2018 - Planificacion Urbana y Densidad PDF

Planificación Urbana
Profesora: Loreto Rojas Symmes

Terreno próximo jueves-9:45 hrs.
Estación San Alberto Hurtado
| Loreto Rojas Symmes

Observaciones de Techo
El trabajo de los estudiantes fue sobresaliente, pero te dejo estos comentarios para
que se los transmitas el lunes en clases y mejoremos aún más la aplicación.
- Los muchachos deben poner atención de que en el módulo de Gastos e Ingresos y

los número cuadren (Ej.: no calza que una personas declare que gana 100, gasta
80 y ahorra 30).-
- Que los muchachos y muchachas sean lo más exhaustivos posibles; si bien hay
ciertas partes complicadas para preguntar (especialmente a migrantes), es
necesario que encuentren técnicas para recolectar la info. Ej.: si el encuestado le
cuesta aproximar el número de familias, el encuestador puede "proponerle"
cantidades ("Ok, Ud. no sabe, pero, ¿diría que hay 20 familias acá? ¿más,
menos?").
- Es importante que los muchachos relean la encuesta para identificar qué partes
del cuestionario son más complicadas y cuáles son más sencillas. De esta forma,
la aplicación es más parecida a una conversación que a un interrogatorio.

¿Qué es planificar?

Dar un orden a la evolución de un espacio,
basándose en las características físicas,
demográficas, socioeconómicas y culturales, con
el objeto de satisfacer las necesidades futuras de
los habitantes.

Etapas del proceso de
planificación 1
Determinación
de objetivos
2
7 Análisis de la
Ejecución situación actual
del plan
Problemas de retiro y
almacenamiento
6 de basura
3
Elección de
Diagnóstico
opciones
4
5
Definición de
Determinación
Estrategias de
de opciones
acción

Dispersión de competencias
Fuente: Bresciani, 2014
Ministerio de Desarrollo Social (MINSOC)

Dispersión de planes y proyectos


¿Por qué planificar las ciudades?
¿Qué es la Planificación Urbana?
Disciplina formada por un conjunto de ciencias técnicas que tiene como meta plantear la
estructura urbana:
Zonificar, localizar y dosificar áreas y servicios en la forma más efectiva y económica.
v Se deben considerar aspectos geográficos, ecológicos, económicos, sociales y

políticos.
v Establecer instrumentos jurídicos y administrativos, calendarios y prioridades.

1931 DFL Nº 345 “Ley General sobre Planes reguladores: uno de los
Construcciones y Urbanización” se principales instrumentos
estableció la obligatoriedad de contar públicos de ordenamiento y
con “Planos Oficiales de Urbanización” manejo del desarrollo urbano y
en las comunas de más de 8.000 del territorio en Chile.
habitantes.
El éxito de una buena planificación del territorio en forma sostenible

depende de la debida consideración de tendencias, demandas, aspectos
ambientales y consensos ciudadanos.

Planificación Urbana
§ Regula el uso del territorio: distintas escalas.
§ El Estado debe garantizar que las áreas urbanas alcancen

un estándar aceptable de habitabilidad.
§ Conciliar los interés privados con los de la población en

general.

Niveles de la Planificación
De acuerdo al factor TIEMPO:
• Corto plazo: 2 a 5 años

• Mediano plazo: 5 a 10 años
• Largo plazo: 10 a 25 o 50 años
De acuerdo al factor ESPACIO (Escala):

§ Nacional
§ Regional
§ Intercomunal
§ Comunal

¿Se debió construir el metro tren a Rancagua?
Lo Espejo y Pedro Aguirre Cerda
Alternativa de transporte para miles de personas que viven fuera de Santiago

y deben trasladarse por motivos de trabajo, estudio o negocios. El servicio
conformado por 10 estaciones, tiene detenciones en Estación: Alameda, San
Bernardo, Buin Zoo, Buin, Linderos, Paine, Hospital, San Francisco, Graneros
y Rancagua
¿Cuál es la mejor decisión de acuerdo a las

variables tiempo y espacio?
¿Cuáles son los conflictos asociados?

