EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL VIGENTE EN COLOMBIA

está regido y controlado por la Ley 100 de 1993' y reúne de manera coordinada un conjunto de
entidades, normas y procedimientos a los cuales podrán tener acceso las personas y la comunidad
con el fin principal de garantizar una calidad de vida que esté acorde con la dignidad humana,
haciendo parte del Sistema de Protección Social junto con políticas, normas y procedimientos de
protección laboral y asistencia social

DIGNIDAD HUMANA

hace referencia al valor inherente al ser humano por el simple hecho de serlo, en cuanto
ser racional, dotado de libertad.2 No se trata de una cualidad otorgada por nadie, sino
consustancial al ser humano.3 No depende de ningún tipo de condicionamiento ni de
diferencias étnicas, de sexo, de condición social o cualquier otro tipo.4 Según la distinción
introducida por Millán-Puelles, esta es la dignidad ontológica, diferente a la dignidad
adquirida, siendo este último concepto similar al del honor.

Origen de la idea de dignidad

La idea de dignidad personal tiene su origen en el cristianismo.6 El hombre, al considerarse

«creado a imagen y semejanza de Dios», se considera un sujeto libre y por lo tanto
responsable de sus actos. Los conceptos de libertad y responsabilidad aparecen
indisolublemente unidos al de dignidad.6 Al ocupar un lugar central en la teología cristiana
los conceptos de culpa, pecado, expiación y perdón, y al no poder existir culpa sin libertad
de elección, la libertad y la dignidad son también ideas centrales del cristianismo.6Antes
del cristianismo existía la idea de libertad y conceptos similares al de dignidad, como
el honor, pero estos últimos se ligaban a condiciones sociales particulares, no a todo ser
humano.

Explicación filosófica

El humanismo llegó a explicar el concepto de dignidad filosóficamente con argumentos

racionales.6 Fundamentó la idea de dignidad en la ley natural.7 De esta manera, una idea
que había tenido un origen religioso pasa a ocupar un lugar central en el pensamiento
universal.7

Reconocimiento jurídico

A pesar de ser una idea de larga tradición, el reconocimiento jurídico de la dignidad

personal no se produjo hasta pasada la Segunda Guerra Mundial, con la Declaración
Universal de Derechos Humanos aprobada en 1948.8 El despojo sufrido por numerosos
grupos de población durante la guerra y los años anteriores a ella avivaron el
reconocimiento individual en las víctimas de la existencia de algo que no les podían robar:
la libertad interior. Este reconocimiento, experimentado por numerosas personas al
mismo tiempo, generó tras la guerra un movimiento social a favor del reconocimiento
jurídico de la idea de dignidad, con la esperanza de que episodios como los sufridos no
volvieran a repetirse.9 La Declaración Universal de Derechos Humanos invoca en su
Preámbulo la «dignidad intrínseca (...) de todos los miembros de la familia humana», para
luego afirmar que «todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos» (artículo 1°).

Con posterioridad, el concepto de dignidad humana fue retomado por los dos pactos
internacionales de derechos humanos de 1966 y por la mayoría de los instrumentos
condenatorios de una serie de prácticas o directamente contrarias al valor esencial de la
persona, tales como la tortura, la esclavitud, las penas degradantes, las condiciones
inhumanas de trabajo, las discriminaciones de todo tipo, etc. En la actualidad, la noción de
dignidad humana tiene particular relevancia en las cuestiones de bioética.10 11

Asimismo, un gran número de constituciones nacionales, sobre todo las adoptadas en la

segunda mitad del siglo XX, hacen referencia explícita al respeto de la dignidad humana
como fundamento último de los derechos enumerados y como la finalidad esencial del
Estado de Derecho. En tal sentido, se destaca la Constitución alemana de 1949, que como
reacción a las atrocidades cometidas durante el régimen nazi, establece en su artículo 1°
que: «La dignidad humana es intangible. Los poderes públicos tienen el deber de
respetarla y protegerla».

