Monografia de Analisis y Desarrollo Del Op y Oi

“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”
DOCENTE:………………………………………………………….
TEMA:……………………………………………………………….
CURSO:…………………………………………………………….
BATALLON:……………………………………………………….
SECCION:………………………………………………………….
INTEGRANTES:
NOMBRE NOTA
LIMA-PERU
2018
“Escuela de Educación Superior Técnico Profesional PNP – Capitán Alipio
Ponce”
DEDICATORIA
Primero a Dios por habernos permitido llegar

hasta este punto, darnos salud , nuestros
padres por apoyarnos en todo momento ,
por sus consejos , sus valores , por la
motivación constante que nos ha permitido
ser unas personas de bien, pero más que
nada , por su amor
2
Ponce”
AGRADECIMIENTO
A nuestro docente por su gran apoyo y

motivación para la culminación de nuestros
estudios profesionales, por su apoyo ofrecido
en este informe, por habernos transmitidos
los conocimientos obtenidos y llevarnos pasó
a paso en el aprendizaje.
3
Ponce”
INDICE
DEDICATORIA ........................................................................................................................... 2
AGRADECIMIENTO .................................................................................................................. 3
INDICE ......................................................................................................................................... 4
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 5
CAPITULO I ................................................................................................................................ 6
MARCO TEORICO .................................................................................................................... 6
1.1 Definición de Orden Público ........................................................................................... 6
1.2. Mantenimiento del orden público ................................................................................. 6
1.3 Componentes del orden público .................................................................................... 8
1.4 Concepto de Orden Interno ............................................................................................ 8
1.5 Características del Orden Interno ................................................................................. 9
1.6 Orden interno y policía .................................................................................................. 13
1.7 Entre las funciones destacadas de la pnp, se encuentran ...................................... 14
1.8 En la constitución ........................................................................................................... 15
1.9 Finalidad .......................................................................................................................... 16
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 17
RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 18
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 19
ANEXOS .................................................................................................................................... 20
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Ponce”
INTRODUCCION
El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones
públicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias
y las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades.
Está estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio
del poder político y el de consenso social.
El orden público es un concepto amplio que engloba las nociones de seguridad,
orden en sentido estricto, tranquilidad y sanidad pública.
Por otro lado, el orden interno es un concepto que se remonta al propio origen
de las sociedades. Históricamente las costumbres primitivas debían ajustarse a
un patrón de comportamiento aceptado por la convivencia tribal de ellas nacería
un orden moral en correspondencia con el desarrollo institucional de la familia
como núcleo legitimador de las comunidades más antiguas.
La Defensa Nacional comprende el conjunto de medidas y previsiones tendentes
asegurar la tranquilidad interna y externa, a fin de permitir el libre ejercicio de las
actividades nacionales para obtener el bienestar.
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Ponce”
CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1 Definición de Orden Público
El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones
públicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias
y las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades. Está
estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del
poder político y el de consenso social. Desde el punto de vista del Derecho civil,
el orden público es el «conjunto de principios jurídicos, políticos, morales y
económicos obligatorios para conservar el orden social del pueblo en una época
determinada»
COMENTARIO: El Orden Público es algo completamente esencial en nuestro
día a día. Es un estado ideal en el que el funcionamiento de la sociedad es
completamente correcto. Una situación de paz y respeto a las leyes de la
comunidad. Sin este Orden Público, o mejor dicho sin respetar este Orden
Público, sus ciudadanos podrían terminar desencadenando el caos.
1.2. Mantenimiento del orden público
La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus
organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer cumplir las leyes
nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los acontecimientos
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Ponce”
importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las
responsabilidades legales de los participantes en tales actos.
Hay que conocer también los derechos, las libertades y las obligaciones legales
de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento
del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer
sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo
que se garantiza que todas las partes respeten la Ley.
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es más difícil cuando las
circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacíficas, se vuelven
violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de
emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado.
En cada situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son
responsables del mantenimiento del orden público, a menos que se tome una
decisión legal en contrario.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia de
las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fáctico, orden
público es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios
públicos y demás lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes
y el respeto a la autoridad, siendo la Policía Nacional responsable de
