CREDENCIADA JUNTO AO MEC PELA

PORTARIA Nº 2.861 DO DIA 13/09/2004

MATERIAL DIDÁTICO

EDUCAÇÃO AMBIENTAL E
SUSTENTABILIDADE

0800 283 8380

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SUMÁRIO

UNIDADE 1 - INTRODUÇÃO ...................................................................................... 3

UNIDADE 2 - A RELAÇÃO HOMEM-NATUREZA: HISTÓRICO E ABORDAGEM

DE PROGRESSO SUSTENTÁVEL ............................................................................ 5

UNIDADE 3 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL ............................................... 8

UNIDADE 4 - VIVER DE FORMA SUSTENTÁVEL .................................................. 11

UNIDADE 5 - PASSOS PARA SE CONSTRUIR UMA SOCIEDADE SUSTENTÁVEL

.................................................................................................................................. 13

UNIDADE 6 - RESPEITAR E CUIDAR DA COMUNIDADE DOS SERES VIVOS.... 14

UNIDADE 7 - MELHORAR A QUALIDADE DA VIDA HUMANA ............................. 17

UNIDADE 8 - CONSERVAR A VITALIDADE E A DIVERSIDADE DO PLANETA

TERRA ...................................................................................................................... 22

UNIDADE 9 - PERMANECER NOS LIMITES DA CAPACIDADE SUPORTE DO

PLANETA TERRA .................................................................................................... 32

UNIDADE 10 - MODIFICAR ATITUDES E PRÁTICAS PESSOAIS ......................... 36

UNIDADE 11 - PERMITIR QUE AS PESSOAS CUIDEM DO SEU PRÓPRIO MEIO

AMBIENTE................................................................................................................ 38

UNIDADE 12 - GERAR UMA ESTRUTURA NACIONAL PARA A INTEGRAÇÃO DE

DESENVOLVIMENTO E CONSERVAÇÃO .............................................................. 41

UNIDADE 13 - CONSTITUIR UMA ALIANÇA GLOBAL .......................................... 47

UNIDADE 14 - APLICAÇÕES DOS PRINCÍPIOS DESCRITOS - AÇÕES PARA

UMA VIDA SUSTENTÁVEL ..................................................................................... 51

REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 75
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UNIDADE 1 - INTRODUÇÃO

Como definição, desenvolvimento sustentável é o desenvolvimento capaz de

suprir as necessidades da geração atual, sem comprometer a capacidade de
atender as necessidades das futuras gerações. É o desenvolvimento que não esgota
os recursos para o futuro.
O enfoque principal de todo o desenvolvimento sustentável consiste em
modificações de comportamentos e a aquisição de novas tecnologias para melhorar
a qualidade de vida para todos e conservar o meio ambiente. É preciso compreender
que conservação não é o oposto de desenvolvimento, mas para isso é necessário
assumir compromissos com a nova ética sustentável e, acima de tudo, colocar em
prática seus princípios.
A Gestão e Planejamento Ambiental é uma grande aliada nesse processo de
conscientização ecológica e mobilização das organizações, e o setor público tem
enorme responsabilidade para que o desenvolvimento sustentável dê certo, pois
está diretamente envolvido na formulação e cumprimento das leis tanto para os
setores públicos como privados.
O planeta Terra tem seus limites, e o crescimento populacional aliado ao
consumismo irresponsável vem provocando impactos ambientais negativos. A vida
sustentável exige que nos tornemos mais conscientes dos efeitos de nossas
decisões sobre as sociedades, que entendamos que somos parte de uma grande
comunidade de vida.
Medidas legais, sociais, econômicas e técnicas devem ser integradas no
planejamento e ação visando a sustentabilidade. Os programas educacionais e
campanhas informativas têm um papel fundamental de orientar as pessoas a essa
nova ética.
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Buscou-se aqui fazer um levantamento dos passos que direcionem para uma
vida sustentável e, é claro, como as comunidades do Planeta Terra são diferentes, é
possível que se faça uma adaptação seguindo ações e princípios básicos de
conservação aliada ao desenvolvimento econômico.
Os princípios aqui descritos e suas respectivas ações nos põe a refletir sobre
os cuidados que devemos ter com as outras pessoas e o respeito com todos os
outros seres que fazem parte do Planeta Terra.
As questões aqui levantadas devem ser consideradas para assegurar o
progresso da humanidade, e serem encaradas como desafios a todos aqueles que
levam a sério a necessidade de caminhar ao encontro da sustentabilidade.
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UNIDADE 2 - A RELAÇÃO HOMEM-NATUREZA: HISTÓRICO

E ABORDAGEM DE PROGRESSO SUSTENTÁVEL

Os problemas ambientais atuais como aquecimento global, desmatamentos,

cultura consumista entre tantos outros começam a surgir no momento em que o
homem se posiciona como “Dominador da Natureza”. Com esta mentalidade podia-
se tirar o máximo possível de recursos naturais, acelerar o desenvolvimento
econômico irresponsável e deixar espalhado pelo planeta os resíduos desse
processo produtivo, um depósito de lixo atmosférico, aquático, terrestre, cósmico.
No entanto, essa relação do homem com o seu meio ambiente (que
caminham juntos desde a origem da humanidade), nem sempre foi tão devastadora.
A ligação íntima com o meio natural, através de rituais, mitos, tornava a natureza e o
homem a mesma coisa. A intervenção no meio era respeitosa, mesmo que devido
ao temor da vingança divina, como Deus-Sol, Deus-Chuva, e outros.
Há mais ou menos 2600 anos atrás, na Grécia Antiga, as teorias dos pré-
Socráticos inclinaram-se ao estudo da natureza de maneira racional, pois esta tinha
relação direta com os seres.
Mas com o surgimento das Cidades-Estado Gregas, a discussão sobre
natureza foi substituída pela discussão do comportamento humano (ética, política,
costumes). Para completar, na Idade Média, o Cristianismo distancia o espírito da
matéria, ou seja, a relação homem-natureza e o Renascimento, com o
Antropocentrismo, favorece a perda de integração com a natureza.
A ruptura dessa ligação espiritual com a Mãe-Terra, separando o homem da
natureza e o desejo pelo poder e dinheiro foram ganhando espaço e moldando uma
nova forma de civilização.
No século XIX, Darwin com sua ousada Seleção Natural, aproxima a natureza
do homem e, no século XX, a Ecologia mostra a necessidade de revalorizar a
integração humana da sua natureza interior com a natureza exterior.
A discussão ecológica entra em cena quando se faz necessária achar
alternativas entre progresso e meio ambiente, ou seja, um progresso sustentável.
Ecologia e economia caminham juntas, promovendo uma análise dos recursos
disponíveis e seus custos/benefícios.
 6

A atual visão ecológica apresenta uma base técnica, racional e lógica

buscando oportunidades de crescimento econômico com responsabilidade
ambiental.
Uma outra questão que afeta diretamente o meio ambiente é o crescimento
populacional. No início da era Cristã, a população no mundo era cerca de 250
milhões. Em 1850 alcançou 1,1 bilhão de pessoas e 3 bilhões em 1965. Hoje, somos
aproximadamente 6,5 bilhões, sendo que a previsão para 2012 são 7 bilhões de
indivíduos, podendo chegar em alguns anos a 12 bilhões.
Como esse aumento enorme do número de vidas humanas poderá ser
sustentado sem causar prejuízos ao planeta? (não nos esquecendo que já
degradamos e poluímos o suficiente para que a nossa qualidade de vida esteja
afetada). Claro que não é pelo nosso modo de vida atual e também não o é por meio
das políticas rotineiras de empreendimentos.

O crescimento populacional aliado ao consumismo irresponsável vem

provocando impactos ambientais negativos. No entanto, devemos observar que o
ritmo do desenvolvimento capitalista não é igual em todos os países, sendo que
alguns consomem exageradamente e outros não tem o que pôr no prato para se
alimentar.
Assim não se pode comparar o consumo de um americano com o de um
africano, que em sua maioria, consome o mínimo. Apesar desse vasto assalto à
natureza, centenas de milhares de pessoas lutam em meio à pobreza, sem o mínimo
de qualidade de vida, sem água potável e uma alimentação suficiente para nutrir as
necessidades vitais.
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Devemos ter o cuidado de não homogeneizar a relação homem-natureza,

atribuindo a culpa de todos os problemas ambientais de forma igualitária. Temos que
lembrar que essa relação acontece diferentemente ao redor do planeta e é
influenciada por vários fatores como classe social, cultura, economia, etc.
No entanto, não podemos ignorar que estamos pressionando o planeta Terra
até os limites de sua capacidade. Desde a revolução industrial, o crescimento
populacional vem aliado ao do consumismo. Isso tem causado enormes impactos ao
meio ambiente, desde poluição atmosférica principalmente pelos gases metano e
gás carbônico, como poluição do ar, solo, mananciais de água e oceanos afetando
diretamente a saúde dos humanos e outras espécies.
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UNIDADE 3 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

A definição mais aceita para desenvolvimento sustentável é o

desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da geração atual, sem
comprometer a capacidade de atender as necessidades das futuras gerações.
É o desenvolvimento que não esgota os recursos para o futuro.

Essa definição surgiu na Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento, criada pelas Nações Unidas para discutir e propor meios de
harmonizar dois objetivos: o desenvolvimento econômico e a conservação
ambiental.
O desenvolvimento sustentável tem como convicção que as pessoas podem
modificar comportamentos quando percebem que isso resultará em alguma
melhoria, pessoal e para a comunidade. Se desejarmos realmente cuidar do planeta
construir uma melhor qualidade de vida para todos, precisamos de valores,
economias e sociedades diferentes da maioria que existe no mundo hoje.
O enfoque é: conservação não é o oposto de desenvolvimento. Enfatiza que a
conservação engloba tanto a proteção quanto o uso racional dos recursos naturais,
sendo fator fundamental para o sucesso dos povos a obtenção de uma vida digna e
para a garantia de bem-estar das gerações atual e futuras.
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Primeiro é necessário assegurar um amplo e profundo compromisso com uma

nova ética sustentável e colocar em prática seus princípios. Em segundo lugar,
integrar conservação e desenvolvimento: a conservação para limitar as nossas
atitudes à capacidade da Terra, e o desenvolvimento para permitir que as pessoas
possam levar vidas longas, saudáveis e plenas em todos os lugares.
Para que o desenvolvimento sustentável seja alcançado, temos que
reconhecer que os recursos naturais são finitos e que o planejamento é essencial,
pois desses recursos dependem a existência humana, a diversidade biológica e o
próprio crescimento econômico.
É de vital importância o desenvolvimento econômico para países mais pobres,
mas não é possível que os modelos de crescimento sejam os dos países
industrializados.
Os países do Hemisfério Norte, que possuem apenas um quinto da população
do planeta, consomem 70% de energia, 75% dos metais e 85% da produção de
madeira mundial e ainda detêm quatro quintos dos rendimentos mundiais.
É curioso o relato que, segundo contam, Mahatma Gandhi faz ao ser
perguntado se, depois da independência, a Índia perseguiria o estilo de vida
britânico. Ele responde: “(…)a Grã-Bretanha precisou de metade dos recursos do
planeta para alcançar sua prosperidade; quantos planetas não seriam necessários
para que um país como a Índia alcançasse o mesmo patamar?” Assim, para que o
desenvolvimento sustentável aconteça de fato, deve haver redução do uso de
matérias-primas e a busca de alternativas ecológicas viáveis, como reciclagem,
reutilização, entre outros.
A Gestão e Planejamento Ambiental é uma grande aliada nesse processo de
conscientização ecológica e mobilização das organizações, pois busca a melhoria
constante dos produtos, serviços e ambiente de trabalho, levando em conta o fator
ambiental. Além de estimular a qualidade do ambiente, também colabora na redução
de custos, como desperdício de água, energia e matérias-primas.
Segundo Barbieri “Os termos administração, gestão do meio ambiente, ou
simplesmente gestão ambiental serão aqui entendidos como as diretrizes e as
atividades administrativas e operacionais, tais como, planejamento, direção,
controle, alocação de recursos e outras realizadas com o objetivo de obter efeitos
positivos sobre o meio ambiente, quer reduzindo ou eliminando os danos ou
problemas causados pelas ações humanas, quer evitando que eles surjam.”
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(BARBIERI, José Carlos. GESTÃO AMBIENTAL EMPRESARIAL – Conceitos

Modelos e Instrumentos).
Sabemos que o setor público tem grande responsabilidade na consolidação
do desenvolvimento sustentável, pois define leis e normas que estabelecem critérios
ambientais que serão (supostamente) cumpridos tanto pelos órgãos públicos como
privados. Também tem a função de fiscalização, por isso precisa ser coerente ao
comprometer-se com o princípio de sustentabilidade, adequando suas ações à ética
socioambiental.
Sustentável é um termo usado com diversas combinações, e é preciso
diferenciá-las aqui para entendermos sua abrangência. Quando dizemos uso
sustentável aplica-se somente aos recursos renováveis em quantidade compatível
com sua capacidade de renovação. Desenvolvimento sustentável tem como
definição melhorar a qualidade de vida humana dentro da capacidade suporte dos
ecossistemas. E economia sustentável é produto de um desenvolvimento
sustentável.
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UNIDADE 4 - VIVER DE FORMA SUSTENTÁVEL

Viver de forma sustentável depende da aceitação do dever da busca de

harmonia com as outras pessoas e com a natureza. E isso requer uma mudança
drástica para a maioria das pessoas.
A vida sustentável exige que nos tornemos mais conscientes dos efeitos de
nossas decisões sobre as sociedades, que entendamos que somos parte de uma
grande comunidade de vida. Mudar hábitos não é tarefa fácil, exige esforço,
dedicação, aperfeiçoamento e ética.
Mas como sugerir essa mudança quando muitos vivem na penúria, sem os
elementos básicos da vida? Precisamos de um novo tipo de desenvolvimento que
melhore rapidamente a qualidade de vida dos menos afortunados.
O planeta Terra tem seus limites e para viver dentro desses limites, admitindo
que aqueles que hoje têm menos passem a ter mais, duas coisas são necessárias:
reduzir o crescimento populacional e estabilizar e reduzir o consumo de recursos
dos povos mais ricos.
A vida sustentável deve ser o novo padrão de indivíduos, comunidades,
nações, mundo. A mudança deve partir de todos e os programas educacionais têm
grande responsabilidade nas campanhas informativas para a difusão dessa ética.
O progresso na direção da sustentabilidade tem sido lento devido à ideia de
que conservação e desenvolvimento são polos opostos. Medidas legais, sociais,
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econômicas e técnicas devem ser integradas no planejamento e ação visando a

sustentabilidade.
Muito do que há por ser feito, tem abrangência mundial e requer uma
resposta mundial.
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UNIDADE 5 - PASSOS PARA SE CONSTRUIR UMA

SOCIEDADE SUSTENTÁVEL

O objetivo é o desenvolvimento que proporcione melhor qualidade de vida

humana e que, ao mesmo tempo, conserve a vitalidade e diversidade do planeta
Terra. Pode parecer utópico, mas é factível.
As sociedades humanas diferem entre si, por essas razões, as ações e
princípios a seguir devem ser adaptados a cada comunidade. Os caminhos podem
ser diferentes, mas o objetivo é o mesmo: uma sociedade sustentável.