La dignidad humana, contiene elementos subjetivos, que corresponden al convencimiento

de que las condiciones particulares de vida permiten alcanzar la felicidad y de elementos
objetivos, vinculados con las condiciones de vida que tiene la Persona, para obtenerla.
Siendo así se determinó a la Dignidad Humana, como un derecho fundamental.

La ponderación de estos elementos constituye una parte importante de la evolución del

derecho Constitucional de la mayoría de los países, así como una de sus mayores
discusiones, sobre todo a la hora de sopesar la Dignidad Humana con otros derechos
fundamentales.

La Corte Constitucional Colombiana, definió de esta forma a la Dignidad Humana, en la

sentencia T 881 de 2002:12

"Una síntesis de la configuración jurisprudencial del referente o del contenido de la

expresión “dignidad humana” como entidad normativa, puede presentarse de dos
maneras: a partir de su objeto concreto de protección y a partir de su funcionalidad
normativa. Al tener como punto de vista el objeto de protección del enunciado normativo
“dignidad humana”, la Sala ha identificado a lo largo de la jurisprudencia de la Corte, tres
lineamientos claros y diferenciables: (i) La dignidad humana entendida como autonomía o
como posibilidad de diseñar un plan vital y de determinarse según sus características (vivir
como quiera). (ii) La dignidad humana entendida como ciertas condiciones materiales
concretas de existencia (vivir bien). Y (iii) la dignidad humana entendida como
intangibilidad de los bienes no patrimoniales, integridad física e integridad moral (vivir sin
humillaciones). De otro lado al tener como punto de vista la funcionalidad, del enunciado
normativo “dignidad humana”, la Sala ha identificado tres lineamientos: (i) la dignidad
humana entendida como principio fundante del ordenamiento jurídico y por tanto del
Estado, y en este sentido la dignidad como valor. (ii) La dignidad humana entendida como
principio constitucional. Y (iii) la dignidad humana entendida como derecho fundamental
autónomo."

Definición

Durante mucho tiempo la dignidad se explicó en buena medida por la «autonomía» propia
del ser humano de escoger sus propias respuestas, cómo vieron ya Platón, Pico della
Mirandola y Kant, pues sólo el que sabe y puede gobernarse a sí mismo, según un
principio racional, resulta un sujeto libre; al regular su comportamiento según normas
propias, según el significado etimológico de la voz griega 'auto-nomía', ya no es un mero
súbdito, ya no está bajo el dictado de otro, sino que es un ciudadano.

La educación juega aquí un papel importante, puesto que el auténtico ejercicio de la

libertad, más allá de la arbitrariedad del comportamiento extrema, exige la formación de
la inteligencia y de la voluntad, facultades específicas del espíritu humano. Lógicamente, el
presupuesto es el de la existencia de cierto grado de libertad posible en el ser humano y la
negación de un determinismo radical. La universalización o globalización de la dignidad es
un presupuesto para la consecución de una verdadera emancipación y pacificación moral
de la humanidad: el ser humano, varón o mujer, niño o anciano, enfermo o sano, religioso
o ateo, malvado o benevolente, blanco o negro... es «siempre digno», porque puede
decidir qué ser, porque no es sólo lo que es, sino también sus aspiraciones y proyectos
personales. Incluso al ser más abyecto hay que reconocerle la posibilidad de ser otra cosa
que lo que es. Así, la vida humana es respetable siempre porque puede ser algo más que
vida, vida con sentido, o sea, biografía.

La dignidad se basa en el reconocimiento de la persona de ser merecedora de respeto, es

decir que todos merecemos respeto sin importar cómo seamos. Al reconocer y tolerar las
diferencias de cada persona, para que ésta se sienta digna y libre, se afirma la virtud y la
propia dignidad del individuo, fundamentado en el respeto a cualquier otro ser. Se trata de
una cualidad totalmente individual, de la persona concreta.7 Se considera innata a cada
persona. Ha de ser respetada por todos, pero no es otorgada por nadie, su existencia no
depende del reconocimiento.3 A su vez, una persona digna puede sentirse orgullosa de las
consecuencias de sus actos y de quienes se han visto afectados por ellos, o culpable, si ha
causado daños inmerecidos a otros. La misma dignidad que nos pone por encima de la
naturaleza, pues podemos transformarla también en nosotros mismos, contenerla,
regularla, nos hace responsables. Un exceso de dignidad puede fomentar el orgullo propio,
pudiendo crear la sensación al individuo de tener derechos exclusivos (privilegios).