garantizarlo, mantenerlo y reestablecerlo.
El orden público se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones,
desplazamientos, marchas huelgas, mítines, disturbios interiores, etc., ante las
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Ponce”
cuales la Policía debe desarrollar su actividad dentro del marco del derecho
internacional de los derechos humanos, en particular los principios Básicos sobre
el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del ordenamiento jurídico peruano.
1.3 Componentes del orden público
Entre los elementos que competen en el mantenimiento del orden público
tenemos:
* El Estado: Este interviene a través de sus instituciones y sus autoridades
jerárquicamente organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder, la
libertad y el orden.
* La Población: Tiene participación activa en las diferentes tareas que
demandan los requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las
autoridades para la conservación de la paz y el orden
COMENTARIO: El orden público consta de 2 componentes el estado que que
es el encargado de organizar por medio de sus autoridades a mantener el orden
y la población que es la que participa.
1.4 Concepto de Orden Interno
Situación de paz o tranquilidad dentro del territorio y demás espacios geográficos
de la República, donde las autoridades competentes y las instituciones públicas
y privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud, con sus fines esenciales, y
los ciudadanos interactúan armónicamente en el cumplimiento de los deberes,
disfrute de las garantías y derechos constitucionales, consolidando los valores
de libertad, independencia, solidaridad, bien común, integridad territorial,
8
Ponce”
convivencia y recta aplicación de las leyes, en un clima de absoluta participación
democrática.
COMENTARIO: Nadie debe dudar, de acuerdo a la Constitución de la República,
que el mantenimiento del orden interno es responsabilidad de la Policía. Las
Fuerzas Armadas están, de acuerdo a la misma Constitución, para resguardar la
frontera y defender la nación de amenazas externas
1.5 Características del Orden Interno
Lo típico y peculiar del Orden Interno en cuanto a Su característica constituye lo
siguiente:
a. Constituye una figura jurídica suprema
Surge filosóficamente como un deber ser valorativo de tranquilidad, paz, sosiego
y orden, aspiración que se desea alcanzar en relación a la realidad concreta y
sociologicamente de un país, materializado en derecho positivo al estar
considerado en cuatro artículos de la Constitución Política del Estado. La Policía
Nacional es el medio corporativo e institucional indispensable, en el que
prioritariamente se basa el estado para cumplir con su finalidad fundamental.
b. Es el "debe ser" de la función Policial
Toda actividad, procedimiento y finalidad policial debe estar orientado a
garantizar, mantenimiento y restablecimiento del Orden Público, considerando el
"es" es decir lo fáctico, lo real lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la vida
social y el comportamiento moral de sus integrantes teniéndose en cuenta que
9
Ponce”
en su cumplimiento, la PNP ofrece un costo significativo de vidas inocentes,
jugando un papel importante al respecto, la acertada conducción política del país.
c. Comprende todo el Territorio Nacional
Abarca todo el ámbito nacional. El estado de normalidad y tranquilidad debe
observar dentro de los límites que corresponden geográficamente a nuestro
territorio en razón de que cualquier grave alteración que podrían resquebrajar
significativamente el orden interno puede presentarse e iniciarse en cualquier
zona o región del país, sea en el campo, la ciudad, en la costa, sierra o selva, es
interdependiente con la seguridad nacional.
d. Su observancia debe ser permanente
La división de Poderes y el Estado de Derecho, así como su existencia y
estabilidad requieren de un permanente respeto y de un inminente acatamiento
y observancia de dicho orden.
e. Es dinámico
Está en movimiento, de acuerdo a los cambios, a la realidad y a la situación
económica, política, social, jurídica y grado de desarrollo de cada país; los
fenómenos naturales o ecológicos que ocasionan graves catástrofes, también
pueden hacer variar y cambiar dicho orden; por lo tanto existe una dinamicidad
en su desenvolvimiento; así la situación del Orden Interno de la década de 1982
no será igual a la de la década de 1992 y así sucesivamente.
f. Es variable
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Ponce”
Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un orden varían de
acuerdo a la época y al lugar geográfico donde se desenvuelve de conformidad
al tiempo y al espacio. Sus manifestaciones de resquebrajamiento, no pueden
ser iguales a los de ayer, hoy y mañana, es decir a los del pasado, presente y
futuro.
g. Es integral
La responsabilidad es del Estado; en su observancia participan los Poderes del
Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman, así como la
sociedad en general, de igual forma la PNP por ser su finalidad fundamental y
las FF.AA. cuando lo dispone el Presidente de la República.
h. Su control es potestad del Poder Político
De conformidad al Art. 188 Inc. 4 de la Constitución, la autoridad política dispone
su necesidad y los términos de su control de acuerdo al Art. 137. a. de la
Constitución. El origen de esta característica o principio, surge en Inglaterra en
1780 como consecuencia de una serie de motines que se presentaron en
Londres. Al respecto el jurista parlamentario Lord Viansfield manifestó que los
militares deberían intervenir no como soldados, sino como ciudadanos y que la
autoridad civil local mantenía el ejercicio del mando supremo.
i. Requiere previsión general
Las acciones de previsión que se realizan para el mantenimiento del Orden
Interno en el país, es general y aplicable para todo tipo de comportamiento
delictivos que se dan en la sociedad, sean éstos organizados, planificados,
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espontáneos. Este orden dentro de una comunidad se realiza a través del
cumplimiento del ordenamiento jurídico de un país y del normal funcionamiento
de los Poderes del Estado y las organizaciones encargadas de formular,
ejecutar, y aplicar el Derecho, dentro de ella la PNP, cuya finalidad es el de
garantizar el cumplimiento de las leyes y el de adoptar medidas de previsión para
que las diversas disposiciones dadas por el gobierno, se cumplan a cabalidad.
j. Pertenecen a la Naturaleza Jurídica que fundamenta la Función
Policial.
Dentro del Derecho de Policía, el Orden Interno, es un elemento tipificador del
mismo, por lo tanto es un componente jurídico institucionalizado; característico,
