ACTIVIDAD 1 CUESTIONARIO GRUPAL

LUIS GABRIL MUÑOZ QUINTERO

TUTOR

HECTOR FABIO PEREZ OSPINA

JORGE ANDRES RESTREPO OSPINA

NATHALY ARISTIZABAL

MARIA FERNANDA OLAYA MANRIQUE

YULY ANDREA RAMIREZ ESPITIA

ESCUELA COLOMBIANA DE CARRERAS INDUSTRIALES ECCI

ESP. EN GERENCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROGRAMA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

AIPE, 26 DE FEBRERO DE 2019

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 CONTENIDO

1. INTRODUCCION ..............................................................................................3

2. OBJETIVO .......................................................................................................5

2.1. General .................................................................................................... 5

2.2. Especifico ................................................................................................ 5

3. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD .................................................................6

4. CONCLUSIONES ...........................................................................................31

5. BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................32

2
 1. INTRODUCCION

Desde que el hombre se persuadió de la importancia de resguarda la salud en

los centros de trabajos, con el paso de los años se han venido generando una gran
cantidad de normatividad en pro de mejorar las condiciones de trabajo del ser
humano, datándose del conocimiento y control de los riesgos laborales existentes
dentro de una actividad o tarea, pues solo así se logra proponer los lineamientos
que garantizaran los derechos a la vida e integridad en el trabajo, que es el objetivo
de la salud ocupacional.

En Colombia, el Decreto 1072 de 2015 definió la implementación del sistema de

la seguridad y salud en el trabajo en todas las empresas del sector público y privado,
la cual es soportada por otras legislaciones que complementan todas las
obligaciones que adquieren las organizaciones al tener un recurso humano a su
cargo.

Así pues, todas las disposiciones existentes en relación a la seguridad y salud

ocupacional, relacionadas con la prevención y mejora de las condiciones de trabajo
se integran en dicho sistema, pues con antelación han sido definidas y modificadas
desde 1915 con la ley Uribe que ve la necesidad de garantizar la seguridad al
trabajador. Desde ese entonces siguieron aflorando legislaciones en pro de proteger
al trabajador de los peligros bajos los que éste está sometido en su trabajo y
volvieron a la salud como un derecho colectivo en la constitución del 1991.

Precedentemente, el gobierno colombiano ha ido articulando su marco legal en

materia de salud con las disposiciones que han asumido otros países, modelando
así un sistema de seguridad social mediante la Ley 100 de 1993, el reconocimiento
de las enfermedades laborales mediante una tabla sugerida en la Decreto 1477 de
2014, la regulación que cubre la protección y conservación de la salud de los

3
trabajadores mediante el uso de EPP mediante la RES. 2400 de 1979, la
determinación del sistema General de Riesgos Profesionales como el “conjunto de
entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los
accidentes que pueden ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que
desarrollan.” ( MINISTERIO DE GOBIERNO, 1994) mediante el Decreto 1295 de
1994.

Sucesivamente han surgido muchas normatividades que engrandece la salud

ocupacional, y que le permite a la clase trabajadora tener derechos laborales que
pueden reclamar ante las empresas donde laboran y que incumplen con los
promulgado a la hora de velar por el bienestar, la salud y las condiciones de trabajo
de cada individuo en una organización.

Para el desarrollo de la actividad de aprendizaje denominada cuestionario

grupal, se tiene en cuenta la normatividad vigente en el país y que es aplicable a los
temas puntuales que son fuente de indagación por el equipo de trabajo.

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 2. OBJETIVO

2.1. General

Realizar una investigación normativa en referencia a la legislación en

seguridad y salud en el trabajo vigente en Colombia.

2.2. Especifico

• Reconocer el concepto legal que enmarca la seguridad y salud en el trabajo

dentro del territorio colombiano frente a la protección y bienestar de los
trabajadores.

• Dar respuesta al cuestionario de preguntas propuesto para la actividad

mediante el análisis de la norma o articulo aplicable que sustenten la
respuesta.

• Afianzar los conocimientos adquiridos durante el desarrollo de la actividad de

aprendizaje.

5
 3. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

3.1. ¿Explique en que consiste la Supranacionalidad de las decisiones de la

Comunidad Andina de Naciones y como aplicaría en un caso de seguridad
y salud en el trabajo? (Ver decisión 584 de la CAN).

La Supranacionalidad en cuanto las decisiones de la comunidad Andina de

Naciones se entiende como el otorgamiento del ejercicio de competencias
derivadas de la Constitución. Se establecen normas, pautas y lineamientos en pro
de la protección de los trabajadores y grupos de trabajo donde se tienen que hacer
cumplir bajo reglamentos establecidos por la Ley. Es por ello que la
Supranacionalidad se ubica en la parte más alta de la pirámide jerárquica, como
bloque de constitucionalidad y que entendida desde la CAN existen normas
internacionales que nuestro país se compromete en hacer cumplir.