Los instrumentos de la planificación urbana poseen carácter normativo, con
fuerza legal, y obligan a cumplir requerimientos específicos a los diversos
actores que intervienen dentro de su área normada

Nivel Nacional
Política Nacional de Desarrollo Urbano/ LGUC y OGUC
Nivel regional
Plan Regional de Desarrollo Urbano
Nivel Intercomunal o Metropolitano

Plan Regulador Intercomunal/ Metropolitano
Nivel Comunal
Plan Regulador Comunal/ Plan Seccional/Límites Urbanos
Ley General de Urbanismo Ordenanza General de Urbanismo y
y Construcciones (1976) Construcciones (1992)
Define los siguientes ámbitos:

Titulo I: Disposiciones Generales Se compone de:
Título II: Planificación Urbana Título I. Disposiciones Generales
Título III: Construcción Título II: Planificación Urbana
Título IV: Viviendas Económicas Título III: Urbanización
Título IV Arquitectura
Título V: Construcción
Título VI: Reglamentos especiales
de viviendas económicas
Ley General de Urbanismo
y Construcciones (1976) Contenidos
Define los siguientes ámbitos:

Titulo I: Disposiciones Generales Zonificar uso de suelo urbano
Título II: Planificación Urbana Regular la edificación y subdivisión

Definir gravámenes de utilidad pública
Título III: Construcción para vialidad y áreas verdes
Título IV: Viviendas Económicas Definir áreas de riesgo y protección
Establecer limites urbanos
Planificar áreas intercomunales y
comunales en ámbitos diferenciados
Planificación Nacional
Una política no es una ley o un reglamento sino un documento dirigido al

país en el cual se establecen principios, objetivos y líneas de acción con el
fin de ayudar a mejorar la calidad de vida de todos.
Chile ha tenido 4 políticas urbanas: 1931, 1979 y 1985. Esta última,

impuesta por la dictadura, fue derogada el año 2000.
Luego en 2013 nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano

2014 se oficializa.

Alcance de la Política Nacional de Desarrollo Urbano
ALCANCE TERRITORIAL ALCANCE TEMPORAL ALCANCE INSTITUCIONAL Y

LEGAL
Entiende los asentamientos Las transformaciones en la No se restringe a la organización
humanos como sistemas ciudad y el territorio son lentas y institucional y legal vigente, y en
territoriales complejos que de larga permanencia y por tanto consecuencia requerirá para su
integran áreas urbanizadas y requieren la continuidad de los implementación cambios
rurales que se complementan postulados de la Política en el institucionales y normativos. Esta
en sus funciones, paisajes y tiempo, trascendiendo a los Política trata materias que
ecosistemas. gobiernos. corresponden a varios de los
actuales ministerios y gobiernos
regionales y comunales.
Integración
social
Identidad y
patrimonio
Principios
rectores de
la Política
Sustentabilidad
ambiental
Desarrollo
económico
¿Qué poder e influencia tendrá la Política Nacional de desarrollo Urbano en
el ordenamiento territorial?

Antes de conocer los instrumentos de planificación territorial, es importante
considerar algunos elementos…

La Cámara Chilena de la Construcción
realizó un análisis en el que detectó la
ausencia de un plan regulador en un tercio
de las comunas del país, alcanzando 110
centros urbanos.
En promedio, la antigüedad de este tipo de

instrumentos es de 17,3 años, y el 60% de
las urbes con más de 50 mil habitantes
cuenta con una norma que supera una
década de vigencia.
Fuente: http://www2.latercera.com/noticia/tercio-las-comunas-del-pais-no-plan-regulador/ | Loreto Rojas Symmes

28 abril-2017
Existen casos como Quillota, cuya norma
de planificación comunal data de 1965, o
Quilpué, que está vigente desde 1971.
Grandes ciudades, cuyos planes fueron

aprobados en la década del 80, como
Iquique, Coquimbo y Valparaíso.

¿QUÉ INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN REGULAN HOY LA COMUNA DE LAMPA?
PRMS 97
¿Qué implica esto?