La dignidad refuerza la personalidad, fomenta la sensación de plenitud y satisfacción. Para

justificar la esclavitud se decía que el esclavo no era persona humana, sino un objeto, al
igual que judíos, gitanos y homosexuales durante el nazismo.

La dignidad es reconocida por los seres humanos sobre sí mismos, como un producto de
la racionalidad, la autonomía de la voluntad y el libre albedrío, aunque los críticos sobre
esta forma de asignar dignidad indican que existen humanos que bajo ese criterio no
podrían tenerla: bebés, niños, disminuidos psíquicos profundos, seniles, dementes, etc.
 También han existido y existen personas, especialmente el movimiento por los derechos
animales, que también otorgan algún grado de dignidad a individuos de otras especies
animales por su condición de individuos con cerebro que, por lo tanto, también tienen
capacidad para sentir; no sin discusión puesto que esta asignación de dignidad también
seguiría siendo un reconocimiento puramente humano.

Conclusivamente, la dignidad humana es definida como "la categorización de las

cualidades inmanentes del Hombre".13

Reglamentación[editar]
El sistema de Seguridad Social en Colombia está reglamentado primordialmente por la Ley
100 de 1993 expedida por el Congreso de Colombia, la cual se divide en cuatro secciones que
se refieren a los componentes principales del Sistema.

 El primer libro: trata sobre el Sistema general de Pensiones.

 El segundo libro: trata el Sistema General de Seguridad Social en Salud.
 El tercer libro: trata el Sistema General de Riesgos Laborales. Denominación
modificada por la Ley 1562 de 2012 a "Sistema General de Riesgos Laborales".

 El cuarto libro: trata de los servicios sociales complementarios.

Objetivos del sistema[editar]

 Garantizar las prestaciones económicas y de salud a quienes tienen una relación laboral o
capacidad económica suficiente para afiliarse al sistema.

 Garantizar la prestación de los servicios sociales complementarios en los términos de la

ley proporcionando al ciudadano mayores garantías-

 Garantizar el cumplimiento de cobertura hasta lograr que toda la población acceda al

sistema, mediante mecanismos que en desarrollo del principio constitucional de
solidaridad, permitan que sectores sin la capacidad económica suficiente como
campesinos, indígenas y trabajadores independientes, artistas, deportistas, madres
comunitarias, accedan al sistema y al otorgamiento de las prestaciones en forma integral.

Principios de prestación de servicios del Sistema de

Seguridad Social Integral en Colombia[editar]
Eficiencia[editar]
Es la mejor utilización1 social y económica de los recursos administrativos, técnicos y
financieros disponibles para que los beneficios a que da derecho la seguridad social sean
prestados en forma adecuada, oportuna y suficiente.

Universalidad[editar]
Es la garantía2 de la protección para todas las personas, sin ninguna discriminación, en todas
las etapas de la vida. Para siempre.

Solidaridad[editar]
Es la práctica de la mutua ayuda entre las personas, las generaciones, los sectores
económicos, las regiones y las comunidades bajo el principio del más fuerte hacia el más
débil.Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el sistema de seguridad social mediante
su participación, control y dirección del mismo.Los recursos provenientes del operario público
en el sistema de seguridad se aplicarán siempre a los grupos de población más vulnerables.

Integridad[editar]
Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, la capacidad económica y en
general las condiciones de vida de toda la población. Para este efecto cada quien contribuirá
según su capacidad y recibirá lo necesario para atender las contingencias amparada por la
ley.

Unidad[editar]
Es la articulación de políticas, instituciones, regímenes, procedimientos y prestaciones para
alcanzar los fines de la seguridad social.

Participación[editar]
Es la intervención de la comunidad a través de los beneficiarios de la seguridad social en la
organización, control, gestión y fiscalización de las instituciones y del sistema en su conjunto.