Por eso es que se establece hoy en día que toda empresa le está dando
cumplimiento a la norma en cuanto la implementación del sistema de gestión y
seguridad en el trabajo. En sí, son todas las medidas que se deben tomar por el
bienestar de los trabajadores. El caso en que aplicaríamos lo anterior seria en la
aplicación de las evaluaciones pre ocupacional o de ingreso.

Dentro de la Resolución 2346 de 2007, dentro del Capítulo II Evaluaciones

medicas ocupacionales, en su Artículo 4° se contempla las evaluaciones medicas
pre ocupacionales o de pre ingreso. “Son aquellas que se realizan para determinar
las condiciones de salud física, mental y social del trabajador antes de su
contratación, en función de las condiciones de trabajo a las que estaría expuesto,

6
acorde con los requerimientos de la tarea y perfil del cargo.” (Ministerio de
protección social, 2007)

3.2. ¿Qué es la rehabilitación integral?

Es el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con alguna

discapacidad, integrándolos al contorno social, ocupacional, familiar por medio de
métodos y conocimientos profesionales como por ejemplo educativos, terapéuticos
y didácticos acordes al tipo de inhabilidad.

Lo que podríamos indicar como grupo, es que la rehabilitación integral busca

relacionar a las personas que han sufrido algún tipo de discapacidad por diferentes
motivos con su entorno social, familiar y laboral para que así su calidad y estilo de
vida sea más llevadero.

3.3. Definan normativamente y explique que es reconversión, reincorporación,

reubicación, rehabilitación laboral. Den 3 ejemplos de cada uno.

• RECONVERSION:

Es la formación, capacitación o entrenamiento en una habilidad o técnica

laboral diferente al que se desempeña habitualmente, debido a que las capacidades
excedentes del trabajador le impiden la ejecución de la misma actividad. Es
importante saber que el Ministerio del Trabajo establecerá los parámetros para
desarrollar dichos procesos de capacitación y de orientación laboral que deben ser
brindados por un equipo de formación especializados, además deben ser
desarrollados por personal idóneo en coordinación con los responsables de los
programas de las empresas en asesoría con las ALR.
7
 Ejemplo 1: Programa de reconversión socio laboral para los pimpineros,
como

alternativa de vida distinta, basada en una forma legal de conseguir el

sustento

diario para el vendedor informal.

Ejemplo 2: Proceso de reconversión a las mujeres de Boyacá a desarrollar

nuevas competencias laborales en cuanto al sector productivo y de
microemprendimiento.

Ejemplo 3: Cuando algún trabajador ha perdido la capacidad de oralidad

en su empresa, este es capacitado y entrenado en otra actividad con el fin de
que siga aportando a la compañía.

• REINCORPORACION:

De acuerdo a la Ley 776 del 2002, en su Artículo 4° la reincorporación, es el

reingreso del trabajador luego de haber terminado algún periodo de incapacidad
temporal, hay que tener en cuenta que los empleadores están en plena obligación
de ubicar al trabajador en el cargo que venía desempeñando siempre y cuando este
haya recuperado su capacidad de trabajo, de lo contrario deberá ser reubicado.

Ejemplo 1: Evaluaciones medicas ocupacionales de reintegro laboral.

Ejemplo 2: Seguimiento a las recomendaciones emitidas por un

profesional.

8
 Ejemplo 3: Identificación de las condiciones de salud del empleado.

• REUBICACION:

De acuerdo a la Ley 776 del 2002, en su Artículo 8° la reubicación, es el cambio

del trabajador de su puesto de trabajo o de asignación de funciones ya sea temporal
o definitiva; lo que quiere decir que los empleadores están obligados a ubicar al
trabajador incapacitado parcialmente en el cargo que desempañaba o a asignarle
un trabajo o funciones conforme con sus capacidades y aptitudes, por ende, si es
necesario se deberá hacer movimientos internos de personal si este lo requiere.

Ejemplo 1: Si una mujer en estado de embarazo realiza actividades de

campo-fuerza, esta debe ser reubicada en otra área donde el nivel de
esfuerzo sea menos.

Ejemplo 2: Requerimiento de un tratamiento especial a causa de alguna

enfermedad de origen común o laboral o con ocasión a un AT.

Ejemplo 3: Cuando algún trabajador presenta fotofobia a causa de la

exposición a temperaturas extremas, este debe ser reubicado.

• REHABILITACION LABORAL:

Es el proceso por el cual el trabajador logra compensar en el mayor grado

posible las desventajas o lesiones originadas por una deficiencia o una discapacidad
que afecte su desempeño laboral, dificultándole o impidiéndole la integración laboral

9
y social en un sitio de trabajo. A causa de lo anterior es donde se busca la ubicación
o reubicación del trabajador en una actividad productiva que se adapte a sus
intereses, expectativas y capacidades lo que conlleve a una mejor calidad de vida
del trabajador. Es importante en este proceso lograr integrar al afectado al contorno
social, ocupacional y familiar por medio de profesionales capacitados en estos
temas.

