LA ADOPCIÓN Y DIFUSIÓN

DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS.
APLICACIÓN A LA INDUSTRIA
DEL PAPEL EN ESPAÑA.

PABLO DEL RÍO GONZÁLEZ

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Toledo
Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM)

LA TRANSICIÓN HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EXIGE CAMBIOS DRÁSTICOS 47 EN LOS ACTUALES

PATRONES DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO. PUEDE MEJORARSE SIGNIFICATIVAMENTE EL BIENESTAR HUMANO
REDUCIENDO LAS PRESIONES

ambientales derivadas de los ran las mayores reducciones

procesos de producción en el impac-to ambiental)
industrial. El cambio tecnoló- puede considerarse como
gico puede jugar un papel muy muy positiva (1).
relevante en esta transición. Los
impactos ambien-tales derivados Las tecnologías ambientales son
de los procesos de pro-ducción todas aquellas técnicas,
industrial pueden no sobrepasar productos o procesos que
la capacidad de carga del conservan o restauran las
planeta si se implementan calidades ambientales (Kemp
tecnologías que disminuyan 1997) pueden contri-buir de
sustancialmente la intensidad manera diferente a la reducción
ambiental de la producción (es de impactos ambientales
decir, que den lugar a grandes derivados del proceso productivo
reducciones en las emisiones y y, por lo tanto, a la
en el uso de materiales y sustentabilidad. Existe una
energía). Por ello, la difusión de amplia gama de tecnologías
las tecnologías am-bientales en ambientales aunque nor-
general y de las tecnologías malmente se simplifica la
limpias en particular (aquellas cuestión contra-poniendo las
que gene- tecnologías limpias a las
 objetivo de transformar plantas de tratamiento de
tecnologías de final de tubería las emisiones primarias aguas residuales).
(tecnologías en sustancias más fá-
EOP, por sus siglas en inglés): ciles de manejar. Las Las tecnologías limpias
tecnologías EOP no dan suponen cambios en los
Las tecnologías EOP son lugar a cambios en los procesos productivos que
aparatos que se añaden procesos de producción reducen la cantidad de
al final de los procesos (un ejemplo son las residuos y contaminantes
producti-vos con el

ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV


generados en el proceso de
producción o durante la vida
útil del producto (produc-tos
limpios) (2).
Aunque resulta probable que la
elección tecnológica óptima para
lograr el D.S. im-plique una
combinación de alternativas
tecnológicas, las tecnologías
limpias son frecuentemente
consideradas como la op-ción
preferible desde un punto de
vista de la sustentabIlidad (véase
Coenen y Klein-Vielhauer 1997).
Desde la perspectiva am-biental,
las tecnologías limpias eliminan
el potencial problema ambiental
desde el principio (al prevenirlo),
mientras que las tecnologías
EOP desplazan meramente el
peligro ambiental de un medio a
otro (por ejemplo, del agua al
aire).
Desde una perspectiva
económica, la insta-lación de una
tecnología EOP supone siem-pre
un aumento en los costes (tanto
de ca-pital como de operación y
mantenimiento) para las
empresas adoptantes, pero no
ge-nera un aumento paralelo en
la produc-ción. Por el contrario,
las tecnologías lim-pias pueden
mejorar la eficiencia del proceso
productivo reduciendo el
consumo de materiales y papel en España. Los resultados
energía. Todo esto significa que,
mientras que las tecnologías
limpias pueden incrementar la
productividad y competitividad
de las empresas (3), esto no
ocurre casi nunca con las
tecnologías EOP.
No obstante, aunque lo
anterior puede provocar que
las tecnologías limpias se-an
más atractivas para la
empresa, en los países de la
OCDE las compañías han
48 preferido mayoritariamente
abordar los problemas
ambientales que causan con
tecnologías EOP. La difusión
generaliza-da de tecnologías
limpias es presa de un conflicto
entre incentivos sociales y pri-
vados. Los agentes privados no
tienen a menudo los suficientes
incentivos para desarrollar,
P. DEL RÍO GONZÁLEZ
cular, debería ser uno de los
objetivos de investigación de los
economistas dedica-dos al
estudio de las complejas
interaccio-nes entre economía,
sociedad y medio ambiente. Es
necesario mejorar sustancial-
mente nuestra comprensión de
los meca-nismos que subyacen al
cambio tecnológi-co ambiental y
de los factores que determinan
la difusión de tecnologías am-
bientales, así como mejorar el
conocimien-to del contexto
político e institucional que
podría fomentar o, por el
contrario, difi-cultar la
implantación de los cambios ne-
cesarios. Es posible extraer
interesantes implicaciones de
política pública de llevar a cabo
un análisis así. Esto puede, sin
du-da, ayudar a los decisores
públicos a com-patibilizar los
incentivos privados con los
objetivos sociales, de forma que
los objeti-vos ambientales
puedan alcanzarse a un coste
razonable.
En este trabajo se aplica un
modelo teóri-co esbozado en del
Río (2002) y desarro-llado en la
siguiente sección para analizar
los factores que influyen en la
adopción de tecnologías
ambientales en la industria del
del estudio empírico se analizan
en la tercera sección. El artículo
se cierra con una apartado de
conclusiones.
innovar y adoptar
tecnologías limpias, que,
no obstante, son
beneficio-sas desde un
punto de vista social.
Por lo tanto, el problema
es que existen barreras
económicas,
institucionales y so-ciales
que impiden que las
tecnologías más
respetuosas con el medio
ambiente se introduzcan
en el sistema
socioeconómi-co. El
nologías limpias exige aplicar un
enfoque dinámico y sistémico del
cambio tecnoló-gico que tenga
en cuenta a los actores y las
presiones de diferentes fuentes
que tie-nen un impacto en dicha
decisión, así co-mo las diferentes
respuestas tecnológicas dadas
por las empresas a esas
presiones.
En comparación con otros
enfoques teó-ricos que han
sido utilizados para anali-zar la
relación entre cambio
tecnológico, economía y medio
ambiente (5), los mo-delos
evolutivos tienen ventajas
obvias en el contexto de este
trabajo (véase más abajo). No
obstante, se ha seguido aquí en
lo posible un enfoque ecléctico
conec-tando y relacionando los
enfoques evolu-tivos con
ciertas aportaciones realizadas
por la economía industrial, las
teorías de la gestión ambiental
en la empresa y el enfoque
sociológico de la evaluación
constructiva de tecnologías.
Los enfoque evolutivos
muestran que la tecnología no
se difunde según una lógi-ca
interna, sino que es endógena
a los in-centivos económicos, a
las capacidades de las
empresas y a la estructura
institu-cional (6). Es el
resultado de la interac-ción
entre factores de oferta y de
deman-da y de fuerzas y
grupos sociales. Se asume una
conexión explícita entre las
empresas (organizaciones
movidas por el ánimo de lucro)
y el contexto social en el
análisis de esas barreras,
así como de los factores
que conducen al cambio
tecnológico ambiental en
general y a la adopción
de tecnologías limpias en
parti-
LA DECISIÓN DE ADOPTAR
TECNOLOGÍAS LIMPIAS: UN
MODELO EXPLICATIVO
La decisión de adoptar tecnologías lim-
pias por parte de la empresa es
compleja, está sujeta a múltiples
influencias y, por lo tanto, resulta difícil
de modelar. No obstante, pueden
inferirse relevantes con-clusiones de
acometer tal desafío intelec-tual y
empírico. En esta sección propone-mos
un marco teórico para analizar los
factores que en unos casos motivan y en
otros impiden la adopción de
tecnologías limpias por parte de las
empresas.
MARCO TEÓRICO PARA EL ANÁLISIS DEL
CAMBIO TECNOLÓGICO AMBIENTAL. LAS
VENTAJAS DE UN ENFOQUE EVOLUTIVO
El análisis de los factores que influyen
en la decisión de la empresa de
adoptar tec-
ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV
que estas se encuentran. familiares, innovando a lo largo
de trayectorias tecnológicas ya
La tecnología elegida por la conocidas) y con el hecho de
empresa de-pende de un que el cam-bio tecnológico es
conjunto de factores econó- un proceso acumulati-vo y
micos, sociales, culturales e retroalimentador: los cambios
instituciona-les pero, también, de-
de la propia capacidad de la
empresa para acumular conoci-
miento a través de procesos de
aprendi-zaje (7). Los esfuerzos
realizados por la economía
evolutiva del cambio tecnológi-
co se han dirigido a identificar
las razo-nes por las que la
sociedad está ence-rrada en
determinadas trayectorias
tecnológicas (lock-in).
Las inercia tecnológica y el
lock-in están relacionados con
la incertidumbre inhe-rente al
proceso de toma de decisiones
(que conduce a las empresas a
seguir ru-tinas que les son
 LA ADOPCIÓN Y DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS...
interacción de estas fuerzas
«externas» con las capacidades
penden de las tecnologías y características de la empresa FIGURA 1
existentes, de la acumulación (incluido el tipo de estructura EL MODELO TRIANGULAR
de experiencia y del co- empresarial y la estrategia DE LA ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍAS
nocimiento pasado. La ambiental de la misma) y con LIMPIAS
acumulación de conocimiento las principales característi-cas
permite que tengan lugar tecnoeconómicas de las Factores
nuevos procesos de internos
tecnologías, dan lugar a la Característi
aprendizaje, lo cual resulta adopción (o no adopción) de cas
crucial para el desarrollo, una tecnología ambiental
adop-ción y difusión de determinada (véase figura 1). Factores (actores) Decisión de la
nuevas tecnologías. En realidad, cuando se adopta tecnología
de adoptar
ambiental y
una perspectiva dinámica, externos (entorno) coste y
Las unidades de análisis son
estos tres conjuntos de factores beneficios
tanto la em-presa como las de la
(que compo-nen lo que hemos adopción
propias tecnologías. Las
denominado «modelo
empresas son diferentes las unas triangular») coevolucionan, FUENTE: Elaboración propia.
de las otras en muchos aspectos. fundamental-
Cada una tiene distintas
capacidades tecnológicas, existe mente a nivel sectorial, y a menudo
una amplia variedad en las con-ducen a una lenta transición
formas de orga-nizarse y siguen tecnológica ambiental (de tipo
estrategias a menudo dife- incremental). Por ello es necesario
rentes. Por lo tanto, también son explicar la relevancia de los factores
diferentes sus respuestas a los mencionados, que influyen en la
sucesos externos. adopción de tecnologías limpias.

