Dirección de Centros Educativos

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Sesión No. 2

Nombre: Retos y desafíos de la educación. Parte II.

Contextualización

¿Cómo se constituyó el Sistema Educativo Mexicano?

El Sistema Educativo Nacional Mexicano se constituyó por la sinergia de

diversas fuerzas políticas, pero actualmente las políticas y programas de
gobierno en materia de educación tienen como eje rector nuevos modelos
educativos que han transformado la concepción educativa nacional.

Los nuevos modelos se han erigido en reformas educativas que a partir de los
años 70´s han dejado de poner hincapié en la cobertura de educación básica y
se han movilizado hacia la mejora de la calidad de la educación, estableciendo
una nueva cultura educativa en el país.

Bajo estos modelos los directores tienen la encomienda de ordenar la realidad

escolar y a su vez tener un papel decisivo en las actividades pedagógicas,
siendo gestores de los diversos recursos necesarios para la acción educativa,
por lo que actualmente el director escolar se ha enfrentado a la tarea de
concretar en la realidad escolar una nueva cultura educativa, fortalecer la
organización y conseguir recursos materiales y capital social para garantizar a la
sociedad un mayor beneficio social.
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Introducción al Tema
¿Qué relación guardan los modelos educativos con la normatividad?

El Modelo Modernizador de la Educación centro sus esfuerzos en la

democratización estatal de las atribuciones educativas y en lo sucesivo el
Modelo de Administración Basado en la Escuela o de Gestión Escolar que tiene
por principio la transferencia de financiamiento a las escuelas, la elaboración de
un proyecto escolar estratégico, la generación de estándares de gestión escolar
y la evaluación del desempeño docente.

Estos modelos se han dado en el marco de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos vigente desde 1917 hasta nuestros días. Este
documento en su Artículo 3º consagra que la educación básica en México
comprendía los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria
(actualmente hasta bachillerato); consagra que la educación impartida en
centros educativos públicos será laica, es decir ajena a toda doctrina religiosa y
confiere al gobierno federal la determinación de los planes y programas de
estudio. Las reformas se han realizado bajo esta
plataforma en términos de la descentralización, la
evaluación de la calidad educativa y el desempeño
docente.

La normatividad educativa sobre la plataforma del

Articulo 3º Constitucional comienza a cambiar a
partir del Acuerdo Nacional por la Modernización de
la Educación que es el parte aguas de la Ley
General de Educación.
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Explicación

¿Conoces la normatividad educativa?

Normatividad

Desde los sexenios de los Presidentes José López Portillo y Miguel de la Madrid
se había iniciado una discusión sobre el tema de “desconcentración”
administrativa del sistema educativo al establecer delegaciones generales en las
entidades federativas. El sexenio de Salinas de Gortari centrado en la
transformación económica del país, puso sus prioridades y estrategias en “la
modernización” que se fijó como objetivos: “mejorar la calidad del sistema
educativo, elevar la escolaridad de la población, descentralizar la educación y
fortalecer la participación de la sociedad en el quehacer educativo.”

Uno de los retos más importantes

para concretar esta empresa, fue
que el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación (SNTE)
se sumará a la aplicación de la
descentralización de la educación, lo
que se consiguió con la destitución
del Mtro. Jonguitud Barrios y la elección de la Mtra. Elba Esther Gordillo quien no
tardó en dinamizar el plan de Modernización Educativa y comenzó a
materializarse para octubre de 1989. El documento que consagra la tendencia
de descentralización educativa en México es el “Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica” publicado en el Diario Oficial de la
Federación por decreto presidencial en el año 1992, donde se definía la
descentralización como promoción del desarrollo integral del país, consagrando
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a la “federalización” de la educación, por lo que uno de sus puntos

fundamentales era el transferir las enseñanzas preescolar, primaria, secundaria
a los Gobiernos Estatales.

Los estados asumían la responsabilidad de las relaciones laborales, cambio

institucional que se precisaría más tarde en la Ley General de Educación del 19
de Julio de 1993, en donde se comenta que incluso los problemas laborales de
los maestros tendrían que ser dirimidos en su propio Estado, aunque el SNTE
continuaba siendo el titular del contrato colectivo, además se plantea el objetivo
de eliminar las desigualdades geográficas, así como hacer de mejor calidad la
enseñanza y restructurar la organización del sistema educativo involucrando al
proceso de enseñanza-aprendizaje a los padres de familia, maestros y otros
grupos sociales.

En Agosto de 1999 el Acuerdo 260 por el que se establecen los lineamientos

generales para la constitución y el funcionamiento del Consejo Nacional de
Participación Social en la Educación CONAPASE, (Integrado por organizaciones
de padres de familia y Asociaciones Civiles) y en el 2000 el acuerdo 280 por el
que se establecen los lineamientos generales a los que se ajustan la constitución
y el funcionamiento de los Consejos Escolares de Participación Social en la
Educación.