La facultad de planificar el territorio es exclusivamente pública:
Dificultades para la creación y actualización

SEREMI MINVU de los planes reguladores.
Plan Regulador Intercomunal o Metropolitano
Falta de recursos económicos: inversión para
MUNICIPIOS un plan regulador puede llegar a $ 60 millones.
Plan Regulador Comunal
Se debe conseguir financiamiento del Serviu o
Plan Seccional
los gobiernos regionales.
Demora del proceso:

ü Consultas a los vecinos
ü Aprobación del Serviu, concejo municipal y
Contraloría

Fuente: Estado de la
Planificación Territorial en
Chile. MINVU, 2017

Estado Planificación Comunal en Chile | Segundo Semestre 2016
FLUJO FORMULACIÓN-MODIFICACIÓN
PRC
MUNICIPALIDAD
Ejecución de Base
Proceso preparado por la Municipalidad respectiva
Licitación
Licitación para adjudicar a una consultora especializada la

elaboración del Plan Regulador Comunal.
negativa aprobación
Observaciones
Adjudicación
Diagnóstico Anteroyecto Proceso de elaboración del Plan Regulador

Ejecución
Comunal, por parte de la Municipalidad

Proyecto respectiva y la empresa consultora que se
adjudicó su elaboración..
SEREMI MINVU
SEREMI MMA Rev. Informe Ambiental Consulta Pública Informe Técnico
con PRI sin PRI
Proceso de aceptación del Plan Aprobación C.
Municipal
Aprobación
Regulador Comunal por diferentes Decreto Alcaldicio Aprobación Gob. Reg.

organismos relacionados,
entregando sus observaciones, Resolución Intendente
afirmativa o negativa al proyecto.
Toma Razón Toma Razón
Contraloría Contraloría
Veinte comunas del Gran Santiago cambiarían
sus planos reguladores antes de 2021
§ De las 34 comunas del Gran Santiago, 20 están

realizando cambios a sus planos reguladores.
§ Los cambios propuestos deberían estar

vigentes como máximo el 2021
Fuente: http://www.elmercurio.com/blogs/2018/07/03/61470/Veinte-comunas-del-Gran-Santiago-cambiarian-sus-planos-
reguladores-antes-de-2021.aspx
Antigüedad y Vigencia de los
Calidad y Pertinencia de los IPT.
IPT.
Los IPT deben adaptarse a los La calidad de los IPT está determinada tanto por
requerimientos del territorio, pero no la pertinencia como por los contenidos según
pierden vigencia si no se actualizan. la dinámica del territorio.
La norma no indica cada cuánto tiempo

deben actualizarse.
Dato comparativo: Planes de Inversión y

Estudios de Capacidad Vial se actualizan
cada 10 años.
¿Cuáles son los problemas asociados?
Fuente: Estado de la Planificación Territorial en Chile. MINVU, 2017

¿Qué IPT son pertinentes según la dinámica de los territorios?
Codpa, comuna de Camarones, Provincia de Arica Buin: Región Metropolitana, provincia de Maipo
Caserío Superficie comunal: 214,1 km².
123 personas/ 47 viviendas. 63.419 habitantes (2002)

Planificación Urbana REGIONAL (MINVU)
Se realiza por medio de un Plan Regional de Desarrollo Urbano
Fija los roles de los centros urbanos, Confeccionado por las SEREMI MINVU,
áreas de influencia, áreas peligrosas, de acuerdo a las Políticas regionales de
metas de crecimiento. desarrollo socioeconómico/ Integremos
Sus disposiciones se deben incorporar en los planes de menor escala

Este plan es un instrumento de planificación de carácter
indicativo, que proporciona un marco de acción global que
define el desarrollo físico de la región y su ordenamiento
territorial. Además, apoya y orienta la toma de decisiones
tanto en regulación como en futuras inversiones.
“Indica hacia donde tienen que ir las cosas, orienta cómo

dirigir la inversión y desarrollo Regional, permite definir las
conectividades, propone rutas nuevas; en especial con
todo lo que tiene que ver con infraestructura vial regional;
por ende, cualquier proyecto de vialidad o intercomunal
deberá estar bajo este lineamiento regulador” (El
Rancahuaso, 2012).
Los lineamientos de este instrumento de planificación se

refieren a los criterios y recomendaciones para enfocar en
el largo plazo el proceso de desarrollo de los centros
poblados de la región, la estructuración del sistema
Fuente: http://www.elrancahuaso.cl/noticia/politica/o-higgins-ejecuta-su- urbano, sus áreas de influencia recíproca, entre otros.
primer-plan-regional-de-desarrollo-urbano