Ejemplo 1: Cuando algún trabajador sufrió amputación de cualquier

segmento corporal a causa de alguna actividad laboral o personal.

Ejemplo 2: Fracturas de huesos y rupturas tendinosas o de nervios.

Ejemplo 3: Quemaduras de segundo y tercer grado.

3.4. Analicen el artículo 2.2.4.6.31 de Decreto 1072 de 2015.

Antes de comenzar analizar el artículo 2.2.4.6.31 de decreto 1072 de 2015, el

cual hace referencia a la revisión por parte de la alta dirección de la compañía con
respecto al diseño, implementación y puesta en marcha del Sistema de Gestión de
la seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST); es necesario definir en que consiste
la implementación del Sistema de Gestión de la seguridad y Salud en el Trabajo y
el cambio positivo que este sistema ha logrado en las compañías tanto del sector
público como el sector privado.

El ministerio del trabajo define el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo como:

El desarrollo lógico y por etapas de un proceso, basado en la

mejora continua, el cual incluye una política, la organización, la

10
 planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las
acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer,
evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad
y la salud en los espacios laborales. (Ministerio de trabajo, S.f)

De acuerdo con lo anteriormente mencionado; el Sistema de Gestión de la

seguridad y Salud en el trabajo básicamente fue diseñado con el fin de promover el
bienestar físico, psicológico y mental de los individuos que hacen parte de una
compañía, los cuales son parte fundamental por no decir indispensable para el
cumplimiento de los objetivos propuestos por cada área o equipo de trabajo de la
empresa; Para llevar a cabo la implementación y el desarrollo de este sistema se
hace necesario y primordial tener el apoyo de todos los miembros directivos de la
compañía, en especial el gerente, el cual debe permanecer informado mediante el
coordinador del sistema y los miembros del copasst sobre todas las actividades
desarrolladas en la ejecución del sistema, ya que la intervención y compromiso por
parte de los directivos en este proceso hará que los colaboradores de la compañía
se comprometan en las actividades que se realizan para mitigar los riesgos y para
mantener un buen clima y bienestar laboral.

Para esto es importante realizar reuniones por lo menos 1 vez al año, con los
directivos de la compañía (Gerente general, Directores administrativos, financieros,
directores y jefes de área) con el fin de realizar una revisión minuciosa sobre los
resultados de las auditorías realizadas durante el avance del sistema; en esta
revisión lo que se pretende es analizar cada uno de los puntos que compone el
sistema, los objetivos, metas propuestas al inicio del programa, revisar y hacer
ajustes a los objetivos y la política del sistema ,revisar las tasa de accidentes e
incidentes de trabajo y el ausentismo, revisar si se está llevando a cabo la
normatividad vigente en materia del Sistema, evaluar la eficacia de las medidas
tomadas y las modificaciones u observaciones realizadas en las revisiones
anteriores además de las revisiones y auditorías internas realizadas con el apoyo

11
de la ARL, verificar que eficacia se ha tenido en cuanto a las actividades de
promoción y prevención; luego de dicha revisión es importante plantear si se tiene
alguna observación para mejorar la gestión en seguridad y salud en el trabajo así
como para prevenir o mitigar los peligros existentes, y analizar si existe eficacia en
cuanto a los recursos asignados para el cumplimiento de los objetivos esperados.

Aquí es importante mencionar que aunque hemos avanzado con el tema de la

seguridad y salud en el trabajo aún existen algunas falencias que se presentan por
parte de los miembros de la alta dirección en cuanto al compromiso con el sistema,
pues el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo más allá de ser
un programa que constituye una serie de normas y propone múltiples actividades
que quedan previamente documentadas, su función principal es llevar a cabo estas
actividades de manera activa y el compromiso de vigilar que estas actividades se
cumplan es de todos en especial de la parte directiva, hacemos énfasis en este tema
ya que para algunas empresas se ha vuelto solamente un requisito más y no se le
está dando la importancia que verdaderamente tienen, dando como resultado,
episodios de fatiga, estrés, agotamiento en los colaboradores los cuales pueden
desencadenar accidentes de trabajo; es importante la intervención en temas como
la revisión y el mantenimiento adecuado de las máquinas y herramientas utilizadas
en las labores realizadas por los colaboradores, el acompañamiento en las
investigaciones tanto de accidentes como de incidentes de trabajo además de una
activa comunicación con los colaboradores en donde ellos puedan dar su punto de
vista sobre las medidas que se están tomando con respecto a la seguridad y salud
en el trabajo para así poder proponer acciones de mejora en las revisiones por la al
dirección y estas a su vez serán comunicadas al coordinador del Sistema y a los
miembros del copasst.

12
3.5. Desarrolle un cuadro sinóptico con el perfil del entrenador de trabajo en
alturas según la resolución 3368 de 2014.

