3 Derecho Constitucional Semana 3 PDF

¡La universidad para todos!
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Curso: Derecho Constitucional y Administrativo

Docente: Dr. Luis Yucra Rodriguez
Escuela Profesional Periodo académico: 2018 - 1

CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS Semestre: III
Unidad: III
DERECHO CONSTITUCIONAL
ECONÓMICO
Orientaciones
• Se recomienda al alumno revisar el

campus virtual y reforzar sus estudios
con el material publicado, así como leer
la guía didáctica del curso previo al inicio
de cada sesión de clase.
Contenidos temáticos
1. Derecho y economía.
2. Derecho económico.
3. Derecho constitucional económico.
4. Constitución de 1993.
DERECHO Y ECONÓMIA
La economía y el derecho se pueden

relacionar desde sus orígenes de
dicha manera. La ciencia económica
es un desprendimiento del derecho y
el derecho de la filosofía.
EL DERECHO ECONÓMICO
NECESIDAD DEL DERECHO ECONÓMICO
TAREAS REGULADORAS DEL ESTADO DEMOCRÀTICO

1. Reglamentar relaciones económicas
2. Definir la organización de la sociedad y del Estado
3. Mantener la paz social (resolver conflictos)
Interacción Dialéctica entre

Derecho y Economía.
NECESIDAD DEL DERECHO ECONÓMICO
NUEVAS CATEGORÌAS JURIDICAS:
• La propiedad como función social

• Los contratos
• Intermediación estatal entre capital y trabajo.
• Presupuesto nacional
• Control del dinero y el crédito
• El Comercio Exterior.
EL DERECHO ECONOMICO ES UN
INSTRUMENTO QUE REGULA, DISCIPLINA
Y SANCIONA LA POLITICA ECONOMICA Y
LA PLANIFICACIÒN DEL DESARROLLO.
Globalización
Gasto Público
Comercio Exterior Paradigmas
Mercados Financieros
Inversión Extranjera
DERECHO ECONÓMICO
• Es el conjunto de principios y normas jurídicas

que regulan la cooperación humana en las
actividades de creación, distribución, cambio y
consumo de la riqueza generada por un sistema
económico.
DARIO MÙNERA ARANGO.
DERECHO ECONÓMICO
• Conjunto de estructuras y medidas jurídicas, con

las cuales, utilizando facultades administrativas ,
la administración pública influye en el
comportamiento de la economía privada.
ERNST RUDOLF HUBER.
• Es el derecho de la economía organizada.
GOLDSCHMIDT.
DERECHO
ECONOMICO  Organizar
 Regular
 Fomentar
 Sancionar
 Desarrollar
CLASIFICACIÓN DEL DERECHO

ECONÓMICO
Orden público económico
DERECHO establecido por el Estado para
ECONOMICO INTERNO regular sus agentes económicos.
DERECHO Regulaciones de las asociaciones

ECONOMICO ZONAL de países y tratados entre estados.
DERECHO
Normas, principios y costumbres
ECONOMICO
de la sociedad globalizada.
INTERNACIONAL
OBJETO DEL DERECHO ECONÒMICO
VERTIENTES MACROJURÌDICAS
1. Tratados de libre comercio

2. Constitución.
3. Acuerdos Multilaterales de la OMC.
4. Reglamentos y decretos de contenido
económico.
5. Jurisprudencia de regulación Económica.
OBJETO DEL DERECHO ECONÒMICO
VERTIENTES MICROJURIDICAS
1. Código Civil
2. Código de Comercio
3. Estatuto Tributario
4. Estatuto Financiero.
SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO
SI ACTUA COMO SUJETOS COMO

EMPRESARIO O CENTRO DE
PRESTADOR DE IMPUTACIÒN DE
SERVICIOS DE DERECHOS Y
MERCADO OBLIGACIONES
AGENTES
ESTADO
ECONÒMICOS
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ECONÓMICO
Tiene como centro al

HUMANISTA
hombre
HUMANISTA
Las normas cambian y se

DINÀMICO adaptan a cambios
tecnológicos y
productivos.
Porque muestra facetas

COMPLEJO duales.
(Regulación y Liberación)
Comprende normas
INTERNACIONAL. internas, zonales e
HUMANISTA internacionales.
Aplicado a relaciones
CONCRETO económicas reales del
territorio nacional o zonal.
Puede ser analizado

MULTI-
desde diferentes áreas
DISPLINARIO
del conocimiento humano
INTER- Exige que su abordaje no sea