Planificación Urbana INTERCOMUNAL Y METROPOLITANA (MINVU)
Se realiza por medio de un Plan Intercomunal o Metropolitano
Cuando las unidades sobrepasen los 500.000 habitantes, le corresponde la categoría de

Área Metropolitana y el Plan se denomina Plan Regulador Metropolitano.
Regula el desarrollo físico de las áreas Determina: áreas de crecimiento,

urbanas y rurales de diversas comunas industriales, riesgo, preservación, vías de
que, por sus relaciones, se integran en comunicación.
una unidad urbana.
Confeccionado por las SEREMI MINVU, con consulta a municipios e instituciones fiscales.

Planificación Urbana INTERCOMUNAL Y METROPOLITANA esta compuesto de:
a) Memoria explicativa: objetivos, metas y programas de acción.

b) Ordenanza: disposiciones reglamentarias pertinentes.
c) Planos: expresen gráficamente las disposiciones sobre zonificación general,
equipamiento, relaciones viales, áreas de desarrollo prioritario, límites de extensión
urbana, densidades.
2 PUNTOS CENTRALES
v Las disposiciones de los PRI que constituyan alteraciones a las disposiciones de

los PRC existentes, se entenderán automáticamente incorporadas a éstos como
modificaciones.
v En las comunas que carezcan de PRC harán los efectos de tal las disposiciones
del Plan Regulador Intercomunal.
¿QUÉ INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN REGULAN HOY LA COMUNA DE LAMPA?
PRMS 97
Fuente: Observatorio MINVU.
Superficie: 17.248 km2
Población (2017): 617 hab.
Densidad: 0,036 hab/km2
¿Por qué la comuna de Río Verde

podría necesitar un PRI?
PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL PUNTA ARENAS-RÍO
VERDE
La comuna de Río Verde está experimentando transformaciones -

como es el caso de la llegada de las empresas carboníferas - que
ameritan un marco regulatorio inserto en el Plan Regional de
Desarrollo Urbano.
¿Por qué?
• Regula la interrelación que existe entre las comunas de Punta Arenas y Río Verde.
• Establece marcos de referencia para poder evaluar y concretar nuevas inversiones de interés para la
comunidad, con la diferencia de que en este caso se está regulando áreas rurales y la interrelación entre las
áreas urbanas.
• El Plan Intercomunal permitirá regular las áreas periurbanas de la ciudad que tienen un crecimiento explosivo y
sin regulación - como es el caso de Barranco Amarillo y Río Seco - y asimismo entrega un marco regulatorio
para el crecimiento minero que se dará en la comuna de Río Verde.
¿Qué regula la planificación comunal?
¿Qué decisiones se toman en un plan regulador comunal?

Planificación Urbana COMUNAL (MINVU)
Se realiza por medio de un Plan Regulador comunal (PRC)
Es aquella que promueve el desarrollo armónico del territorio comunal, en especial de sus centros
poblados, en concordancia con las metas regionales de desarrollo económico-social.
§ Higiene/ seguridad en edificios y espacios Disposiciones:

urbanos.
§ Relación funcional entre zonas habitacionales, § Fijación de límites urbanos
de trabajo, equipamiento y esparcimiento. § Densidades
§ Determinación de prioridades en la urbanización § Localización del equipamiento comunitario
de terrenos para la expansión de la ciudad, en § Uso del suelo o zonificación (residencial,
función de la factibilidad de ampliar o dotar de comercial, industrial)
redes sanitarias y energéticas, y demás aspectos § Jerarquización de la estructura vial
urbanísticos.

¿CUÁLES SON LOS ALCANCES
Y A QUÉ SE REFIERE UN PRC?
1 2 3
USO DEL SUELO/ LOCALIZACIÓN DEL OCUPAR EL SUELO,
ZONIFICACIÓN EQUIPAMIENTO CONSTRUCCIÓN
SUPERMERCADO
COLEGIO
HOSPITAL
VIVIENDAS
INDUSTRIAS
BODEGAS
ÁREAS VERDES
Fuente: Municipalidad de Lampa