Princípios da Sociedade Sustentável

A regra básica é que a humanidade não deve tomar da natureza mais do que
ela é capaz de repor. Isto significa ter estilos de vida e caminhos para o
desenvolvimento que respeitem e funcionem dentro dos limites da natureza. Não é
necessário deixar os muitos benefícios da tecnologia, mas a tecnologia também tem
que funcionar dentro de tais limites. É um passo ao futuro e não uma volta ao
passado.
O primeiro princípio é o que proporciona base ética para os outros. Os quatro
princípios seguintes definem critérios e os quatro últimos, os caminhos a seguir para
se chegar à sociedade sustentável, a nível individual, local, nacional e internacional.
Esses princípios nos fazem refletir sobre os cuidados que devemos ter para
com as outras pessoas, o respeito e o cuidado com a natureza. Muitas culturas e
religiões do mundo têm reconhecido isso há séculos.
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UNIDADE 6 - RESPEITAR E CUIDAR DA COMUNIDADE

DOS SERES VIVOS

É um princípio ético e significa que o desenvolvimento não pode ocorrer em

detrimento de outros grupos ou de gerações futuras. Deveríamos ter como objetivo a
partilha justa de benefícios e custos do uso de recursos e da conservação do meio
ambiente.
Toda a vida na Terra faz parte de um grande sistema interdependente que
influencia e que está sujeito aos componentes como rochas, água, solo e ar. O
prejuízo de uma das partes afeta o todo. Essa ética reconhece a interdependência
das comunidades humanas e o dever de cada um com seus semelhantes e com as
gerações futuras. Temos responsabilidades com as outras formas de vida que
compartilhamos com o Planeta.
Conseguir apoio para a ética de viver de forma sustentável é importante
porque está moralmente correto e sem ela o futuro da humanidade está em risco. Os
resultados de cada um podem combinar-se num todo para haver resultados globais.
A introdução dessa ética requer muitos apoios, inclusive das religiões do
mundo e de grupos preocupados com a natureza e os princípios que deveriam guiar
as relações entre as pessoas. Tais alianças são oportunas e adequadas.
Temos direito aos benefícios da natureza, porém esses não estarão
disponíveis se não cuidarmos do sistema que os fornecem. Além disso, todas as
espécies e sistemas da natureza merecem respeito.
 15

O respeito à natureza fica muito evidente em sociedades que vivem em

contato com a natureza e em consonância com suas tradições antigas de cuidados
para com ela.
Ações prioritárias
A proteção dos direitos humanos e do restante da natureza é uma
responsabilidade de âmbito mundial, que transcende as fronteiras culturais,
ideológicas e geográficas. A responsabilidade é tanto coletiva quanto individual.
Abaixo, algumas ações para serem divulgadas e aplicadas à filosofia da ética
mundial:
Estabelecer verdadeira comunicação entre líderes religiosos e pensadores,
filósofos, líderes de organizações envolvidas com a conservação e o
desenvolvimento, políticos, escritores aliados aos princípios de conduta
humana;
Mobilizar pessoas através das organizações não-governamentais
humanitárias preocupadas com o meio ambiente;
Estabelecer novas coalizões a nível nacional e ligadas a uma cadeia
internacional simples e pouco dispendiosa através da qual haverá informação
mútua do progresso de cada um. Poderiam ser chamados grupos como
WWF, UICN (União Internacional para a Conservação da natureza), entre
outros;
Os governos deveriam adotar um comprometimento com a ética mundial pela
vida sustentável e definir respectivos direitos e responsabilidades. Também
deveriam incorporar esses princípios em sua legislação nacional ou nas
Cartas Constitucionais;
As ações a serem realizadas devem incluir todos os setores da sociedade:
O ensinamento dos pais aos filhos para agir com respeito às outras pessoas e
espécies;
Incorporação da ética mundial no trabalho dos educadores;
Envolvimento das crianças na mudança de atitude;
Utilização dos meios de comunicação para inspirar pessoas ao respeito pelo
próximo e natureza;
Ampliação do conhecimento em relação aos ecossistemas e sua capacidade
suporte;
Avaliação pelos advogados das implicações legais da ética mundial;
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Novas tecnologias e filosofias empresariais e econômicas para implementar a

nova ética;
Um trabalho simultâneo de políticos, legisladores e administradores para
avaliar as mudanças e introduzi-las;
A introdução da ética mundial é um trabalho lento e árduo. Muitas pessoas
não perceberão a necessidade de mudar e outras resistirão às mudanças, por
pensarem que trazem uma ameaça aos seus interesses pessoais, portanto
precisamos de mecanismos para superar os obstáculos mais difíceis.
A criação de uma organização mundial poderia garantir a observância da
ética mundial por todos os países. Poderia ser um movimento independente,
comprometido com a ética e fazendo o possível para divulgá-la e evitar que
houvesse violações. O primeiro passo seria definir o que seriam as violações à ética.
Essas ações devem levar à criação de códigos de conduta que introduzam
com a ética mundial no contexto cultural de cada sociedade.
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UNIDADE 7 - MELHORAR A QUALIDADE DA VIDA

HUMANA

É o principal objetivo do desenvolvimento, e torna possível os seres humanos

obter autoconfiança, dignidade, satisfação. O crescimento econômico é um
importante componente do desenvolvimento, porém não deve ser um objetivo
isolado. Alguns objetivos das pessoas são universais, tais como vida longa e
saudável, educação, acesso aos recursos necessários para um padrão de vida
digno, liberdade política, garantia de direitos humanos e de proteção contra a
violência. O desenvolvimento só é verdadeiro quando melhora a nossa vida em
todos os aspectos.
Os indicadores de desenvolvimento mostram que muitos países de menor renda
tiveram melhorias em alguns indicadores. No entanto, as necessidades básicas de
alimentação, moradia e saúde ainda não são satisfatórias.
De acordo com o novo Índice de Pobreza Multidimensional (MPI), o número de
pessoas consideradas pobres no mundo chega a 1,7 bilhão de pessoas. O Níger é o
país com maior proporção de pobres no mundo (92,7%), seguido da Etiópia (90%),
Mali (87,1%) e República Centro-Africana (86,4%). (Dados da BBC – 14/07/2010)
Embora a produção mundial de alimentos tenha crescido, o aumento está
concentrado onde há excesso, enquanto a fome espalha sofrimento e morte em
países onde há carência.
O analfabetismo e o desemprego escravizam o pobre à miséria. A qualidade de
vida depende de oportunidade e capacidade de se ter um lugar na comunidade.
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O desemprego e o subemprego ainda são graves problemas de alguns

países, e resulta em perda de recursos humanos, provocando inquietação social e
insatisfação pessoal. Os países mais pobres e mais endividados são os que têm
maior dificuldade para o desenvolvimento humano e são os que mais necessitam
dele. O aumento de pressão sobre os recursos da natureza, especialmente nos
países mais pobres, causa degradação o que vem a anular perspectivas a longo
prazo.
Muitos países não podem (ou não querem) investir em programas sociais ou
ambientais nos níveis necessários. Muitas são as causas da falta de recursos
financeiros. Faz-se necessário maior auxílio financeiro internacional (com
fiscalização) para fins sociais e para conservação e recuperação da natureza e dos
recursos naturais essenciais. A ajuda na área social é mais importante do que a
ampliação dos recursos financeiros (pelo menos no primeiro momento). O
cancelamento da dívida e incentivos à exportação também são um caminho.
Todos os governos devem rever suas prioridades orçamentárias e muitos
deveriam redistribuir riquezas que possuem para financiar o desenvolvimento
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humano e os cuidados para com o meio ambiente. As políticas para amparar ou

recuperar a economia são, portanto, essenciais para os países de baixa renda. Uma
vez que todas as economias são baseadas nos recursos naturais e sistemas de
sustentação da vida, medidas e políticas sociais e econômicas devem ser
complementadas e devem conservar o meio ambiente e impedir a perda dos
recursos naturais.
Políticas sociais dirigidas adequadamente se fazem necessárias, pois
sabemos que a relação aumento do Produto Interno Bruto pode não ser sinônimo de
melhor qualidade de vida. Por exemplo, a riqueza de alguns países de alta renda
não protegem os indivíduos da violência, drogas, doenças entre outros.
Os países de maior renda terão como meta especialmente o desenvolvimento
humano. Atingido tal objetivo, o principal desafio é estender qualidade de vida para
todos, para isso é necessário redução do consumo de energia e de recursos.
Também deverão diminuir a emissão de gases poluentes do efeito estufa e outros. É
uma difícil tarefa, especialmente mantendo níveis de emprego e a atividade
industrial.
Nenhuma nação, que passe por um desenvolvimento sustentável ficará isenta
de sofrer amplos ajustes. E estes ajustes devem começar dando ênfase na melhoria
da qualidade de vida humana. Um dos ajustes poderia ser a redução dos gastos
militares para mínimo necessário à segurança. Isso não é tarefa fácil, mas deveria
ser feito pelo interesse das pessoas do mundo todo. O primeiro passo é assegurar
aos governos que a segurança de suas fronteiras e a ordem interna podem ser
mantidos com menor investimento e que sua própria economia se beneficiaria com
esta mudança. Já os países que ganham com vendas de armamentos teriam que
ser incentivados a investir em outros setores.

Ações prioritárias
Redirecionar as prioridades do desenvolvimento é uma estratégia para
melhorar a qualidade de vida as pessoas de forma a proporcioná-las:
Acesso aos recursos necessários para um padrão de vida digna em bases
sustentáveis;
Vida longa e saudável com nutrição de qualidade;
Educação que permita cada pessoa explorar seu potencial intelectual e se
torne capaz de contribuir para a sociedade;
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Oportunidade de empregos que sejam compensadores.

A melhoria da qualidade de vida depende também do aumento e manutenção
de produtividade, qualidade do ambiente e da estabilização da população humana e
de recursos.

Ações imediatas para os países de menor renda

Serviços básicos de saúde e educação para todos;
Complementação de renda; subsídios par alimentação; programas especiais
de nutrição; programas de conservação e serviços de educação que serão
mais detalhados em outros itens;
Aumentar o crescimento econômico para acelerar o desenvolvimento humano
aliado a conservação ambiental. Uma das estratégias é a abertura de
mercados nacionais;
Abertura de mercados internacionais;
Investimento em ciência, tecnologia, educação e treinamento;
Destinação de mais recursos para áreas rurais;
Incentivo à educação e saúde pública com programas de nutrição para
escolas, por exemplo;
Especial atenção às comunidades nativas. A tomada de decisões deve
acontecer em conjunto com estas comunidades;
Investimento para melhorar o plano institucional e regulador de administração
do meio ambiente;
Assegurar à mulher condições de participar plenamente no processo de
desenvolvimento nacional;
Oportunidades de emprego para aumento de renda. A industrialização deve
ser implementada de forma a salvaguardar o meio ambiente;
Incentivo ao crescimento de pequenos e médios negócios;
Transferência de tecnologia de países mais avançados para viabilizar uma
industrialização que agrida menos o meio ambiente;
Controle da situação do meio ambiente, saúde e educação.

Ações para os países de maior renda

Nesses países as pessoas desfrutam de um alto padrão de vida material que
não é sustentável em termos globais.
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O desafio para estes países também é grande. Devem-se encontrar meios

para garantir a qualidade de vida e, ao mesmo tempo, reduzir o consumo de
recursos, o uso de energia e seu impacto no meio ambiente. Também têm a
obrigação de ajudar os países de menor renda a atingir o desenvolvimento de que
necessitam.
Os governos deveriam adaptar as políticas nacionais de desenvolvimento
para assegurar a sustentabilidade. Os itens abaixo são ações que poderiam
contribuir para isso:
Melhoria no padrão de vida dos mais pobres;
Reduções na poluição das águas e do ar e, principalmente, impor restrições à
emissão dos gases do efeito estufa que contribuem para a mudança
climática;
Conservação da diversidade biológica e cultural;
Informações ao público e campanhas educativas voltadas à sustentabilidade;
Novas filosofias de relações internacionais econômicas, políticas e de
comércio que possam ajudar países mais pobres a atingir seu
desenvolvimento;
Progresso na conservação e utilização de energia, bem como mudança para
fontes de energia renováveis;
Campanha para reciclagem e menor perda de materiais na produção;
Industrialização com tecnologia menos ou nada poluente;
Usos de meios de comunicação como Internet, telefones e outros ao invés de
viagens a negócio.
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UNIDADE 8 - CONSERVAR A VITALIDADE E A

DIVERSIDADE DO PLANETA TERRA

A conservação somente proporcionará benefícios duradouros se estiver

integrada com formas corretas de desenvolvimento.
Deve incluir providências no sentido de proteger a estrutura, as funções e a
diversidade dos sistemas naturais do planeta. Para isso devemos:
• Conservar os sistemas de sustentação da vida.
São processos ecológicos que determinam o clima, eliminam resíduos do ar e
água, regula o fluxo de água, reciclam elementos essenciais, permitem a
autorrenovação do ecossistema. Enfim, são estes sistemas que mantêm o planeta
adequado para vida.
As atividades humanas estão provocando mudanças radicais nesses
processos através da poluição global e destruição ou modificação dos ecossistemas.
De acordo com modelos climáticos, a temperatura média da Terra deve aumentar
1ºC até 2025 e 3ºC antes do final do século.
Pode não parecer muito, mas pode fazer mudanças consideráveis, por
exemplo, regiões climáticas vão mudar, assim como os índices de precipitação.
Haverá aumento do nível dos oceanos e intensificação de secas e tempestades
anormais.
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Acompanhado essas consequências do efeito estufa, também temos a

eliminação da camada de ozônio que contribui para novas ameaças mundiais. Fora
os velhos problemas de poluição das águas, do solo, desmatamentos de florestas e
várzeas, represamento e canalização da água corrente e introdução de espécies
não-nativas.
Os ecossistemas costeiros estão se deteriorando rapidamente devido ao
controle deficiente do desenvolvimento urbano, industrial, comercial, turístico,
agrícola e a falta de controle da disposição dos resíduos.
• Conservar a biodiversidade
Diversidade biológica é a variedade total de classes genéticas, espécies e
ecossistemas. Está em contínua mudança. À medida que a evolução traz novas
espécies, novas condições ecológicas causam o desaparecimento de outras. Isto
sempre ocorre, pois a natureza é mutável, mas as atividades humanas vêm
acelerando o esgotamento e a extinção das espécies e modificando as condições
para a evolução. A diversidade biológica deve ser conservada porque todas são
componentes de sustentação da vida e, por princípio, merece respeito,
independentemente da sua utilização pela humanidade.
As plantas e os animais, evoluindo por centenas de milhares de anos,
tornaram o planeta adequado para as formas de vida que conhecemos hoje. Ajudam
a manter o equilíbrio químico da Terra e a estabilizar o clima.
Sabemos pouco acerca da importância dos diferentes ecossistemas e das
espécies que os compõem. E todas as sociedades, rurais e urbanas, continuam a
lançar mão de vários ecossistemas para satisfazer suas necessidades.
A diversidade biológica é fonte de toda riqueza, nos fornece o alimento,
muitas das matérias-primas, variedades de bens e serviços. O material genético
usado na agricultura, medicina e indústria vale bilhões de dólares ao ano. E muitas
pessoas gastam bilhões de dólares para apreciarem a beleza da natureza através
do turismo e recreação.
Embora não saibamos exatamente quantas espécies existam, alguns
especialistas calculam que, se persistir a tendência atual, pode haver redução de até
25% das espécies do mundo até meados deste século. Muitas espécies estão
perdendo uma parte considerável de sua variação genética.
• Assegurar o uso sustentável de recursos renováveis
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Recursos renováveis são a base de todas as economias, incluem o solo, a