3.6. ¿En qué consiste la mejora continua en el sistema de gestión de seguridad

y salud en el trabajo? De tres (3) ejemplos asociados a la Seguridad y
Salud en el Trabajo.

El empleador luego de la revisión por parte de la alta dirección del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo realiza un análisis tomando en cuenta
aspectos arrojados en las auditorías internas tales como el cumplimiento de los
objetivos del sistema, las actividades asignadas para la promoción y prevención de
los accidentes e incidentes de trabajo y sus respectivas investigaciones, los

13
resultados en las intervenciones y el control de los peligros, actividades de
capacitación enfocadas a mitigar los riesgos, las observaciones realizadas por parte
del comité del copasst, coordinador del sistema, las auditorias internas y las
recomendaciones dadas por los trabajadores para el mejoramiento de la seguridad
y salud en el trabajo teniendo presente los cambios que se puedan presentar en
temas de legislación.

Para ello se asignan los recursos necesarios llevando a cabo un plan de

mejora además de apoyar en la búsqueda de acciones correctivas y preventivas
para el mejoramiento del sistema; las cuales deben quedar debidamente
documentadas para posteriormente ser divulgadas.

De tres (3) ejemplos asociados a la Seguridad y Salud en el Trabajo.

1. Control y seguimiento mediante capacitaciones que permitan dar cuenta a

los trabajadores sobre el uso de los EPP, las herramientas y equipos de trabajo y el
autocuidado (estas capacitaciones deben quedar soportadas mediante formato con
fecha de capacitación, tema, nombre del responsable de la capacitación y firma de
los trabajadores).

2. Contar con un programa de inducción al personal que ingreso a la compañía,

en temas como la política de seguridad y salud en el trabajo y el manejo de la
maquinaria y actividades a realizar.

3. Programa de mantenimiento de equipos (fichas donde queden consignadas

las fechas en las cuales se realiza mantenimiento a los equipos y las herramientas
utilizadas diariamente por los trabajadores para ejercer las labores).

14
3.7. Atendiendo la parte b de la sección II del Decreto 1477 de 2014 respecto de las
enfermedades clasificadas por grupos o categorías; escoja 5 de las patologías
ahí presentadas y de cada una realice un ejemplo en el cual se describa el
ambiente donde se pueda originar esta enfermedad en el ámbito laboral.

• Rickettsiosis
• Dengue
• Fiebre Amarilla
• Episodios depresivos
• Lumbago no especificado

PATOLOGIA ORIGEN -AMBITO LABORAL

Rickettsiosis Exposiciones de trabajadores en
actividades en sector rural y zonas
selváticas donde en frecuente la
exposición a picaduras de insectos.

Dengue Exposiciones de trabajadores en

actividades en sector rural y zonas
selváticas donde en frecuente la
exposición a picaduras de mosquitos
infectados con el virus del dengue.
Exposiciones de trabajadores en
Fiebre Amarilla actividades en sector rural y zonas
selváticas donde en frecuente la
exposición a picaduras de mosquitos
infectados con fiebre amarilla y los
diferentes cambios del clima siendo
esto un lugar tropical en donde se
generan la acumulación de aguas

15
 estancadas, lugar se reproducción de
zancudos y demás insectos
transmisores del virus.

Episodios depresivos Lugares de difícil acceso alejados de

familiares como apoyo moral y lugares
con recursos limitados y comodidades
siendo así imposible apoyo por parte de
personal capacitado como psicólogos.

Lumbago no especificado Cargas manuales, como el morral de

campaña por jornadas extensas,
caminatas por sector montañoso dadas
en el lugar, posturas inadecuadas en
lugares de receso ya que no existe la
acomodación de sillas biomecánicas.

En caso que un trabajador adquiera cualquiera de las enfermedades laborales

incluidas dentro de la tabla de enfermedades laborales reseñada en el decreto 1477
de 2014 sea por factores de riesgo ocupacional químicos, físicos, biológicos,
psicosociales y agentes ergonómicos o manifieste consecuencias como
incapacidad laboral, lesiones, heridas o siniestro mortal por accidente laboral, las
prestaciones a las que podrá acceder él y su familia ( en caso de fallecimiento) se
denominan asistenciales y económicas derivadas siendo reconocidas y pagadas
por la Administradora de Riesgos Laborales en la cual se encuentre afiliado en el
momento del suceso o en el caso de la enfermedad laboral donde se demuestre
que esta fue adquirida como consecuencia del desarrollo de las actividades sujetas
al cargo por el cual fue contratado.

