouloir
vous faire représenter, au sein du Comité Local de Développement Humain, en désignant une
personne capable de contribuer à la réalisation des missions assignées à audit Comité et
présentées dans la fiche jointe.
Président du CPDH
Outil n° 2
10
mise en œuvre de l’ILDH
Attributions
Les candidats et candidates retenus (es) auront pour mission :
Outil n° 3
11
Attributions
Les candidats et candidates retenus (es) auront pour mission :
Références demandées
Type Contenu
12
Outil n° 4
Outil n° 5
13
Grille appréciation des candidatures pour l'adhésion à l'EAC
Capacité de
Expérience en Expérience dans le Capacité de
Nom & Prénom communication à la Total /100
animation de réunion montage des projets négociation
base
14
Outil n° 6
Arrêté Gubernatorial
Royaume du Maroc
Ministeè re de l’Inteé rieur
Province de …………………
Secreé tariat Geé neé ral
N°…..
Vu le Dahir portant loi 1.75.168 du 25 Safar 1397 (15 février 1977), tel qu’il a été modifié et
complété par le Dahir portant loi n° 1-69-293 du 19 Rabai II 1414 (6 octobre 1993) relatif aux
attributions des Gouverneurs.
Vu les décrets et Manuel de procédures relatifs aux attributions des Walis et Gouverneurs, Présidents
des CPDHde l’INDH
– ARRETE –
Article 1. Il est institué auprès du Comité Local de Développement Humain de la Province un Comité
Local de Développement Humain.
Article 3. Le Comité Local de Développement Humain est basée au siège de la commune et son
secrétariat est assuré par l’Equipe d’Animation Communale.
15
Article 3. La Présidence du Comité Local de Développement Humain est attribuée au Président du
Conseil Communal.
Article 4. En cas de besoin, le Comité Local de Développement Humain peut s’adjoindre de personnes
ou agents habilités à renforcer et enrichir son travail.
Arrêté 5. Le CLDH est investie d’une mission de pilotage et de supervision des travaux d’élaboration et
de mise en œuvre de l’Initiative locale pour le développement humain. A cet effet, il est
chargé de :
16
Outil n° 7
Vu le Dahir n° 1.02.271 daté du 25 Rajab 1423 (3 octobre 2002) tel qu’il a été modifié et
complété par la loi n° 17-08 relative à la charte communale.
– DECIDE –
Article 4. En cas de nécessité, l’EAC peut faire appel à des expertises externes.
17
1. Renforcement du CLDH et de l’EAC
Etape 2.
Formation des membres
du CLDH et de l'EAC - Fiche technique et pédagogique d’une session de
formation
- Plan indicatif de déroulement d’une session de
formation
- Feuille journalière de présence des participants
- Fiche d’évaluation de la formation par les
participants
- Fiche synthèse de l’évaluation de la formation
par les participants
- Fiche d’évaluation de la formation par le
consultant
- Rapport du déroulement de la formation
- Feuille de présence du consultant
Outil n° 8
18
Module 1 :
………………………………….………………………………………………………………………………….…………….
Spécialiste en …………
Profil du …………………………………………………….………………………………………………………
consultant ………….………………………………………………………………….………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………….………………………
Éléments du contenu ……………….…………………………………………………………….………………………
……………………………………….………………………………………………………………
de la formation ………………………………….………………………………………….………………………
…………………………………….…………………………………………………………………
……………..…………………………………………………….…………………………………
Outil n° 9
Module ……………………………………………………………………………………..………………………..
19
Horaire Contenu de la session
Jour 1: ……………………….
Pause
Déjeuner
Jour 2 : ...................................................
Pause
Déjeuner
Pause
Outil n° 10
FEUILLE JOURNALIÈRE DE PRÉSENCE DES PARTICIPANTS
Intitulé du module : ………………………………………………………………………………………………
20
N° Nom et Prénom Association / Organisation
Signature
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Signature du responsable
………………………………….
Outil n° 11
Module .………………………………………………………………………………………………
Lieu de
Encadreur : ………………………………………………………….
déroulement:
21
1. Merci d’accorder votre attention aè cette eé valuation ; votre appreé ciation nous aidera aè
ameé liorer la formation. Il suffit de cocher la case qui reé pond aè votre opinion
Quelle est votre évaluation sur : 5 4 3 2 1
Quelle est votre appréciation du contenu du module ?
5 = très bonne … 1 = très mauvaise
Est ce que ce module répond à vos besoins ?
5 = très utile … 1 = pas utile du tout
Est ce que le contenu des modules vous a été accessible ?
5 = très satisfaisant … 1 = pas satisfaisant du tout
Quelle est votre opinion concernant la méthode pédagogique utilisée ?
5 = très participative … 1 = très dirigiste
Comment trouvez-vous les documents fournis ?
5 = très bonne … 1 = très mauvaise
Comment trouvez-vous les contributions des participants ?
5 = très utile … 1 = pas utile du tout
Le temps consacré à ce module était-il suffisant ?
5 = très bonnes … 1 = très mauvaises
La période de la formation était-elle convenable pour vous ?