¿CUÁLES SON LOS ALCANCES
Y A QUÉ SE REFIERE UN PRC?
4 5 6
DETERMINACIÓN DE
PRIORIDADES EN LA
URBANIZACIÓN DE TERRENOS
JERARQUIZACIÓN DE LA PARA LA EXPANSIÓN DE LA
ESTRUCTURA VIAL ALTURAS, CANTIDAD DE PERSONAS CIUDAD
1 3
2
4
Fuente: Municipalidad de Lampa

El Plan Regulador Comunal estará compuesto de:
a) Memoria explicativa: antecedentes socio-económicos; crecimiento demográfico,

desarrollo industrial y demás antecedentes técnicos que sirvieron de base a las
proposiciones, y los objetivos, metas y prioridades de las obras básicas proyectadas.
b) Estudio de factibilidad para ampliar o dotar de agua potable y alcantarillado, en

relación con el crecimiento urbano proyectado.
c) Ordenanza Local: Disposiciones reglamentarias pertinentes.
d) Planos: gráficamente las disposiciones sobre uso de suelo, zonificación,

equipamiento, relaciones viales, límite urbano, áreas prioritarias de desarrollo urbano, etc.
Para los efectos de su aprobación, modificación y aplicación, estos documentos

constituyen un solo cuerpo legal.
Fuente: http://observatorios.minvu.cl/esplanurba/main.php
Planificación Comunal: Planos seccionales
Se realiza por medio de un Plan Seccional
En los casos en que, para la aplicación del Se fijan con exactitud:

Plan Regulador Comunal, se requiera de Trazado y anchos de calles
estudios más detallados, ellos se harán Zonificación detallada
mediante Planos Seccionales. Áreas de construcción obligatoria y de
remodelación
Terrenos afectados por expropiaciones, etc.
Ejemplo caso Comunidad Ecológica Peñalolén.

Urgencia en materializar determinadas obras públicas o expropiaciones

Planificación Comunal: Limite urbano
§ Línea imaginaria que delimita las áreas urbanas y de extensión urbana que
conforman los centros poblados, diferenciándolos del resto del área comunal.

¿Qué IPT son pertinentes para Codpa y Buin y por qué?

En otros casos, incluso la combinación de 2
La ausencia de IPT en un poblado pequeño puede niveles de IPT es insuficiente.
ser adecuada o bastaría con un Límite Urbano Buin tiene Límite Urbano y PRMS, pero no
cuenta con PRC y presenta alto dinamismo y
crecimiento urbano.

¿Qué es la zonificación?

La zonificación es la práctica de
dividir un territorio en secciones
reservadas para usos específicos,
ya sean residenciales, comerciales e
industriales.

¿Cuál es el propósito de la zonificación?

ZONIFICACIÓN
§ Encauzar el crecimiento y desarrollo ordenado de un área.
§ Definir espacialmente los diferentes usos de suelo.
§ Se debe tomar en cuenta la aptitud de cada terreno

(características físico-espaciales) para una utilización más
racional y adecuada.

¿Cuál imagen representa una ZONIFICACIÓN?

¿Cómo se entiende la zonificación desde una mirada
arquitectónica?

ZONIFICACIÓN
Desde una mirada arquitectónica
La zonificación es la ubicación de los

espacios arquitectónicos en los sitios
adecuados según las necesidades que vayan
a satisfacer, tomando en cuenta la
disposición, coordinación y circulaciones
con los demás espacios arquitectónicos de
funciones afines y/o complementarias.

ZONIFICACIÓN
Desde una mirada de áreas protegidas
La zonificación de un área natural

protegida establece los usos y niveles de
uso permitidos, las restricciones de
acceso y niveles de cambio aceptables en
las diferentes zonas, así como las reglas
aplicables a las diferentes actividades que
en ella se realicen.

Cada zona debe especificar lo siguiente:
Criterio: Es el sustento por el cual se realiza la

asignación de un tipo de zona.
Condición: son aquellas características especificas

que el ámbito debe mantener y de corresponder deben
indicar los limites dentro de los cuales dichas
características pueden variar.
Normas de uso: Precisa las reglas que deben respetar

las diferentes actividades que se realizan en el ámbito.

Criterio: Cuerpo de Agua, con presencia de especies endémicas y zona de reproducción
de aves
Condición: Los parámetros físico químicos del agua, como pH disuelto deben
mantenerse.
No se debe afectar la población de especies endémicas.
No debe afectarse la tasa de reproducción de las aves.
Normas de uso: No se permiten embarcaciones con motor fuera de borda.