simbólico y representativo de la autoridad policial. El Fin Fundamental de la
Policía Nacional es casualmente el de garantizar, mantener y restablecer el
Orden Interno por lo tanto para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento
ejemplar, imparcial, justo, eficaz, indomable y decisivo, sobre todo contra actos
ilegales o conatos de anarquía o subversión.
k. Permite, la vigencia del Principio de Autoridad.
Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental
que sea favorable a la libertad y que a la vez asegure el normal desenvolvimiento
del Estado. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinámicas o
de movimiento que son el "Poder y la Libertad" o la "Autoridad y el Derecho" y
de una fuerza de resistencia que es el "Orden". Por lo tanto "Orden, Poder y
Libertad".
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Ponce”
COMENTARIO: Para que se cumpla las características del Orden interno se
debe cumplir cada uno de estas características y dejar hacer el su deber a la
policía nacional.
1.6 Orden interno y policía
La policía debe servir por igual al gobierno y al pueblo. Si el gobierno está al
servicio del pueblo resulta que la policía en última instancia sólo sirve al pueblo,
tal el ideal democrático.
El hombre humilde, el campesino, el obrero, el poderoso, todo lo que le piden al
gobierno es seguridad para su persona y familia, libertad de movimiento y un
mínimo de tranquilidad. Un gobierno que no le otorgue esas garantías no pasará
a la historia en la mente y en el corazón de los que poco saben de la ONU o de
economía.
Siendo la policía el pueblo convertido en autoridad, como diría Linares Quintana,
cuando actúa despóticamente se presenta a los ojos del pueblo como su
conquistador y dentro de esa posición la policía no puede aspirar a la simpatía,
comprensión y apoyo popular.
La policía es el instrumento del orden y de la libertad. Pero todavía se la usa,
exageradamente, como instrumento del orden pero empleada en sentido
acomodaticio se convierte en «la mano fuerte» de los gobiernos. Respalda todo
abuso y sirve para llevar adelante cualquier atropello. Por eso, la modernidad
debe también tender a ser concebida como agencia de cultura política y social.
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Ponce”
En nuestro país por tradición y por Constitución (Art. 166) la Policía Nacional
tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el Orden In-
terno.
Dentro de ello:
 Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
 Garantiza el cumplimiento de las leyes.
 Garantiza la seguridad del patrimonio público y privado.
 Previene, investiga y combate la delincuencia.
 Vigila y controla las fronteras.
1.7 Entre las funciones destacadas de la pnp, se encuentran
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de
los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución
Política del Perú.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las
sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades
vecinales organizadas.
4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal,
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Ponce”
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las
medidas socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
1.8 En la constitución
Art. 118 Inc. 4 "Corresponde al Presidente de la República: "Velar par el Orden
Interno y la seguridad exterior de la República".
Art. 137 "El Presidente de la República con acuerdo del Consejo de Ministros,
puede decretar, por plazo determinado en todo el territorio nacional, o en parte
de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de
excepción que en este artículo se contemplan:
(a) Estado de Emergencia en caso perturbación de la paz o del Orden Interno,
de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En
esta eventualidad pueden restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personal, la inviolabilidad
del domicilio, la libertad de reunión y tránsito en el territorio.
(2) Estado de Sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe ni suspende. El plazo correspondiente no excede
de 45 días. Al decretarse el estado de Sitio, el Congreso se reúne de pleno
derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso.
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Ponce”
Art. 165: "Las FF.AA. están constituidas por el Ejército, La Marina y la Fuerza
Aérea. Tiene como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía
y la integridad territorial de la República. Asumen el control del Orden Interno de
conformidad con el Art.137 de la Constitución.
Art. 166: La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener
y restablecer el Orden Interno, presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
1.9 Finalidad
Teniendo en consideración las implicancias del concepto del Orden Interno del
Marco de la Constitución Política del Perú; así como el contenido específico de
su definición; el Orden Interno tiene las finalidades siguientes:
 a. Estabilidad y defensa de la Estructura del Estado.
 b. Acatamiento de la Constitución y las leyes.
 c. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento
de las Instituciones.
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CONCLUSIONES
- La delincuencia es el conjunto de infracciones de fuerte incidencia social
cometidas contra el orden público.
- La defensa Nacional se encuentra íntimamente vinculada en el
mantenimiento, conservación y restablecimiento del orden interno y
cuenta con su propia norma que regula el sistema de defensa nacional.
- Una de las principales causas de los delincuentes juveniles es que a raíz
de todo lo que ocasiona su vida familiar necesitan y quieren una salida
rápida de dinero y solo lo consiguen delinquiendo.
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Ponce”
RECOMENDACIONES
- Se plantea mayor apoyo en las escuelas, es decir mayor énfasis en el
Departamento de Psicología.
- Se plantea al Estado charlas de padres para que se puedan informar de
lo necesario que es el apoyo de familia en estos casos.
- Se proponen talleres en los que los jóvenes se sientan útiles y consigan
dinero de manera correcta para no dedicarse a la delincuencia.
- Precisar los mecanismos institucionales a través de los cuales la norma
jurídica se va a viabilizar.
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Ponce”
BIBLIOGRAFIA
- VEGA, AMANDO. (1994) "PEDAGOGÍA DE INADAPTADOS SOCIALES",
MADRID-ESPAÑA.
- LEY Nº 27337 “CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES”. LIMA,
2000.
- CONGRESO DE LA REPÚBLICA: “VIOLENCIA COTIDIANA EN NIÑOS
Y JÓVENES DEL PERÚ. CAUSAS, CONSECUENCIAS Y
RECOMENDACIONES”. LIMA. 2008.
- MALPARTIDA M. DERECHO POSITIVO Y DISEÑO DOCTRINARIO DEL
ORDEN INTERNO. 2001
19
Ponce”
ANEXOS
20