5 = très longue … 1 = très courte
Comment trouvez-vous l’organisation et la logistique de la session ?
5 = très bonne … 1 = très mauvaise
2. Souhaitez-vous bénéficier d’une formation sur d’autres thèmes ? si oui les quels ?
………………………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………….
3. Commentaires
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………..……………………………..……………………………..……………………………..……………………………..
……………………………..……………………………..……………………………..
………………………………………………………………
Outil n° 12
Intitulé du module
Thème Date:
22
Dans chaque case, noter le pourcentage par rapport au nombre total de reé ponses pour
chaque question
Quelle est votre évaluation sur : 5 4 3 2 1
Quelle est votre appréciation du contenu du module ?
5 = très bonne … 1 = très mauvaise
Est ce que ce module répond à vos besoins ?
5 = très utile … 1 = pas utile du tout
Est ce que le contenu des modules vous a été accessible ?
5 = très satisfaisant … 1 = pas satisfaisant du tout
Quelle est votre opinion concernant la méthode pédagogique utilisée ?
5 = très participative … 1 = très dirigiste
Comment trouvez-vous les documents fournis ?
5 = très bonne … 1 = très mauvaise
Comment trouvez-vous les contributions des participants ?
5 = très utile … 1 = pas utile du tout
Le temps consacré à ce module était-il suffisant ?
5 = très bonnes … 1 = très mauvaises
La période de la formation était-elle convenable pour vous ?
5 = très longue … 1 = très courte
Comment trouvez-vous l’organisation et la logistique de la session ?
5 = très bonne … 1 = très mauvaise
Synthèse : sujets dispensés durant la session que vous pensez utiliser dans votre travail?
Sujets Commentaires
Outil n° 13
ÉVALUATION DE LA FORMATION
FICHE CONSULTANT
Intitulé du module ………………………………………………………………………………………………
23
1. Votre opinion nous est nécessaire pour améliorer la formation. Merci de porter toute votre attention à cette
évaluation. Pour cela, veuillez cocher une seule case pour chaque critère selon votre opinion et conformément à la
grille de notation proposée.
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Outil n° 14
RAPPORT DE DÉROULEMEN D'UNE SESSION DE FORMATION
Module ……………………………………..…………………………………………………………
………………………………………………………………………………….. ………………….
Date : Lieu :
Nombre de participants: Autres participants (même à temps partiel):
24
Total Hommes Femmes …………………………………………………………….………
…………………………………………………………………….
……………………………………………………………….……
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………..
……………..………………………………………………………………………………………………………
………………………..……………………………………………………………………………………………
Problèmes rencontrés et solutions mises en œuvre:
………………………………………………….……………………………………………………………………
…………………………………………………………….…………………………………………………………
…………………………………………………………………………………..……………………………………
……………………………………………………………………………………………….………………………
Évaluation de la session de formation (synthèse de la grille d’évaluation):
…………………………………………………………………………….…………………………………………
……………………………………………………………………………………….………………………………
Recommandations:
…………………………………………………………………………………………..……………………………
……………………………………………………………………………………………………….………………
Date d’élaboration du rapport: Signature du consultant:
______/_______/___________/
Outil n° 15
FEUILLE DE PRÉSENCE DU CONSULTANT
Contrat n° : ……………………
25
Jour & Date Activités
Total
Diagnostic participatif
Etape 3.
26
Elaboration de la - modèle de schéma du plan de réalisation de l’ILDH
monographie - modèle de Lettre d’invitation des services extérieurs à
l’atelier de lancement des travaux d’élaboration de
l’ILDH séance d’information
- Carte sociale du douar
- Interview semi structurée
- Transect
- Profil historique
- Calendrier saisonnier des activités
- Calendrier journalier
- Diagramme de Venn
- Cadre de Harvard pour l’analyse genre
27
Outil n° 16
Partie 1. Consistance
1. Rappel du cadre juridique et de l’utilité de l’ILDH
2. place et rôle de l’ILDH dans la gestion communale du développement humain
3. attendus du travail avec l’ILDH
4. Activités à mener pour élaborer l’ILDH
Outil n° 17
28
Lettre d’invitation des acteurs à l’atelier de lancement des travaux
d’élaboration de l’ILDH
A
Messieurs les Directeurs et Délégués des Services
Extérieurs, les chefs d’Entreprises et les Présidents des
associations
Président du CLDH
PJ : programme de l’atelier
Outil n° 18
croyances
ressources naturelles (terres, eau, pâturage, forêts)
métiers et rendements
infrastructures socio-économiques
organisations sociales
aspects socio-économiques (jours du souk, moussems, etc.)
canaux de communication
autres
Durée approximative :
Sources d’information
Deux à trois jours
Plusieurs sources d'information peuvent être utilisées pour synthétiser les
données, notamment :
Fiche 3
les statistiques des services extérieurs, les études et recensements du HCP ;
Matériel : Données
les monographies réalisées socio-économiques
par les collectivités locales ;
les rapports des projets et des ONG intervenant dans la zone ;
Papier, stylos. les cartes topographiques ;
Nombre d’unités de production :
les cartes thématiques (pédologie, géologie, formations végétales) disponibles
auprès des services et des Projets de Gestion des Ressources Naturelles.