Plan Río Copiapó:
Concreción de un proyecto emblemático: ‘la Recuperación del Río Copiapó’(2010).
El cauce se ha trasformado en una

faja de tierra seca que casi ha
perdido su sentido.
El Plan Ciudad de Copiapó tiene como objetivos revalorizar el lecho del río a través de la zonificación y el cambio
de uso de suelo, lo que se traduciría en 140.000m2 de áreas verdes de uso público, y en 160 há de zonificación
del suelo para su factibilización y futuro desarrollo inmobiliario.

¿Cuáles son las diferencias entre estos
tipos de Zonificación (objetivos)?

Criterios de zonificación
§ Énfasis en baja, mediana y alta densidad.

§ Concentración de empleos, dispersos, centrales.
§ Gran escala de áreas abiertas, verdes, parques.
§ Transito privado y público.

Esto implica una serie de decisiones…

Esto implica una serie de decisiones…

Criterios de zonificación
§ Énfasis en baja, mediana y alta densidad.

§ Concentración de empleos, dispersos, centrales.
§ Gran escala de aéreas abiertas, aéreas verdes, parques.
§ Transito privado y público.

¿Qué es la densidad?

La densidad es una medida objetiva y cuantitativa, referida a un hecho
espacial que se calcula a partir de una fórmula o factor que relaciona la cantidad
de habitantes con una superficie determinada (habitantes por hectárea,
viviendas por hectárea, etc.).

¿Para qué sirve conocer la
densidad?

§ Permite visualizar la ocupación efectiva del territorio,
al comparar el número de habitantes con la
superficie disponible para ser ocupada por
éstos.
§ Tiene variaciones muy amplias: a nivel nacional

varía entre 0.8 hab/Km2 en la Región de Aysén y
393 hab/km2 en la Región Metropolitana.

Sentido de la densidad en la forma urbana y según la escala de análisis
Escala Regional y de ciudad: Escala de barrio: Escala de fragmento o lote:
Orienta el crecimiento de las áreas La densidad es la variable más La densidad se asocia a la

urbanas importante para determinar la disposición de los edificios,
condición de “urbanidad”, con tráfico y relaciones funcionales
Permite calcular futuros requerimientos necesarios para de la ciudad.
requerimientos de suelo urbano. asegurar la vitalidad y
diversidad urbana. En esta escala, densidades
Sirve para detectar zonas mínimas proporcionan la masa
subutilizadas (susceptibles a ser crítica para la viabilidad del
densificadas a futuro) y transporte público y la provisión
sobreutilizadas (que tienden a generar de centros y subcentros de
problemas a futuro de servicios y equipamientos (Declève, 2009).
equipamiento).
Permite analizar y comparar los

procesos de urbanización de regiones
y ciudades.
Vinculo entre densidad y tipologías residenciales
¿Representa la altura de edificación alta densidad?
¿Representa la baja altura de edificación baja densidad?
La relación es un poco más compleja

Son escasos los vínculos entre densidad con tipologías residenciales

¿Qué imagen tiene mayor densidad?

¿Qué imagen tiene mayor densidad?
Un coeficiente de constructibilidad 0,5 puede corresponder a:
1. Una torre de 12 pisos: ocupación de suelo de 10% y densidad

residencial 72 viv/ha.
2. Bloques de vivienda de 3 pisos: ocupación de suelo de 17% y

densidad residencial 72 viv/ha.
3. Viviendas unifamiliares: ocupación de suelo de 33%y densidad

residencial de 56 viv/ha.
Fuente: Panerai en Declève et al. 2009

Coeficiente de Constructibilidad:
La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) lo define así:
“Número que multiplicado por la superficie total del predio, descontadas de esta última las áreas
declaradas de utilidad pública*, fija el máximo de metros cuadrados posibles de construir sobre el
terreno”
*Es una habilitación legal genérica que faculta el

ejercicio de la potestad expropiatoria.

Ocupación de suelo
“Número que multiplicado por la superficie total del predio, descontadas de esta última las áreas
declaradas de utilidad pública*, fija el máximo de metros cuadrados posibles de construir en el
nivel del primer piso”

¿Por qué es importante la ocupación de
suelo como dato?