água, produtos que retiramos de seu estado natural, tais como madeira, castanhas,
plantas medicinais, peixe, carne e couro de animais selvagens, espécies
domesticadas criadas pela agricultura, aquicultura e silvicultura; e ecossistemas, tais
como os dos campos, florestas e águas. Se forem usados de forma sustentável, tais
recursos renovar-se-ão perpetuamente.
No entanto, devido à atual insustentabilidade de grande parte da pesca,
exploração de florestas, entre outros, o futuro de muitas comunidades está
ameaçado.
Erosão, irrigação mal administrada, salinização, alcalinização já destruíram
enormes áreas de solo que antes eram férteis.
A retirada de água no mundo tem aumentado cada vez mais, sendo que
muitas áreas áridas e semiáridas já sofrem com a escassez de água. A concorrência
crescente de usuários de água ameaça a capacidade administrativa que cuida da
água e sua distribuição. Em países de menor renda, a causa principal de
mortalidade são elementos patogênicos provenientes da água.
O desmatamento de florestas tropicais para algum tipo de cultivo ou
pastagem está reduzindo a diversidade biológica, e assim, aniquilando com fontes
de riquezas e beleza ainda desconhecidos. As florestas temperadas e boreais são
altamente estáveis, todavia a poluição do ar, a derrubada de madeira e a
urbanização estão fragmentando tais recursos.
A pesca excessiva combinada com oscilações naturais têm resultado na
diminuição de algumas áreas de pesca. Muitas áreas de pesca são exploradas além
dos níveis considerados sustentáveis a longo prazo. Podemos dizer que o uso é
sustentável quando se mantêm dentro da capacidade de renovação daquele
recurso.
• Ações prioritárias
Para conservar a vitalidade e diversidade do Planeta Terra em seu próprio
direito e como fator fundamental do ser humano, é necessário a prática das
seguintes ações:
impedir a poluição;
recuperar e manter a integridade dos ecossistemas do nosso planeta;
conservar a diversidade biológica;
assegurar que os recursos renováveis sejam usados de forma sustentável.
 25

A seguir detalhes de cada ação:

Impedir a poluição

A poluição é o processo de sobrecarga dos ecossistemas da Terra com

materiais prejudiciais ou energia desperdiçada. Evoluiu de um incômodo local para
uma ameaça mundial. Portanto, governos, municípios e indústrias, de todos os
países do mundo, devem tomar providências.
As emissões para o ar, as descargas nos rios e oceanos e a disposição dos
resíduos sólidos deveriam ser controladas por um único órgão governamental ou
ligado a ele, investido de poderes e recursos para impor a execução de melhores
padrões. O controle integrado da poluição evita o risco de que os materiais
poluentes simplesmente sejam transferidos de um meio para outro.
Municípios e empresas de utilidade pública deveriam ser investidos de poder,
recursos e orientação para manter a boa qualidade do ar e saneamento básico
eficiente em suas áreas. As indústrias podem fazer muito para impedir a poluição,
usando melhor a tecnologia disponível e desenvolver processos que não emitam
gases poluentes. Devem também utilizar métodos mais eficientes de
reaproveitamento de recursos úteis e descartar adequadamente produtos perigosos.
Fazendeiros deveriam diminuir consideravelmente ou totalmente a quantidade
de fertilizantes e defensivos que são carregados pelas águas das chuvas. A
Europa e América do Norte são os maiores responsáveis pela emissão mundial de
gases poluentes causadores do efeito estufa e chuva ácida. À medida que países de
menor renda forem se industrializando os problemas se agravarão.
 26

Veículos motorizados são a principal fonte emissora de monóxido de carbono,

hidrocarbonetos e óxidos de nitrogênio. Conversores catalíticos podem ajudar muito,
mas as indústrias devem intensificar seus esforços na produção de motores menos
poluentes (queima limpa).
A mudança climática é uma das maiores ameaças à sustentabilidade. A
responsabilidade pela redução das emissões de dióxido de carbono cabe,
especialmente, aos países industrializados, uma vez que são eles a maior fonte de
emissão total do dióxido de carbono, além de possuírem recursos econômicos e
capacidade técnica para providenciarem a ação corretiva.
A indústria e serviços públicos devem, quando possível, substituir o carvão
por gás natural ou outras fontes menos poluidoras. Governo e indústria devem
acelerar a utilização de energia solar, eólica e outros sistemas de energia renovável.
É recomendável o fechamento de instalações antigas e mais poluentes, e
também o plantio de árvores em número suficiente para retenção de uma
quantidade equivalente de carbono. As florestas devem ser mantidas, ou se
possível, expandidas. Para proteção da camada de ozônio devem ser eliminadas a
produção e utilização do clorofluocarboneto.
Governantes e instituições devem trabalhar juntos para reduzirem emissões
de gás metano, como por exemplo: melhorar a manutenção dos sistemas de
produção de petróleo e gás natural, para reduzirem vazamentos de metano;
reciclagem de resíduos incineráveis; melhorem a manutenção dos aterros sanitários.
Os governantes também devem desenvolver e implementar planos nacionais
para redução das emissões de gás estufa pela atividade agrícola. Uma das
providências é reduzir emissões de óxido nitroso pelo uso de adubos e compostos
animais. Também áreas cultivadas que sejam adequadas apenas a uma colheita
anual, deveriam ser convertidas em plantações perenes.
Há um amplo consenso de que, mesmo tomando providências imediatas para
diminuição de emissão de gases “estufa”, é inevitável um aquecimento do clima do
planeta Terra, portanto, há que se estudar urgentemente medidas de adaptação a
essa nova situação.
Os governantes devem rever seus planos de desenvolvimento e conservação
com base nas mudanças climáticas. Deve fazer ajustes focando o uso da terra,
aumento do nível do mar, mudanças na agricultura (reservando as plantas de
culturas mais adequadas para gerações futuras), adotar medidas para manter as
 27

defesas naturais como recifes de corais e mangues, rever planos para atendimento
de calamidades e situações de emergências. Os órgãos internacionais devem
oferecer ajuda na preparação de tais revisões e assistência em caso de
calamidades.

Recuperação e manutenção da integridade dos ecossistemas da Terra

Os governantes e os órgãos devem, na medida do possível, usar as bacias
hidrográficas como unidades naturais de gerenciamento de terra e da água.
A água interliga as atividades das comunidades humanas entre si e com as
de animais e plantas. A política para a água deve ser baseada na capacidade
suporte de bacias hidrográficas, e deve prever todos os tipos de uso adequado. A
utilização dos recursos hídricos deve ser aliada à manutenção dos ecossistemas
que desempenham um papel fundamental no ciclo da água, tais como as florestas.
Dentro da conservação, a tarefa mais difícil é chegar ao correto equilíbrio
entre os usos alternativos do meio ambiente. A sustentabilidade depende da
conversão, para uso intensivo do homem, somente daquelas áreas que possam
suportar tal uso, conservando os sistemas naturais onde possam proporcionar
benefícios maiores, ou seja, essenciais à manutenção da diversidade e das funções
ecológicas.
Os governantes devem proteger os ecossistemas naturais remanescentes;
recuperar ecossistemas degradados; desenvolver formas de utilização sustentável
dos ecossistemas; considerar todos os custos sociais e benefícios ao analisar a
conversão de terras para agriculturas ou sistemas urbanos.
Devido ao aumento populacional, as terras usadas na agricultura terão que
ser cultivadas mais intensamente. Mostra-se como prioridade o desenvolvimento de
técnicas para uma atividade agrícola mais intensiva e sustentável. O manejo
engloba ações como: melhoramento das condições do solo; controle de pestes e
pragas de forma economicamente eficiente e ecologicamente saudável; conservar
habitats dos polinizadores de culturas e inimigos naturais das pestes.
Quanto ao desmatamento, é imprescindível que os governantes tenham como
meta detê-lo, revendo a política nacional de concessões para exploração de madeira
em cada região. Devem proteger grandes áreas de florestas antigas, buscando uma
negociação internacional que apoie a ação conjunta para conservar as florestas do
 28

mundo e buscar manejo sustentável de áreas para reflorestamento para uso da

madeira.
A ação global conjunta para conservação de florestas torna-se crucial devido
ao valor das florestas com seus recursos, biodiversidade e manutenção do equilíbrio
do clima.

Conservar a diversidade biológica

As áreas protegidas são estabelecidas para salvaguardar exemplares

importantes da herança natural ou cultural, tem como finalidade a conservação dos
sistemas de sustentação da vida e da diversidade biológica e para apreciação
humana. Há muitos tipos de áreas protegidas, cada uma com seus benefícios
próprios.
Cabe ao governo estabelecer ou manter órgãos especializados com a
finalidade de fornecer orientação, infraestrutura administrativa, pessoal treinado e
fundos para planejamento e cuidados da rede nacional de áreas protegidas.
Os sistemas nacionais de áreas protegidas devem ser regidos por uma clara
política e pessoas especializadas, assegurando que haja um plano administrativo
eficiente, que envolva a comunidade local e assegure que estas sejam participantes
da conservação e dos benefícios (com retorno financeiro) da economia sustentável
da área protegida.
As áreas protegidas podem ter especial importância para o desenvolvimento,
quando proporcionam:
 29

conservação da água e do solo em zonas propensas a grande erosão, caso a

vegetação original seja removida, principalmente encostas íngremes de
cabeceiras e as margens de rios;
controle e purificação do fluxo de água;
defesa às pessoas contra desastres naturais, tais como enchentes, aumento
do nível do mar;
manutenção da vegetação natural essencial em solos de baixa produtividade;
manutenção dos recursos genéticos selvagens ou espécies importantes para
a medicina;
proteção de espécies e populações altamente sensíveis à influência humana;
criação de habitats para reprodução, alimentação ou descanso para aquelas
espécies migratórias usadas pelo homem ou ameaçadas de extinção;
rendimentos e oportunidades de emprego, provenientes principalmente do
turismo, o chamado atual ecoturismo.
As espécies ameaçadas merecem a devida atenção dos governantes e
ONGs. Cada país deve fazer o possível para evitar sua extinção.
As espécies invasivas causam importantes perdas da biodiversidade e seu
controle é difícil e às vezes impossível, por isso, as espécies não-nativas (exóticas)
de animais, plantas e elementos patógenos devem passar por rigorosas medidas e
sua liberação deve ser impedida.
O conhecimento das espécies e sua inter-relação é fator importante para a
conservação do ecossistema. A pesquisa biológica e o monitoramento devem ser
voltados principalmente para a conservação da diversidade, buscando promover o
intercâmbio entre universidades nacionais e internacionais. O recenseamento aéreo
e terrestre de áreas protegidas é outro recurso que deve ser mais implantado, de
modo a estruturar um banco de dados de conservação nacionais, que possa ser de
fácil acesso a todos e estar interligado com o Centro Mundial para Monitoramento da
Conservação. Este Centro tende a se tornar o repositório mundial de todos os dados
relativos à diversidade biológica.
A maior prioridade da conservação da diversidade biológica é a conservação
in situ de espécies em seus habitats naturais. No entanto, em alguns casos os
habitats tornaram-se tão degradados ou o tamanho da população diminuiu a tal
ponto que não é possível garantir a sobrevivência da espécie em estado selvagem.
 30

Sob essas circunstâncias, um programa de conservação genética pode abranger

tais espécies, podendo ser in situ ou ex situ.
Muitos grupos de espécies, particularmente pássaros, peixes, répteis e certas
plantas ameaçadas de extinção mundial, são mantidos em coleções particulares, em
razoáveis quantidades de população. Esse fato deve constar dos acordos regionais
e internacionais e devem ser inspecionados e aprovados.

Assegurar que os recursos renováveis sejam usados de forma sustentável

 31

Os incentivos para uso dos recursos naturais de forma sustentável dependem dos
direitos de propriedade dos usuários. Pessoas com direito específico para a pesca
têm incentivo para limitar sua retirada, de forma a conservar o recurso. Portanto, a
exclusividade, a duração e outros direitos de propriedade têm profunda influência no
incentivo dos usuários para conservar os recursos.
Governantes e comunidades locais deveriam desenvolver conjuntamente uma
política para a administração do recurso renovável. A comunidade local ser atuante,
criar instituições e ser encorajada a participar do processo. Deve estar incluso
suporte aos projetos de desenvolvimento rural, conservação e uso sustentável das
espécies e ecossistemas selvagens.
Em muitos países as espécies selvagens e ecossistemas são recursos que
podem ser usados com controle, ou seja, sustentavelmente. Para isso, é preciso que
a pesquisa e o controle sejam priorizados pelos governantes. Deve-se dar ênfase às
espécies economicamente importantes. Assegurar que a retirada de um
determinado recurso não exceda sua capacidade de sustentar a exploração.

Minimizar o esgotamento de recursos não-renováveis.