También existe una elevada Factores internos a la empresa. Las

diversidad en los cambios empresas son organizaciones sociales
tecnológicos. Mientras que que operan en un entorno complejo que
unos cambios son graduales genera presiones y oportunidades para
con respecto a las tecnologías el cambio. Al contrario de lo que se
existentes (cambios tec- asume en los modelos neoclásicos de la
nológicos incrementales), otros empre-sa, los gestores tienen a menudo
pueden considerarse como informa-ción imperfecta acerca de las
verdaderas revolucio-nes tecnologías existentes y sobre el
tecnológicas (tecnologías entorno socioeconó-mico (entorno de
radicales). La implicación de selección) en el que se encuentran. Por
cada tipo de cambio ello, utilizan frecuente-mente rutinas
tecnológico para la economía y conocidas para tomar deci-siones en
para las empresas que las este entorno incierto. Esto pue-de dar
adoptan son muy dife-rentes lugar a la inercia tecnológica (o lock-in).
(véase la siguiente sección). En Esta inercia tecnológica se pre-senta
la próxima sección, se frecuentemente en la adopción de
analizarán los facto-res de tecnologías de mejora en la eficiencia
cambio tecnológico específicos energética por parte de pequeñas
que pueden derivarse de un empre-sas en muchos sectores
enfoque evolutivo y que industriales.
influyen en la adopción y
difusión de tecnologías limpias. Además, como consecuencia directa de
las diferentes condiciones y
característi-cas de las empresas estas
reaccionan de forma diferente al mismo
UN MODELO TEÓRICO PARA EL
ANÁLISIS DE LA ADOPCIÓN DE entorno compe-titivo. Por ello, existen
TECNOLOGÍAS LIMPIAS determinados fac-tores internos que
influyen en el proceso de adopción. Más
Cuando se toma la decisión de concretamente, la adopción de
adoptar una tecnología limpia, tecnologías limpias requiere la
las empresas están influidas existencia de algunas pre-condiciones
por las presiones y los flujos de interrelacionadas a nivel de la empresa:
información procedentes de
una amplia gama de actores ■ Una organización que incorpore los
sociales e institucionales. La aspectos ambientales y que asuma una
estrategia ambiental proactiva. para la adopción de tintes
Muchos de los obstáculos para la altamente reactivos en la
adopción de tecno- logías limpias están industria textil danesa. La
relacionados con una falta empresa pio-nera que adoptó
de inclusión de la esta tecnología limpia lo hizo
dimensión am-biental en para mejorar la calidad
la organización y ambiental del producto que y
estrategia de la empresa. crear una imagen ver-de. Para
Es necesario un cambio ello, fue fundamental contar con
en la «cultura» una dirección que considerara
corporativa en el que se las oportu-nidades de negocio
pase a considerar las que una estrategia así podría
cuestiones ambientales no brindar.
como un desafío, sino
como una fuente de ■ Capacidad tecnológica. Uno de los
oportunidades obstáculos para la adopción de
empresariales (ver Wel-
49
tecnologías
ford 1996). Debe limpias está relacionado con la
adoptarse una estrategia falta de
ambiental proactiva, competencia tecnológica por
deben fijarse objeti-vos parte de la
ambientales (incluida una empresa para asimilar el
política ambiental escrita) conocimiento
y debe establecerse una técnico procedente de fuentes
estructura organizativa externas
que defina claras (capacidad de absorción). La
responsabilidades de empresa
protección ambiental. puede no tener la capacidad
Cuando la empresa no técnica ne-
afronta el desafío que cesaria para operar la nueva
supone incorporar las tecnología
cuestiones ambientales en como consecuencia, por
la estrategia y la ejemplo, de una
organización empresarial, falta de personal cualificado.
entonces las Esto resulta especialmente
responsabilidades relevante en el
ambientales no quedan caso de las tecnologías limpias,
definidas y es poco que sue-
probable que se cum-plan len ser más complejas y
los objetivos de sofisticadas que
prevención de la las tecnologías EOP y que a
contaminación. En un menudo pro-
contexto así, la adopción vocan un cambio sustancial en
de tecnologías limpias no
el proceso
productivo. Por ejemplo, en la
es probable que sea
industria
considerada como una
de la impresión la tecnología
prioridad para los
CTP (Com-
gestores de la empresa.
puter to Plate) es una
Un ejemplo muy claro de tecnología limpia
esto es suminis-trado por radical que ha exigido que
van Dijken et al (1999) aquellas em-

ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV

 P. DEL RÍO GONZÁLEZ
Por otro lado, un mayor
tamaño frecuente-mente
presas que la adopten la inversión inicial requerida
correlacionado con la
modifiquen la or-ganización puede ser muy elevada (por
disponibilidad de
del trabajo. ejemplo, este es el caso de la
recursos por parte de la tecnología del arco eléctrico en
Además, esta nueva tecnología empresa (finan-cieros, el sector siderúrgico). Las
exige com-petencias diferentes humanos o técnicos). Es pequeñas empre-sas,
por parte de los traba-jadores, más proba-ble que especialmente en sectores
que deben conocer las técnicas aquellas empresas con maduros, no tienen los
de procesamiento de textos e una mejor situación recursos necesarios para la
imágenes basa-das en ordenador financiera adopten adopción de ciertas tecnologías
para trabajar con CTP (para más tecnologías limpias, pues limpias (por ejemplo, la
información véase van Dijken et estas suelen estar tecnología de cierre de
al (1999)). Para elegir una incorpora-das en bienes circuitos en los procesos de
tecnología limpia la empresa de equipo caros y su desengrase (degreasing
debe tener información sobre la adquisi-ción exige unos processes) en la industria del
existencia y disponibilidad de elevados gastos iniciales. galvanizado exige unos
esas alternati-vas tecnológicas recursos financie-ros que no
limpias y debe aprender a Esto es especialmente suelen estar al alcance de las
instalarlas y a utilizarlas cierto en aquellos PYMES).
adecuadamente. sectores intensivos en
capital, en los que El sector al que la empresa
Al mismo tiempo, debe ser pertenece puede influir en la
capaz de pre-decir las probabilidad de adop-ción. La
tendencias más probables en la razón es que la disponibilidad
legislación ambiental y en el de tecnologías ambientales y el
mercado pa-ra identificar la carácter de las presiones al
tecnología que más le cambio procedentes de actores
conviene, dados su estrategia y sociales externos puede diferir
objetivos corporativos. En entre sectores. La estructura
resumen, la adopción de una competitiva del sector puede
tecnología limpia requiere una también afectar a la in-
capa-cidad de absorción troducción de las cuestiones
mínima por parte de los ambientales en la estrategia y
potenciales adoptantes. organización de la em-presa y,
por lo tanto, en su respuesta
Por otro lado, los estudios tec-nológica ambiental.
empíricos su-brayan que
ciertas características Factores externos a la
estructu-rales de la empresa empresa. Las empresas
tienen una importan-te operan, toman sus decisiones e
influencia en la decisión de interactúan con otros actores
adoptar una tecnología sociales, institucionales y de
limpia. Por ejemplo, un mercado en un deter-minado
tamaño empresarial mayor contexto socioeconómico
está a menudo (entor-no de selección). Por lo
correlacionado con unas tanto, el cambio tecnológico y,
mayores tasas de adopción. más específicamente, la
adopción tecnológica puede
Por un lado, ciertas tecnologías considerarse como una
limpias re-quieren de un tamaño respuesta de las empresas a
mínimo del proceso productivo los estímulos e incentivos
para que la empresa aprove-che procedentes de ese entorno de
enteramente todas las selección.
potencialidades
50 que las nuevas tecnologías Las presiones al cambio en el
ofrecen. Por ejemplo, este es el comporta-miento ambiental
caso de la industria del
cemento, existen tecnologías de la empresa tienen su
limpias que requieren mucho origen en una amplia gama
espacio. Además, en es-te de actores y factores (figura
sector los costes de capital de 2).
una tec-nología disminuyen al
aumentar el tamaño de la
fábrica (Calleja et al 2003).
Los estudios empíricos se han centrado
casi exclusivamente en demostrar que
la regula-ción ambiental (a todos los
niveles) consti-tuye la presión más
importante para que las empresas
modifiquen su comportamiento en los
asuntos ambientales (ver Kemp 1997).
Sin embargo, no todas las presiones al
cambio proceden de fuentes coercitivas.
Existen otros actores relevantes que
pue-den afectar a la decisión de la
empresa de adoptar o no una tecnología
limpia.
Por un lado, las empresas pueden
verse influidas por el «consumo
verde». Esto
ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV
Por otra parte, los flujos de
información y la cooperación
entre los actores (networ-king)
ocurre cuando los
constituyen un factor muy
consumidores valoran el
relevante en la adopción de
rendimiento ambiental de la
tecnologías limpias. Las redes de
empresa o el impacto
colaboración entre los actores
ambiental de sus productos.
ha-cen más ágiles los flujos de
Por ejemplo, en Alemania, los
información y, por lo tanto,
consumi-dores demandan un
reducen los riesgos inheren-tes a
papel libre de cloro (TCF), el
la toma de decisiones sobre
cual genera un impacto mucho
adop-ción de tecnologías.
menor que el blanqueado con
Suministradores, ad-
dióxido de cloro. Esta presión
ministraciones públicas,
de los consumidores ha
provocado que exista un
asociaciones industriales,
mercado muy importante para empresas consultoras y otros
actores pueden jugar un papel
el papel TCF y que, por lo
crucial, co-mo demostraremos en
tanto, las empresas modifiquen
el estudio empírico.
sus procesos productivos
adoptando la nueva tecnología.
La intensidad de las presiones
proceden-tes de consumidores y
Además, en su papel de fuente
de otros actores sociales y de
de infor-mación sobre las
mercado para que la empre-sa
nuevas tecnologías, los
reduzca sustancialmente el
competidores pueden también
impacto ambiental derivado de
ser una poderosa fuerza para
su proceso pro-ductivo resultan
el cambio. Este es el caso
diferentes en función de la
cuando la utilización de una
posición de la empresa en la
de-terminada tecnología
cadena de valor. Así, aquellas
ambiental reduce los costes de
empresas que se en-cuentran
la empresa (tecnologías win-
más cercanas al consumidor fi-
win) de forma que la adopción
nal tienden a verse más
in-crementa su competitividad
afectados por la concienciación
(por ejem-plo, es el caso con
ambiental de los consumi-dores
muchas tecnologías que dan
lugar a un incremento de la efi- (en el caso de que esta
ciencia energética, de las realmente exista y se manifieste)
cuales pueden encontrarse que, por ejemplo, las empresas
ejemplos en todos los secto-res que producen bienes inter-
industriales). medios, aunque las presiones
para mejo-
 LA ADOPCIÓN Y DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS...

rar el rendimiento ambiental FIGURA 2

son crecien-temente LOS ACTORES RELEVANTES EN EL CAMBIO TECNOLÓGICO AMBIENTAL.
percibidas a lo largo de toda
la cadena de valor
empresarial. Suministradores
de equipo
Inversores, ONGs y comunidades
Por último, las empresas aseguradoras, locales
españolas filiales de matrices instituciones
financieras Consultores
extranjeras pueden tener una Centros
mayor presión (aunque también
mayores recursos) para mejorar
de investigación Suministrado
su comportamien-to ambiental. EMPRESA res
Esta presión les viene a ve-ces S
de materias
de las políticas ambientales FABRICANT primas
implanta-das por las empresas ES
matrices. Por ejemplo, este Clientes
parece ser el caso de la em-presa Competidores
Klüber Lubrication GmbH Trabajadores
Ibérica descrito en Villamil y
Maties (2002). y sindicatos Universidades
Administracio
nes
CARACTERÍSTICAS públicas
DE LAS TECNOLOGÍAS Y COSTES FUENTE: Elaboración propia.
Y BENEFICIOS DE LA ADOPCIÓN

