Upravno pravo II - 08.03.2011.

UPRAVNI POSTUPAK

Posmatrajući primjenu propisa, možemo konstatovati da se ona uglavnom vrši kroz postupke.
Postupci su normirani propisima pozitivnog (važećeg) prava koji regulišu:
1. nadležnost,
2. oblik radnji,
3. red spoljnih radnji, kao i
4. forme akata koji se donose u vezi i kao posljedice tih radnji.
Propisi koji regulišu postupak nazivaju se procesualni ili formalno-pravni propisi, za razliku od
materijalno-pravnih propisa.
Od upravnih postupaka razlikuju se takozvani sudski postupci (grañanski, krivični postupci...).

Pitanje: Šta čini upravni postupak?

Odgovor: Upravni postupak čine sva ona pravna pravila koja regulišu nadležnost, spoljni red
radnji i akata donesenih od strane organa državne i druge javne uprave pri rješavanju o pravima i
obavezama grañana i pravnih lica koja proizlaze iz materijalno-pravnih propisa u pojedinim
oblastima uprave.

Pitanje: U čemu se sastoji rješavanje?

Odgovor: Rješavanje se sastoji u donošenju upravnih akata, tojest takvih pravnih akata kojima
se konkretni slučajevi rješavaju na autoritativan način odreñivanjem prava i obaveza grañana ili
pravnih lica.

Materijalni propisi odnose se na prava i dužnosti pravnih subjekata.

Pitanje: Navedite subjekte koji su dužni postupati po Zakonu o upravnom postupku?

Odgovor: Po Zakonu o upravnom postupku dužni su postupati sljedeći subjekti:
1. organi uprave,
2. drugi državni organi,
3. institucije sa javnim ovlaštenjima.

Pitanje: Šta mora imati upravni akt?

Odgovor: Upravni akt kao pravni akt mora imati pravni efekat, tojest njime se utvrñuju,
stvaraju, mijenjaju ili ukidaju prava ili obaveze.
Materijalni akti su obične materijalne radnje ili tehničke radnje, i nisu pravni akti, pa nisu ni
upravni akti.
Unutrašnji akti uprave takoñe nisu upravni akti u pravnotehničkom smislu riječi, jer imaju samo
unutrašnji efekat, tojest podrazumijevaju davanje uputa ili instrukcija od strane organa uprave
šire političko-teritorijalne jedinice ali, ako se formom unutrašnjeg akta zadire u individualna
prava odreñenog službenog lica, onda je to pravi upravni akt, jer protiv njega službeno lice ima
pravo upotrijebiti odgovarajuća pravna sredstva.

NAČELA UPRAVNOG POSTUPKA

Pitanje: Nabrojte načela upravnog postupka?

Odgovor: Načela upravnog postupka su:
1. načelo zakonitosti,
2. načelo zaštite prava grañana i zaštite javnog interesa,
3. načelo efikasnosti,
4. načelo materijalne istine,
5. načelo slobodnog ocjenjivanja, odnosno samostalne ocjene dokaza,
6. načelo saslušavanja stranaka,
7. načelo samostalnosti u rješavanju,
8. pravo žalbe (načelo dvostepenosti),
9. načelo konačnosti rješenja,
10. načelo pravosnažnosti rješenja,
11. načelo ekonomičnosti postupka,
12. dužnost pomaganja neuke stranke,
13. upotreba jezika i pisma,
14. načelo transparentnosti,
15. oficijelno i privatno načelo,
16. inkviziciono i dispoziciono načelo,
17. načelo usmenosti i pismenosti,
18. načelo posrednosti i neposrednosti,
19. načelo javnosti i
20. načelo koncentracije.