Para el sexenio de Ernesto Zedillo, el

Sistema Educativo se ensancho, creciendo
en direcciones, coordinaciones y
departamentos estatales, Consejos
Escolares Estatales y Municipales, además
se establece el calendario escolar de 200
horas. Durante este periodo se
consolidaron las bases normativas para la participación social en la educación,
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sin embargo, durante los siguientes dos sexenios se presentarían retos mayores
en torno a la manera más idónea en que se debería de transformar la gestión
escolar de los centros escolares.

Gestión Educativa

Para el sexenio del Presidente Vicente

Fox, El Plan Nacional de Desarrollo
consagra que la educación es el gran
proyecto nacional.. El Programa
Nacional de Educación 2001-2006 en
su objetivo promueve la transformación
de la organización y el funcionamiento
de las escuelas que consiste en un
diagnostico de sus problemas, así
como faculta la planeación de las
soluciones que le parezcan más
apropiadas. El papel del director y los docentes se transformará de manera
drástica, pues ahora será necesario el desarrollo de un liderazgo académico
para formular el trabajo colegiado y rendir cuentas a su comunidad sobre los
logros escolares.

En el Programa Escuelas de Calidad PEC en el 2001, los proyectos escolares

serían sometidos a una evaluación por un comité dictaminador y una vez
aceptados las escuelas comenzarían a recibir fondos para implementar las
mejoras planeadas. Al finalizar el sexenio del Presidente Vicente Fox el PEC es
elevado al rango de política pública con la publicación de las Reglas de
Operación del Programa Escuelas de Calidad que se acompaña, por primera vez,
de un documento rector para la elaboración del Plan Estratégico de
Transformación Escolar.

El Presidente Felipe Calderón contempla políticas de evaluación estandarizada

como medio para que los maestros y los centros educativos fueran evaluados
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con herramientas que permitieran monitoreo de los resultados escolares. La

Secretaria de Educación Pública por conducto de la Lic. Josefina Vázquez Mota
decide emprender un nuevo acuerdo entre el Gobierno Federal y el Sindicato de
Maestros. “La Alianza por la Calidad de la Educación” coloca de nuevo en el
centro de la atención de las políticas públicas a las escuelas, y se orienta a
fortalecer los esfuerzos del magisterio en su formación continua, a evaluarse con
base en estándares de calidad y desempeño.

Como parte de estos esfuerzos por fomentar la evaluación del sistema educativo,
se da a conocer la Evaluación Nacional de Logros Académicos en Centros
Escolares (ENLACE) y se establece como el mecanismo de evaluación censal a
nivel nacional. El PEC, durante el 2009, publica el Modelo de Gestión
Estratégica Educativa con el objetivo de establecer los componentes
elementales de la gestión escolar entre las escuelas que aspiren a su
financiamiento y el Gobierno Federal impulsa la generación del Acuerdo 535 por
el que emite los lineamientos generales para la operación de los Consejos
Escolares de Participación Social. Dejando atrás la anterior confusión entre
organización y funcionamiento del CEPS y la Asociación de Padres de Familia
APF. Además se publican los Estándares de Desempeño de Gestión Escolar
durante el evento del 10º Aniversario del Programa Escuelas de Calidad en el
primer semestre del 2011.

Por ultimo y para brindar certidumbre respecto a los contenidos curriculares, el

sistema de educación se deberá ajustar a la articulación de la educación,
reformulándose el Plan de Estudios Básico a partir del “Acuerdo 592 por el que
se Establece la Articulación de la Educación Básica” con la curricular oficial de la
Reforma Integral de Educación Básica que contempla un programa de estudios
por campos de conocimiento basados en competencias.

En la figura 1, podemos ver un mapa curricular que apoya lo anterior:

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Figura1. Fuente: http://www.presidencia.gob.mx/reformaeducativa/

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Conclusión

Como podemos apreciar la transformación del sistema educativo se inicia desde

la década de los 70´s-80´s aunque es durante la llamada “Modernización” de la
educación emprendida por el Presidente Salinas de Gortari, cuando el sistema
educativo a partir de las reformas a la normativa, comienza a transformarse y
contempla la calidad educativa, la superación de las desigualdades sociales, la
incorporación de los padres de familia y la sociedad civil a las actividades
educativas y la descentralización de las cuestiones laborales del magisterio.