São recursos não-renováveis os minérios, petróleo, gás e carvão. Usá-los de

forma sustentável não é possível, mas podemos “prolongar sua vida” através de
processos como reciclagem, redução de consumo ou substituição (quando possível)
por um recurso renovável.
 32

UNIDADE 9 - PERMANECER NOS LIMITES DA

CAPACIDADE SUPORTE DO PLANETA TERRA

O impacto máximo que o Planeta ou qualquer ecossistema pode tolerar é sua

capacidade suporte. Se o homem não chegar ao equilíbrio entre o nível de
exploração dos recursos e a capacidade suporte da Terra a obtenção de
sustentabilidade será impossível.
Mesmo sendo difícil ter a exatidão da capacidade suporte dos ecossistemas,
sabemos com toda certeza que há limites para a capacidade que ecossistemas e
biosfera conseguem tolerar sem uma deterioração arriscada. E, se por um lado
sabemos que tais limites existem, por outro, não sabemos exatamente onde estão
tais limites. E acima de tudo, é importante ressaltar que buscamos melhoria
sustentável na qualidade de vida de bilhões de pessoas, não somente a
sobrevivência.
Essa capacidade suporte varia de região para região e está diretamente
relacionada com a quantidade de pessoas, quantidade de alimentos, água, energia e
matérias-primas que cada pessoa utiliza ou desperdiça. Poucas pessoas
consumindo muito podem causar tanto prejuízo quanto muitas pessoas consumindo
pouco.
As providências para nos mantermos dentro da capacidade suporte da Terra
vão variar de país para país, e mesmo de uma comunidade para outra dentro do
próprio país. Mas, no planejamento da estratégia do desenvolvimento devem ser
considerados:
 33

• Uma minoria de pessoas, localizada principalmente em países de

maior renda, consomem exageradamente energia, alimentos e outros
recursos. Essa minoria tem condições de reduzir seu consumo com
qualidade de vida. Sabemos que não será fácil fazê-las reduzir
espontaneamente;
• A maioria das pessoas, habitantes principalmente em países de menor
renda, tem padrão de vida que varia do miserável ao tolerável. Usam
apenas uma pequena parcela dos recursos da Terra;
• As taxas de crescimento populacional são mais altas onde a pobreza é
maior.
A esta situação, devemos nos posicionar para que as disparidades no
consumo de recursos e taxas de crescimento populacional sejam superados.
Esforços conjuntos são necessário para reduzir o consumo de recursos e energia
nos países de maior renda. A redução pode ser favorecida pelo desenvolvimento de
tecnologias que otimizem a produção de energia e materiais, incluindo reciclagem, e
pela demanda de produtos com menores impactos.
O consumo de energia comercial por pessoa é uma medição útil do impacto
ambiental. Isto porque é a energia que possibilita a retirada dos recursos renováveis
e não-renováveis dos ecossistemas para retornar aos ecossistemas na forma de
resíduos. Quanto mais poluente for a fonte de energia, maior será o impacto.
Em média, o habitante de um país de “alto consumo” gasta 18 vezes a
energia comercial usada por um habitante de um país de “baixo consumo”.
A maioria dos países de alta renda tem populações quase estáveis, mas o
consumo de recursos continua aumentando. Já a maioria dos países de baixo
consumo tem altas taxas de fertilidade. O crescimento populacional rápido prejudica
as perspectivas de um crescimento sustentável, pois os governos precisam suprir as
necessidades básicas da população.
Um dos maiores desafios para a sustentabilidade está na estabilização das
populações humanas e o consumo de recursos em bases mais equitativas e
sustentáveis. Precisamos, para isso, mudar nossos estilos de vida (principalmente
países com maior renda) em benefício de um padrão de vida digno para todos e um
futuro digno para nossos descendentes.

Ações prioritárias
 34

A seguir, algumas ações para nos mantermos dentro dos limites da

capacidade de suporte do Planeta Terra:
Manejar seus recursos ambientais de forma sustentável;
Tratar de forma integrada assuntos como crescimento populacional e
consumo de recursos;
Reduzir consumo e desperdício excessivo;
Fornecer melhores serviços de informação, planejamento familiar e
assistência médica.
Governantes, órgãos educativos e grupos não-governamentais devem dar
suporte e promover a educação formal e informal no sentido de conscientizar as
pessoas que a capacidade de suporte do Planeta não é ilimitada.
A introdução de impostos muito bem estruturados para energia deve vir a
incentivar tecnologias mais eficientes e o uso de fontes alternativas que emitam
menos dióxido de carbono e outros poluentes. A fonte de energia mais limpa deveria
ser tributada somente em grau que permita sua eficiência, ao passo que outras
fontes devem ser tributadas em taxas progressivamente maiores, de forma a deter a
poluição. Os impostos sobre matérias-primas poderiam seguir o mesmo
procedimento para incentivar o uso de tecnologias mais eficientes, de recursos
renováveis e de produtos mais duráveis.
Os consumidores (especialmente de países de maior renda) podem usar seu
poder de compra para fortalecer produtos que causem menos prejuízo ao ambiente.
Podem se tornar “consumidores verdes”. Mas, também para isso, há necessidade de
informação segura acerca de produtos e serviços.
Para estabilizar a população, alguns fatores precisam ser trabalhados, como:
informações sobre serviços de planejamento familiar e acesso a estes serviços;
renda e segurança familiar; assistência médica à gestante e à criança; condição da
mulher na sociedade; educação para homens e mulheres; fatores religiosos e
culturais. As pessoas limitam o tamanho das famílias quando isto lhes convém social
e economicamente. A educação para as mulheres precisam ser melhoradas, pois
quanto maior o grau de escolaridade, menos filhos elas possuem.

O planejamento familiar é altamente desejável, pois estima-se que poderia

salvar 200.000 mulheres e 5 milhões de crianças, através de assistências aos casais
para espaçar seus filhos e evitar gestações de alto risco. Mulheres de localidades
 35

com menor renda como África, Ásia e América Latina sofrem constantemente por
falta desta assistência e enfrentam situações desastrosas onde muitas das
gestações acabam em aborto.
Onde as unidades de assistência ao planejamento familiar foram instaladas,
houve considerável redução da fertilidade. Cabe ao governo, administração local e
órgãos de ajuda ao desenvolvimento assegurar a inclusão do planejamento familiar
em todos os programas urbano e rural, alocando recursos para isso em seus
orçamentos.
 36

UNIDADE 10 - MODIFICAR ATITUDES E PRÁTICAS

PESSOAIS

Reexaminar valores e alterar comportamentos são pontos de partida para

viver com sustentabilidade. Apoiar atitudes que promovam a modificação de atitudes
é fundamental e a difusão de informações por meio de sistemas formais e informais
de educação se faz necessário para que essa nova ética seja explicada e entendida
por todas as pessoas.
Muitas pesquisas demonstram que a preocupação com a deterioração
ambiental está largamente difundida em todos os países. Entretanto, outras
pesquisas demonstram que as pessoas “cansam-se” rapidamente dessas
mensagens destrutivas e seguem com seus estilos de vida, seja o consumo
excessivo (países com maior renda) ou a retirada de matérias-primas dos
ecossistemas para sobrevivência (países com menor renda). Outras pessoas
simplesmente não veem como a modificação de seu comportamento poderia ajudar
outras pessoas. Algumas pessoas mudam seus estilos de vida em alguns aspectos.
Até mesmo governantes conscientes da importância do meio ambiente são
tentados a abrandar as regras quando enfrenta uma recessão ou desemprego
crescente. As pessoas adotarão a ética da vida sustentável quando forem
persuadidas de que é necessário e correto fazê-lo.
A educação é um importante fator na consecução dessas mudanças, seja ela
formal ou informal. A educação formal deveria não somente ser proporcionada de
forma ampla, mas também modificada em seu conteúdo. Deveriam ser iniciados no
conhecimento e nos valores que permitirão viver de forma sustentável. Isso requer
 37

que a Educação Ambiental esteja aliada à Educação Social. Quanto à educação

informal deve haver o aproveitamento do poder e influência dos meios de
comunicação, como jornais, programas de televisão, rádio, revistas e lugares de
entretenimento.

Ações prioritárias
Os planos de ação devem constituir-se em iniciativas conjuntas de
governantes, instituições educacionais, ONGs, meios de comunicação e o setor de
negócios e ter como objetivo difundir os princípios da sustentabilidade, como:
Identificar as características específicas de cada sociedade como a história
local, traços culturais, ecossistemas, símbolos e planejar os programas
educacionais com base na cultura e meio ambiente desta sociedade em
questão.
Inserir a educação ambiental na educação formal em todos os níveis de
escolaridade. O ensino nas escolas deveria ser prático e teórico, e estar
ligado a projetos de campo. Ter como meta a lição de que a sustentabilidade
vale a pena ser levada para casa;
Professores treinados nas Ciências Sociais deveriam trabalhar juntos com
educadores ambientais, usando métodos para incluir a conscientização no
contexto da sustentabilidade. Já os cursos de nível secundário e superior
deveriam fornecer treinamento nas habilidades técnicas e administrativas
para se viver em uma economia sustentável. É crucial que todas as escolas
ensinem técnicas corretas para a vida sustentável;
Oficinas de treinamento de novas técnicas e como usar os recursos de forma
sustentável e lucrativa para trabalhadores como agricultores, pescadores,
entre outros.
 38

UNIDADE 11 - PERMITIR QUE AS PESSOAS CUIDEM DO

SEU PRÓPRIO MEIO AMBIENTE

As comunidades organizadas e bem informadas podem contribuir em muito

para decisões que as afetam diretamente e ao mesmo tempo desempenham papel
indispensável na formação de uma sociedade sustentável.

É necessário se organizar para trabalhar pela sustentabilidade em sua própria

comunidade representando uma força poderosa e eficaz, independente e ser uma
comunidade rica, pobre, urbana ou rural.
Uma comunidade sustentável cuida do seu próprio ambiente e não danifica o
alheio. Utiliza os recursos de forma sustentável, recicla materiais, conserva os
sistemas de sustentação da vida e a diversidade dos ecossistemas locais, diminui
resíduos e reconhece a necessidade de trabalhar em conjunto com outras
comunidades.
 39

O principal objetivo é promover a sustentação do meio ambiente local

produtivo, administrando o solo, a água, e a diversidade biológica de modo a
favorecer a população.
No plano da comunidade deve estar inserido a conservação, o controle da
poluição e a recuperação de ecossistemas degradados. Para que as ações sejam
efetivas, a comunidade deve ser orientada para a ética da vida sustentável e ter
acesso a recursos para a administração local. Todos os cidadãos da comunidade
têm direito de participar das decisões que os afetam.
As comunidades apresentam variações em sua capacidade de cuidar do meio
ambiente. Deve-se levar em consideração a falta de habilidades, conhecimentos,
práticas adequadas e outros recursos que podem prejudicar essa capacidade.
Os problemas para o desenvolvimento sustentável na comunidade podem ser
decorrentes das políticas locais, nacionais, internacionais, legislação e situação
econômica. Também podem aparecer conflitos entre os indivíduos da própria
comunidade.

Ações prioritárias
Proporcionar às comunidades um maior controle de suas próprias vidas,
incluindo acesso aos recursos, direito de participação nas decisões, educação
e treinamento.
Permitir que as comunidades supram suas necessidades de forma
sustentável;
Permitir as comunidades conservar o seu meio ambiente.
Os órgãos governamentais deveriam dar suporte à administração comunitária
de recursos. Se as normas locais forem insuficientes para assegurar a
sustentabilidade, os governantes podem precisar interferir, por exemplo, no
estabelecimento de padrões de administração comunitária. As autoridades ligadas à
administração da terra deveriam dar suporte à concessão de direitos de propriedade
em cada comunidade, legalizando a posse e fornecendo registro de propriedade.
É imprescindível fazer uso do conhecimento local, integrando-o aos
resultados dos estudos científicos. É preciso envolver a comunidade fazendo com
que essa perceba a utilidade de compartilhar conhecimentos. As tecnologias
saudáveis ao meio ambiente são melhores quando desenvolvidas em conjunto com
a comunidade.
 40

A participação plena é essencial, deve ser assegurada por todos no processo,

especialmente nas decisões administrativas dos recursos naturais. Os governates
locais são elementos-chave para o cuidado com o meio ambiente. Suas
responsabilidades incluem o planejamento de uso da terra, controle de
desenvolvimento, suprimento de água, tratamento de esgoto, assistência médica,
transporte público e educação. São os que possuem maior contato com os cidadãos
locais e por isso deveriam encabeçar o desenvolvimento sustentável junto à
comunidade.
As ações em comunidades de menor renda poderiam estar centradas em
projetos comunitários nas áreas de agroecologia, agroflorestas, conservação do solo
e água, artesanato, recuperação do solo degradado, ecoturismo. Esses projetos
deveriam ser constantemente avaliados e os objetivos, se necessário, reexaminados
e redefinidos. A avaliação se torna útil para que as pessoas desenvolvam suas
experiências, que podem ser repassadas a outras pessoas.
Governos, ONGs, grupos religiosos, universidades nacionais e internacionais
deveriam melhorar as condições e dar suporte para as ações comunitárias pelo meio
ambiente. Incentivos econômicos podem motivar as comunidades a usarem os
recursos de forma sustentável.
 41

UNIDADE 12 - GERAR UMA ESTRUTURA NACIONAL PARA

A INTEGRAÇÃO DE DESENVOLVIMENTO E
CONSERVAÇÃO

Para que uma sociedade seja sustentável, é necessário haver a integração do

desenvolvimento humano com a conservação ambiental. É importante que haja um
enfoque no âmbito nacional, devendo os governantes fornecer uma estrutura
nacional, abrangendo as instituições políticas econômicas, leis e regulamentos
nacionais, e um banco de informações.
Muitos dos órgãos especiais estabelecidos pelo governo para a proteção do
meio ambiente têm orçamentos inadequados e poderes limitados. A política
ambiental tem sido reativa, respondendo a problemas somente após a sua
ocorrência, sendo o custo da reparação muito mais alto do que as medidas
preventivas.
As leis relativas ao meio ambiente são ferramentas importantes na
implementação da política necessária para a sustentabilidade. Uma importante
função da lei é a aplicação de sanções aos infratores e desencorajamento do
comportamento antisocial. A lei fortalece a ação dos administradores ambientais,
dando-lhes poder ou obrigando-os a desempenhar as suas funções, além de equipá-
los com mandato e autoridade para que possam agir.
A legislação ambiental determina os padrões de comportamento social e a
vigência das políticas. A legislação ambiental, baseada, por sua vez, no
entendimento científico e na análise clara dos objetivos sociais, deveria estabelecer
 42

normas de conduta humana para levar as comunidades a viverem dentro dos limites
de capacidade da Terra.
Os governantes deveriam assegurar que suas nações tenham sistemas
amplos de legislação ambiental abrangendo, no mínimo, os seguintes itens:
planejamento de uso da terra e controle do desenvolvimento;
uso sustentável de recursos renováveis e consumo sem desperdício de
recursos não-renováveis;
prevenção da poluição, salvaguardando a saúde humana e os ecossistemas;
uso eficiente de energia;
controle de substâncias perigosas;
descarga de resíduos, minimizando perdas e promovendo a reciclagem;
conservação das espécies e dos ecossistemas através da administração do
uso da terra;
uso da melhor tecnologia disponível, quando tiverem sido estabelecidos os
padrões para prevenção da poluição;
auditoria ambiental periódica para indústrias, departamentos e órgãos do
governo;
garantir acesso público aos dados de auditoria ambiental, resultados de
monitoração, informações sobre produção, uso e descarga de substâncias
perigosas.
As leis e medidas devem ser efetivamente cumpridas, sendo que sanções,
punições devem ser severas o bastante para desestimular as contravenções. A
implementação da legislação ambiental dependem da educação e do treinamento
dos advogados, administradores, industriais, homens de finanças e cientistas. Tal
treinamento deveria ser prioridade nos sistemas educacionais nacionais.
Embora os padrões nacionais devessem ser estabelecidos e seguidos, as
nações deveriam aceitar que medidas de proteção ambiental pudessem ser
promulgadas a nível local. As autoridades locais deveriam ser incentivadas a fazer
uso de seus próprios poderes para proteger o meio ambiente, especialmente quando
o envolvimento da comunidade na formulação e implementação das medidas possa
torná-las mais eficazes.
A política econômica pode ser um eficaz instrumento para a sustentação dos
ecossistemas e dos recursos naturais. Todas as economias dependem do meio
ambiente como fonte de serviços de sustentação da vida e de matérias-primas. Os
 43