Vinculo entre densidad y tipologías residenciales
Una misma densidad (7,9 viv/acre)

corresponde a diferentes tipologías
de tejido urbano
1 acre= 4.046,9 m2

Complejidades de la densidad

Complejidades al medir la densidad
• Diversas definiciones del concepto: densidad bruta y neta, residencial y ajustada, poblacional,
edificada, entre otras.
• Diversas formas de calcular la densidad.
• Diversos indicadores de densidad sólo son comparables en la medida que se explicita la unidad
de territorio utilizada (Panerai en Declève et al., 2009).

¿Cuál es la diferencia entre densidad bruta
y densidad neta?

Densidad bruta
Número de unidades por unidad de superficie, en que la superficie a
considerar es la del predio en que se emplaza el proyecto, más la superficie
exterior, hasta el eje del espacio público adyacente, sea éste existente o
previsto en el Instrumento de Planificación Territorial, en una franja de un
ancho máximo de 30 m.
Densidad neta
Relación entre la población de un área o zona y la superficie de las parcelas
destinadas a sus espacios edificados, libre de espacios circulatorios y verdes
o libres públicos.

¿Cuál es la densidad más adecuada para
ordenar el territorio?

Existe un claro vinculo con
la normativa urbana

Existe vínculo entre densidad y transformaciones de la ciudad
http://www.litoralpress.cl/sitio/solotextortv.cshtml?id=7645202&idT=61
2&carp=segunivcatolica

Formas de alterar la densidad

Conjuntos armónicos
Proyectos cuya construcción corresponda a un edificio de

equipamiento comunitario (mercado, gimnasio, templo,
teatro, hospital, etc.) o bien aquellos que constituyan
construcciones emplazadas en terrenos superiores a
2.500 m2 y 50 m de frente, o que representan un 33% de
la manzana.
Los premios corresponderían al aumento del 50% de la

densidad, a través de aumentar el coeficiente de
constructibilidad, establecida por el Plan Regulador
Comunal respectivo y la liberación de normas urbanísticas
como: altura, distanciamientos, ocupación de suelo y
coeficiente de constructibilidad (OGUC).

Otros aportes de la densidad desde lo social
• La densidad ha sido definida por algunos autores como la variable más determinante para
la vitalidad urbana, principalmente porque permitiría las condiciones para que se den
relaciones interpersonales y entre las personas con equipamientos, servicios y espacios
públicos (Lozano, 1990).
• Se han señalado ciertos umbrales mínimos de densidad para asegurar condiciones de

vitalidad.
§ Allan Jacobs plantea que se requiere de una densidad de 37 viviendas/hectárea para asegurar un
mínimo de vitalidad urbana (A. Jacobs, 1985)
§ Eduardo Lozano 29 viviendas/hectárea (Lozano, 1990).
§ Jane Jacobs recomienda una densidad (neta) de 250 viviendas/hectárea como la apropiada para una
ciudad (Jacobs, 1961).

Gran Santiago, el Plan Regulador Metropolitano
vigente, aprobado en 1994, establece:
Una proyección de una densidad bruta mínima de 150

habitantes/hectárea (37,5 viviendas/hectárea) para las
áreas urbanizadas de la Región.
La ciudad se ha mantenido en una densidad promedio

cercana a los 85 habitantes/hectárea (Poduje, 2006).
Valor POSITIVO: Favorece una intensa vida urbana
Valor NEGATIVO: Causa de violencia y conflictos

(hacinamiento).

¿Cuáles son las pros y contras de la altas y
bajas densidades?

¿Cuáles son las problemas asociados a no
zonificar adecuadamente?

¿Cuáles son las limitaciones de los Instrumentos de
Planificación Territorial?

§ Dificultad para controlar las fuerzas externas al proceso de planificación
§ Débil conocimiento de la evolución de los procesos sociales
§ Dificultad para integrar eficiente y eficazmente a los equipos interdisciplinarios.

1. Temas fundamentales para la ciudad se deciden a escala ministerial sin considerar las
particularidades de cada territorio local.
2. La ciudad es mayoritariamente construida por el sector privado.
3. No existen instancias gubernamental cuya área de responsabilidad sea toda la ciudad

ni una autoridad única responsable.
4. La planificación se aboca a un diagnóstico, propuesta- estrategia- plan y luego

entrega ¿y después?

