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Comisión: 0080.
DNI: 28.283.261
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TRABAJO DECENTE
Desde su introducción hasta su legalización.-
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dialogo social concreto. Se acordó la ejecución del Programa Nacional de Trabajo
Decente 2005-2007, el cual se articuló en base a dos ejes principales:
1) el primero, referido a la integración de políticas económicas y sociales con
el propósito de promover la creación de empleo decente y;
2) el segundo, referido al fortalecimiento de las políticas del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, en materia de empleo y formación,
regularización del trabajo no registrado, mejora de las condiciones de trabajo y
erradicación del trabajo infantil, junto con la búsqueda de una mejora de los ingresos del
trabajo y la ampliación del sistema de protección social y del seguro de desempleo.
Tras una rigurosa evaluación del Primer Programa Nacional de Trabajo Decente y
su satisfactoria apreciación, que fue suscripta por el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social, la Unión Industrial Argentina y la Confederación general del Trabajo
de la República Argentina, se llegó al consenso de la elaboración de un nuevo Programa
Nacional de Trabajo Decente, para ser suscripto en los periodos 2008-2011, que se
destacó por la firma de un Memorándum de Entendimiento para la puesta en marcha en
la República Argentina del Programa de Trabajo Decente por el País.
Con este nuevo programa se profundizó en las acciones iniciadas desde la
normalización de la situación económica y social, a partir de 2003. Se contemplaron las
siguientes prioridades, por un lado se quiso organizar la política laboral nacional con las
políticas que tratan la calidad y cantidad del empleo; la mejora de las condiciones de
empleo y empleabilidad, con un mayor desarrollo en el empleo decente para la juventud;
la contribución a la prevención y la consiguiente erradicación del trabajo infantil;
favorecer la reducción de la economía no formal y del empleo no registrado; promoción
del trabajo decente en las políticas socio laborales a través de un efectivo dialogo social
y por último el ampliamiento de la cobertura de la protección social.
Como último resultado se firmó la estrategia “Argentina de Salud y Seguridad en
el Trabajo 2011-2015”, consistiendo de un acuerdo de acciones programáticas.
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IV) promover el diálogo social, mediante la participación de organizaciones de
trabajadores y de empleadores, sólidas e independientes, que resultan
fundamentales para elevar la productividad, evitar los conflictos en el trabajo y
favorecer el desarrollo de sociedades cohesionadas.
Con respecto a las relaciones laborales, se tiene que destacar la importancia del
dialogo social en la incidencia de políticas económicas y de ingresos, a través de las
negociaciones colectivas, el consejo nacional del empleo, la productividad y el salario
mínimo, vital y móvil, entre otros.
Se le da especial relevancia a temas referidos a la igualdad y equidad social,
como ser los Consejos Sectoriales de Formación Continua y Certificación de
Competencias Laborales; la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil y
la Comisión para el Trabajo con Igualdad de Oportunidades.
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Aplicación de la Declaración de la OIT.-
A los efectos de su aplicación las declaraciones son herramientas a los que la OIT
ha recurrido con reserva, ya que en oposición de los convenios internacionales del
trabajo, que solamente obligan a los miembros que los ratifican, la Declaración rige
automáticamente para todos los países que hayan aceptado la Constitución de la OIT,
independientemente de que hayan ratificado o no los convenios fundamentales de la
OIT. Sin embargo, se incita a todos ellos a ratificarlos.
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Se prestará un marco jurídico establecido para las futuras actividades prácticas de
la OIT mediante su “Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil”,
que tiene como particular característica la asociación y la complementariedad.
Este programa contempla el esfuerzo de diversos elementos como lo son los
gobiernos, las organizaciones de empleadores y de trabajadores, organizaciones no
gubernamentales y organismos multilaterales como el “UNICEF”, instituyendo de esta
forma una clase de complejidad institucional que podría servir de modelo para otras
acciones contempladas por la OIT.