sistemas convencionais lidam com o meio ambiente como sendo ilimitados ou

gratuitos; dessa forma, incentivam as pessoas a exaurir os recursos e a degradar os
ecossistemas. Por isso, novos modelos que incorporam valores éticos, humanos e
considerações econômicas estão sendo criados para enfrentarmos o
desenvolvimento humano sustentável.
A causa pela conservação ganha força quando os recursos ambientais são
corretamente valorizados e incluídos nos levantamentos nacionais, e os custos de
seu esgotamento tornam-se evidentes.
Os governos deveriam adotar e implementar taxas, impostos sobre recursos,
licenças negociáveis para que a indústria opere dentro dos padrões ambientais da
forma mais eficiente em termos de custos. Na verdade, tais incentivos fazem uso
das forças de mercado para que produtores e consumidores sintam-se motivados a
perseguir os objetivos ambientais. Estimulam o desenvolvimento da tecnologia e
prática sustentáveis.
As políticas, padrões e subsídios de preços, podem ser usados para motivar a
indústria a adotar tecnologias que utilizem recursos com maior eficiência. Energia,
água e matérias-primas a preços altos podem estimular a conservação de recursos.
Os instrumentos regulamentares e econômicos, tais como impostos, taxas,
subsídios, licenças negociáveis, etc. ajudam a corrigir os desvios causados pela
fixação de preços que subavaliam os sistemas de suporte à vida e recursos naturais,
podem estimular o desenvolvimento de novos produtos saudáveis ao meio ambiente
e gerar renda. Os instrumentos econômicos e reguladores são vários e podem ser
adequados às circunstâncias.
Se os governos estiverem dispostos a entender os efeitos de suas políticas,
terão que adotar procedimento para a contabilidade ambiental e de recursos. É
necessário incluir os custos do prejuízo ambiental e do esgotamento de recursos
para se obter um demonstrativo da verdadeira (e sustentável) renda. Um problema
a resolver é a conversão dos valores de certos bens naturais para termos
monetários, para possibilitar a adequada comparação de valores.
A economia e a lei devem trabalhar juntas. A lei estabelece as regras e os
padrões. O mercado assegura que a sociedade opere dentro das regras e padrões,
com a máxima eficiência possível. É preciso que a base do conhecimento relativo ao
meio ambiente seja fortalecida e esteja acessível a todos.
 44

As instituições de pesquisa deveriam ser revistas e providenciar os seguintes

itens:
identificar e definir as tarefas principais;
planejar e realizar as investigações apropriadas;
criar um ambiente de estimulo à pesquisa;
participar de programas internacionais;
difundir e aplicar os resultados da pesquisa.
Nos últimos anos, as instituições de pesquisa têm sofrido redução de apoio. É
preciso reverter este processo, em especial nas ciências do meio ambiente e nos
países de menor renda.
As políticas e os programas pela sustentabilidade devem ser baseados no
conhecimento científico dos fatores que serão afetados. A pesquisa deve ser
constante, pois aumentará a compreensão do meio ambiente.
A informação aumenta as oportunidades. Trata-se de um bem essencial e um
dos principais meios de fortalecer as pessoas, contanto que sejam comunicadas de
forma facilmente inteligível. O acesso às informações relativas ao meio ambiente
deve estar disponível.
Os governantes deveriam estabelecer os sistemas nacionais de monitoração,
que poderiam abranger as principais características físicas, químicas e biológicas do
meio ambiente e a condição dos recursos naturais. Todos esses fatores são
importantes por sua própria natureza ou como indicadores do bem-estar e da
qualidade de vida do meio ambiente.
É necessária uma cooperação internacional para se desenvolver métodos
padronizados, promover o estabelecimento de monitoração e centros de dados
nacionais, em especial nos países de menor renda. Também é necessária uma rede
mundial para a monitoração do meio ambiente, com pontos de transferência de
dados; dessa forma, as informação de nível nacional podem contribuir para uma
visão mundial. No nível internacional, implantar sistemas baseados em satélites
para contínua monitoração do meio ambiente, como distribuição das principais
formações ecológicas, da biomassa e da produtividade da vegetação, como também
mudanças nos padrões de uso da terra. Embora esses sistemas sejam caros e de
interpretação nem sempre fácil, são o meio mais barato de se obter uma visão
ampla do estado dos ecossistemas da Terra.
 45

Poderia ser instituído um programa nacional de auditoria ambiental, com

relatórios apresentados regularmente pelos governantes sobre a situação de seu
meio ambiente.

Ações prioritárias
Estas ações estão voltadas para a integração do desenvolvimento humano
com a conservação ambiental:
instituições que ofereçam condições para que as decisões sejam tomadas de
forma integrada e participativa, considerando os fatores presentes e futuros;
políticas eficazes e planos legais amplos que salvaguardem os direitos
humanos, os interesses das gerações futuras, a produtividade e a diversidade
do Planeta Terra;
políticas econômicas e tecnologias aperfeiçoadas que aumentem os
benefícios de um determinado grupo de recursos e mantenham, ou até
aumentam, as riquezas naturais;
conhecimento comprovado baseado na pesquisa e no controle.
Os governantes deveriam estabelecer como principal objetivo a criação de
uma sociedade sustentável, assegurando que setores e órgãos componentes do
governo, deem a devida consideração às mudanças para o desenvolvimento
sustentável, adotando uma política ambiental integrada. Promover ações conjuntas
pela instituição de fóruns para a discussão de políticas, reunindo representantes do
governo, grupos ambientalistas, comércio e indústria, povos indígenas e outros
interessados, todos em condição igualitária e cooperativa. Tais fóruns podem tornar-
se órgãos permanentes de consulta e ter poderes amplos, ou grupos de trabalho
formados para lidar com uma questão específica.
Outra meta a ser alcançada é o desenvolvimento de estratégias para a
sustentabilidade através de planejamento regional e local. Cada plano deveria ser
um projeto conjunto do governo e dos moradores da região. Também os planos
deveriam integrar políticas rurais e urbanas que estão intimamente ligados.
O EIA (Estudo de Impacto Ambiental) é o termo usado para prever e
identificar as prováveis consequências ambientais de uma determinada atividade
proposta. Poderia significar “Avaliação do impacto do desenvolvimento”, já que os
efeitos sociais e econômicos também deveriam ser examinados. O EIA é um meio
importante de identificação e prevenção de problemas, sendo uma etapa
 46

fundamental do planejamento. Poderia ser aplicado em projetos de desenvolvimento

demonstrando uma probabilidade prévia de impactos ambientais, sociais ou
econômicos e estar sujeito à revisão.
Os órgãos de ajuda internacional deveriam dar prioridade à assistência aos
países para que possam desenvolver sua capacidade de implementar e avaliar os
EIAs.
Informação e conhecimento são imprescindíveis para o progresso de forma
racional. Um programa nacional deve ser flexível, capaz de redirecionar seu curso
com base na experiência e novas necessidades. Para que medidas de âmbito
nacional sejam incorporadas, devem-se levar em consideração os seguintes pontos:
considerar cada região como um sistema integrado;
reconhecer que cada sistema influencia e é influenciado por outros
sistemas, sejam ecológicos, econômicos, sociais ou políticos;
considerar o indivíduo como o centro do sistema;
promover tecnologias que possibilitem uma utilização mais eficaz dos
recursos.
 47

UNIDADE 13 - CONSTITUIR UMA ALIANÇA GLOBAL

É imperativo que as nações reconheçam seu interesse comum no meio

ambiente mundial. A sustentabilidade de uma nação depende frequentemente de
acordos internacionais para administração de recursos compartilhados.
A mudança climática, a destruição da camada de ozônio e a poluição do ar,
dos rios e dos oceanos constituem-se em ameaças globais. Riqueza e poder não
são proteção contra essas ameaças e por isso Estados soberanos devem parar de
olhar para si próprios como unidades autossuficientes e aceitar a condição futura de
serem peças componentes de um sistema global.
A interdependência é um dos fenômenos atuais de maior impacto no destino
das nações. A civilização humana está a caminho de se tornar uma nação mundial,
em várias dimensões como social, econômica, cultural e política. Mas a transição
não é tranquila, ao contrário, é cheia de conflitos e turbulências.
Para que possamos evoluir da condição nacional para a global, precisamos
reorganizar as leis, de tal forma que reflitam a necessidade da vida sustentável para
todos os povos, como também os deveres das nações com relação ao planeta que
compartilham. A nova aliança deve conter em seu âmago o entendimento de que
todos têm um papel a desempenhar na salvaguarda do Planeta Terra, e aqueles que
possuem maiores recursos econômicos e sociais devem dar uma contribuição maior.
A dívida externa de alguns países é gigantesca e forçam os países a
movimentos simultâneos de redução do padrão de vida, aceitação da pobreza
crescente e exportação de quantidades maiores de recursos escassos, o que
acelera a destruição ambiental. Apesar dessas pressões, muitos países de menor
 48

renda investem mais na conservação ambiental, proporcionalmente ao seu PNB, do

que países de maior renda.
A maioria dos países de baixa renda obtém 3/4 ou mais de sua receita de
exportação, a partir de commodities primárias. Os preços desses produtos, incluindo
cobre, minério de ferro, açúcar, borracha, algodão e madeira têm decrescido nos
últimos anos. Tais preços não incluem os custos de usuário e os custos ambientais
decorrentes da produção dos recursos. Assim, a riqueza natural dos países
exportadores está subsidiando os importadores.
Para aumentar a capacidade de autossustentação econômica dos países de
baixa renda – e, desta forma, promover seu desenvolvimento sustentável e proteger
seu meio ambiente – devem ser reduzidas as dívidas desses países e melhoradas
as suas condições de comércio.
A ética do cuidado com a Terra aplica-se em todos os níveis, internacional,
nacional e individual. Todas as nações têm a ganhar com a sustentabilidade mundial
e todas estão ameaçadas caso não consigamos essa sustentabilidade.

Ações prioritárias
Para que se obtenha uma verdadeira aliança global, cada país deve aceitar
sua parcela de responsabilidade e ter compromisso de agir na proporção de seus
meios disponíveis. A aliança exigirá a existência de instituições internacionais,
intergovernamentais e não governamentais adequadamente organizadas. Além
disso, devem ser tomadas as seguintes providências:
cada nação deveria aceitar o dever de viver sustentavelmente, apoiando
novas leis internacionais;
deve se chegar a um acordo sobre como conservar os bens comuns
mundiais, e como dividir seus benefícios de forma equitativa;
os países de maior renda deveriam reduzir seu consumo de recursos,
especialmente através do aumento de sua eficiência;
a dívida dos países de menor renda deveriam ser reduzidas e melhoradas
suas condições de negociação.
Já existe um conjunto importante de leis ambientais internacionais. É
fundamental que tais medidas sejam apoiadas e implementadas. É preciso fortalecer
os acordos internacionais existentes sobre a conservação dos sistemas de
sustentação da vida e da diversidade biológica, ficando claro que a existência de
 49

recursos financeiros adequados é essencial para o sucesso desses acordos e

convenções.
A Antártica e Oceano Austral são uma das poucas vastas áreas em estado
selvagem que ainda restam no mundo, sendo também uma zona internacional de
paz e cooperação, por ser desmilitarizada e livre da presença nuclear. A atividade
científica e o turismo têm se expandido rapidamente e estão causando uma poluição
importante em termos locais. Tais atividades devem ser devidamente controladas.
O Sistema do Tratado Antártico tem diversas lacunas, além de necessitar de
melhoria em várias das medidas previstas, é necessário regulamentar a
administração logística, científica, de descarga de resíduos e turística, como também
a administração de áreas protegidas.
Uma aliança global eficaz tem que fazer uso de todos os recursos da
humanidade para enfrentar os enormes desafios das próximas décadas. Todos
devem trabalhar juntos: órgão intergovernamentais, organizações não-
governamentais, o mundo dos negócios, a indústria e o comércio. Entidades como a
UICN (União Internacional para a Conservação da Natureza), compostas por
membros dos setores governamentais e não-governamentais e também o WWF com
seus fortes vínculos com a comunidade empresarial podem dar importantes
contribuições.
É imprescindível também o fortalecimento e envolvimento do sistema das
Nações Unidas para que se tenha atuação efetiva na sustentabilidade mundial.
A filosofia tradicional da administração do meio ambiente tem sido setorial,
lidando com agricultura, administração florestal, zonas pesqueiras, conservação
natural, prevenção da poluição, uso e conservação de energia, indústria,
planejamento de assentamentos humanos e outros componentes do sistema
mundial, como se fossem entidades independentes. Todavia, muitos dos problemas
ambientais que enfrentamos hoje decorrem do excesso de setorialismo na
administração de recursos e na divisão de responsabilidades entre departamentos
de governo e entre agências internacionais. Devemos entender o meio ambiente
como um sistema interativo que fornece o alicerce para o desenvolvimento e como o
determinante máximo da sustentabilidade e da qualidade de vida.
Por tais razões os princípios descritos seguiram uma filosofia de integração,
explorando suas implicações na ética e na conduta pessoal, na ação social para
melhorar a qualidade de vida, conservar a biosfera e manter o Planeta Terra dentro
 50

dos limites de sua capacidade de suporte, e na ação de indivíduos, comunidades

locais, de governos e da comunidade internacional.
 51

UNIDADE 14 - APLICAÇÕES DOS PRINCÍPIOS DESCRITOS

- AÇÕES PARA UMA VIDA SUSTENTÁVEL

1. Energia

O consumo de energia comercial tem aumentado em ritmo acelerado e

crescente, sendo esta fundamental para o desenvolvimento. A produção e o uso da
energia comercial causam também graves impactos sobre o meio ambiente, na
forma de efluentes ácidos, emissões de metano e resíduos de mineração;
vazamentos de óleo de instalações em terra ou em alto-mar, e de navios; poluição
do ar por dióxido de enxofre, óxidos de nitrogênio e dióxido de carbono, resultantes
da queima de carvão, petróleo ou gás. As indústrias de energia são também as
maiores usuárias de recursos não-renováveis.
Há muito desperdício na indústria de energia comercial e no uso de seus
produtos. Por exemplo, os sistemas elétricos de aquecimento utilizam fonte de calor
de alta temperatura para produzir pequenos acréscimos de baixas temperaturas. Isto
é, funcionam para tornar a temperatura interna apenas poucos graus diferentes da
temperatura do meio ambiente mais próximo. Muitas usinas de força emitem o calor
desperdiçado para o meio ambiente, na forma de água quente, ar quente ou vapor.
Só recentemente as usinas de produção combinada de calor e energia começaram
em muitos países, a vender a sua produção de energia térmica em baixa
temperatura para aquecimento dos prédios próximos. Muitos processos industriais
ainda utilizam energia muito além do necessário para seu funcionamento. Os
veículos motorizados consomem cerca de um terço do petróleo usado no mundo.
São notavelmente ineficientes além de se constituírem numa das maiores fontes de
poluição.
 52