16
 Es importante recalcar que en el momento de requerir la prestación asistencial
quien la brinda es la EPS a la cual se encuentra afiliado el empleado dado que
estas es la entidad encargada de prestar los servicios de salud a que tiene derecho
un trabajador en el momento de sufrir un accidente o, detectar una enfermedad
laboral mediante ‘‘la asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica,
servicios de hospitalización, servicio odontológico, el suministro de medicamentos,
servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento, el otorgamiento de prótesis y
órtesis, su reparación, y su reposición solo en casos de deterioro o desadaptación,
cuando a criterio de rehabilitación se recomienda. ’’ (Ministerio de salud y protección
social, S.f)

Para efectos de la prestación de los servicios de rehabilitación física y

profesional, los servicios de medicina ocupacional serán prestados por las
entidades Administradoras de Riesgos Laborales (ARL).Consecuentemente los
gastos derivados de los servicios de salud que tengan relación directa con la
atención del riesgo laboral, están a cargo de la misma entidad ARL. (Ministerio de
salud y protección social, S.f).

En cuanto a las prestaciones económicas a las cuales tiene derecho el

trabajador por enfermedad o accidente laboral, son aquellas que se refieren a todos
dineros causados por el reconocimiento de un subsidio por incapacidad temporal,
indemnización por incapacidad permanente parcial, pensión de invalidez, de
sobrevivientes o auxilio funerario, las cuales son pagadas por la ARL a la cual está
afiliado el empleado y son indexadas según el Índice de Precios al Consumidor
(IPC).

Para que sean canceladas y reconocidas el origen de la enfermedad y el

accidente debe ser calificadas como laboral en primera instancia.; Solo serán

17
asumidas por las EPS cuando su calificación de origen en la primera oportunidad
sea común. (Superintendencia financiera de Colombia, 2019).

Se destaca que los beneficios otorgados por prestaciones económicas y

asistenciales por parte de las EPS y ARL solo serán asumidos por dichas
instituciones siempre y cuando el empleador cumpla con las obligaciones de
afiliación y aportes oportuno al sistema general de seguridad social, estas referidas
el articulo 22 de la ley 100, lo cual señala lo siguiente:

El empleador será responsable del pago de su

aporte y del aporte de los trabajadores a su
servicio. Para tal efecto, descontará del salario de
cada afiliado, al momento de su pago, el monto de
las cotizaciones obligatorias y el de las voluntarias
que expresamente haya autorizado por escrito el
afiliado, y trasladará estas sumas a la entidad
elegida por el trabajador, junto con las
correspondientes a su aporte, dentro de los plazos
que para el efecto determine el Gobierno.
(CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE
COLOMBIA, 1993).

Contrario a lo indicado cuando el ente empresarial no afilia y no cancela

oportunamente la seguridad social de sus trabajadores, y si estos el accidente
laboral o la enfermedad ocurren en dicho lapso de tiempo, absolutamente todos los
costos y gastos serán trasladados a las empresas y en consecuencia habrá una
responsabilidad laboral, civil, penal y administrativa. Puntualmente el art. 161 de la
ley 100 en su parágrafo lo señala:

Los empleadores que no observen lo dispuesto en

el presente artículo estarán sujetos a las mismas
sanciones previstas en los artículos 22 y 23 del

18
 Libro Primero de esta Ley. Además, los perjuicios
por la negligencia en la información laboral,
incluyendo la subdeclaración de ingresos, corren a
cargo del patrono. La atención de los accidentes de
trabajo, riesgos y eventualidades por enfermedad
general, maternidad y ATEP serán cubiertos en su
totalidad por el patrono en caso de no haberse
efectuado la inscripción del trabajador o no gire
oportunamente las cotizaciones en la entidad de
seguridad social correspondiente. (CONGRESO
DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, 1993)

Según lo comentado los patronos que no cancelen oportunamente los aportes

y cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud, se harán
responsable monetariamente de todos los servicios médicos, exámenes,
medicamentos, rehabilitación, por lesiones, invalidez, incapacidad que surta el
trabajador como consecuencia de ATEP sin negación alguna tal cual como se indica
en el artículo 5 del Decreto 1295 de 1994.

Citada dicha aclaración, es imperativo que todas las empresas sin importar su
tamaño, clase , actividad, debe persuadirse y garantizar siempre que las afiliaciones
a su planta de personal se realicen sin ningún contratiempo y pagar los aportes a la
seguridad social y parafiscales que tenga lugar, pues no hacerlo el ente empresarial
debe asumir todas las contingencias derivadas por su omisión y evasiva ante los
valores que debe cancelar a las entidades que forman parte del Sistema General
de Seguridad Social Integral. (Hernández, 2008)

19
3.8. En que porcentajes se distribuye la calificación del origen de la pérdida de
capacidad laboral u ocupacional y porque conceptos.

Incapacidad permanente parcial: Es la disminución definitiva, igual o

superior al cinco por ciento (5%) e inferior al cincuenta por ciento (50%) de la
capacidad laboral u ocupacional de una persona, como consecuencia de un
accidente o de una enfermedad de cualquier origen.

Invalidez: Es la pérdida de la capacidad laboral u ocupacional igual o superior

al cincuenta por ciento (50%)

20
3.9. ¿Cuál es el procedimiento para la revisión de la incapacidad permanente
parcial conforme al Decreto 1072 de 2015 (antes Decreto 1352 de 2014)?