5. Los Planes Reguladores son estáticos, rígidos, de difícil modificación versus una ciudad
dinámica. Ej. Independencia, Santiago.
6. Superposición de las normativas y vulneración de la normativa local: CONJUNTOS

ARMÓNICOS. Bellavista
7. Débiles mecanismos de compensación, internalización de impacto y captura de

plusvalía.
8. Falta de un mayor tratamiento en temas claves para el desarrollo de las ciudades:

Densidad, Áreas Verdes y Espacios Públicos (BIENES PÚBLICOS).

Nuestro sistema jurídico la Ley no establece derecho de propiedad a la hora de regular la
ciudad, esto significa que los propietarios son dueños de su casa pero no tiene derechos
en las condiciones del barrio o entorno en que está inserta.
(Sierra, 2007; Horst, 2009).

2018 - Planificacion Urbana y Densidad PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

2018 - Planificacion Urbana y Densidad PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Planificación Urbana

Profesora: Loreto Rojas Symmes

| Loreto Rojas Symmes

- Los muchachos deben poner atención de que en el módulo de Gastos e Ingresos y

| Loreto Rojas Symmes

| Loreto Rojas Symmes

| Loreto Rojas Symmes

| Loreto Rojas Symmes

Fuente: Bresciani, 2014

Ministerio de Desarrollo Social (MINSOC)

| Loreto Rojas Symmes

Fuente: Bresciani, 2014

| Loreto Rojas Symmes

| Loreto Rojas Symmes

Zonificar, localizar y dosificar áreas y servicios en la forma más efectiva y económica.

v Se deben considerar aspectos geográficos, ecológicos, económicos, sociales y

v Establecer instrumentos jurídicos y administrativos, calendarios y prioridades.

| Loreto Rojas Symmes

El éxito de una buena planificación del territorio en forma sostenible

| Loreto Rojas Symmes

§ Regula el uso del territorio: distintas escalas.

§ El Estado debe garantizar que las áreas urbanas alcancen

§ Conciliar los interés privados con los de la población en

| Loreto Rojas Symmes

De acuerdo al factor TIEMPO:

• Corto plazo: 2 a 5 años

De acuerdo al factor ESPACIO (Escala):

| Loreto Rojas Symmes

Alternativa de transporte para miles de personas que viven fuera de Santiago

¿Cuál es la mejor decisión de acuerdo a las

¿Cuáles son los conflictos asociados?

| Loreto Rojas Symmes

| Loreto Rojas Symmes

Nivel Intercomunal o Metropolitano

Define los siguientes ámbitos:

Define los siguientes ámbitos:

Título II: Planificación Urbana Regular la edificación y subdivisión

Una política no es una ley o un reglamento sino un documento dirigido al

Chile ha tenido 4 políticas urbanas: 1931, 1979 y 1985. Esta última,

Luego en 2013 nueva Política Nacional de Desarrollo Urbano

| Loreto Rojas Symmes

ALCANCE TERRITORIAL ALCANCE TEMPORAL ALCANCE INSTITUCIONAL Y

| Loreto Rojas Symmes

| Loreto Rojas Symmes

En promedio, la antigüedad de este tipo de

Fuente: http://www2.latercera.com/noticia/tercio-las-comunas-del-pais-no-plan-regulador/ | Loreto Rojas Symmes

Grandes ciudades, cuyos planes fueron

| Loreto Rojas Symmes

| Loreto Rojas Symmes

Dificultades para la creación y actualización

Demora del proceso:

| Loreto Rojas Symmes

| Loreto Rojas Symmes

Licitación para adjudicar a una consultora especializada la

Diagnóstico Anteroyecto Proceso de elaboración del Plan Regulador

Comunal, por parte de la Municipalidad

Regulador Comunal por diferentes Decreto Alcaldicio Aprobación Gob. Reg.

§ De las 34 comunas del Gran Santiago, 20 están

§ Los cambios propuestos deberían estar

La norma no indica cada cuánto tiempo

Dato comparativo: Planes de Inversión y

¿Cuáles son los problemas asociados?

Fuente: Estado de la Planificación Territorial en Chile. MINVU, 2017