A otimização do uso de energia e a prevenção da poluição decorrente da

queima de combustíveis fósseis são objetivos fundamentais para todos os países. O
planejamento deveria começar pela análise das necessidades do homem e pelo
exame de como supri-las de forma mais eficiente e equitativa. Ocorre atualmente
que, enquanto o uso eficiente de energia tem sido aperfeiçoado em muitos países de
alta renda, a eficiência tem declinado em diversos países recém-industrializados.
As agências de assistência ao desenvolvimento e os bancos de
desenvolvimento multilateral deveriam colocar menor ênfase na concessão de
recursos para projetos convencionais de suprimento de energia e fornecer mais
ajuda para novas técnicas e fontes renováveis que melhorem a eficiência e a
conservação. A otimização do setor energético é, portanto, um fator fundamental
para a sustentabilidade mundial.
As estratégias de uso nacional de energia devem ser claras, onde o enfoque
principal seria atingir a meta de redução no consumo individual de energia. Também
reduzir o uso de combustíveis fósseis, as perdas na distribuição de energia e a
poluição decorrente da geração de energia comercial.
Para isso, desenvolver fontes de energia renovável e outras fontes de energia
combustível não-fóssil torna-se necessário. Sabemos que qualquer fonte de energia
que seja explorada acarretará algum impacto ambiental, por exemplo, a energia
hidrelétrica envolve a construção de barragens, as quais podem ocasionar o
deslocamento de comunidades inteiras, ou, se localizadas em região montanhosa,
podem criar conflitos com a conservação da paisagem e da diversidade biológica. A
utilização da força eólica, da energia solar e da força das ondas só é possível
através da construção de usinas, as quais podem afetar os habitats ou
características de uma região. O uso de materiais vegetais (biomassa) para gerar
álcool combustível envolve plantio e colheita e, portanto, é uma concorrente ao uso
da terra pela agricultura, administração florestal ou conservação da natureza. A
preocupação com a energia nuclear decorre do medo de acidentes e também pela
segura descarga dos resíduos.
É importante dar prosseguimento à pesquisa e ao desenvolvimento para o
uso eficiente de fontes de energia renovável. Os governos deveriam dar suporte a
este trabalho.
Há um enorme campo para economia de energia e dinheiro através de uma
maior eficiência no uso de energia nos lares, indústria, escritórios e transportes. Há
 53

cálculos que demonstram que só o aumento da eficiência no uso da energia poderia

reduzir as emissões de dióxido de carbono entre 1% e 2%. Por exemplo, em muitos
países, cerca da metade da energia comercial fornecida é para aquecer os locais
que as pessoas vivem e trabalham. Com frequência, esse aquecimento é altamente
ineficiente. Os padrões de isolamento das construções são deficientes, como
também os controles que garantem o suprimento de calor e de luz somente quando
as pessoas deles necessitam.
Faz-se necessário promover campanhas publicitárias que promovam a
conservação de energia. A educação ambiental na escola pode ser uma grande
aliada.

2. Negócios, indústria e comércio

M
uita
s
em
pre
sas têm reconhecido que cuidar do meio ambiente é um bom negócio. E não é
apenas questão de relações públicas. A eficiência no uso de energia, a redução do
desperdício e a prevenção da poluição podem aumentar os lucros.
Os países de menor renda devem expandir seu parque industrial para sair da
pobreza e adquirir sustentabilidade. Mas este desenvolvimento deve seguir um
padrão diferente daquele que contaminou o meio ambiente e impôs pesados custos
sociais em muitas áreas dos países de mais alta renda. A industrialização já está
causando graves danos, como na China.
A responsabilidade pela garantia de uma industrialização limpa está dividida
entre os governantes, na qualidade de reguladores e administradores da política
econômica, os especialistas ambientais, como conhecedores da capacidade suporte
e recuperação do planeta Terra, e o setor industrial, por ser a principal fonte de
conhecimento tecnológico. Será necessário o desenvolvimento de novas tecnologias
para redimir os erros do passado, e obter uma nova forma de crescimento industrial
livre de danos.
 54

O setor empresarial deve fazer da ética da vida sustentável uma parte

integrante de suas metas, atentando para que suas práticas, processos e produtos
sejam regidos pela conservação de energia e de recursos, e tenham um impacto
mínimo nos ecossistemas. As indústrias baseadas em recursos naturais, como
minério, madeira, fibras e alimentos, ou que dependam da qualidade do meio
ambiente como o setor de turismo, têm uma parcela especial de responsabilidade.
À medida que as sociedades assumirem seu compromisso para com a
sustentabilidade, as práticas que hoje são limitadas a poucas empresas
preocupadas com o futuro vão tornar-se universais.

Não somente os processos industriais devem ser acompanhados de perto,

mas também as atividades das indústrias de serviços, do setor financeiro e do
turismo, por terem elas importantes relações com o meio ambiente e os recursos
naturais.
A indústria do turismo é difundida mundialmente, tendo um importante
significado no desenvolvimento econômico dos países de menor renda. Esse setor
tanto depende quanto afeta a diversidade cultural e natural. Para que o turismo
possa desenvolver-se de forma sustentável, há que se integrar conservação e
desenvolvimento e coordenar os diversos e diferentes setores e interesses.
As autoridades reguladoras deveriam estabelecer padrões, procurando a
melhor opção ambiental praticável, revendo seus efeitos em solos, ar, água, e
minimizando riscos para o ambiente como um todo. Esses padrões deveriam ser
revistos continuamente por essas mesmas autoridades, com base nos avanços
técnicos. Também seria fundamental assegurar que novas indústrias e
empreendimentos empregassem a melhor tecnologia disponível. Outro fator a
considerar seria a exigência que todas as emissões para o meio ambiente fossem
monitoradas, e seus resultados abertos ao conhecimento público.
 55

Os governos têm a obrigação de rever os atuais incentivos econômicos

concedidos a indústria e ao empresariado, e assegurar que promovam a
conservação de energia, materiais e água, e minimizem a poluição e o desperdício.
Exigir que todo novo empreendimento industrial proposto fosse submetido a um
Estudo de Impacto Ambiental, e que todas as atividades industriais existentes,
incluindo a produção e consumo de bens e serviços, passassem por uma auditoria
ambiental.
Cabe também aos governantes assegurarem uma eficiente legislação
nacional relativa à administração de resíduos e à identificação, embalagem,
comércio e descarga de substâncias perigosas. É preciso continuar a busca de
novos e mais seguros substitutos de substâncias químicas tóxicas.
A indústria mineral enfrenta um desafio específico: minimizar o esgotamento
dos recursos não-renováveis e usá-los de forma eficiente. Isso significa que o ritmo
da atividade extrativista deveria ficar mais lento, para a conservação de reservas
para o futuro. Tal medida é difícil de ser tomada em um sistema mercadológico
competitivo. As indústrias que usam os produtos das florestas, agricultura, zonas
pesqueiras têm responsabilidade especial quanto ao uso dos recursos. O
fornecimento de madeira tropical já está ameaçado pelo fracasso de administradores
das florestas tropicais. A indústria da baleia e o comércio internacional de marfim
foram destruídos pela ilegalidade e controles deficientes.
A indústria biotecnológica é um caso especial. É nova e está crescendo
rapidamente, usa material genético de formas completamente inéditas. Faz-se
necessário um acordo internacional para estabelecer procedimentos de exame
quanto à segurança e à aceitação ambiental da biotecnologia e seus produtos. Tal
acordo poderia ser baseado no Código de Conduta para a Biotecnologia redigido
pela FAO a pedido da Comissão sobre Recursos Genéticos Vegetais.
 56

O setor de turismo é outro caso especial. Trata-se de um setor não-extrativo:

isto é, não retira recursos da natureza. Todavia, ele próprio e sua infraestrutura de
hotéis, transporte e outros elementos podem, como o setor extrativo, provocar um
importante impacto sobre o meio ambiente. Governantes, organizações de
conservação e o setor de turismo deveriam trabalhar juntos para assegurar que o
turismo seja planejado e regulado de forma a controlar seu impacto sobre a natureza
e manter sua base de recursos. Os empreendimentos turísticos deveriam estar
sujeitos a Estudos de Impacto Ambiental. Também, faz-se necessário controlar o
impacto do turismo sobre as pessoas. A corrosão de culturas pela ação do turismo já
está amplamente difundida. As pessoas afetadas pelo turismo devem participar nas
decisões relativas a novos empreendimentos e ter o poder de modificar propostas, e
até mesmo impedir aqueles projetos que venham a prejudicar o seu estilo de vida e
o seu meio ambiente.

Se administrado corretamente, o turismo nas áreas protegidas pode vir a se

tornar um instrumento bastante eficiente para a conservação da natureza, como
também uma fonte de financiamento dessa conservação. É fundamental educar
turistas e operadores quanto às suas responsabilidades para com o meio ambiente e
promover a conscientização da beleza da natureza e a necessidade de sua
conservação.
 57

3. Assentamentos humanos
A proporção de moradores urbanos vem aumentando cada vez mais e com
grande rapidez e consequentemente as cidades vão ficando maiores. A falta de
oportunidades de trabalho e de acesso à terra nas zonas rurais e o fornecimento de
educação e serviços públicos melhores, combinados a maiores oportunidades de
emprego, levaram um número cada vez maior de pessoas a mudar para as cidades.

As cidades geram e acumulam riqueza, sendo os principais centros para

educação, novos empregos, novas ideias, cultura e maior oportunidade econômica.
Todavia, são também imensas consumidoras de recursos naturais. Esterilizam a
terra –embora um planejamento adequado pudesse impedir que isso acontecesse –
consomem enormes volumes de água, energia, alimentos e matérias-primas. Geram
poluição, que contamina a água, o ar e o solo, muito além dos seus limites. Portanto,
muitos problemas do meio ambiente rural estão inevitavelmente ligados ao
suprimento das necessidades urbanas.
A anatomia de uma cidade é fundamental para seu funcionamento. Sistemas
de transporte devem operar adequadamente para que produtos e pessoas circulem
com facilidade. Infelizmente, quase todas as cidades estabeleceram-se antes de os
veículos motorizados tornarem-se comuns. Na verdade, muitas cidades precisam
parar de crescer devido ao congestionamento urbano, além do barulho e poluição. O
hidrocarboneto e o óxido de nitrogênio emitido pelos veículos movidos à gasolina
reagem sob a luz do sol, criando uma névoa oxidante e irritativa, que é prejudicial à
saúde humana e danosa à vegetação. A poluição do ar é particularmente nociva nas
cidades e o tráfico urbano lento desperdiça energia.
Poucas cidades possuem sistemas de transporte público eficientes, seguros,
limpos e atraentes, e que as pessoas desejam usar.
 58

Apesar de serem os centros da indústria e do comércio, muitas cidades

mostram extrema pobreza e degradação ambiental. Nos países de menor renda, a
proporção dos habitantes urbanos que sofrem por pobreza e degradação ambiental
é muito maior do que nos países de alta renda. A falta de políticas efetivas para o
desenvolvimento sustentável das econômicas rurais força os mais jovens a
abandonar o campo e irem em busca da cidade. Para a maioria, o fornecimento de
água, saneamento, coleta de lixo e acesso à assistência médica são serviços
altamente insatisfatórios. Esses problemas são devidos mais às falhas
governamentais, em todos os níveis, do que ao rápido crescimento populacional.
O desenvolvimento urbano sustentável depende de novas parcerias do povo
local, de grupos de cidadãos, do setor de negócios e dos governos. Os planos de
desenvolvimento devem ser equitativos, sustentáveis, práticos, sensíveis às normas
e culturas locais e bem recebidos pelas pessoas interessadas. Cidadãos, políticos,
administradores e profissionais urbanos deveriam ser treinados para trabalharem
dentro de um plano de ação.
Os governos locais precisam receber delegação de poderes e desenvolver
uma capacidade efetiva de ação. Precisam administrar mudanças, dentro de um
contexto ecológico, para que as cidades possam dar suporte a economias mais
produtivas, estáveis e inovadoras, mantendo, ao mesmo tempo, um meio ambiente
de alta qualidade, serviços adequados para todos os setores da comunidade e uso
sustentável dos recursos. Essas condições só poderão ser conseguidas se todos os
grupos interessados vierem a participar, se o governo for ativo, descentralizado e
representativo, e esse apoiar os esforços de seus cidadãos.

4. Áreas agrícolas e pastagens

O número de vítimas da fome é grande e continua aumentando. Calcula-se
que 815 milhões, em todo o mundo, sejam vítimas crônicas ou grave subnutrição, a
maior parte das quais são mulheres e crianças dos países em vias de
desenvolvimento. O flagelo da fome atinge cerca de 777 milhões de pessoas nos
países em desenvolvimento, 27 milhões nos países em transição (na ex-União
Soviética) e 11 milhões nos países desenvolvidos.
 59

A subnutrição crônica, quando não conduz apenas à morte física, mas implica
frequentemente uma mutilação grave, nomeadamente a falta de desenvolvimento
das células cerebrais nos bebês, e cegueira por falta de vitamina A. Todos os anos,
dezenas de milhões de mães gravemente subnutridas dão à luz dezenas de milhões
de bebês igualmente ameaçados.
A falta de alimentos é mais crítica na África sub-Saariana e no sul da Ásia.
Em muitos países de menor renda, a agricultura tem sido solapada por uma
dependência crescente de alimentos importados, pela priorização das colheitas para
exportação, pelo provimento inadequado de condições para pesquisa e atividades
correlatas, e pela degradação do solo.
 60

Estima-se que 6 a 7 milhões de hectares de terra produtiva tornam-se

improdutivos a cada ano, devido à erosão. Ocorrências de encharcamentos,
salinização e alcalinização reduzem a produtividade. Grande parte dessas terras
agrícolas perdeu-se pela ocupação humana.
A degradação das terras de pastagem só será revertida quando a quantidade
de cabeças que nelas se alimentam corresponder à sua capacidade de suporte.
Todavia, existe uma resistência muito grande à redução dos rebanhos.
São diferentes os problemas das diversas áreas onde as florestas foram
desmatadas para formação de pasto. A perda de nutrientes, a erosão e a
capacidade diminuída de retenção de água são fatores que se combinam para tornar
muitas dessas terras improdutivas e propensas à degradação ainda maior. Tal
processo tem sido encorajado por incentivos tributários, subsídios e concessão de
títulos de posse de terras desmatadas. No Brasil, os incentivos econômicos que
impulsionaram esse processo foram retirados recentemente. Outros países deveriam
seguir este exemplo.
A maior parte das terras “sem uso” tem um potencial agrícola muito pequeno,
devido à pobreza do solo e ao baixo índice pluviométrico. Portanto, essas terras
servirão melhor como mantenedoras da biodiversidade e de sistemas de suporte à
vida, e também para produção de madeira, carne de caça, castanhas e outros
recursos selvagens.
No outro extremo há uma enorme produção agrícola na maior parte da
Europa e da América do Norte. Essa superprodução subsidiada pode ter um alto
custo econômico e ecológico. Ela tem reduzido a diversidade biológica e a beleza de
muitas paisagens rurais. A distribuição subsidiada da produção excedente permite a
extensão de ajuda alimentícia a áreas atingidas pela fome. Isso, todavia, faz baixar
os preços de mercado para a produção local, além de minar o potencial de
desenvolvimento agrícola dos países de menor renda.
Nos países de alta renda, as fazendas familiares estão dando lugar a
empresas rurais. Nos países de menor renda, os programas para aumento da
produção agrícola têm sido concentrados nas fazendas maiores, localizadas em
vales e planícies com água abundante e solo relativamente fértil, onde a
oportunidade de ganhos é imediata. A situação dos pequenos proprietários de terra
tende a piorar se não forem tomadas medidas alternativas viáveis.
 61

A maioria dos agricultores percebe que para manter sua renda e padrão de
vida, precisam conservar a produtividade do solo, cuidar do suprimento de água e
controlar as pragas.