La rectoría de los contenidos curriculares hasta la fecha están enmarcados en

los poderes centrales, sin embargo con los sexenio panistas la Gestión Escolar
comienza a democratizar la toma de decisiones para que todos los actores
educativos; directores, docente, padres de familia, alumnos e incluso algunos
lideres de la sociedad civil participen de las soluciones de enseñanza
aprendizaje y se pueda evaluar de forma estandarizada los resultados
educativos de los centros escolares.

La formulación de proyectos escolares, la aparición de estándares de

desempeño y un plan de estudios basado en el modelo por competencias tiene
la función de generar las condiciones propicias para que las escuelas comiencen
a resolver problemáticas locales y comunitarias en torno a sus condiciones de
aprendizaje específico.
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Para aprender más

Para aprender más acerca de la gestión educativa, así como del plan de
estudios y la práctica docente, te invitamos a ver los siguientes videos:

• Bonilla, M. (2012). Transformación de la Práctica Docente. Video obtenido

de: http://brd.unid.edu.mx/transformacion-de-la-practica-docente/

• Educación Jalisco. (2011). Modelo de Gestión Educativa Estratégica.

Video obtenido de: http://brd.unid.edu.mx/modelo-de-gestion-educativa-
estrategica-2/

• Hernández S. J. (2012).Gestión Escolar. Video obtenido

de: http://brd.unid.edu.mx/gestion-escolar/

• S/a. (2012). Características del Plan de Estudios 2011. Video obtenido

de: http://brd.unid.edu.mx/caracteristicas-del-plan-de-estudios-2011/
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Actividad de Aprendizaje

Instrucciones

Una vez revisada la información de la sesión, deberás elaborar una presentación

en Power Point de 10 a 15 diapositivas en donde te apoyes de la literatura
revisada en la sesión y expongas tu interpretación personal sobre el tema,
recuerda que los criterios que se consideran al redactar una presentación son:

El texto debe ser escrito con tus propias palabras, preciso y corto.
Usar letra clara y de tamaño apropiado para ser leída.
Escribir de dos a tres párrafos con viñetas.
El color del texto debe contrastar con el fondo.
Utilizar el miso tipo de letra en toda la presentación, destacando los títulos con
letra más grande.
Insertar imágenes relacionadas al texto.

Los aspectos a evaluar son:

• Portada (universidad, maestría, asignatura, ciclo, nombre del estudiante,

fecha y título del trabajo, imagen opcional)
• Título de la presentación (enunciado breve y preciso del tema a
desarrollar)
• Introducción (plantear el problema, captar la atención del lector, incluir un
enunciado que defina la idea principal del tema y describir la estructura
con la que se desarrollará el mismo)
• Cuerpo (desarrollar los aspectos mencionados en la introducción,
interpretar el tema y argumentar dicha interpretación)
• Conclusiones (presentar la opinión personal, en dos o tres oraciones)
• Ortografía y redacción
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• Bibliografía (de acuerdo con el formato del Manual de publicaciones de la

American Psychological Association APA)

Al finalizar la actividad de aprendizaje tendrás que subirla a la plataforma en el

lugar indicado.

Con la finalidad de socializar tus comentarios y opiniones, participa en el foro:

“Retos Actuales del Sistema Educativo Mexicano”

Centra tu participación en alguno o algunos de los siguientes aspectos:

• Expresa tu opinión con respecto a las problemáticas y retos que

identificas que actualmente existen en el sistema educativo de mexicano
• Menciona algunas propuestas para contribuir a la solución de las
problemáticas que enfrenta el sistema educativo mexicano

Recuerda que el foro es un espacio de interacción que permite el intercambio de

ideas y de opiniones diversas, en ese sentido participa de manera, ética,
respetuosa y tolerante con respecto a las participaciones de los miembros del
grupo y trata de enriquecerlas y complementarlas.

El foro permanecerá abierto durante las sesiones 2 y 3, recuerda tu participación

es muy valiosa.
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Bibliografía

Caldwell, B. (2005). La Administración Basada en la Escuela. Paris, Francia.

Academia Internacional de la Educación. UNESCO.

Cazares L. (2007). Planeación y evaluación basada en competencias. México.

Trilla.

Di Gropello. E. (1997). Descentralización de la educación en América Latina: Un

análisis comparativo. Serie Reformas de Políticas Públicas No 57, CEPAL -
Chile.

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Documental Editores.

Zoraida J. (1996). La Modernización Educativa (1988-1994). Colegio de México.

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Cibergrafía

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PREAL. Consultado el 20 de Enero 2012.

www.preal.cl.

Ornelas, C. (2003). Las bases del federalismo y la descentralización en

Educación. Revista de Investigación Educativa. Consulto el 15 de enero de 2012
en:

http://redie.uabc.mx/vol5no1/contenido-ornelas.html