Métiers
Présentation des données du pré(par ordre d’importance) :
diagnostic
du milieu humain
des ressources naturelles
des ressources de vie
du mode de gestion des AGR
Autres AGR :
…………………………………………………………………………
………………..……………………………………………………..
…………………………………………………………….
……………...
Equipements : Outil n° 19
……………………………………...................................................
....................................................
Fiche 1 …………………………………………………………………………
………………………………..
Données socioculturelles
L'échelle de la carte
Etant un outil qui permet d'organiser les discussions, la carte doit
matérialiser les éléments marquants et les unités du paysage. Cela
31 et doter
n’empêche de noter qu’il faudrait bien préciser le nord magnétique
la carte d’une clé explicative.
Objectifs Méthodologie
Démarrage
Faire les salutations d'usage et créer une ambiance agréable, détendue, en commençant par
une conversation informelle.
Introduire l'objectif de l'interview et indiquer la manière dont on va procéder (types de sujets,
temps que cela prendra).
Faire la connaissance des membres du groupe : si le nombre n'est pas élevé, chacun est invité
à se présenter (nom, fonction…..).
Expliquer l’importance de la discussion en groupe. Il est important de souligner qu'on aimerait
écouter les propos de ce groupe.
Fin de l'interview
Annoncer que l'interview est terminée et dire que l'on est très satisfait de la discussion ;
Demander si les interlocuteurs ont des questions à poser ou s'ils veulent ajouter quelque
chose ;
Remercier tous les interlocuteurs pour le temps et les efforts investis.
Points d’attention
Il est bon d'utiliser avec les habitants un langage simple. Il faut s'assurer que la terminologie
(technique) est traduite ou expliquée de façon compréhensible.
Ainsi, il est conseillé aux animateurs de se concerter avant de commencer les interviews et ce,
pour trouver la bonne formulation. 33
Objectifs Méthodologie
Points d’attention
Pour la répartition en équipes, avoir le soin d'inviter des habitants qui
connaissent bien la zone. Avertir de l'effort physique à fournir. Il faut limiter la
marche à 4 ou 5 kilomètres. 34
Objectif Méthodologie
Connaître les événements
historiques importants qui ont
Préparation et choix des groupes ou personnes à interviewer
eu un impact sur l’évolution de
la zone. L'équipe d'appui discute du type d'informations que l'on souhaite recueillir
puis des personnes ressources du quartier ou du douar à inviter pour la
discussion. Il est utile d'inviter des personnes âgées (hommes et femmes)
qui connaissent la localité depuis longtemps, mais aussi des jeunes qui
peuvent donner leurs points de vue sur les événements récents.
Outil n°
Points d'attention
Il est possible d'utiliser des cartons pour chacun des événements, puis de
les classer chronologiquement. Il est aussi possible d'utiliser une grande
feuille.
35
Outil n° 24
1936 Séisme
36
Construction du 1er centre de santé dans le quartier
1958
Objectif Méthodologie
Matériel
Réunion de l'équipe d'appui
Feutres, grandes feuilles de
Une fois l'élaboration du calendrier saisonnier réalisée, l'équipe
papier, planches, punaises,
d'appui (assistée des représentants des groupes d’habitants) se
petits papiers colorés.
réunit pour compléter la liste des problèmes et des atouts.
Points attention
L’utilisation de symboles peut beaucoup aider à comprendre le
calendrier. Il est parfois bon de commencer par le mois ou la
période en cours et de poser ensuite les questions suivantes :
Quelles sont les activités que vous avez effectuées aujourd'hui ou
pendant les dernières semaines ?
Pourquoi faites-vous ces activités à cette période ?
Y a-t-il un lien entre ces activités ?
Quelle est l'activité qui prend le plus de temps ?
Arrivez-vous à tout faire comme il faut ?
Quels problèmes de gestion du temps rencontrez-vous ?
37
Outil n° 26
Calendrier
Activité S O N D J F M A M J J A
38
Restauration dans les plages X X X
39
Outil n° 27
Calendrier journalier
Objectif Méthodologie
Connaître I'emploi du
temps par genre et par
groupe socio-
professionnel pour Choix des ménages à interviewer
plusieurs activités d'un
On peut choisir au hasard certains des ménages de la zone. Il est
ménage.
aussi possible de faire une classification par ordre de prospérité ou en
utilisant des critères permettant de distinguer les ménages selon leur
composition, leurs activités agricoles, leurs autres activités
économiques, etc.