O solo e a água devem ser administrados de forma integrada, para que

ambos sejam conservados, além de possibilitar melhores condições para o
enraizamento e boa produção e minimizar os impactos ambientais.
A matéria orgânica do solo precisa ser conservada. A perda da matéria
orgânica reduz o suprimento de nitrogênio do húmus nativo, diminui a capacidade de
retenção de água do solo e aumenta a sua suscetibilidade à compactação e erosão.
Os fertilizantes devem ser aplicados para manter a produção. Todavia, os
fertilizantes minerais não substituem as características biológicas e físicas da
matéria orgânica e podem não substituir os nutrientes essenciais à planta. É
importante a reciclagem da matéria orgânica em qualquer sistema agrícola. Há
muitas formas tradicionais de reciclagem como: uso de esterco; adubo natural
composto; rodízio de culturas; sistemas de alqueive (arar a terra e deixá-la
descansar para que adquira força produtiva); culturas diversificadas. Tais métodos
devem ser mantidos e aperfeiçoados, especialmente nos países de menor renda,
onde a produção sustentável deve ser não apenas mantida, mas aumentada.
Os países deveriam manter uma estratégia nacional pela sustentabilidade na
produção agrícola. Os governos poderiam mapear e controlar as áreas mais
produtivas de terras rurais e adotar políticas de planejamento e zoneamento, de
forma a evitar a perda de terras nobres para assentamentos urbanos.
Há como opção o sistema de agroflorestamento, que incluem as árvores
como um importante componente no processo de culturas variadas. As árvores
protegem o solo do impacto da chuva e da insolação. Algumas espécies de árvores
fixam o nitrogênio atmosférico e enriquecem o solo, enquanto as árvores de
 62

enraizamento profundo evitam a perda de nutrientes do sistema, e os levam para a

superfície. A interação entre as árvores e os outros componentes do sistema resulta
na boa proteção do solo e na conservação de água e nutrientes. Nesse sentido, os
sistemas agroflorestais comportam-se de forma similar aos ecossistemas naturais de
camadas múltiplas. A desvantagem é que a produção das culturas combinadas é
geralmente menor que nas monoculturas.
Deve –se considerar o agroflorestamento nas terras marginais, que
originalmente foram florestas, agora usadas para produção, independentemente de
estarem localizas em áreas de baixo ou alto índice pluviométrico, ou do nível de sua
elevação.

Con
trol
ar o
uso
de pesticidas e fertilizantes é uma medida importantíssima a ser adotada. Os
resíduos de pesticidas viajam longas distâncias e se instalam na cadeia alimentar,
afetando, portanto, humanos e outras espécies em locais muito distantes de onde
foram aplicados. Os pesticidas matam ou prejudicam um enorme número de
organismos como peixes, pássaros, insetos que polinizam as lavouras e animais que
se alimentam desses organismos.
Os fertilizantes também tiveram um importante papel no aumento da
produtividade agrícola. Em contrapartida, seu uso excessivo também tem causado
sérios problemas. Faz-se necessário achar um equilíbrio.
Uma das metas é manter as pestes abaixo dos níveis que acarretam um
inaceitável prejuízo econômico e fazer isso de uma forma economicamente eficiente
e ecologicamente saudável. Pode ser incluso controles biológicos; controles
culturais, tais como o corte ou a erradicação de ervas daninhas; uso de variedades
cultivadas que sejam resistentes ou tolerantes; uso de pesticidas microbianos,
ferormônios.
Os níveis permitidos de poluentes (incluindo os resíduos de pesticidas) nos
alimentos e na água potável, bem como a licença para comércio, o manejo e a
aplicação de pesticidas devem ser controlados por regulamentos que sejam
 63

adequadamente cumpridos e monitorados. Tal tarefa seria atribuída a órgãos

nacionais de proteção ambiental.
A variabilidade genética dentro das espécies é essencial para o
desenvolvimento agrícola, pois fornece a matéria-prima da domesticação, do cultivo
de plantas, da criação de animais e da biotecnologia. Devem-se promover esforços
rápidos para a conservação dos recursos genéticos, com envolvimento e
participação de todos os países da Comissão sobre Recursos Genéticos Vegetais.
Alguns dos problemas da agricultura podem ter sua solução facilitada por
medidas econômicas e sociais. Em alguns países, é altamente prioritária a criação
de oportunidades de trabalho alternativo nas áreas rurais. Em outros, é necessária a
adoção de incentivos para os ajustes necessários no uso da terra ou, ainda, ajuda à
implementação de programas combinados de suporte financeiro e técnico.
Os governos deveriam dar suporte a programas para a geração de empregos
durante os períodos ociosos de entressafra. Obras públicas com taxas de retorno
muito baixas para atrair investidores do setor privado são especialmente úteis. Tais
obras, essenciais para o desenvolvimento sustentável, poderiam incluir: construção
e manutenção de estradas rurais, reflorestamento, sistemas de conservação do solo
e da água, instalação de encanamentos de água, construção ou manutenção de
sistemas de controle de enchentes ou de canais de irrigação.
Especialmente nos países de alta renda, os governos deveriam substituir os
subsídios de preços para commodities por incentivos para proteger os ecossistemas
não-cultivados, recuperar a produtividade da terra e adotar métodos sustentáveis de
produção.
O reforço das práticas tradicionais de uso de recursos, a concessão de títulos
de posse de terra e o acesso a crédito são medidas essenciais para estimular os
agricultores a tomarem os cuidados ambientais básicos.

5. Áreas florestais
 64

O termo “florestas” nesse enfoque aqui discutido descreve ecossistemas de

floresta, os quais além de árvores incluem o solo, a água e a variedade de animais,
microorganismos e outras plantas que compartilham esses ecossistemas.
As florestas e as matas são encontradas desde regiões litorâneas até áreas
subalpinas, dos trópicos até a região subártica. Elas existem numa extraordinária
variedade de formas: perenefólias e decíduas (que perdem folhas), coníferas e
latifoliadas, úmidas e secas, florestas fechadas ou abertas. As árvores
predominantes variam de gigantes maciços a anões retorcidos, com muitas
gradações e combinações. A maior parte das terras hoje cultivadas e habitadas
esteve um dia coberta de florestas, e grande parte da agricultura desenvolve-se em
solos que se formaram sob florestas.
As florestas naturais e modificadas fornecem uma quantidade enorme de
benefícios ao ser humano. Elas são parte integrante dos sistemas de suporte à vida
do Planeta Terra, influenciam a atmosfera e o clima e são o principal estoque de
carbono.
As florestas moderam os climas locais, gerando condições mais brandas e
úmidas. Controlam o ciclo hidrológico local, protegendo o solo da erosão excessiva e
reduzindo as cargas de sedimentos para os rios, diminuindo a velocidade do
escoamento superficial de água e moderando as enchentes e outras flutuações
prejudiciais no fluxo dos rios. A vegetação que recobre bacias fluviais regula o
escoamento de água e ajuda a manter o habitat de desova para peixes e sustentar a
pesca.
As florestas são ecossistemas altamente variados e fornece uma grande
quantidade de recursos. A produção mundial de madeira para todos os fins
aproxima-se de 3,3 bilhões de m3 por ano. Seis países produzem mais da metade de
toda a madeira do mundo: Estados Unidos, China, Índia, Brasil, Indonésia e Canadá.
 65

O Brasil é o quarto maior produtor mundial de madeira, participando com 6% do

total. A maior parte da produção mundial é de biomassa para uso energético (lenha
e carvão vegetal). O comércio mundial (importações + exportações) de madeira e
derivados é de cerca trezentos bilhões de dólares por ano.
As florestas produzem grandes quantidades de forragem, de alimentos para
animais e plantas, elementos medicinais, fibras, peles e couros, óleos essenciais,
gomas, ceras, látex e resinas. É difícil calcular o total desses produtos em volume e
valor, mas decerto geram um volume substancial de renda e de empregos, sendo
fatores importantes na economia doméstica de muitos lares e comunidades.
As florestas são uma parte importante da base de recursos do turismo e tem
um valor cultural inestimável: são fontes de beleza e de grandiosidade para
contemplação, recreação, encantamento, religião, arte, música e poesia.
Na construção de sociedades sustentáveis, surgem duas importantes
questões. A primeira, dado o aumento inexorável da população humana nas
próximas décadas, quantas áreas mais de florestas terão que ser convertidas para a
agricultura e outros usos, para suprir as necessidades essenciais humanas? A
segunda, como deveriam ser administradas as áreas das florestas que restarão?
Agora elas estão sendo destruídas ou degradadas em quase todo o mundo. A
maior parte das florestas já foi modificada e as áreas de floresta natural que ainda
restam estão sendo excessivamente pressionadas.
Em muitas florestas temperadas do hemisfério norte, a derrubada e o
desbastamento de árvores têm ocorrido por meio de uma série de rodízios e parece
fornecer produções sustentáveis de madeira de corte. Isso acontece quando a coleta
é seletiva e adota-se o procedimento de pequenas derrubadas nas espécies de
crescimento rápido.
A produtividade das florestas européias vem diminuindo principalmente
devido à poluição que vem por duas vias: a primeira é a chuva ácida, decorrente do
óxido de enxofre e do óxido de nitrogênio emitidos pelas usinas de força e por
grandes centros industrializados, e a segunda são os oxidantes produzidos por
reações químicas, envolvendo emissões de veículos motorizados.
São dois os principais fatores a determinar a degradação das florestas
boreais e temperadas. O primeiro é a falta de uma política florestal apropriada. A
maioria das chamadas políticas florestais são, na verdade, políticas de produção de
madeira de corte, e não visam manter e aumentar os valores florestais. O segundo
 66

fator é o crescimento urbano deficientemente controlado e a excessiva poluição do

ar.
As florestas e matas tropicais são desmatadas e destinadas a cultivo
migratório e insustentável, assentamentos, formação de fazendas e outros
esquemas agrícolas. Além disso, o corte de madeira combustível está consumindo
seriamente os recursos das florestas. O desmatamento das florestas tropicais é
responsável por 1/5 das emissões globais de gases de efeito estufa, número
superior às emissões do setor de transportes em todo o mundo. Desde 1997, até
dados de 2007, cerca de 13 milhões de hectares de florestas (principalmente as
tropicais) foram destruídos – o equivalente a uma área do tamanho da Grécia
destruída a cada ano.
Na América Latina, o desmatamento ocorre para dar lugar à criação de gado,
especulação da terra, assentamentos não-planejados nas áreas adjacentes às
novas estradas em construção, e à agricultura migratória e insustentável. Essas
mudanças destrutivas têm sido favorecidas por políticas implementadas para
promover o crescimento econômico e a colonização da terra.
O corte seletivo das árvores é a prática costumeira nos trópicos é uma
atividade que frequentemente resulta na degradação, às vezes muito grave, da
floresta, prejudicando a semeadura da espécie e de outras árvores. Tais problemas
são piorados pelo corte prematura de árvores, não permitindo a recuperação
adequada da floresta. Práticas melhoradas de corte seletivo trariam a solução para
estes problemas.
Diversos fatores influenciam a destruição de florestas tropicais. Um deles é a
distribuição desigual da terra e o poder político e econômico, que permitem aos
abastados liquidar as florestas para obtenção de lucro, e forçam grande número de
sem-terras e outros desfavorecidos a colonizar as florestas e tentar cultivar a terra
insustentável para a agricultura. Milhares de comunidades locais e povos indígenas
dependem das florestas para manter seu modo de vida tradicional.
A propriedade florestal mundial precisa ser vista e avaliada como um recurso
natural sem preço, a ser mantido para o benefício a longo prazo de toda a
humanidade. Faz-se necessária uma ação internacional para criar e manter
mercados para os produtos provenientes de florestas administradas de forma
sustentável, e para ajudar os países de menor renda a retirar o máximo de
benefícios do uso sustentável de seus recursos de floresta.
 67

Cada país deveria:

• preparar um levantamento de seus recursos florestais e uma estratégia para
sua administração;
• proteger áreas de floresta natural, manter florestas modificadas e usá-las
sustentavelmente, e estabelecer plantações de coleta sustentável;
• envolver as comunidades locais na administração florestal.
A terra deve ser destinada ao uso que lhe for ecologicamente sustentável,
considerando os fatores sociais e econômicos envolvidos. Cada país deveria fazer
uma estimativa econômica dos serviços ambientais, recursos biológicos, madeira e
outros produtos fornecidos pelas florestas. Esse estudo permitirá a inclusão de
indicadores de sustentabilidade no orçamento nacional, como também o
levantamento objetivo de custos e benefícios de usos alternativos de florestas e
terras florestais. Os benefícios decorrentes de produtos não provenientes da
madeira, fornecidos pelas florestas naturais e modificadas, podem constituir-se em
um forte incentivo econômico para a conservação das florestas.
Em muitos países, os recursos florestais estão esgotados a tal ponto que será
impossível estabelecer um sistema adequado de floresta antiga protegida. Nesse
caso, a melhor opção para se atingir os objetivos de conservação será o
estabelecimento de cinturões de floresta quase natural em torno das áreas
salvaguardadas.
A plantação de florestas deveria ocorrer como elemento adicional às florestas
naturais e modificadas já existentes, e não em substituição às últimas. Os locais
prioritários são as terras degradadas e aquelas a serem retiradas da agricultura.
Esta plantação contribui para a sustentabilidade e para a economia, através da
concentração da produção de madeira de corte em áreas próximas a mercados e
meios de transporte. Nos países de menor renda como o Quênia ou Ruanda há
muitos exemplos de casos bem-sucedidos de aumento de produção de madeira
combustível.
Os recursos genéticos da floresta incluem o germoplasma das árvores e o
material genético de outros organismos da floresta. É necessário que ambos sejam
conservados, e isso requer o conhecimento do grau e da distribuição da variação
genética dentro das espécies envolvidas. Idealmente, também seria necessário um
plano de conservação genética para cada uma das espécies.
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A reciclagem e o uso eficiente da madeira, e os usos duradouros de madeira

processada que vão manter o carbono armazenado por longos períodos, deveriam
ser incentivados. Nos países de alta renda, grandes quantidades de madeira são
perdidas nas construções e na demolição de prédios. Essa madeira deveria ser
reciclada.
Os preços de produtos florestais deveriam refletir seu custo social total. A
receita teria que ser reinvestida na conservação, pesquisa e administração de
florestas.