Obviamente, la disponibilidad
de alterna-tivas tecnológicas
constituye una precon-dición
para la adopción. Como ya se
ha mencionado, cada sector
muestra dife-rentes
oportunidades tecnológicas
am-bientales. Pero, incluso
dentro del mismo
sector, es posible identificar
una gama de tecnologías
ambientales con muy dife-
rentes características
tecnoeconómicas. Estas
características constituyen un
factor adicional explicativo del
bajo nivel de adopción de
tecnologías limpias en rela-ción
con el de las tecnologías EOP.
Por ello, se deduce que las
características
tecnoeconómicas de las
tecnologías lim-pias (incluidos
los beneficios y costes de la
adopción) influyen en el grado
de adopción y en la velocidad a
la que esta tiene lugar.
a) La explotación de una minuyendo las necesidades de
imagen verde por parte de la energía o materiales. Además, la
empresa puede provocar un empresa podría obtener beneficios
aumento en los ingresos como directos si recicla o reutiliza sus
consecuen-cia de un aumento propios residuos.
en las ventas o de un aumento
en el precio (en el caso de que c) Pueden obtenerse beneficios
los consumidores estén intangi-bles de la adopción (tales
dispuestos a pagar una como una me-jora en la calidad de
«prima» por la adquisición de los productos, en la imagen de la
produc-tos más limpios). empresa y en la motivación del
personal).
b)Las tecnologías limpias
podrían reducir los costes de Sin embargo, a pesar de los posibles
producción. Esto puede ocurrir si be-neficios de la adopción, cuando
las tecnologías incrementan la estos se comparan con los costes
eficiencia del proceso de surgen las prin-cipales barreras para
producción dis- la adopción:

La adopción de una tecnología Incertidumbre y riesgo. Una de

limpia puede dar lugar a las ra-zones de la relativamente
beneficios tangibles e baja tasa de adopción de
intangibles para las empresas tecnologías limpias está re-
adoptantes (véase también lacionado con los riesgos e
Facheux et al 1998): incertidum-bres asociadas a la
decisión de adoptar. Estas
incertidumbres pueden ser
de dife-rentes tipos:
✓ Relativas a la regulación,
como resulta-do de regulaciones
ambientales cambian-tes que
pueden provocar una excesiva-
mente rápida sustitución de las
tecnologías utilizadas por la
empresa. No obstante, la
regulación no es simplemente un
factor exógeno que le viene dado
a la empresa, sino que en
muchas ocasiones esta influ-
ye en los requerimientos
legales. En efecto, la
empresa tiene el incentivo
de reducir los costes de
control de la
contaminación, y eso
puede conseguirlo
presionando como lobby
para lograr que, o bien
una deter-minada
regulación ambiental no
llegue a aplicarse, o bien
que esa regulación exija
la implantación de
tecnologías ambienta-les
poco radicales. Por otro
lado, en rea-lidad la
normativa ambiental no
es susti-tuida tan
continuamente como más
arriba se sugiere.
51
✓ Relacionadas con los
cambios drásticos que la
adopción puede provocar en las
empresas: en la organización de
la empre-sa, en las rutinas de
producción, en los procesos de
producción o en la formación y
habilidades técnicas de los
trabajadores. En general, cuanto
menos radical sea la tecnología
ambiental adoptada menores los
riesgos, pues menores son los
cambios exigidos a nivel de
instalación.
✓ Incertidumbres de mercado
(por impo-sibilidad de
recuperación de las inversio-nes
realizadas) y técnicas
(ignorancia sobre el
funcionamiento de la tecnología
o sobre sus costes de
mantenimiento). No obstante,
ciertas tecnologías ambientales
son lo suficientemente maduras
y están lo suficientemente
probadas como para que
ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV
 las PYMES, apuntando a un P. DEL RÍO GONZÁLEZ
posible papel de la política
pública en pro de la sustentabi-
la incertidumbre tanto de pueden ser especialmente
lidad. Esta suele ser la principal
mercado como técnica sea eficaces para eliminar esa
barrera para la adopción de
relativamente baja. barrera.
tecnologías limpias radicales.
Los relativamente largos perio-
Además, es necesario tener en La existencia de una base
dos de retorno de la inversión
cuenta que la evaluación de las instalada co-mo barrera
chocan frontalmente con la
nuevas tecnolo-gías se lleva a contra la adopción. El
consideración de ho-rizontes
cabo con los criterios uti- problema de los costes del
temporales de muy corto plazo,
lizados para evaluar las cambio. La existencia de
como son los manejados
antiguas. Esto puede hacer que activos físicos duraderos su-
frecuentemente por los
las nuevas tecnologías pone una importante limitación
empresarios adoptantes. En este
parezcan poco atractivas o que para rea-lizar inversiones
sentido, la concesión de
sus ven-tajas no sean tenidas adicionales en nuevos equipos.
subvenciones (o de condiciones
en cuenta. Esos activos se reemplazan a
de financiación favora-bles, por
largo plazo. A corto plazo
Altos costes de inversión en ejemplo, préstamos a bajo inte-
provocan una ralentización de
bienes de equipo que rés) que cubran parte de ese
la difusión de nuevas
incorporan la tecnología coste inicial
tecnologías, especialmente en
limpia y asimetría temporal sectores in-tensivos en capital.
entre los costes y los En este caso, la intro-ducción
beneficios de la adopción. de cambios más radicales
Las tecnologías limpias tiende a coincidir con el ciclo
incorporadas en los equipos de inversión y con la
provocan la realización de sustitución de bienes de
mayores inversiones iniciales capital. Obvia-mente, resulta
que las tec-nologías EOP más barato y fácil introdu-cir
(aunque estas inversiones cambios entonces.
pueden recuperarse en el caso
de las tec-nologías limpias, Por todo ello, los ciclos de
mientras que no es así en el inversión in-fluyen en la
caso de las tecnologías EOP). probabilidad de adopción de
La empresa puede no contar tecnologías ambientales
con los recur-sos financieros radicales. Si una empresa ha
necesarios para llevar a cabo implementado recientemente
esas inversiones. La una tecnología EOP, puede
rentabilidad de las tecnologías encontrarse durante un largo
limpias suele tener lugar en el periodo de tiempo atada
52 medio/largo plazo, mientras financiera y técnicamente a esa
que los costes son a muy corto inversión
plazo.
La adopción de una tecnología
El problema es que, en implica aplicar tecnologías
general, cuanto más radical es complementarias, rea-lizar
una tecnología ambiental (es profundos cambios en los
decir, más limpia), mayores son procesos de producción
los beneficios sociales y más existentes o en la organi-zación
drástica la re-ducción del de la empresa y formar al
impacto ambiental generado perso-nal en el uso de la nueva
por la empresa pero, por tecnología. Por lo tanto,
desgracia, tam-bién mayores cuando existe una «base
son los costes iniciales de la instala-da», los costes del
adopción y la incertidumbre cambio (switching costs) a una
sobre la via-bilidad nueva tecnología pueden ser
tecnoeconómica de la elevados, especialmente
tecnología. cuando la nueva tecnología es
incompatible con el sistema
En síntesis: cuanto más radical tecnoeconómico ya existente
es una tec-nología, mayores son (8).
los costes privados a corto plazo.
Esto, por supuesto, desin-centiva Cuanto más sistémica es una
la inversión en tecnologías lim- tecnología (es decir, cuanto más
pias, especialmente por parte de interrelacionados es-tén sus
co cales suponen un elevado grado base instalada es incompatible
m de ruptura con el conoci-miento, con la nueva tecnología sino
po las tecnologías complementarias
sustanciales en el proceso así que, por el con-trario aquella
ne y las habilidades técnicas que facilita la adopción de esta.
como la ad-quisición de
nt han sido acu-mulados por la
tecnologías complementarias.
es empresa y por su personal. Adoptar una perspectiva
Las tecnologías limpias son a
), dinámica: re-ducciones en
menudo complejos sistemas
m Esto resulta especialmente el coste de la tecnolo-gía,
tecnológicos que for-man un
ay relevante para el análisis de las aprendizaje y efectos de
todo compuesto por partes inter-
or barreras a la adopción de escala. Desde una perspectiva
dependientes. Esta
es tecnologías limpias. En efecto, dinámica, los cos-tes de la
interdependencia sig-nifica que
so en contras-te con las tecnologías tecnología pueden cambiar con
la sustitución de una parte
n EOP, que pueden ser añadidas la difusión, retroalimentando e
implica la sustitución del sistema
los fácilmente a los procesos influyen-do en la decisión de
entero.
co productivos existentes, la adoptar. Las mejoras post-
st introducción de una tecnología innovación y/o las reducciones
Además, las tecnologías limpias
es limpia provoca cambios en el coste de la nueva
suelen provocar un cambio en la
de tecnología pueden te-ner lugar
organización de la empresa o
l como consecuencia de los efec-
pueden exigir una nueva base de
ca tos de escala y de aprendizaje
conocimientos incompatible con
m (aprendi-zaje por el uso,
la que ha sido acumulada por la
bi aprendizaje por la práctica y
misma. Si esto es así, entonces el
o. aprendizaje por la interac-ción)
personal debe ser formado en la
La (Arthur 1988; Kemp 1994).
nueva tecnología o de-ben
ra contratarse trabajadores
Estos efectos pueden ser uno de
zó cualificados. Por lo tanto, cuando
los facto-res que impiden la
n hay una base instala-da, los
introducción de tecno-logías
es costes de cambio a una
limpias. La razón es que las
qu tecnología limpia pueden ser
tecno-logías limpias muestran
e altos y esto puede con-ducir a la
mayores costes y/o una calidad
te inercia tecnológica (lock-in).
inferior, al menos inicial-mente
cn
(es decir, cuando son introduci-
ol No obstante, en ocasiones esa
das). Como no han podido
og acumula-ción de conocimiento
difundirse tampoco han podido
ías puede precisamen-te facilitar
aprovechar los be-neficios de la
m la adopción de tecnologías am-
difusión: Cuanto más es
ás bientales pues estas requieren,
adoptada una tecnología,
ra por ejemplo que los operarios
menores son los costes unitarios
di tengan cierto saber hacer. En
(efectos de escala),
otras palabras, no siem-pre la

ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV

 LA ADOPCIÓN Y DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS...
más sugerencias se hacen para
mejorarla (aprendizaje por el uso
y por la práctica) y los usuarios
la conocen mejor (aprendi-zaje
por la interacción usuario-
productor). Las tecnologías EOP
se han beneficiado de una
difusión generalizada y, por lo
tanto, de todos esos efectos,
mientras que las tecnologías
limpias son poco atracti-vas
debido (entre otras razones), a
esa falta de difusión (¡¡un círculo
vicioso!!).
El papel de las expectativas. A
pesar del anterior razonamiento,
la expectativa de que una
tecnología mejorará o de que sus
costes se reducirán puede ser
una barrera para su adopción,
pues los potenciales adoptantes
pueden esperar hasta que tales
mejoras y/o reducciones de
costes se pro-duzcan. En ese
caso, los adoptantes poten-ciales
pueden preferir no incurrir en
los riesgos y en los mayores
costes derivados de una
adopción temprana. No obstante,
ser pionero en la adopción puede
reportar a las empresas ciertos
beneficios, como se ha
mencionado al inicio de este
apartado.
En el cuadro 1 se muestran
algunos ejem-plos de
tecnologías limpias y EOP en
va-rios sectores industriales
(9).
Aparte de estas tecnologías
sectoriales,
existen tecnologías
horizontales (aplica-
bles a varios sectores) que
pueden provo-
car sensibles reducciones del
impacto
ambiental en el futuro, tales
como ciertas
aplicaciones de la
biotecnología, la nano-
tecnología y las tecnologías de
la infor-
mación y las comunicaciones
(TIC).
EL ESTUDIO EMPÍRICO.
CUADRO 1
EJEMPLOS DE TECNOLOGÍAS AMBIENTALES EN ALGUNOS
SECTORES INDUSTRIALES
Ejemplos de tecnologías limpias; Ejemplos de tecnologías EOP
Sector
integradas en el proceso (*)
Cemento MSC, trituradoras modernas, refri- Filtros de bolsa o electrofiltros.
gerantes modernos, combustibles
alternativos, precalcinadores, siste-
mas expertos, cambio de quema-
dores.
Papel Véase siguiente sección Véase siguiente sección.
Químico Optimización del proceso de recu- Tecnología de membrana para ex-
peración de flúor, nuevos cataliza- traer disolvente orgánico de las
dores, almacenamiento y recupera- aguas residuales.
ción de condensados, recuperación
y venta de ácido acético residual
(reciclaje externo).
Farmacéutico Biomasa residual distribuida Extracción de disolvente de
como fertilizante (reciclaje solucio-nes acuosas.
externo), susti-tución de agentes
de limpieza (áci-do acético en
lugar de un disolvente orgánico),
química de disolventes orgánicos
en sustitución de química acuosa.
Refino Captura/regeneración de volátiles Eliminación del nitrógeno, trata-
perdidos (reciclaje interno). miento químico de la soda cáustica
utilizada, planta de tratamiento de
las aguas residuales.
Fabricación Reciclaje del agua (reciclaje interno). Planta de neutralización (como
de cerveza pre-paración para una planta de
trata-miento de aguas residuales).
Pinturas Pinturas con bajo contenido en di-
solventes.
Chapado Tecnología de membrana, Tratamiento de los residuos
proceso libre de cianuro. metálicos (desintoxicación,
neutralización y deshidratación).
metálico
Aplicación mínima con pulveriza- Tecnologías de aspiración
dores, con rodillo o con espuma, (vacuum technologies).
sistemas de impresión de tinta
(ink jet printing).
Textil
(*) Incluye tecnologías de reciclaje (interno y externo)
53
FUENTE: Elaboración propia a partir de: Calleja et al (2003), van Dijken et al (1999), Kemp (1997), Clay-
ton et al (1999).
MUESTRA, DATOS Y PRINCIPALES RESULTADOS
En esta sección, el modelo
teórico descri-to más arriba se nologías limpias, se llevó a También se recogieron datos
aplica a la adopción de cabo una en-trevista telefónica generales sobre la empresa
tecnologías limpias en la entre los directores téc-nicos (tamaño) y otros datos
industria del pa-pel en España. de las empresas papeleras. La relativos a la estrategia
Los datos se han obtenido a muestra estaba formada por 61 ambiental de la misma y a su
través de una entrevista empresas productoras de pasta organización. Las entrevis-tas
telefónica con los responsables y papel (de una po-blación de duraron una media de 35
de las empresas. 130), 46 de las cuales acepta- minutos. En el análisis
ron ser entrevistadas (10). estadístico se ha llevado a cabo
un cruce entre las diferentes
LA MUESTRA Y LOS DATOS Antes de la entrevista, se envió variables.
el cuestio-nario a los
entrevistados (por fax). Este
contenía preguntas sobre las PRINCIPALES RESULTADOS
tecnologías ambientales
adoptadas por las empresas en Tecnologías ambientales
los últimos 5 años, los motivos y adoptadas. En la figura
obs-táculos para la adopción, los superior, las tecnologías ambien-
impactos de tales adoptadas por las empresas
se han
Para identificar los principales determi- la adopción en la agrupado en 13 categorías. Es
empresa y los flujos de posible ex-traer algunas
nantes y obstáculos a la adopción de tec- información sobre conclusiones de la misma:
tecnologías limpias.

ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV

 aseguradoras y la de los
trabajadores o
sindicatos.
—1| Existe una amplia gama de
Puede apreciarse que los
alternativas tecnológicas
motivos econó-
ambientales en este sector:
micos (ahorros de costes o
desde tecnologías EOP hasta
aumento en los
cambios muy radicales en los
procesos producti-vos. Por lo
tanto, la ausencia de oportuni-
dades tecnológicas ambientales
no es el factor limitador para la
adopción de tec-nologías
ambientales en este sector.