Durée approximative
Interview semi structurée du ménage
Choix de ménages à Suivant l'objectif ou le temps disponible, l'interview peut être conduit
interviewer : 3 heures avec tous les membres du ménage ou avec chacun pris
(avec classification), 1 individuellement. Il est préférable de choisir cette deuxième alternative
heure (au hasard) ; et de comparer ensuite les réponses obtenues concernant la
Interview semi structurée répartition du temps. Procéder d'abord à l'inventaire de toutes les
du ménage : 1 heure par activités quotidiennes des membres du ménage. Demander ensuite
membre, 1 heure pour la combien de temps est utilisé par jour pour les différentes activités,
mise en commun entre éventuellement en précisant la partie de la journée (matin, soir).
les membres du ménage Toutes les informations sont dessinées sur une grande feuille avec
des feutres en faisant attention à la chronologie des activités (même
Réunion de l'équipe principe que pour le calendrier saisonnier). Poser aussi des questions
d'appui : 1 heure sur les problèmes de gestion du temps et sur les autres activités que
chacun aimerait faire en plus.
Au cours de la mise en commun entre les différents membres du
ménage, mettre l'accent sur les activités et la gestion du temps de
l'ensemble du ménage (cumul des informations), sur les problèmes de
gestion du temps, les différences entre genres et classes d’âge, ainsi
que sur les autres activités qu'ils aimeraient mener.
Outil n° 28
40
Diagramme de Venn
Objectifs
Méthodologie
Aider les habitants à :
identifier les institutions Identification des structures externes et internes par les groupes
villageoises et les intervenants ; d’habitants
apprécier les relations entre Les habitants identifient les structures internes et externes à la localité .
eux et l'importance de celles-ci pour Faire ensuite l'inventaire des autres organisations locales existantes, qui
le développement de la zone. sont importantes pour le développement local. Attribuer un symbole à
chaque structure mentionnée sur la liste (Tableau 9.1). Après avoir établi la
liste des organisations villageoises prioritaires selon leur l'importance pour
le développement du village, les villageois indiquent l'activité principale
des structures les plus importantes.
Tableau 9.1 : Présentation des organisations locales
41
Outil n° 29
3. Itinéraire :
7. Type de précarité :
42
Maladies chroniques Perte de logement
9. Niveau d’instruction
………………………….. …………………………………………………………...
………………………………. …………………………………………………………...
………………………………. …………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………...................................................................................
......................……………………………………………………………………………………………………………………..……………………………
43
Tranche horaire Activité Lieu ou endroit
b. Calendrier hebdomadaire
Activité Lieu L M M J V S D
1.
2.
3.
4.
c. Calendrier annuel
Activité Lieu J F M A M J J A S O N D
1.
2.
3.
1. ………………………….………………………………….................................................................…………………
2. ………………………………………………………………………………………………………………………………
3. ……………………………………………………………………………………………………………………………
Nom de la personne entretenue ……………………………………………………………..
Ou peut-on le retrouver en cas de service social ………………………………………………………….
Diagnostic participatif
44
Etape 4.
Analyse et évaluation des - Priorité et hiérarchie des problèmes
besoins - Cadre du Harvard, analyse genre
- Arbre de problèmes
- Grille Forces, Faiblesse, Opportunités et Menaces
- Entretiens semi structuré
Objectifs - Techniques d’animationMéthodologie
Mise en commun
Chaque groupe expose sa liste de problèmes pendant la mise en commun en
séance plénière et explique les raisons de son choix et les critères utilisés.
L’animateur fait une synthèse ; il indique les problèmes prioritaires communs et
ceux qui sont spécifiques à chacun des groupes.
Eau
Electricité
électricité
AGR
AGR AGR
Piste
Eau électricité AGR
Ecole
Eau électricité AGR Piste
46
Dispensaire
Eau électricité AGR Dispensaire Dispensaire
Préférences : (1) AGR, (2) Electricité, (3) l’Eau (4) dispensaire (5) piste et (6) Ecole
Outil n° 32
PPROFIL D’ACTIVITES
Femmes & Filles Hommes & Garçons
Agriculture
47
Commerce
- Activité 1. Approvisionnement
- Activité 2. Vente des produits
- Activité 3. ………………………………
- Collecte de l’Eau
- Collecte du bois de feu
- Education des enfants
-
C. Activités de cohésion sociale
Outil n° 33
1. Ressources
- Terre / foncier
- Financement
- Equipements
- Main-d’œuvre
- Information
- Savoir et savoir-faire
- ……………………
2. Bénéfices
48
- Revenus des biens
- ………………………
Outil n° 34
FACTEURS D’INFLUENCE
Impact ? Possibilités ? Contraintes ?
- Programmes
les plus sectoriels
pertinentes pour la
recherche de solutions.
- …………………………. Réunion d'introduction des habitants
Explication des objectifs par l'animateur : analyser les problèmes prioritaires, en définir
les causes et les effets. Voir ensuite sur quelles causes on peut et veut agir. Faire une
afin de mettre le doigt sur leurs
analyse plus détaillée de quelques problèmes
Durée approximative causes les plus importantes. Sur cette base, chercher des solutions
et, par la suite, les actions aè entreprendre. Outil n° 35
Choix des problèmes à analyser :
1 heure
E n c a d r é 11 . 1 : Exemple de questions permettant d'identifier les
Réunion d'introduction avec les
habitants : 30 minutes Arbre de problèmes
causes, effets, solutions et actions
Construction de I’ arbre à
Causes A quoi ce problème est-il dû ?
problèmes en groupe : 1 heure
Où se situe le mal ?