6. Água doce

A
vid
a
no
pla
neta Terra depende da água. É um excepcional solvente que carrega nutrientes
essenciais à vida. Em movimentação contínua, acima e abaixo da superfície do solo,
a água mantém e representa um elo de ligação entre os ecossistemas do Planeta.

A maneira como as pessoas usam a terra e modificam seus ecossistemas,

afeta a qualidade, o movimento, e distribuição da água. E a forma como as pessoas
utilizam a água, afeta a qualidade e quantidade da água e, em consequência, a
integridade da terra e dos ecossistemas aquáticos.

Estima-se que as retiradas totais de água tenham aumentado mais de 35

vezes durante os últimos três séculos, e que devem aumentar muito mais. Os níveis
atuais de uso da água doce não poderão ser mantidos se a população humana
atingir aproximadamente 10 bilhões em 2050. Muitos países já sofrem com falta de
água.
Na maioria dos países, a agricultura irrigada é o principal consumidor,
responsável por aproximadamente 70% da retirada de água do mundo. A área de
terra irrigada quase triplicou desde 1950. Ela fornece um terço do alimento mundial,
porém menos de 40% da água suprida através de irrigação contribui para o
 69

crescimento das culturas, sendo o restante perdido. Esquemas de irrigação mal-

administrados arruinaram grandes áreas de solos originalmente férteis, pela ação de
encharcamento e salinização.
Em grande parte do mundo (praticamente todo), a qualidade da água está
prejudicada, às vezes seriamente, pela poluição e pelo uso inadequado da água e
da terra. Os patógenos transportados pela água são a principal causa de
mortalidade e doenças nos países de menor renda. Os nutrientes da água
descartada e do escoamento de fertilizantes resultam em eutrofização e em blooms
de algas, reduzem a potabilidade da água subterrânea e de superfície, prejudicam a
pesca e diminuem a diversidade biológica. A salinização decorrente da irrigação
torna a água inadequada para consumo e reduz a produção agrícola. A poluição por
metais pesados, a contaminação por pesticidas orgânicos, a acidificação das águas
pela chuva ácida são, hoje, problemas importantes da Europa, América do norte e
partes da Ásia.
À medida que crescem as populações, a sustentabilidade do uso humano de
água depende fundamentalmente da adaptação das pessoas ao ciclo da água. As
sociedades humanas precisam desenvolver a habilidade – conscientização,
conhecimento, procedimentos e instituições – para administrar seu uso da terra,
como também da água, de forma integrada e abrangente, de modo a manter a
qualidade e a quantidade do suprimento de água para as pessoas e para os
ecossistemas que as suportam.
A vida sustentável implica uma responsabilidade maior dos usuários de água
para sua conservação. Para que os usuários possam modificar suas atitudes e
práticas, devem dispor de informações, orientação, programas educativos e
campanhas e conscientizarem que a água não é infinita e nem tampouco gratuita. A
inovação administrativa e tecnológica será necessária para desenvolver e
implementar planos de uso sustentável da água e dos recursos aquáticos.
Muitos países não têm condições necessárias para tomar essas medidas,
para isso, faz-se necessária a extensão de programas de treinamento na
administração da água e dos ecossistemas aquáticos. As instituições de treinamento
deveriam fornecer programas relativos à administração integrada de recursos
hídricos e a preparação e implementação de estratégias baseadas na água para o
uso sustentável da terra.
 70

O aumento da eficiência de uso da água com instrumentos econômicos

deveriam ser implementados, e examinar a infraestrutura municipal para verificar
possíveis vazamentos na rede de distribuição. Os sistemas de irrigação deveriam
ser recuperados para eliminar perdas de água.
Grande parte da legislação existente de licenciamento refere-se apenas a
retiradas de água e à navegação. O reconhecimento de questões como o uso de
água para fins de recreação e a conservação de recursos e ecossistemas aquáticos
é deficiente ou inexistente. A legislação deveria ser modificada para reconhecer e
precaver-se com relação a todos os usos.
Quanto às bacias hidrográficas, verificamos que são sistemas complexos, nos
quais os efeitos das atividades humanas sobre o ciclo hidrológico são enviados a
jusante (rio abaixo) para as comunidades e ecossistemas. Todos os usos da água e
da terra afetam a qualidade e o fluxo da água, desde a cabeceira até a zona
costeira. A política da água, dentro da bacia hidrográfica, deveria basear-se na
avaliação da capacidade de suporte.
Os ecossistemas de cada bacia estão interligados pela água. A boa
administração das florestas de cabeceira e das terras alagáveis ajuda a manter o
fluxo de água, pois as várzeas e muitos ecossistemas ribeiros dependem da
manutenção qualitativa e quantitativa do fluxo fluvial. É essencial que se proteja as
cabeceiras e que se mantenha o fluxo fluvial.
As autoridades ligadas à água deveriam exigir a preparação de auditorias
ambientais pelas indústrias e definir e implementar práticas ambientais para a
segurança das instalações industriais e para prevenção de acidentes. Os
procedimentos para amparar a resposta a acidentes deveriam incluir regulamentos
administrativos de segurança, nacionais e internacionais, planos de monitoração e
contingência, providências para a segurança de reservatórios e estabelecimentos de
serviços de emergência de limpeza e contenção da poluição.
É necessário proporcionar às comunidades locais um maior controle sobre a
administração dos recursos aquáticos e fortalecer sua capacidade de uso desses
recursos.
Considerando que em torno de 40% da população mundial vive em bacias
hidrográficas compartilhadas por dois ou mais países, a obtenção da
sustentabilidade requer a solução amigável de demandas concorrentes do uso da
 71

água. É importante a administração de conflitos, solução de disputas sobre os

recursos hídricos.
Não podemos nos esquecer que os mananciais de água doce suportam
muitas espécies de plantas, peixes e invertebrados endêmicos de áreas específicas
ou bacias hidrográficas. Seu habitat as tornam vulneráveis a mudanças no regime
da água e à poluição, sendo que muitas delas encontram-se hoje ameaçadas. Tal
diversidade genética deveria ser conservada.
A introdução intencional ou acidental de espécies exóticas de peixes e outras
espécies estão afetando a fauna nativa e já resultou em numerosa extinção.
As águas de muitos dos maiores rios do mundo nascem nas montanhas. Os
habitantes das montanhas incluem alguns dos povos economicamente mais pobres,
porém culturalmente mais ricos do mundo. O meio ambiente montês precisa ser
mantido em condição mais próxima possível da natural, para maximizar os valores
de conservação a nível mundial, nacional e local. A conservação das regiões
montanhosas exige uma cooperação internacional onde as fronteiras cruzam as
cordilheiras.
7. Oceanos e áreas costeiras

Os oceanos predominam na superfície de nosso Planeta, cobrindo mais de

dois terços da área e tendo um papel fundamental no ciclo hidrológico, na química
da atmosfera e na formação do clima e das condições do tempo. De provedores de
alimentos, rede de rotas para navegação e fonte de recreação, mais recentemente
os oceanos tornaram-se fornecedores de energia, minerais e remédios. Tais
contribuições crescerão à medida que avançaram a tecnologia e se tornaram mais
escassos os recursos da terra.
A vastidão dos oceanos sugere que as pessoas não devem prejudicá-los. Sua
riqueza biológica está concentrada ao longo de uma faixa relativamente estreita,
 72

formadas pelas plataformas continentais, margens costeiras e estuários. Aqui estão

as principais zonas de pesca, produzindo mais de 80% da pesca do mundo. Aqui
também estão os habitats mais produtivos e diversos dos oceanos: estuários,
restingas, recifes de corais. Esses habitats são vitais para a proteção costeira e
fornecem alimento e abrigo para uma grande variedade de organismos, incluindo
peixes, crustáceos e moluscos.
A zona costeira, entre as margens voltadas para o mar das plataformas
continentais (até uma profundidade de aproximadamente 200 metros) e os limites
continentais das planícies costeiras, possui a maior produtividade biológica do
Planeta Terra. É também o lar da maioria da população mundial, que depende de
seus recursos e tem um amplo poder de determinar o seu estado de saúde
ecológica. Tais pressões, aliadas a um consumo de recursos sempre crescente aos
impactos previstos da mudança climática e do aumento do nível do mar, terão fortes
influências na zona costeira.
Como resultado das atividades humanas no continente e na costa, os
ecossistemas e recursos costeiros e marinhos estão se deteriorando rapidamente
em muitas partes do mundo. Mais de três quartos da poluição marinha provêm de
fontes terrestres, através dos rios, descargas diretas e da atmosfera. O restante vem
dos navios, de derramamentos e da mineração e produção de petróleo em alto-mar.
E mais de 90% de todos os produtos químicos, resíduos e outros materiais que
adentram as águas costeiras, lá permanecem nos sedimentos, mangues, recifes da
costa e em outros ecossistemas costeiros.
A pesca excessiva, facilitada por novas tecnologias e combinada com as
flutuações naturais de população, conduziu ao declínio de algumas zonas de pesca
e à maior instabilidade de outras. Uma pressão muito grande poderia reduzir a
diversidade genética e a adaptabilidade das colônias.

Mui
tas
zon
as
de pesca também estão sendo colocadas em risco, devido à degradação do habitat.
A aquicultura quando inadequadamente localizada tem provocado enormes danos
 73

aos habitats. Um problema que ocorre de forma mais geral com a aquicultura é a
disseminação de pestes e doenças, representando um sério risco para as colônias
selvagens, como também para o sustento dos pescadores.
Os recursos marinhos são normalmente tratados como propriedade
comunitária ou estatal. Os ecossistemas e recursos do mar aberto, para além de 200
milhas da costa, ainda são recursos de livre acesso, não existindo qualquer regime
legal eficaz e abrangente para regular o seu uso. O estabelecimento de Zonas
Econômicas Exclusivas – ZEEs – que colocaram extensos recursos sob o controle
das nações costeiras representa a maior e mais pacífica transferência de posse de
recursos já existente. Mas a tradição de propriedade comum persiste, e mesmo
dentro das ZEEs, muitos países não conseguem controlar eficientemente o acesso e
o uso dos recursos vivos. Muitas nações assinaram e ratificaram convenções sobre
mares regionais, convenções e acordos regionais sobre áreas de pesca, e outros
acordos e planos de ação para proteger os ecossistemas e recursos costeiros e
marinhos. Todavia muitas nações são desprovidas de programas, instituições ou
recursos para cumprir as obrigações envolvidas.
Em geral, ainda não captamos os conceitos necessários para administrar as
relações entre as pessoas e os oceanos, principalmente a necessidade de enxergar
os ecossistemas da zona costeira como um todo, e de perceber os benefícios da
administração dos impactos ambientais, tomando como base as bacias
hidrográficas.
O desafio da administração dos oceanos é tornar possível o uso dos recursos
e serviços fornecidos pelo meio ambiente marinho para atingir os objetivos do
desenvolvimento, sem a simultânea degradação da qualidade do meio ambiente a
exaustão dos recursos vivos. Para se obter uma mudança no planejamento do
desenvolvimento, que reconheça o integral valor dos recursos oceânicos e
marinhos, serão necessários novos instrumentos que possibilitem a avaliação
adequada dos recursos e serviços ambientais proporcionados pelos mares. Também
será importante a consecução da reestruturação das instituições nacionais e
internacionais.
A manutenção e o uso sustentável da riqueza natural das zonas costeiras e
dos oceanos exigem maior conscientização da importância dessas áreas e os
impactos humanos sobre eles. É preciso que haja uma abordagem integrada das
 74

administrações costeira e oceânica e que estejam envolvidos a comunidade local na

administração dos recursos.
Os países deveriam fazer uso da melhor tecnologia e experiência para lidar
com áreas costeiras vulneráveis ao aumento do nível do mar. A principal
preocupação seria a manutenção dos ecossistemas costeiros, como mangues e
outras terras alagadiças, os recifes de coral, barreiras costeiras e lagoas, e os
processos costeiros naturais, como a sedimentação e o crescimento de manguezais
que são a melhor defesa contra mudanças adversas.
Promover áreas marinhas protegidas, que se encontram muito menos
desenvolvidas que a terrestre para salvaguardar ecossistemas costeiros e marinhos
representativos. Essas áreas protegidas serviriam como áreas de reabastecimento
de recursos marinhos e poderiam manter a diversidade genética das espécies em
risco.
Buscar a prevenção da poluição marinha proveniente de fontes terrestres,
navios e de instalações em alto-mar. Caso aconteçam acidentes como
derramamento de óleo, estabelecer procedimentos claros e eficientes
antecipadamente.
A pesquisa sobre os ecossistemas marinhos deve ser de natureza
interdisciplinar, exigindo a interação de cientistas, como oceanógrafos, estudiosos
dos peixes, meteorologistas, ecologistas e cientistas sociais. A pesquisa para a
administração da zona costeira requer a integração das ciências terrestres, marinhas
e dos estuários. Também precisam ser estudadas as dimensões a nível social,
econômico e político relativas ao uso de recursos.

Muitos documentos já apontaram o caminho em direção à sustentabilidade.

Muitas ações já foram desencadeadas. O mundo tem feito grandes avanços no
entendimento das necessidades e prioridades ambientais desde o encontro das
nações em Estocolmo, em 1972. As questões aqui levantadas devem ser
consideradas para assegurar o progresso da humanidade, e serem encaradas como
desafios a todos aqueles que levam a sério a necessidade de caminhar ao encontro
da sustentabilidade.
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REFERÊNCIAS

AGÊNCIA NACIONAL DAS ÁGUAS (Brasil) (ANA). Sistemas de informações

hidrológicas. Disponível em: <http://hidroweb.ana.gov.br/hidroweb>. Acesso em:
março 2011.

BERMANN, Célio. Limites e perspectivas para um desenvolvimento sustentável.

Tempo e presença. São Paulo, 1992.

COIMBRA, J. Á. A. O outro lado do meio ambiente. São Paulo: CETESB, 1985.

204p.

COHEN, J. E. How many people can the earth support? New York: WW Norton &
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Nações Unidas para o Meio Ambiente; WWF, Fundo Mundial para a natureza.
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MARTINE, G. (org.). População, meio ambiente e desenvolvimento: verdades e

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MIRANDA, E. E. de; MATTOS, C. de O.; MANGABEIRA, J. A. de C. Na força das

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