Elaboren un diagrama de flujo con la citada información.

Revisión de la calificación de incapacidad

permanente parcial o de la Calificación
de Invalidez

Debe
Se requiere de la reposar en el
existencia de una expediente
calificación

La Junta de Calificación de
Invalidez

Evaluar el grado porcentual

de pérdida de capacidad
laboral.

tendrá en cuenta el Pérdida de

manual o la tabla de capacidad
calificación vigente laboral
superior al
50% revisado
por AFP

Pérdida de
capacidad
laboral 5% a49%
revisado por
SGRL

21
3.10. Expliquen con sus palabras el concepto de calificación integral. Soporte
respuesta con doctrina y sentencias.

Lo que se pretende en este breve análisis es abordar el tema de la calificación

de las personas que han sufrido un daño corporal y que materialmente se
encuentran en estado de invalidez, es decir presentan una pérdida de capacidad
laboral superior a cincuenta puntos en la tabla o barómetro de aplicación para el
caso concreto. La valoración se debe hacer sin importar si las contingencias son de
origen común o profesional, debiendo el calificador establecer un solo origen y la
fecha de estructuración de la invalidez para efecto del reconocimiento de la
prestación económica periódica denominada por nuestra legislación como pensión
de invalidez y que se encuentra consagrada en los dos sistemas de aseguramiento
tanto en pensiones como en riesgos laborales.

Sin embargo el tema de la calificación integral hay que míralo primero desde
la perspectiva de los derechos, tanto a la dignidad como a la igualdad y en este
componente a la protección que hace el Estado de las personas que tienen cierta
discapacidad o sufren limitaciones en su salud que los colocan en estado de
vulneración para proteger su atención asistencial y económica dentro del sistema
de la seguridad social, también mirado éste en su doble condición de ser un derecho
y un servicio público a cargo del estado.

El tema de la calificación integral es de singular importancia y actualidad en la

medida que son muchas las personas que sufren contingencias y que materialmente
se encuentran en condición de invalidez pero que por la ausencia normativa se
quedan sin ejercer su derecho a la seguridad social y específicamente a privarse
del disfrute de la correspondiente pensión que compensen la ausencia de ingresos
por la imposibilidad de realizar labores productivas.
22
 Ahora bien, La norma por excelencia que contiene los Derechos y garantías
de las personas y en donde se establecen los parámetros de la Dignidad, el trabajo
y Seguridad Social y la protección a los disminuidos físicos es la Constitución
Política de 1991, derechos que deben concordarse con el principio de ser nuestro
país un Estado Social de Derecho consagrado en el preámbulo.

Artículo 13: El Estado protegerá especialmente a las personas que, por su

condición, física o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta
y sancionará los abusos o maltratos que contra ellos se cometan.

Artículo 25: hace referencia al Trabajo en condiciones de dignidad, como

derecho y obligación social.

Artículo 47: “El Estado adelantará una política de prevención, rehabilitación e

integración social para los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a quienes
se les prestará la atención especializada que requieran.”

Artículos 48 y 49: en los cuales se establece la seguridad social como derecho

irrenunciable y obligatorio para todos los habitantes del territorio, así como un
servicio público a cargo del Estado, garantizando además los servicios de
promoción, protección y recuperación de la salud; a tener pensión con reajustes
periódicos, como mínimo el salario mínimo mensual vigente y protección frente a
los riesgos laborales.

Artículos 52, 67 y 70 estableciendo el derecho de todas las personas a la

recreación y al deporte; a la educación y el acceso a la cultura.

23
 Artículo 366: El cual señala que “el bienestar y el mejoramiento de la calidad
de vida de la población son finalidades sociales del Estado y que será objetivo
fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud,
de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en
los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto
público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación41”.

3.11. Analicen los artículos 2.2.4.2.4.1 al 2.2.4.2.4.5 del Decreto 1072 de 2015

SESION 4: RIESGOS LABORALES EN EMPRESAS DE SERVICIOS

TEMPORALES

Son los artículos que hablan sobre las obligaciones que tienen los
empleadores en cuanto a la afiliación de los empleados a una administradora
riesgos laborares, empresas promotoras de salud y administradoras de fondos de
pensiones. También nos habla sobre que toda empresa que utilice los servicios de
empresa de servicios temporales deberá incluir a sus trabajadores en un sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo SG-SST, donde tendrán que
suministrarles:

Una inducción completa e información permanente para la prevención de

riesgos que existen en la empresa.

Los elementos de protección personal que requiera el puesto de trabajo

Las condiciones de seguridad e higiene industrial y medicina de trabajo que

contiene el programa de seguridad y salud en el trabajo

24
 Ahora bien, estas empresas temporales tienen dos formas de cotización para
el sistema general de riesgos laborales:

Para los trabajadores de planta según la clase de riesgo en que se encuentre

clasificada la Empresa de Servicios Temporales.