Analyse des autres problèmes : 1
heure
Effets Que se passe-t-il si le problème, cette situation,
Assemblée des habitants : 1 heure persiste ?
A quoi faut-il s'attendre si rien n'est fait ?
Quelles sont les conséquences du problème ?
Pour faire une analyse détaillée, travailler en groupes. L’expérience a montré qu'il est
préférable de constituer des groupes mixtes, car cela permet d'avoir différents points
de vue sur les causes d’un problème.
Vérification de l'arbre
Une fois tous les cartons fixés sur le tableau, l’animateur annonce que l'on va étudier ensemble la logique de
l'arbre. Il commence par le bas et lit : « le phénomène A entraîne B, etc. » et, si le groupe est d'accord, il
trace une flèche de bas en haut (cause à effet).
Simulation
Chaque groupe fait une simulation de l'expose à présenter en séance plénière. Si la présentation de l'arbre
est trop compliquée, il est possible d'exposer uniquement les causes sur lesquelles on veut et peut agir.
Points d'attention
Veiller à la pertinence des causes à chercher et éviter de trop s'éloigner du problème posé ou de se
50 référer à
des causes qui ne sont pas directement liée au problème. D'autre part, en cherchant les racines profondes,
on touche à des activités propres aux paysans et donc sur des solutions à leur portée.
Objectifs
- SWOT permet l’identification des forces et des faiblesses de l’organisation ou de l’ILDH, à la lumière des opportunités et menaces
de l’environnement externe.
- Elle vise à identifier les stratégies qui maximisent le potentiel de forces et d’occasions et qui minimisent l’impact des faiblesses et
des menaces.
- SWOT peut servir à toutes les phases du cycle de l’ILDH. Elle est utilisée le plus souvent pour l’auto-évaluation institutionnelle ou
de projet et pour la planification : la définition de stratégies, qui correspond à la phase de programmation.
Méthodologie
La méthode consiste à faire une analyse externe et une analyse interne. Les participants, membres du CLDH et de l’EAC ou
participants à l’ILDH réalisent cette analyse de manière collective ou en sous-groupes, et ensuite mettre en commun en séance
plénière. Sur base des conclusions de l’analyse, des stratégies seront définies.
Colonne 1 : Il s’agit d’abord de définir les types de facteurs qui peuvent être pris en considération : ceux qui peuvent avoir une
influence sur l’organisation ou le projet dans l’atteinte de ses objectifs.
Colonne 2 : Pour chaque type de facteur, il faut définir l’aspect spécifique qui influence l’organisation ou le projet.
Colonne 3 : Pour chaque facteur (aspect spécifique), il faut définir en quoi il contribue/facilite/aide à l’atteinte de l’objectif ou en quoi
il empêche/fait obstacle à l’atteinte de l’objectif. Les facteurs qui facilitent l’atteinte de l’objectif sont des occasions et les facteurs qui
empêchent l’atteinte de l’objectif sont des menaces.
NB. Certains facteurs peuvent être à la fois être occasions et menaces.
Colonne 4 : Au sein de chaque sous-groupe, les participants individuellement puis collectivement attribuent une cote de 1 à 5 à
chaque facteur, selon leur appréciation de son importance et de son influence sur l’atteinte des objectifs (1 : peu important à 5 : très
important).
Colonne 5 : Les cotes de chaque sous-groupe ayant qualifié les mêmes facteurs sont totalisées.
Colonne 6 : Sur base des totaux de la colonne 5, les priorités sont données aux différents facteurs d’influence qu’on peut classer en 3
groupes : de P1, les plus prioritaires à P3, les moins prioritaires. Pour ce faire, en fonction du nombre de sous-groupes et donc de la
cote maximum qui peut être attribuée à un facteur (colonne 5 ), on peut déterminer les cotes correspondant à P1, celles à51P2 et celles
à P3.
Méthodologie (suite)
Type de facteurs Facteur (aspect En quoi cela facilite / Qualification Total Priorité
spécifique) fait obstacle à l’atteinte
de l’objectif
Outil n° 36
Colonne 1 : Il s’agit d’abord de définir les types de facteurs qui peuvent être pris en considération : ceux qui peuvent avoir
une influence sur l’organisation ou le projet dans l’atteinte de ses objectifs.
Colonne 2 : Pour chaque type de facteur, il faut définir l’aspect spécifique qui influence l’organisation ou le projet.
Colonne 3 : Pour chaque facteur (aspect spécifique), il faut définir en quoi il contribue /facilite /aide à l’atteinte de
l’objectif ou en quoi il empêche/fait obstacle à l’atteinte de l’objectif.
Les facteurs qui facilitent l’atteinte de l’objectif sont des forces et ceux qui empêchent l’atteinte de l’objectif sont des
faiblesses.
NB. Certains facteurs peuvent être à la fois être forces et faiblesses.