El programa sobre la eliminación progresiva del trabajo infantil no solo pretende
impedir que trabajen los niños, sino que además intenta ofrecerles varias oportunidades
educativas y promover que sus padres accedan a un trabajo digno con ingresos
suficientes.
Arraigado con la problemática, se concentrará en las formas más injustas de
trabajo infantil. Se centralizara en tratar las categorías prioritarias, entre ellas las niñas
que trabajan en condiciones intolerables, y al trabajo clandestino en condiciones como el
comercio sexual y el servicio doméstico.-
CONCLUSIONES.-
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Discriminación laboral por enfermedad
1. Introducción.
Con la reforma del año 1994, el tema de la salud en la Argentina se conforma por
el deber de garantizar la disponibilidad, calidad, la no discriminación y accesibilidad
(física y económica) a la salud para todos los habitantes del territorio nacional.
Hay tres fases que distinguen una de la otra. La Aguda, Indeterminada y Crónica.
La Aguda es inmediata al ingreso del parásito en sangre y no siempre es detectada ya
que los síntomas pueden pasar desapercibidos. En la mayoría de los casos la infección
tiene lugar en menores de 10 años. Excepcionalmente la etapa aguda es grave,
pudiendo producir miocarditis con una mortalidad del 2-3 % o meningoencefalitis con
una mortalidad que puede llegar al 50 %.
Dadas las distintas fases que presenta la enfermedad de chagas, cada una de ellas
conlleva a que tenga diferencias clínicas, por lo tanto el tratamiento a aplicar va a ser
específico para cada enfermo en especial.
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Tratamiento etiológico o antiparasitario.
5. Distribución de la parasitosis.
Las últimas estimaciones de casos (OPS, 2006) indican que en Argentina habría
7.300.000 personas expuestas, 1.600.000 infectadas y más de 300.000 afectadas por
cardiopatías de origen chagásico.
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La seroprevalencia de infección por Tripanosoma Cruzi en embarazadas en el país
fue de 6,8 % en 2000 y de 4,2% en 2009. En base a estos datos, se estima que cada
año nacen 1.300 niños infectados por transmisión congénita. Cabe consignar que 9/10
niños tratados en fase aguda y 7/10 tratados en fase crónica se curan. La prevalencia
media de infección por Tripanosoma Cruzi en niños menores de 14 años fue de 1,5% en
2009.
Las provincias de Chaco, Catamarca, Formosa, Santiago del Estero, San Juan y
Mendoza presentan un ALTO RIESGO de la transmisión vectorial de Chagas debido a
un aumento de la infestación domiciliaria y a una alta seroprevalencia en grupos
vulnerables.
Las provincias de Entre Ríos, Jujuy, La Pampa, Neuquén y Río Negro poseen
BAJO RIESGO y lograron recertificar la interrupción de la transmisión vectorial.
Las provincias de Buenos Aires, Chubut, Santa Cruz y Tierra de Fuego, fueron
consideradas por la OMS como libres de transmisión domiciliaria por vector.
Esta patología es una de las más frecuentes en lo que respecta al ocultamiento del
Estado, dado que se necesita de plan de los organismos oficiales como la fumigación
para erradicación de la vinchuca, planes de vivienda limpia y educación sanitaria, que
muchas veces deben probar con resultados que no evidencian. Es por eso que los
Gobiernos ocultan la enfermedad de Chagas, juzgándola como una enfermedad de
pobres, acompañada de miseria e indigencia, lo que lleva a que la sociedad no tenga
interés y no tome conciencia sobre los riesgos que conlleva.
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Por otro lado, tampoco hay un gran interés en el sector salud en general, ni de
parte de los laboratorios que ponen el acento en los infectados de la población que
padecen la enfermedad por ser de una clase social baja, que casi siempre tiene una muy
baja educación o nula.