Para los trabajadores en misión, según la clase de riesgo en que se encuentre

clasificada la empresa usuaria o centro de trabajo. Y por último estas empresas
como todas deben de reportar a la ARL donde se encuentren afiliadas el numero la
actividad de los trabajadores que sufran accidentes de trabajo o enfermedad laboral

3.12. Expliquen cómo es el proceso de afiliación al Sistema General de

Riesgos Laborales de los conductores de taxis. Sustenten la respuesta
normativamente.

Empecemos por decir que para los taxistas existen tres posibilidades de
vinculación laboral, esto es así porque el conductor puede ser dueño del taxi; puede
manejar ocasionalmente el taxi de propiedad de otra persona (por turnos); o puede
pactar con el dueño del taxi un contrato de trabajo, cumpliendo horarios para recibir
un salario y actuar bajo subordinación. A continuación, analizaremos los
presupuestos de estas alternativas.

Contrato individual de trabajo

Si es un taxista que tiene un contrato de trabajo con una empresa de servicio

público de transporte individual que asume el papel de empleador, las afiliaciones a
la seguridad social las hará este último y los aportes serán asumidos de manera
compartida por el taxista y su empleador como lo establece actualmente el artículo
20 de la Ley 100 de 1993. Para estos casos se deberá aportar a través del tipo de

25
planilla E, utilizando el tipo de cotizante 1 (Dependiente) y reportar el subtipo de
cotizante 11 (Conductor de vehículo taxi) o 12 (Conductor de vehículo taxi no
obligado a cotizar a pensión) según sea su caso.

Si el conductor está vinculado como contratista independiente o en calidad de

asociado con una empresa de servicio público de transporte individual, y esta a su
vez pacta con otra entidad para que realice las afiliaciones colectivas al sistema
general de seguridad social de conductores de taxis, autorizada por el Ministerio de
Salud y de la Protección Social, dicha entidad será intermediaria para hacer los
aportes de sus conductores asociados a través de la planilla tipo Y mediante el uso
del tipo de cotizante 3.

Una vez el conductor se encuentre afiliado al sistema general de seguridad

social en salud, pensión y riesgos laborales, la entidad intermediaria podrá retener
a los conductores la suma correspondiente a sus aportes, los cuales deben ser
asumidos en su totalidad por el conductor, a excepción de los aportes a riesgos
laborales, toda vez que de acuerdo con el artículo 2.2.4.2.2.3 del Decreto 1072 de
2015 se define que los aportes a riesgos laborales clasificados en riesgo laboral IV
o V (el servicio público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en
vehículos taxi está en el nivel IV de riesgo), deberán ser asumidos por la empresa
contratante.

Si el conductor está vinculado como contratista independiente o en calidad de

asociado con una empresa de servicio público de transporte individual, y esta a su
vez pacta con otra entidad para que realice las afiliaciones colectivas al sistema
general de seguridad social de conductores de taxis, autorizada por el Ministerio de
Salud y de la Protección Social, dicha entidad será intermediaria para hacer los
aportes de sus conductores asociados a través de la planilla tipo Y mediante el uso
del tipo de cotizante 3.

26
 A aquellas empresas de servicio público de transporte individual que permitan
la operación de conductores de taxi que no cuenten con afiliación y pago de aportes
a los sistemas de salud, pensión y riesgos laborales, les serán impuestas sanciones
como la suspensión de la habilitación y permiso de operación.

13. Cuáles son las consecuencias si el empleador o la empresa no

investigan un accidente de trabajo, e indique que términos se tiene para
realzar la investigación y quienes son los legalmente indicados para realizarla.

Para empezar los procesos de investigación de accidentes de trabajo hacen

parte de la responsabilidad laboral que es asumida por el empleador en el momento
cuando se pacta una relación laboral mediante contrato con el trabajador, esto se
hace evidente en el decreto 1772 de 1994 y el Decreto 1295 de 1994 cuando se
manifiesta que el contratante es el responsable por la afiliación, cotización y la
prevención de los riesgos, con el objeto de garantizar la seguridad y salud en el

27
trabajo y en el Artículo 56 del Código Sustantivo del Trabajo dice: “De modo general
incumben al empleador obligaciones de protección y de seguridad para con los
trabajador, y a éstas obligaciones de obediencia y fidelidad para con el empleador.”
(Hernandez, 2008)

En este sentido la investigación de incidentes y accidentes de trabajo en las

empresas tiene como propósito « identificar las causas, hechos y situaciones que
los han ocasionado para poder implementar las medidas correctivas encaminadas
a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su ocurrencia » (Ministerio de
protección social, 2007) y deberá efectuarse dentro de los 15 días siguientes a la
ocurrencia de los incidentes y accidentes siendo liderado por el equipo investigador
que la empresa haya delegado y cumplir con las siguientes obligaciones
establecidas en el Art 4 de la resolución 1401 de 2007:

