MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Estado y poder
Resumen Analítico de Estudio-RAE
Obert Alejandro Ortíz Rodríguez

1. Titulo: OSZLAK, O. 2011. “Formación histórica del Estado en América Latina:

elementos teórico-metodológicos para su estudio” en: AA.VV. Lecturas sobre el Estado y
las políticas públicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual. Buenos Aires:
Jefatura del Gabinete de Ministros de la Nación, pp. 115-142.

2. Descriptores espaciales y temporales: Europa y América Latina, análisis de la

formación y consolidación del Estado Nacional desde el periodo independentista: etapa
formativa y etapa de consolidación del Estado.

3. Descriptores temáticos: Estado, Nación, Estado Nacional, proceso formativo del

Estado, aparato institucional del Estado, estatidad, emancipación, organización,
capitalismo.

4. Hipótesis y/o preguntas: Señalar la centralidad y generalidad de ciertas tensiones

permanentes del capitalismo, su manifestación a través de cuestiones socialmente
problematizadas y su íntima vinculación con la adquisición de ciertos atributos por parte
del Estado en América Latina, en particular, el Estado Nacional. Sugerir una promisoria
forma de abordaje analítico (lineamientos teóricos- metodológicos) sobre su formación y
consolidación como Estado Nacional ya en el contexto de América latina, un tema poco
explorado. ¿Identificar los determinantes sociales del proceso de formación estatal?, ¿Cuál
es el grado de desarrollo de otras manifestaciones de organización y funcionamiento social
(v.g. existencia de una nación, difusión de relaciones de producción e intercambio
económico, concepciones ideológicas predominantes, grado de cristalización de clases
sociales) con las cuales aquel proceso se halla interrelacionado.

5. Argumentación: El texto inicia con el argumento en cuanto a que el estudio de los

orígenes y naturaleza del Estado ha sido tema tradicional de la filosofía política, la historia,
la etnología y la antropología cultural. Indica el autor que, buena parte del debate en estas
últimas dos disciplinas (la etnología y la antropología cultural) ha girado en torno a si el
Estado constituye o no un principio universal de organización social, si es posible la
existencia de sociedades sin Estado o si su origen se halla o no asociado al surgimiento de
naciones, clases sociales, mercados, etc.

Por lo anterior, expresa el autor que el surgimiento del Estado está asociado a estadios
diferentes en el desarrollo de estos diversos fenómenos. Pero a la vez, su proceso formativo
tiende a modificar profundamente las condiciones sociales prevalecientes en su origen.
Afirma que a partir de la existencia de un Estado, se asiste a un proceso de creación social
en el que se originan entidades y sujetos sociales que van adquiriendo rasgos diferenciables.
Concibe al Estado como una relación social, como la instancia política que articula un
sistema de dominación social. Su manifestación material es un conjunto interdependiente
de instituciones que conforman el aparato en el que se condensa el poder y los recursos de
la dominación política.

Que como determinantes sociales de la formación del Estado, éste no surge entonces, por
generación espontánea ni tampoco es creado, en el sentido que “alguien” formalice su
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Obert Alejandro Ortíz Rodríguez

existencia mediante un acto ritual. La existencia del Estado deviene de un proceso

formativo a través del cual aquél va adquiriendo un complejo de atributos que en cada
momento histórico presenta distinto nivel de desarrollo. En consecuencia, no sólo el
mercantilismo, el liberalismo, el intervencionismo no sólo influyó en su proceso formativo
(del Estado), sino también por circunstancias económicas, geográficas, demográficas,
culturales específicas a cada sociedad. Estos factores, no fortalecieron únicamente el
aparato estatal (estatidad) instituciones, sino que también se evidenciaron otros atributos en
cuanto a relación social o relaciones de poder y el control ideológico de la dominación. En
este caso tenemos la emancipación, organización y estados nacionales para el caso objeto
de estudio. Indica o trae a colación el autor un periodo importante en Europa como lo fue
el siglo pasado donde se vivió una época de nacionalismo, la búsqueda del orden y el
progreso suscitada y privilegiada por sectores dominantes de la sociedad que al mismo
tiempo estaban definiendo el carácter de su inserción en la nueva estructura de relaciones
sociales y, esto acaparó la atención y recursos del Estado nacional desde el momento de su
constitución.

Cierra el argumento el autor expresando que: “si el Estado es el principal garante y

articulador de las relaciones capitalistas, la adquisición o consolidación de sus atributos
estarían íntimamente ligadas a las vicisitudes de los procesos desarrollados en torno a las
cuestiones más desagregadas, ya que estas expresarían las modalidades concretas que
asumen las tensiones estructurales del capitalismo.

6. Conclusiones: El autor dentro de sus conclusiones, plantea que en su origen del Estado o
formación del Estado en América Latina, durante el proceso implicó, a la vez, la sustitución
de la autoridad centralizada del Estado colonial y la subordinación de los múltiples poderes
locales que eclosionaron, luego de la independencia, como consecuencia de las fuerzas
centrífugas desatadas por el proceso emancipador. La lucha emancipadora no hizo mayor
mella. Fue las oportunidades locales que se fueron presentando al sistema de la economía
capitalista la base de la formación de la nación. La articulación de los mercados internos
con los externos. El sistema de dominación de ese Estado Nacional se dio por los efectos
del capitalismo. Esas leyes de movimiento generadas por el capitalismo, permitió acaparar
recursos y acciones. Fue de interés también el tema del orden y progreso en la formación
del Estado Nacional al cabo de generar tensiones que fueron aprovechadas para un patrón
de organización social que se consolidaba.