A esta falta de interés que sufren los enfermos chagásicos por parte de los
organismos gubernamentales y la negación del problema, se suman los médicos que
lamentablemente por factores como lo social, cultural, económico y psicológico, la
situación de pobreza e indigencia, en cada caso, del enfermo chagásico es un punto
decisivo para el desinterés y abandono del tema.
Desde otro punto de vista muy lejano se encuentran los sujetos comunes, que
tienen otra situación social, que son gente habitantes de las grandes ciudades sin
vinchucas, que tienen escaso conocimiento de la enfermedad y solo tienen información
de ella por medio de la marginalidad que se transmite de otros sectores sociales cuando
se habla de enfermos de Chagas como individuos pobres que viven en ranchos muy
lejanos, como si fuera la única forma de referenciarlos.
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6. Aspectos Habitacionales como conducentes a la problemática de la
Enfermedad de Chagas.
Dentro de lo que respecta a las zonas rurales, consideradas las zonas endémicas,
se encuentran las personas que tienen una mayor prevalencia a la enfermedad, y que
para ellos es una realidad a la que tiene que convivir cotidianamente. En este sentido el
chagas es y no es al mismo tiempo una enfermedad para ellos, ya que los afecta de una
manera muy cercana, pero bajo un velo por las mismas características que presenta la
enfermedad y su dolencia y también por las necesidades más urgentes que le confiere.
Sin embargo, suele no ser una cuestión prioritaria en sus vidas, lo que hace que en
general no sea un tema que se presente naturalmente en sus conversaciones.
Por otro lado, están las zonas urbanas, donde la enfermedad se hace más visible,
aunque no presente síntomas clínicos, se percibe la discriminación y con ella aparece
una nueva paradoja: la de estar enfermo sin estarlo, el marca social de un análisis
positivo, de ser portador de un parásito ajeno a la gran ciudad, sumado a la condición,
muchas veces, de ser “portador” también de un grupo humano diferente, con
costumbres y creencias también diferentes.
Es principalmente en las zonas urbanas donde hay más evidencia de las
cuestiones de clase y a su vez la discriminación, y se mantiene por ello la exclusión
alegórica del chagas.
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“…La simple serología reactiva para la enfermedad de Chagas no podrá constituir
elemento restrictivo para el ingreso al trabajo siempre que a la fecha del examen
preocupacional no existan otros elementos diagnósticos clínicos, radiológicos y
electrocardiográficos que indiquen disminución de la capacidad laboral imputable a
infección chagásica.”
Parecería que con esta ley se hubiese tratado de implementar una protección a
favor del trabajador que padecía la enfermedad, pero la realidad es fue todo lo contrario.
En los hechos, la obligatoriedad de este análisis fue una terrible actitud discriminatoria
para los infectados de chagas, ya que los empleadores, ante la eventualidad que se la
enfermedad se convierta en crónica (solo en un 20 % de los casos), o por ignorancia
acerca de la infección, tomaban la decisión de no tomar a la persona, sin informar su el
porqué de su rechazo.
Muchas veces podía pasar que cuando se hablaba de una discriminación por
enfermedad, no es tal en términos biológicos, sino como construcción social, porque no
sólo están sanos en el momento del examen sino que en su mayoría nunca se van a
enfermar. Se está discriminando a la no enfermedad.
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7.2. La Nueva Ley 26.281 de Prevención y control del Chagas.
Desde el año 2007 el Poder Ejecutivo Nacional promulgo en la Argentina una ley
de Chagas que reemplazo a la ley 22.360, la cual fue derogada en el acto.
Esta nueva ley tiene por objeto declarar de interés nacional y asignarle carácter
prioritario la prevención y control de todas las formas de transmisión de la enfermedad
de chagas.
Y en el Artículo 6º, agrega: “Los actos que, utilizando información obtenida por
aplicación de la presente ley y de las normas complementarias que en su consecuencia
se dicten, impliquen una lesión o menoscabo de los derechos de las personas afectadas
por la infección chagásica, son considerados actos discriminatorios en los términos de la
Ley Nº 23.592”.
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8. Conclusiones.
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