—2 | Algunas de estas
tecnologías no fue-ron
adoptadas solamente por
razones ambientales (por
ejemplo, en el caso de la
cogeneración) aunque, según
los en-trevistados, las
características ambientales
de las mismas fueron un
factor funda-mental en la
adopción.

—3| Las empresas adoptan

tecnologías am-bientales para
abordar, preferentemente, los
siguientes problemas
ambientales: vertidos de
aguas residuales (y consumo
de agua), residuos sólidos y
consumo energético.

—4| La mayoría de las

tecnologías ambien-tales
adoptadas eran tecnologías EOP
(por ejemplo, plantas de
tratamiento de aguas residuales)
o tecnologías limpias de carácter
incremental (cambios peque-ños
dirigidos al cierre de los
circuitos de agua, «beneficios de
la fruta madura» y sistemas de
cogeneración) (11).

Razones para la adopción.

En general, la razón más
importante para adoptar las
anteriores tecnologías ambientales
es, so-bre todo, la presión de la
regulación. La mejora en la imagen
de la empresa es un
54 factor menos importante. Entre
los moti-
vos menos relevantes se
encuentran la
obtención de una subvención,
la posibili-
dad de introducirse en nuevos
mercados,
la presión de los inversores,
accionistas o
P. DEL RÍO GONZÁLEZ generación (biomasa o gas
natural)
Cierre de circuitos de agua
FIGURA 3 (incemental)
TECNOLOGÍAS AMBIENTALES Tecnologías de reciclaje
ADOPTADAS Pequeños cambios
Cierre de circuitos de agua
E (radical)
O
Cogeneración (fuel oil)
P
Segregación/selección de residuos
( Cambio de combustible (fuel oil por gas
s natural)
i
Cambio a blanqueo TCF
s
t Medidas para reducir
e contaminación acústica
m Combustión de lejías negras
a (recuperación de calor)
s
Cambios a blanqueo ECF
d
e
FUENTE: Elaboración propia.
t
r
a FIGURA 4
t RAZONES PARA LA ADOPCIÓN
a
m
i MEDIA
e Ahorro de costes
n Amortización de la tecnología
o sustituida
/ Presión grupo emp.
d extranjero
e Presión de inv./acc./aseg.
p Compromiso personal
. propietarios/gerentes
) Parte de los programas de
C calidad
o Presión de
trabajadores/sindicatos
Presión ONGs amb.
Mejora en la imagen em p.
Presión de competidores
Acceso a nuevos mercados
Presión de
consumidores/clientes
Obtención de certificación
Obtención de una subvención
Canon de
saneamiento/vertido
Exigencias de la regulación
Mayores exportaciones
Mayores ventas

1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5

Escala: 5 (factor muy importante en la adopción), 4 (factor importante), 3 (ni importante ni no

importante), 2 (factor poco importante), 1 (factor nada importante).
FUENTE: Elaboración propia.
ingresos) jugaron un papel sus exportaciones, pues mo el precio o la calidad, son
limitado en la el mercado no pa- más valora-dos) y no
adopción. La razón es doble. Por rece valorar las mejoras «recompensa» a aquellas
un lado, en el rendimiento empre-sas que han adoptado
resulta difícil recuperar las ambiental de la empresa tecnologías ambien-tales. Por
inversiones en o de sus produc- otro lado, los ahorros de costes
tecnologías ambientales con tos (otros atributos del tienen una importancia relativa
unos mayores producto, tales co- baja como motivo para la
ingresos. Estas tecnologías no adopción.
incrementan
directamente las ventas de las Sin embargo, cuando se lleva a
empresas o cabo un análisis por tipo de
empresa y por tipo de
tecnología, entonces se observa que la portancia de las razones para la tes. En las tecnologías
im- adopción varía en relación al incrementales, la re-ducción de
análisis agregado. Así, en las costes y, en menor medida, las
tecnologías EOP, la regulación mayores ventas, constituyen las
pare-ce ser el principal factor, principa-les razones para
mientras que los motivos adoptar. En las tecnologí-as
económicos son poco importan- radicales, las variables de
mercado (co-

ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV

 LA ADOPCIÓN Y DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS...
Las principales fuentes de
tecnologías limpias y el papel
mo el incremento en las ventas, FIGURA 5
de los suministra-dores de
las expor-taciones o el acceso a FUENTES DE TECNOLOGÍAS
equipo en el proceso de
nuevos mercados) y la AMBIENTALES
adopción. En este sector, las
regulación son las principales tecnologías limpias están
razones. Esto confirma que normalmente incorporadas en 80
adoptar tecnologías limpias bienes de equipo suministrados 70 Tecnología
puede incrementar la adquirida
por proveedores especializados. 60 a
competitivi-dad de ciertos El desarrollo de tecnologías suministradore
adoptantes. limpias por parte de las s
50 Tecnología
empresas usuarias (o incluso en desarrollada
Un análisis de la influencia del internamente
colabora-ción con otras pero en
tamaño em-presarial y de la colaboración
empresas papeleras) cons-tituye 40 estrecha con
estrategia ambiental de la un fenómeno excepcional (véase suministradore
empresa en la probabilidad de s
figura 5). Por ello, el papel 30
adopción permite inferir ciertas Tecnología
crucial que juegan los desarrollada
conclusiones intere-santes (12). suministradores de equipo en la 20 internamente
Por un lado, se observa que las adopción de tecnologías
pequeñas empresas tienden a 10
ambientales merece un análisis
adoptar tec-nologías menos 0
más detenido.
radicales (por su escasez relativa
de recursos financieros, FUENTE: Elaboración propia.
humanos y técnicos), siendo la
presión derivada de la
regulación el principal motivo FIGURA 6
para adoptar una tecnología LOS SUMINISTRADORES COMO
AGENTES FUNDAMENTALES
ambiental. EN EL PROCESO DE ADOPCIÓN

Por el contrario, en las grandes

5
empresas las razones para la 4,5
adopción están más
4
diversificas. Es reseñable que
en estas úl-timas empresas se 3,5 Proveedores
como
conceda una mayor re-levancia informador
a los ahorros de costes y a las es
3
denominadas «variables de Proveedores como
2,5 colaboradores
mercado». Es-to indica una estrechos en
la instalación
diferente percepción de la 5
protección ambiental entre 1,5
ambos grupos de empresas.
Para las pequeñas, el «me-dio 1