DISCIPLINARIO exclusivamente formalista sino
HUMANISTA realista y sociológico.
Aplicación a unidades
ENFOQUE
microeconómicas del sistema
MICRO-
ECONOMICO
(empresas- individuos)
ENFOQUE Aplicación a agregados y

MACRO- variables macroeconómicas que
ECONOMICO explican la economía.
INSTRUMENTO
PARA EL CAMBIO
HUMANISTA SOCIAL
Las características del derecho económico obedecen a la

concepción que se tengan tanto de la economía en turno
y al cometido asignado al derecho como disciplina de
control social.
POLITICA FISCAL
“Es la política que sigue el sector público respecto
de sus decisiones sobre gasto, impuestos y sobre
el endeudamiento” DNP
“Es la rama de la política

económica que se encarga de
diseñar el presupuesto del
Estado, con el gasto público y
los impuestos como variables a
considerar para conservar la
estabilidad económica”
POLITICA FISCAL
Objetivos
• Facilitar el crecimiento económico.
• Proteger los recursos del estado.
• Evitar fluctuaciones en la economía.
• Amortiguar los vaivenes de los ciclos
económicos
Distribuir las riquezas del

país y corregir los fallos del
mercado
POLITICA FISCAL
Clasificación
Políticas Fiscales Contraccionistas o

Contractivas: se presentan cuando se toman
decisiones para tener un gasto gubernamental
reducido, o aumentar los impuestos, o una
combinación de ambas.
POLITICA FISCAL
Clasificación
Políticas Fiscales Expansionistas: Se presentan

cuando se toman decisiones para tener incrementar el
gasto gubernamental o reducción de los impuestos, o
una combinación de ambas.
DERECHO ECONOMICO
INTERNACIONAL- DIE
DIP : Derecho Internacional Privado
Las fuentes normativas del DIP son los tratados

internacionales y las normas del derecho interno
de los países que contemplan soluciones a casos
en los que se encuentran involucrados elementos
internacionales.
DERECHO ECONOMICO
INTERNACIONAL- DIE
Es una rama del Derecho
internacional que regula las
relaciones comerciales que
existen entre los países que
intercambian bienes, inversiones
o servicios.
Dichas relaciones pueden darse
entre entes públicos o privados,
y es regulado por distintos
tratados internacionales.
Derecho Constitucional
Económico
¿Cuál es la utilidad del Derecho

Constitucional para el profesional
de la contabilidad empresarial?
Introducción
INTRODUCCIÓN
Estado de Estado Social

Derecho de Derecho
Abstencionismo Intervencionismo
Derechos de Derechos de
primera segunda
generación generación
INTRODUCCIÓN
Contenido material de la cláusula del Estado Social

de Derecho:
1. Referencia social a los derechos fundamentales.
2. Vinculación social del Estado.
3. Determinación de fines sociales del Estado.
4. Obligación de articular la sociedad sobre bases

democráticas.
INTRODUCCIÓN
¿Cuál es el valor normativo?
Estado Social
de Derecho
Criterio Parámetro de
interpretativo constitucionalidad
2. La Constitución económica
- Término popularizado desde

1931, en La defensa de la
Constitución.
- La Constitución económica
frente a la Constitución
política.
- Desplazamiento del citoyen

por el producteur.
Carl Schmitt
(1888-1985)
2. La Constitución económica
Parte de la Constitución en la que se

ha regulado el modelo económico
de una sociedad y reconocido los
derechos económicos de las
personas.
Constitución
económica ≠ Derecho Constitucional
Económico
3. La economía social de mercado
Economía libre
de mercado ≠ Economía dirigida
de mercado ≠ Economía social
de mercado
Libertad Justicia Principio de

económica social subsidiariedad
El mercado se Planificación Principio de

autorregula estatal solidaridad
«En el ámbito del Estado constitucional,

la controversia entre "capitalismo o
socialismo" no tiene sentido […] La
economía social de mercado constituye
la tan frecuentemente evocada "tercera
vía" (Schlecht) y representa un
relevante resultado en términos
culturales.»
Häberle, Peter. Nueve ensayos constitucionales y una
lección jubilar. Lima: Palestra Editores, 2004, p. 115.
Objetivos del modelo de

economía social de mercado:
- Libertad económica
- Justicia social
- Reto ecológico
- Reto ético
4. Principio de subsidiariedad
Constitución Política del Perú
Art. 60.- El Estado reconoce el pluralismo

económico. La economía se sustenta en la
coexistencia de diversas formas de propiedad y de
empresa.
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede
realizar subsidiariamente actividad empresarial,
directa o indirectamente, por razón de alto interés
público o de manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pública o no pública,
recibe el mismo tratamiento legal.
4. Principio de subsidiariedad
Relación entre un ordenamiento