L’application de SWOT est facilitée par les supports visuels : tableaux, cartons…
Chaque succès, échec, potentialité et obstacle est inscrit sur un carton (de préférence choisir une couleur par catégorie).
Les cartons sont accrochés sur un tableau selon la matrice présentée ci-dessus.
Lorsqu’on totalise les facteurs d’influence (colonne 5 de la grille), si on observe des différences importantes de cotes (ex.
5 pour un sous-groupe et 1 pour un autre), il s’avère souvent utile de clarifier la signification du facteur ou de comment il
a été analysé. Cela peut refléter des différences de compréhension qui requièrent parfois des informations
complémentaires.
Forces Faiblesses
Opportunités Menaces
Royaume du Maroc
Ministeè re de l’Inteé rieur
Province de …………………
Secreé tariat Geé neé ral
N°…..
A
Mesdames, Messieurs les Directeurs et Délégués des
Services Extérieurs et Présidents (es) des associations
Comme vous le savez, pour des questions d’efficacité et d’efficience, les actions de
l’INDH au niveau local se fondent sur une vision et un plan d’action concerté appelés
l’Initiative Locale de Développement Humain. La démarche adoptée pour la réalisation de
ladite initiative commence par un diagnostic de la situation qui permet de cerner les entraves
du développement, d’identifier les forces des communes, en tant que bassin de vie, et de
53
voir quels sont les alternatives possibles pour améliorer le bien être des citoyens dans le
besoin notamment.
Outil n° 38
5. Les relations entre la zone et son environnement et les effets des politiques
nationales ou internationales ;
54
Outil n° 39
A Messieurs, le Caïd
Dans le cadre du programme de lutte contre la pauvreté en milieu rural, les Comités
Locaux de Développement Humain sont appelés à préparer une Initiative locale pour le
développement humain. Pour ce faire, un travail de diagnostic et d’analyse des besoins est
lancé depuis quelque temps. A cet effet, nous avons le plaisir de vous informer de
l’organisation des ateliers de diagnostic participatif au niveau des douars.
Comptant sur votre précieux appui pour la mobilisation des personnes concernées et
la tenue des ateliers, veuillez recevoir, Messieurs le Caïd, l’expression de nos sentiments les
meilleurs.
55
Outil n° 40
Objectifs
Analyse des approches alternatives
Il s’agit d’un regroupement des objectifs liés de façon cohérente et qui peuvent, ensemble, faire objet d’une
intervention. Ainsi, les objectifs à ce niveau sont :
L’analyse doit se faire à la base d’un ensemble de critères portant sur la faisabilité sociale, culturelle, technique,
écologique, institutionnelle, économique..
Méthodologie
1. Chercher les objectifs qui en se regroupant constituent une chaîne cohérente (stratégies d’intervention) ;
2. Etudier la faisabilité des stratégies identifiées suivant les données structurelles et conjoncturelles du porteur
notamment ;
3. Choisir les stratégies faisables consenties par l’assistance.
4. En se fondant sur les conclusions de l’analyse des stratégies, identifier le niveau d’intervention dans l’arbre des
objectifs ;
5. L’objectif du premier niveau dans la stratégie choisie constituera le but de développement de votre ILDH;
6. Les moyens situés au deuxième niveau dans la stratégie choisie, formeront les objectifs de l’ILDH ou les
résultats à moyen terme de l’ILDH;
7. Les moyens qui se situent au troisième niveau de votre arbre des objectifs constituent les résultats à court
terme;
8. Les activités seront les moyens situés au quatrième niveau à compter du niveau du but du projet.
Les objectifs non retenus peuvent toujours servir pour l’évaluation ultérieure. Aussi, ces objectifs doivent être utilisés
dans l’appréciation des suppositions.
56
Outil n° 41
Objectifs
Les suppositions sont l’ensemble des facteurs importants pour la réussite du projet mais non directement
influencés par ce dernier. Enoncées à la forme positive comme les objectifs, les suppositions peuvent être
déduites de la hiérarchie des objectifs. Leur appréciation dépond de leur importance et de leur probabilité
de réalisation.
Une logique d'intervention ne couvre jamais toute la réalité concernée. En effet, des facteurs externes à
l'intervention existent et ont une grande influence sur celle-ci. Le fait qu’une réalité soit "externe" ne
justifie pas, en elle seule, son omission. De ce fait, il est important d’identifier et de garder visibles tous
facteurs susceptibles d’influencer le projet.
Certains facteurs externes se trouvent comme "objectifs" dans l'arbre des objectifs. D'autres sont identifiés
par des personnes ressources ou par les groupes concernés.
Méthodologie
1. Identifier les « objectifs » de l’arbre des objectifs, non inclus dans la logique de l’intervention mais
importants pour la réalisation de l’ILDH.
2. Placer ces « objectifs » comme facteurs externes à leur niveau approprié.
3. Identifier d’autres facteurs externes non repris dans l’arbre des objectifs mais que vous jugez
nécessaires pour la réussite de l’ILDH.