Progresividad[editar]
En este principio se manifiesta que las reformas a la seguridad social se harán gradualmente,
para ampliar su cobertura a toda la población y mejorar la calidad de vida de la misma.

Componentes del Sistema[editar]

 El Sistema General de Pensiones tiene como objetivo asegurar a la población el
cubrimiento de los riesgos o contingencias derivados de la vejez, la invalidez y la muerte,
por medio del reconocimiento de pensiones y prestaciones determinadas por la Ley. Este
sistema busca además la ampliación de la cobertura a segmentos de la población no
cubiertos hasta ese momento por el antiguo Sistema. Con la Ley 100 se autoriza la
creación de las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones, encargadas de
administrar los recursos destinados a pagar las pensiones de los afiliados que escojan
pensionarse de acuerdo con las condiciones en que estos fondos operaran de acuerdo
con las disposiciones que dicha Ley exige. También reglamenta y autoriza el manejo del
régimen pensional manejado por el Instituto de Seguros Sociales y por el cual se reconoce
un porcentaje fijo de pensión de acuerdo con el cumplimiento de requisitos de edad y
tiempo cotizado.

 El Sistema General de Seguridad Social en Salud establecido en la Ley 100 de 1993,

implicó respecto al sistema anterior que sustituyó tres reformas fundamentales: la
participación del sector privado en la prestación de servicios de salud a los trabajadores
colombianos, adicional al Instituto de Seguros Sociales I.S.S., la creación del Fondo de
Solidaridad y Garantía para asegurar un nuevo sector subsidiado en Colombia y la
posibilidad para todos los trabajadores de elegir la entidad promotora de salud.
 El Sistema General de Riesgos Laborales regula la atención de los eventos derivados
de los riesgos ocupacionales de manera independiente en lo financiero al sistema que
cubre los eventos por enfermedad general. Todo empleador tiene la obligación de afiliar a
sus empleados a una Aseguradora de Riesgos Laborales (ARL) que es la responsable de
cubrir los eventos derivados de riesgos ocupacionales o de trabajo. El valor total del
aporte le corresponde al empleador y con esa afiliación se cubren todos los gastos de
salud que ocasionen los accidentes o enfermedades laborales, así como el pago de los
días de incapacidad. La prestación de servicios de salud necesaria para la atención de los
accidentes o enfermedades es realizada por la EPS a la que se encuentre afiliado, entidad
que recobrará los gastos ocasionados a la ARL.

 Servicios sociales complementarios. Este componente de la ley 100 trata acerca de

auxilios a los Ancianos indigentes, tiene como objetivo apoyar a los ancianos que estén en
estas condiciones, económicamente. Los ancianos en estas condiciciones deben cumplir
con ciertos requisitos: ser colombiano, tener más de 65 años, residir por más de 10 años
en Colombia, carencia de recursos, residir en una institución especializada.

Entidades del Sistema de Seguridad Social Integral en

Colombia[editar]
 Entidades Promotoras de Salud E.P.S.
 Instituciones Prestadoras de servicios de Salud I.P.S.
 Fondos de Cesantías
 Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones
 Administradoras de Riesgos Laborales, ARL.

Sistema general de pensiones[editar]

Artículo principal: Sistema general de pensiones de Colombia

Véase también: Administradoras de Fondos de Pensiones y de Cesantía de Colombia

El sistema de pensiones en Colombia está compuesto por el Régimen Solidario de Prima

Media con Prestación Definida y el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad. y es
manejado básicamente por Colpensiones entidad pública que administra el régimen pensional
de prima media y por las Administradoras de Fondos de Pensiones y de Cesantía de
Colombia (AFP) instituciones financieras de carácter privado, vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, cuyo objeto exclusivo es la administración y
manejo de fondos y planes de pensiones del régimen pensional de ahorro individual con
solidaridad así como de los fondos de cesantía o prestación social que todo empleador debe
reconocer a sus trabajadores con el fin de que este pueda atender sus necesidades primarias
en caso de quedar cesante.3
El papel de las AFP incluye el pago de las cotizaciones al sistema de salud, descontando el
monto correspondiente de las pensiones que administran para la afiliación en el régimen
contributivo de los pensionados.