Dimensión mayor y uno menor, en la cual el
primero no puede intervenir en los
vertical
ámbitos que son de competencia del
ordenamiento menor.
Relación entre el Estado y los

Dimensión ciudadanos, en la cual el primero
horizontal reduce su intervención económica
pública a lo esencial.
5. Derechos económicos
- Función social en su
contenido esencial (art. 70).
Propiedad - Expropiación (art. 70).
- Limitación por seguridad

nacional (art. 72).
Derechos económicos
- Libertad de contratar y
libertad contractual (arts. 2,
inc. 14 y 62).
Libertad de - Límites por la moral y el
contratación orden público, así como por
razones de convivencia
social y eficacia económica.
- El contrato-ley (art. 62).
5. Derechos económicos
- El derecho de asociación (art. 2, inc. 17).
- Libertad de empresa (art. 59).

Libre
iniciativa - Libertad de comercio (art. 59).
privada
- El ejercicio de tales libertades no puede
ser lesivo de la moral, ni la salud, ni la
seguridad pública.
Limitaciones a la libertad de empresa

CONSTITUCIÓN DE 1993
 Del Estado Intervencionista, prestador,
productor y planificador de los años 70’s se
pasó al Estado Promotor, con tendencia a
la reducción de atribuciones, propio de los
90’s. Principio de Subsidiariedad.
Áreas temáticas Constitución de 1979 Constitución de 1993

Contexto Situación de crisis al final del régimen militar, Crisis constitucional debido al autogolpe encabezado
Histórico enfrentado en una fuerte movilización sindical y por el ex presidente Alberto Fujimori en cual disolvió el
popular alentada por grupos de izquierda Congreso de la República el 5 de abril de 1992.
radical, y debido al desgaste generado por la
crisis económica que se desata en 1976.
Debate En la Asamblea Constituyente que aprobó la Se optó en lo económico por un modelo liberal, si bien
constituyente Carta de 1979, tuvo lugar el primer debate en se continúa manteniendo la cláusula que afirma que la
profundidad que en materia de iniciativa privada se ejerce en una economía social de
constitucionalismo económico se haya dado en mercado. De esta forma se ha privatizado la vida
el Perú, con la presencia de posiciones económica en general, debiéndose reconocer la
marcadamente socialistas de concertación, impronta marcada en el devenir constitucional por la
principalmente representadas por el Partido jurisprudencia del Tribunal Constitucional que ha dado
Aprista y el Partido Popular Cristiano. contenido a las cláusulas económicas, en la afirmación
de la persona humana como presupuesto del mercado
y de toda actividad económica estatal o privada.
Constitución Título III, “Régimen Económico” Título III, “Del Régimen Económico”
económica
formal
Iniciativa Resulta de relevancia el artículo 112° que admite Un principio que informa a la totalidad del modelo
empresarial el pluralismo económico, reconociendo el económico es el de la libre iniciativa privada, prescrito
pública y privada principio de igualdad jurídica entre los en el artículo 58° de la Constitución y que se encuentra
competidores; y el artículo 114° que previó la directamente conectado con lo establecido en el inciso
facultad del Estado de reservarse actividades 17), artículo 2°. De ello se colige que toda persona
productivas o de servicios, por causa de interés natural o jurídica tiene derecho a emprender y
social o seguridad nacional. desarrollar, con autonomía plena, la actividad
económica de su preferencia, afectando o destinando
bienes de cualquier tipo a la producción y al
intercambio económico con la finalidad de obtener un
beneficio o ganancia material.
Reserva al Se considera que la reserva es de carácter La función reguladora del Estado se encuentra prevista
sector público técnico, a diferencia del concepto de en el artículo 58° de la Constitución. Dicha disposición se
de actividades “nacionalización”. Si bien constituye un título convierte en una finalidad constitucional expresa que se
económicas o de potestad intenso sobre la actividad o sector fundamenta en los principios de una economía social de
función de que se trate (artículo 114°), puede ser mercado.
reguladora del compatible con una gestión posterior basada El Estado también tiene una función orientadora, cuyo
Estado en la iniciativa privada, mediante la concesión, propósito es el desarrollo del país, procurando que se
por ejemplo. Además, en situaciones de crisis materialice el componente social del modelo económico
grave o de emergencia el Estado puede previsto en la Constitución. Ello, se justifica porque el
intervenir la actividad económica con medidas Estado determina o participa en el establecimiento de las
transitorias de carácter extraordinario (artículo "reglas de juego", configurando de esta manera la
132º). vocación finalista por el bien común.
Actuación del No establecía claramente la subsidiariedad de El artículo 60° consagra el "principio de subsidiariedad"
Estado en la la intervención de los poderes públicos en la de la actuación del Estado en la economía, y se plantea el
economía economía reconocimiento de la existencia de una función supletoria
del Estado ante las imperfecciones u omisiones de los
agentes económicos, en aras del bien común.
Régimen de la La propiedad obliga a usar los bienes en La propiedad se ejerce en armonía con el bien común. La
propiedad armonía con el interés social. El Estado ley puede, sólo por razón de seguridad nacional,
promueve el acceso a la propiedad en todas establecer temporalmente restricciones y prohibiciones
sus modalidades. La ley señala las formas, específicas para la adquisición, posesión, explotación y
obligaciones, limitaciones y garantías del transferencia de determinados bienes (artículo 72º).
derecho de propiedad (artículo 124º). Causales de expropiación: seguridad nacional o
Causales de expropiación: utilidad pública o necesidad pública.
interés social. La ley puede, por razón de Los bienes de dominio público son inalienables e
interés nacional, establecer restricciones y imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser
prohibiciones especiales para la adquisición, concedidos a particulares conforme a ley, para su
posesión, explotación y transferencia de aprovechamiento económico (artículo 73º).
determinados bienes por su naturaleza,
condición o ubicación (artículo 127º).
Los bienes públicos, cuyo uso es de todos, no
son objeto de derechos privados (artículo 128º).
Conclusiones
• En el Perú existe un marco jurídico de rango constitucional
que establece el sistema económico vigente y regula la
actividad económica del Estado y de los particulares, que
condicionan su validez a la observancia de sus principios,
derechos y libertades.
• La Economía Social de Mercado como uno de los pilares del
marco normativo económico según nuestra Carta Política de
1993, exige que el Estado cumpla una serie de funciones de
modo que garantice los derechos fundamentales que ésta
reconoce.
• El Tribunal Constitucional es el órgano encargado por la
Constitución de determinar si los actos públicos o privados,
incluso en el ámbito económico, son válidos por estar
conforme a la Constitución, caso contrario serán declarados
nulos.
¡Gracias!