4. Contrôler à partir des activités si l’intervention a vraiment une logique complète.
5. Identifier pour chaque niveau les facteurs externes connus, nécessaires et suffisants pour atteindre le
niveau suivant.
6. Analyser les facteurs externes identifiés selon leur importance, la possibilité de les intégrer dans la
logique globale de l’intervention et sur leur probabilité de réussite ou d’échec.
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Outil n° 42 : L’appréciation des facteurs externes
Le facteur externe est-il important ?
Non
Inscrivez-le comme
Assez probable supposition dans le cadre
logique.
NON
OUI selon la grandeur du degré de
Redessiner l’intervention : fatalité de la supposition, nous
ajouter des résultats intermédiaires pouvons décider du sort et du
ou des activités déroulement du projet.
Outil n° 43
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Vote pondéré
Objectifs
Le vote pondéré est un outil qui permet de faciliter le choix entre plusieurs possibilités lorsqu’il est important
pour un groupe d’obtenir une décision consensuelle.
Il s’agit de mettre en relief des idées, causes ou solution afin d’appliquer un traitement approprié.
La logique est sensiblement la même que celle du tableau multicritères à la différence qu’ici le critère de
pondération est individuel.
Méthodologie
2. demander à chacun de :
- sélectionner 5 propositions dans l’ensemble soumis au vote
- attribuer 5 points à l’idée prioritaire
- puis 4, 3, 2, 1 .. par ordre décroissant de priorité
En cas de difficulté sur le choix qui est fait, donner du temps à l’argumentation en faisant respecter les règles
que vous imposez en tant qu’animateur (durée du débat : « j’accorde 15 minutes pour débattre de ce vote
après quoi, nous prendrons une décision finale », objet de la discussion : « nous discutons sur le choix de
telle idée plutôt qu’une autre et c’est tout, il n’est pas question ici de remettre en cause la méthode, ni même
l’élimination de telle autre idée.. »)
Exemple :
- nombre de participants : 5
- 4 solutions
- critère de pondération : libre
Outil n° 44
Tableau multicritères
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Objectifs
L’analyse multicritères est un outil d’aide à la décision permettant d’effectuer en groupe de choix en fonction de
critères préalablement définis : choisir un sujet, une solution, une action, un problème à traiter, lorsque le nombre de
possibilités est important et de hiérarchiser les idées ou les solutions.
Méthodologie
1. Compléter un tableau à double entrée, comportant les solutions, les critères et leur poids :
2. le poids de chaque indicateur doit être identifié en se basant sur des critères liés à la nature de chaque question :
Exemple 1 : Exemple 2 :
- critère très important : 3 - urgent : 3
- critère important : 2 - faisabilité : 2
- critère moyennement important : 1 - coût : 1
3. Dans quelle mesure chaque solution satisfait-elle les exigences de chaque critère ?
inscrire dans chaque case, les notes (1 à 5) données par chaque membre du groupe. Toutes les actions, solutions ou
problème doivent être notés pour l’ensemble des critères
totaliser les notes dans chaque case et multiplier le résultat par le coefficient de pondération
effectuer le total de chaque colonne
Le problème, la solution ou l’action qui totalise le plus grand nombre de points sera retenu.
Exemple
Quelle est la solution la plus judicieuse possible, pour un centre d’accueil des personnes en situation de précarité ?
Solutions, actions, problèmes Santé Hygiène de vie Ambiance générale Relation humaine
Critères
Réduction de la vulnérabilité (2+2) X 3 = 12 (2+2) X 3 = 12 (1+1) X 3 = 6 (3+3) x 3 = 18
Pondération 3
Réhabilitation sociale (1+1) X 2 = 4 (1+1) X 2 = 4 (1+1) X 2 = 4 (2+2) X 2 = 8
Pondération 2
Autonomisation (1+1) X 3 = 6 (1+1) X 3 = 6 (1+1) X 3 = 6 (1+1) X 3 = 6
Pondération 3
TOTAAL 22 22 16 32
En effectuant le total de chaque colonne, il s’avère que la solution « Relation humaine » est la plus adaptée
Outil n° 45
Indicateurs
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Objectifs
Les indicateurs permettent de faire le suivi des ILDH et des actions menées par les différents acteurs. Egalement, grâce
aux indicateurs on peut opérer des évaluations et tirer les enseignements nécessaires à l’évolution et à l’amélioration
des savoirs et des savoir-faire.
De par leur nature et leur fonction, les indicateurs doivent renseigner sur le niveau de réalisation d’une cible (résultat,
objectif..). De ce fait, ils doivent être S.M.A.R.T : Spécifiques; Mesurables; Attribuables; Réalistes; et Temporellement
définis
Il est parfois difficile de quantifier un objectif, mais il faut s'efforcer sans cesse de parvenir à des Indicateurs
quantifiables, qualifiables et vérifiables.
Chaque amélioration dans ce sens est une étape importante vers plus de facilité et d'objectivité dans la gestion, le
contrôle/suivi et l'évaluation.