1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes

de trabajo, de conformidad con lo establecido en el artículo 7°
de la presente resolución. (Ministerio de protección social,
2007)
2. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro
de los quince (15) días siguientes a su ocurrencia, a través del
equipo investigador, conforme lo determina la presente
resolución. (Ministerio de protección social, 2007)
3. Adoptar una metodología y un formato para investigar los
incidentes y los accidentes de trabajo, que contenga, como
mínimo, los lineamientos establecidos en la presente
resolución, siendo procedente adoptar los diseñados por la
administradora de riesgos profesionales. (Ministerio de
protección social, 2007)

28
 Cuando como consecuencia del accidente de trabajo se produzca el
fallecimiento del trabajador, se debe utilizar obligatoriamente el formato
suministrado por la Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre
afiliado, conforme lo establece el artículo 4° del Decreto 1530 de 1996, o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya.

4. Registrar en el formato de investigación, en forma veraz

y objetiva, toda la información que conduzca a la identificación de las
causas reales del accidente o incidente de trabajo.

5. Implementar las medidas y acciones correctivas que,

como producto de la investigación, recomienden el Comité Paritario
de Salud Ocupacional o Vigía Ocupacional; las autoridades
administrativas laborales y ambientales; así como la Administradora
de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado el empleador,
la empresa de servicios temporales, los trabajadores independientes
o los organismos de trabajo asociado y cooperativo, según sea el
caso. (Ministerio de protección social, 2007)

6. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios

necesarios para implementar las medidas correctivas que resulten de
la investigación, a fin de evitar la ocurrencia de eventos similares, las
cuales deberán ser parte del cronograma de actividades del Programa
de Salud Ocupacional de la empresa, incluyendo responsables y
tiempo de ejecución. (Ministerio de protección social, 2007)

7. Implementar el registro del seguimiento realizado a las

acciones ejecutadas a partir de cada investigación de accidente e
incidente de trabajo ocurrido en la empresa o fuera de ella, al personal
vinculado directa o indirectamente. (Ministerio de protección social,
2007)

8. Establecer y calcular indicadores de control y

seguimiento del impacto de las acciones tomadas. (Ministerio de
protección social, 2007)

29
 9. Remitir, a la respectiva administradora de riesgos
profesionales, los informes de investigación de los accidentes de
trabajo a que se refiere el inciso primero del artículo 14 de la presente
resolución, los cuales deberán ser firmados por el representante legal
del aportante o su delegado. (Ministerio de protección social, 2007)

10. Llevar los archivos de las investigaciones adelantadas y

pruebas de los correctivos implementados, los cuales deberán estar a
disposición del Ministerio de la Protección Social cuando este los
requiera. (Ministerio de protección social, 2007)

Frente a estos incumplimientos derivados de la relación laboral, surge

igualmente las sanciones de carácter administrativo de la Ley 1562 de 2012 Artículo
13, dice: “El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, y aquellas
obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos
Laborales, acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales
legales vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la infracción y previo
cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales”.»
(MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL, 2017)

Así las cosas, cuando el ente empresarial no investiga un accidente de trabajo

desde la responsabilidad laboral, se incumplen con una obligación legal llevando a
sanciones por parte de los organismos de vigilancia y control del Estado. Desde el
ámbito ocupacional se pierde muchísima información y posibilidades de realizar
actividades preventivas, de mejoramiento que permitan mitigar los factores y
situaciones de riesgo que hicieron posible el accidente de trabajo.

30
 4. CONCLUSIONES

Con el desarrollo de la actividad se logra establecer que en Colombia existe

una legislación que soporta de forma eficiente la seguridad y salud en el trabajo en
beneficio de la clase trabajadora, dado que en su mayoría establece las
responsabilidades laborales, legales, administrativas a cargo de los entes
organizacionales para con el bienestar y la calidad de vida de todas las personas a
cargo.

Así las cosas, la legislación analizada coloca en evidencia la importancia de

que los empleador tomen con responsabilidad la salud ocupacional y la aplicación
de todos los programas, elementos, planes, medidas y acciones de mejoran que
permita velar por el bienestar, la salud y las condiciones de trabajo de cada
trabajador dentro de la organización, estableciendo un medio ambiente de trabajo
seguro y sano, pues el no hacerlo, el omitir y evadir las obligaciones exigidas en
cada una de las normatividades vigentes, trae como consecuencias onerosas
sanciones y problemas penales cuando las infracciones dan como consecuencia la
muerte de un trabajador, la perdida total de la capacidad laboral.

Queda claro que, en temas de seguridad y salud en el trabajo, como futuros

especialista no podemos pasar por desapercibido la normatividad, pues las leyes
existen para cumplirlas y la responsabilidad más allá de los términos legales,
administrativo, penal, laboral, está la ética y moral con que asumimos el deber de
cuidar y resguardar la vida del ser humano.

31
 5. BIBLIOGRAFÍA

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34