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Escuela Profesional Periodo académico: 2018 - 1

• Se recomienda al alumno revisar el

La economía y el derecho se pueden

NECESIDAD DEL DERECHO ECONÓMICO

TAREAS REGULADORAS DEL ESTADO DEMOCRÀTICO

Interacción Dialéctica entre

NECESIDAD DEL DERECHO ECONÓMICO

NUEVAS CATEGORÌAS JURIDICAS:

• La propiedad como función social

• Es el conjunto de principios y normas jurídicas

• Conjunto de estructuras y medidas jurídicas, con

ERNST RUDOLF HUBER.

• Es el derecho de la economía organizada.

CLASIFICACIÓN DEL DERECHO

DERECHO Regulaciones de las asociaciones

OBJETO DEL DERECHO ECONÒMICO

1. Tratados de libre comercio

OBJETO DEL DERECHO ECONÒMICO

SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO

SI ACTUA COMO SUJETOS COMO

CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ECONÓMICO

Tiene como centro al

Las normas cambian y se

Porque muestra facetas

Puede ser analizado

INTER- Exige que su abordaje no sea

ENFOQUE Aplicación a agregados y

Las características del derecho económico obedecen a la

“Es la rama de la política

Distribuir las riquezas del

Políticas Fiscales Contraccionistas o

Políticas Fiscales Expansionistas: Se presentan

DIP : Derecho Internacional Privado

Las fuentes normativas del DIP son los tratados

¿Cuál es la utilidad del Derecho

Estado de Estado Social

Contenido material de la cláusula del Estado Social

1. Referencia social a los derechos fundamentales.

2. Vinculación social del Estado.

3. Determinación de fines sociales del Estado.

4. Obligación de articular la sociedad sobre bases

¿Cuál es el valor normativo?

- Término popularizado desde

- Desplazamiento del citoyen

Parte de la Constitución en la que se

3. La economía social de mercado

Libertad Justicia Principio de

El mercado se Planificación Principio de

3. La economía social de mercado

«En el ámbito del Estado constitucional,

3. La economía social de mercado

Objetivos del modelo de

Art. 60.- El Estado reconoce el pluralismo

Relación entre un ordenamiento

Relación entre el Estado y los

Propiedad - Expropiación (art. 70).

- Limitación por seguridad

- Libertad de empresa (art. 59).

Limitaciones a la libertad de empresa

Áreas temáticas Constitución de 1979 Constitución de 1993