ambiente» es una fuente de

FUENTE: Elaboración propia.
amena-zas, mientras que para
las grandes es una fuente de
oportunidades. La importancia de los proveedores de
equipo va más allá del hecho de que son
Finalmente, y como era de ellos los que suministran la tecnología.
esperar, las empresas que han Debido a la sofisticación y complejidad
adoptado una estrate-gia del proceso productivo, los
ambiental más proactiva hacia suministrado-res y los adoptantes son
las cuestiones ambientales son colaboradores estrechos en la
también las que muestran una adaptación de la tecnolo-gía a las
mayor probabilidad de adoptar particularidades tecnoeconómi-cas de la
tecnologías limpias radicales. empresa y de su proceso pro-ductivo.
Mo-tivos para la adopción como Cuanto más radical es una tecnología,
la mejora en la imagen, las más importante es el papel ju-gado por
variables de mercado y el ahorro los suministradores y más inten-sa la
de costes son relativamente más relación entre ellos y los adoptantes en
importantes para estas la instalación de las tecnologías.
empresas.
La interacción entre los adoptantes y
los suministradores, resulta
beneficiosa para ambos: Los
adoptantes obtienen una im-
plementación adecuada de la
tecnología,
de los su-
ministradores en el sentido
mientras que las deficiencias apuntado(13).
técnicas en Barreras para la adopción.
la tecnología identificadas por En relación
los adop- a las barreras a la adopción, no
tantes como resultado de su existe
utilización una razón única que impida que
(aprendizaje por el uso) las tec-
suponen una nologías limpias sean
fuente esencial de innovación y adoptadas. No obs-
de mejo- tante, los principales
ra continua en la tecnología. obstáculos están re-
Por ello, las competencias lacionados con los largos
tecnológicas de periodos de
ambos actores son muy retorno de la inversión en estas
relevantes en la
55
tecnolo-
adopción de tecnologías gías, como consecuencia de los
ambientales. Los elevados
adoptantes deberían tener la costes y de la voluminosa
capacidad téc- inversión ini-
nica para vincular y relacionar cial requerida (y de la dificultad
una amplia de recu-
variedad de componentes perar esas inversiones a través
tecnoeconómi- de un au-
cos procedentes de diferentes mento en las ventas).
suministra- Además, otras
dores. El resultado es un sistema razones relativamente
tecnológi- importantes para
co, una configuración de no invertir en tecnologías
componentes limpias son el
integrados coherentemente por hecho de que los esfuerzos de
el usuario. protección
Los suministradores también ambiental llevados a cabo por
juegan un la empresa
papel fundamental en la se consideran suficientes
adopción como para cumplir
principal fuente de con la regulación existente, que
información sobre el equipo
nuevas tecnologías limpias para instalado no se ha amortizado
las em- enteramen-
presas (figuras 6 y 7). te y que los cambios
Otros actores tienen menor tecnológicos conlle-
importancia van una modificación sustancial
en este contexto. Esto apunta a en la or-
un poten- ganización y en la estructura
cial papel para las interna de la
administraciones pú- empresa (o en su proceso
blicas: diversificar las fuentes productivo).
de informa- Todas estas barreras ponen de
ción y evitar la excesiva manifiesto
dependencia que las dificultades existentes para
tienen los potenciales usuarios introducir
ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV
 impacto más relevante está relacionado con las elevadas
inversiones a que da lu-gar la adopción. La implementación
de una tecnología (especialmente las radica-les) implica
cambios tecnológicos
frecuentemente una nueva formación para los trabajadores y
ambientales radica-les en
la cola-boración con clientes, suministradores o
sectores intensivos en capital,
competidores. Estos resultados eran pre-visibles. Ya se ha
en los que incluso aquellos
comentado suficiente-mente la relevancia en este sentido de
cambios consi-derados como
los desembolsos de capital y de la coopera-ción usuario-
«incrementales» implican
suministrador. Por otro lado, los trabajadores pueden no estar
cuantiosos desembolsos de
familia-rizados con las nuevas tecnologías, de
capital.

Cuando se analizan las

características de la empresa
que pueden influir en la
adopción de tecnologías
limpias, algunos aspectos
internos a la empresa, su tama-
ño y el carácter de la
propiedad de la misma parecen
ser variables explicativas de
los obstáculos a la adopción.
Así, las empresas proactivas,
mejor preparadas para el
cambio, no consideran la
ausencia de recursos humanos
cualificados como un obstáculo
para la adopción y están menos
preocupadas por los drásticos
cambios que la tecnología
puede causar en el proceso
productivo y/o en la orga-
nización de la empresa.

En contraste con las

pequeñas empre-sas, las
grandes conceden poca
impor-tancia como obstáculo
a las altas inver-siones y a los
drásticos cambios internos
que provocan las tecnologías
limpias. La falta de recursos
humanos y financieros se
percibe como una importante
barrera a la adopción, pero
especialmente para las
PYMES.

Finalmente, la falta de recursos

financieros, técnicos y humanos
es menos importante como
barrera para la adopción para
aque-llas empresas que
pertenecen a un grupo
empresarial extranjero. Estas
empresas pa-recen aprovechar la
disponibilidad y el flu-
56 jo de recursos procedentes de la matriz.

Impacto de la adopción en la
empre-sa. En la figura 9
anterior se identifican los
impactos en la empresa
derivados de la adopción de
tecnologías ambientales. El
 P. DEL RÍO GONZÁLEZ Centros de investigación
Asociaciones industriales
Empleados
FIGURA 7 Clientes
FUENTES DE INFORMACIÓN SOBRE Organizaciones de
TECNOLOGÍAS LIMPIAS consumidores
ONGs ambientales
M Consultores, auditores o
E expertos
D AENOR
I
A Administración pública
A Empresas de otros
c sectores
c Competidores
e Proveedores de materias
s primas
o
Proveedores de equipo
a
1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5

p Escala: 5 (fuente de información muy importante en la adopción), 4 (importante), 3 (ni importante

a
ni no importante), 2 (no importante), 1 (nada importante).
t
e FUENTE: Elaboración propia
n
t
e FIGURA 8
s BARRERAS A LA ADOPCIÓN
R
e
MEDIA
v
i Satisfacción con la tecnología existente
s No aumento de vtas., export. o
t
a competit.
s
Posible mejora de la tecnología a c/p
e Imperfección de las tecnologías
s existentes
p Medio ambiente no prioridad a c/p
e Aplicación de medidas alternativas de
c protección ambiental
i Incertidumbre, poca claridad o inestabilidad
a de la regulación
l
Adopción bloqueada hasta la amortización
i del equipo
z
a Ausencia de fuentes de financiación
d adecuadas
a Ausencia de personal cualificado
s Cambio drástico en la
F organización/proceso ptivo.
e Equipo antiguo no amortizado
r
No exigencia de la regulación
i
a Alta inversión inicial
s Alto período de retorno de la inversión
, Mayores costes no recuperables con
mayores ventas
c
o 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 5,5 6
n
g Escala: 5 (obstáculo muy importante en la adopción), 4 (importante), 3 (ni importante ni no
r importante), 2 (no importante), 1 (nada importante).
e
s FUENTE: Elaboración propia.
o
s
forma que es necesario una formación es- características de la
o empresa. Por un lado,
pecífica para poder utilizarlas. la adopción de una tecnología
j
o
ambiental
r radical produce cambios más drásticos en
n El grado de impacto de la adopción en la la organización de la
a empresa y en su pro-
d
a empresa usuaria depende del tipo de tec- ceso productivo en
s relación a la aplicación
nología adoptada, así como de las una tecnología incremental (14). Por
propias de

ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV

 LA ADOPCIÓN Y DIFUSIÓN DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS...