Méthodologie
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Outil n° 46
62
Outil n° 47
63
Outil n° 48
Logique verticale d’une ILDH
SOMMAIRE SUPPOSITIONS IMPORTANTES
1. l’expression de la contribution de l’ILDH dans le Quels sont les facteurs externes qui doivent se
l’amélioration du bien être des populations dans le présenter pour que soit assurée à long terme la
besoin. La formulation doit prendre compte des contribution apportée à la réalisation du but.
résultats des travaux d’analyse.
2. il s’agit de la réponse immédiate qu’apportent les Quels sont les facteurs externes qui doivent se
actions de l’ILDH en vue de solutionner un problème. présenter pour que s’accomplisse effectivement la
Logiquement, l’atteinte de ses objectifs permet de contribution souhaitée à la réalisation des objectifs
réaliser le but de développement.
3. Quels sont les résultats à atteindre pour obtenir les Quelles sont, au niveau des résultats, les suppositions
effets attendus de l’ILDH non influençables par l’ILDH ou explicitement définies
comme facteurs externes qui doivent se présenter
pour que les objectifs de l’ILDH puissent être atteints
4. Quelles sont les activités à réaliser par les projets Quelles sont, au niveau des activités, les suppositions
de l’ILDH pour produire les résultats tels qu’ils ont non influençables par le projet ou explicitement
été définis définies comme facteurs externes qui doivent se
présenter pour que les résultats puissent être
atteints?
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Outil n° 49
SCHEMA EXPLICATIF DU DOCUMENT DE l’ILDH
INDICATEURS
EXPOSE SUCCINT HYPOTHESES MAJEURES
1. Objectif de développement ou objectif supérieur : 1.1. Indicateurs de l’incidence de l’ILDH :
Quels sont les moyens de vérifier la réalisation
Quelle est la finalité de l’ILDH, l’objectif sectoriel plus de l’objectif de développement (ou l’objectif
large ver lequel sont orientés les efforts au titre du supérieur) ? Comment les directeurs du projet,
projet ou du programme ? ou toutes autres personnes, sauront-ils que
Pourquoi le projet est-il entrepris ? Quels sont les l’ILDH contribue de la façon escomptée à la
bénéficiaires prévus ? Quelle est l’incidence réalisation de l’objectif à cet échelon ?
recherchée ?
2. Objectif immédiat : 2.1. Indicateurs de la réalisation de l’objectif : 2.2. De l’objectif immédiat à l’objectif de développement (objectif
Quel effet particulier l’ILDH est-il censé produire (situation à la fin du projet). supérieur) :
durant son exécution ? En d’autres termes, si l’ILDH est Quels sont les éléments, mesures ou indications Quels sont les décisions, conditions ou évènements, indépendants
achevé avec succès, quelles améliorations ou quels qui confirmeront que l’objectif immédiat du de la volonté des responsables de l’ILDH, qui doivent intervenir
changements peut-on escompter dans le groupe, projet est atteint ? pour que la réalisation de l’objectif immédiat puisse contribuer à la
l’organisation ou la zone vers lesquels l’ILDH est Quelles sont les conditions ou les situations réalisation de l’objectif de développement, ou objectif supérieur ?
orienté ? objectivement vérifiables qui devraient exister si
le projet a atteint son objectif immédiat ?
2. Produits : 3.1 Des produits à l’objectif immédiat
Quels produits (type et nombre) faudra-t-il obtenir (à l’aide des apports fournis et des activités entreprises) Quels sont les décisions, conditions ou évènements, indépendants
pour atteindre l’objectif immédiat ? de la volonté des responsables de l’ILDH, qui, avec les résultats de
l’ILDH, sont nécessaires à la réalisation de l’objectif immédiat.
2. Activités : Des activités aux produits
Quelles activités l’équipe de l’ILDH devra-t-elle entreprendre pour obtenir les produits souhaités ? Quels sont les décisions, conditions, évènements, indépendants
des responsables de l’ILDH, qui, avec les activités de l’ILDH, sont
nécessaires à l’obtention des produits ?
2. Apports : Des apports aux activités :
Quels sont les apports (biens et services, personnel, équipement, formation, etc.) qui devraient être fournis Quels sont les décisions, conditions ou évènements, qui sont
par la Commune, les services extérieurs, les associations.., pour permettre d’entreprendre les activités nécessaires pour que les activités soient entreprises dès que les
nécessaires qui sont censées donner les produits prévus ? apports sont disponibles ?
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Outil n° 50
Schéma d’une ILDH
1. Abréviations
2. Préface
3. Résumé
I. Introduction
Présentation du contexte
Méthodologie d’élaboration de l’ILDH
Déroulement des travaux d’élaboration de l’ILDH
66
Outil n° 51
67
Outil n° 52
ESTIMATION BUDGETAIRE
Réf ACTIVITES BUDGET TOTAL BUDGET 2004 BUDGET 2005 BUDGET 2006
TOTAL
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Outil n° 53
Compte Rendu
OBJET
PRESENTS
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…………………………………………………………..…………………………………………………………..…………
…………………………………………………………..…………………………………………………………..
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………………………………………..
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…………………………………………………………..…………………………………
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