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Primero a Dios por habernos permitido llegar

A nuestro docente por su gran apoyo y

El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones

y las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades.

Está estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio

del poder político y el de consenso social.

El orden público es un concepto amplio que engloba las nociones de seguridad,

orden en sentido estricto, tranquilidad y sanidad pública.

de las sociedades. Históricamente las costumbres primitivas debían ajustarse a

un patrón de comportamiento aceptado por la convivencia tribal de ellas nacería

un orden moral en correspondencia con el desarrollo institucional de la familia

como núcleo legitimador de las comunidades más antiguas.

La Defensa Nacional comprende el conjunto de medidas y previsiones tendentes

asegurar la tranquilidad interna y externa, a fin de permitir el libre ejercicio de las

actividades nacionales para obtener el bienestar.

1.1 Definición de Orden Público

El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones

y las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades. Está

estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del

el orden público es el «conjunto de principios jurídicos, políticos, morales y

COMENTARIO: El Orden Público es algo completamente esencial en nuestro

día a día. Es un estado ideal en el que el funcionamiento de la sociedad es

completamente correcto. Una situación de paz y respeto a las leyes de la

Público, sus ciudadanos podrían terminar desencadenando el caos.

1.2. Mantenimiento del orden público

La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus

organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer cumplir las leyes

nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los acontecimientos

importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las

responsabilidades legales de los participantes en tales actos.

de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento

que se garantiza que todas las partes respeten la Ley.

El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es más difícil cuando las

circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacíficas, se vuelven

violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de

emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado.

En cada situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son

decisión legal en contrario.

Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia de

público es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios

públicos y demás lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes

y el respeto a la autoridad, siendo la Policía Nacional responsable de

garantizarlo, mantenerlo y reestablecerlo.

El orden público se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones,

desplazamientos, marchas huelgas, mítines, disturbios interiores, etc., ante las

internacional de los derechos humanos, en particular los principios Básicos sobre

el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del ordenamiento jurídico peruano.

1.3 Componentes del orden público

Entre los elementos que competen en el mantenimiento del orden público

* El Estado: Este interviene a través de sus instituciones y sus autoridades

jerárquicamente organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder, la

* La Población: Tiene participación activa en las diferentes tareas que

demandan los requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las

autoridades para la conservación de la paz y el orden

COMENTARIO: El orden público consta de 2 componentes el estado que que

es el encargado de organizar por medio de sus autoridades a mantener el orden

y la población que es la que participa.

1.4 Concepto de Orden Interno

Situación de paz o tranquilidad dentro del territorio y demás espacios geográficos

de la República, donde las autoridades competentes y las instituciones públicas

y privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud, con sus fines esenciales, y

los ciudadanos interactúan armónicamente en el cumplimiento de los deberes,

disfrute de las garantías y derechos constitucionales, consolidando los valores