otro lado, la adopción de una FIGURA 9

determinada tecnología IMPACTOS DE LA ADOPCIÓN
ambiental genera un impacto
mayor en las pequeñas MEDIA
empresas. Por esto mismo el Colaboración con
comportamiento de estas clientes/proveedores/competidores
muestra una mayor resistencia al Cambios en la organización de la
cambio e inercia. producción
Aumento en gasto I+D/reorganización
objetivos I+D
Adquisición de
tecnologías/infraestructuras
CONCLUSIONES Incorporación de personal técnico con
nuevas capacidades
En general, los estudios
Grandes inversiones
teóricos y empíricos limitan la
discusión de los fac-tores que Sustitución de bienes de equipo no
amortizados
influyen en la adopción tecno-
Modificación sustancial de los procesos
lógica ambiental al papel que productivos
juegan los factores externos a
Mayor entrenamiento/formación del
la empresa (principal-mente, la personal
regulación) pero no consideran
y analizan la influencia de 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 5,5
otros grupos de factores tan
importantes, tales como las Escala: 5 (muy importante impacto como consecuencia de la adopción), 4 (importante), 3 (ni
características internas de la importante ni no importante), 2 (no importante), 1 (nada importante).
empresa o ciertas FUENTE: Elaboración propia.
características de las
tecnologías ambientales.
dirigidas a la promoción del
transición hacia la sustentabilidad.
Los estudios aplicados a nivel cambio tecno-lógico ambiental
Existen ciertas limitaciones para que la
sectorial basados en el modelo en la industria, las razones de tecnología jue-gue un papel de factor
triangular resultan útiles para espacio provocan que esta único en el Desarrollo Sustentable (véase
analizar los principales deter- cuestión se aborde en un artículo Hueseman (2001)).
minantes y obstáculos a la posterior. (2) En realidad, la diversidad de
adopción de tecnologías alternativas tecnológicas ambientales es
limpias. Esto resulta particu- más compleja y amplia que lo que sugiere
larmente relevante en el la dicotomía tecno-logías limpias-
contexto de la consecución de tecnologías EOP. Así, por ejem-plo, Skea
una transición hacia el NOTAS (1995) suministra una taxonomía de
tecnologías ambientales, distinguiendo
Desarrollo Sustentable, pues entre tecnologías de limpieza, tecnologías
tal análisis de las barreras al (1) Es necesario matizar, no
de con-trol de la contaminación, gestión
cambio tecnológico am-biental obstante, que la tecnología es sólo
de residuos, procesos limpios, reciclaje y
puede ser útil como «input» en una condición necesaria, pero no
productos lim-pios. Sin embargo, la
suficiente para lograr un proceso
la toma de decisiones de dicotomía anteriormente mencionada,
de
política pública implantando aunque simplificadora, es útil en el
medidas que mitiguen el efecto contexto de este trabajo pues suministra
de los obstáculos a la adopción una imagen adecuada de los cambios
necesa-rios a nivel de empresa que la
y puedan hacer compatible los
adopción de una tecnología provoca así
incentivos privados de los como del diferente impacto de cada grupo
adoptantes de tecnologías de tecnología ambien-tal en el medio
ambientales con la natural.
sustentabilidad a largo plazo (3) Si el aumento en los costes fijos
del planeta. y variables derivado de la adopción son
más que com-pensados por las
No obstante, aunque es evidente reducciones de costes subsi-guientes o
que, tanto del modelo teórico por un aumento en los ingresos (por
como de los resultados de su ejemplo, debido a mayores ventas como
consecuencia de la explotación de una
aplicación al sector papel
«ima-gen verde»).
pueden in-ferirse determinadas (4)En del Río (2002) se ofrece una discusión
recomendaciones de política de las barreras a las tecnologías limpias en
pública (ambiental y tecnológica) la indus-tria. En este apartado se aporta un
análisis más sistemático de los uno de los sectores mencionados,
factores (tanto determinantes como gético-ambientales, los sino sim-
barreras) que afectan a la adopción modelos de innova-ción en plemente transmitir la idea de que,
de tecnologías ambientales en el control de la en casi to-
general, como base para el estudio contaminación, las te-orías dos los sectores existen diferentes
empírico cuyos resultados se aportan de la gestión ambiental en alternativas
en las siguientes secciones. la empresa y, finalmente, tecnológicas para controlar la
(5) Tales como las teorías enfoques sociológicos tales contaminación.
tradicionales del crecimiento como el de la red de Pueden consultarse más ejemplos
económico, los modelos de creci- actores o el de la en: van Dij-
miento endógeno, las teorías de la evaluación constructiva de ken et al (1999) y Villamil y Maties
innovación inducida, los modelos tecnologías (CTA) (2002). Los
macroeconómicos ener- (6) Es imposible BREFs que se han elaborado para
resumir en unas cuantas las diferen-
líne-as todas las tes industrias son también una
aportaciones teóricas valiosa fuente
realizadas por los enfoques de información sobre tecnologías
evolutivos. En este sentido, limpias y
se recomienda acudir a los EOP en esos sectores. Ambas tipos
trabajos de Dosi et al de tecno-
(1988), Freeman (1994), logías forman parte de las mejores
Nelson (1995), y Rip y tecnologías
Kemp (1998). disponibles (MTD) en esos
(7) De forma sectores.
simultánea, la tecnología (10) La falta de tiempo y la
modifi-ca el contexto intimidad de los datos
socioeconómico en el que requeridos fueron las principales
se encuentra imbuida, en razo-nes para rechazar ser
un proceso conocido como entrevistados.
coevolución. (11) Con el objetivo de ilustrar mejor
(8) Véase Unruh este asunto, las tecnologías fueron
(2000) para un análisis de posteriormente clasificadas en tres
es-tos costes del cambio. grandes grupos, en función del grado
(9) Esta tabla no pretende recoger de ruptura que cada una generaba
todas las en los procesos productivos
tecnologías limpias y EOP que existentes: Tecno-
existen en cada

ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV

 P. DEL RÍO GONZÁLEZ technology?. An analysis of cri-
tical limitations. Ecological
Economics 37, 271-287.
logías EOP (que no provocaban un empresas, generan una rápida
cambio en los procesos productivos), sustitución de bienes de capital
tecnologías limpias incrementales no amortizados y exigen fuertes
(pequeños cambios en alguno de los inversiones y la adquisición de
componentes del proceso productivo, tecno-logías complementarias.
pero manteniendo la configuración
básica del mismo) y tecnologías
limpias radicales (cam-bios en la
configuración del proceso, en su es-
tructura o en su organización).
REFERENCIAS
Según esta nueva clasificación, la
ARTHUR, W.B., (1988):
mayoría de las tecnolo-gías
Competing technolo-gies: An
ambientales adoptadas eran
overview. In: Dosi, G.,
incrementa-les (el 55%) y EOP (el
Freeman, C., Nelson, R.,
36%). Sólo el 8% de las tecnologías
Silverberg, G. y Soete, L.
adoptadas podían considerarse
(eds.). Technical Change and
tecnologías limpias radicales.
Economic Theory. Pinter
Publishers, Londres, pp.590-
(12) Por supuesto, estas
607.
variables pueden es-tar
CALLEJA, I., LINDBLOM, J. y
correlacionadas entre si (de hecho,
WOLF, O. (2003): Tecnologías
aque-llas empresas con una
limpias en Europa: di-fusión y
estrategia ambiental proactiva
fronteras. IPTS Report 69,
parecen ser empresas grandes,
pp.13-23.
que exportan una proporción
CLAYTON, A., SPINARDI, G. y
relevante de su pro-ducción a los
WILLIAMS, R. (1999): «Policies
mercados europeos). Estas y otras
for Cleaner Technology». A New
correlaciones deberían ser
Agenda for Government and
investigadas en un análisis
Industry. Earthscan. Londres.
estadístico más elaborado.
COENEN, R y KLEIN-VIELHAUER, S.
(13) Una justificación para que 1997: «Importancia de la
la política pú-blica trate de reducir tecnología medioam-biental para el
esa dependencia reside en que los desarrollo sostenible desde el
suministradores, como agentes con punto de vista económico y
ánimo de lucro que son, pueden ecológico». IPTS Report 14, pp.5-
estar intere-sados en ofrecer y, por 12.
lo tanto, promover la adopción de
DEL RÍO, P. (2002):
una determinada tecnología en
«Determinantes y obstácu-los al
detrimento de otras
cambio tecnológico ambiental en
potencialmente más inte-resantes
la industria. hacia un modelo
desde el punto de vista social,
para el análisis». Revista
condu-ciendo a una situación de
Interdisciplinar de Gestión
lock-in. Diversificar las fuentes de
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ECONOMÍA INDUSTRIAL N.O 352 • 2003 / IV