Directorio

EDITOR:
• AJ Remigio Ceballos Ichaso
Editorial das agresivas se han estado ensayando
por dos décadas contra Venezuela y su
DIRECTOR:
• G/B Rubén Díaz Marcano orden constitucional; no hay noción y
SUB-DIRECTOR: procedimientos, internos y foráneos, que
• CA Ruberth Corrales Camargo no se hayan lanzado para quebrantar
SECRETARÍA:
• Lcdo. Duilio Medero B.
la voluntad firme y soberana de ejercer
nuestra vocación y dignidad indepen-
CONSEJO EDITORIAL:
• A/J Remigio Ceballos Ichaso dentistas. De ello ha dado sobradas
• G/B Rubén Díaz Marcano
muestras la ciudadanía que sin cesar ha
ASESOR: afianzado con su conducta serena, estoi-
• Lcdo. Duilio Medero
ca y consciente el fortalecimiento de las
CONSEJO DE REDACCIÓN:
instituciones democráticas, que sobrelle-
va el castigo de una hiperinflación induci-
• Lcdo. Duilio Medero
• Lcda. Sofía Montilla Bermúdez da, asumiendo así el ejercicio categórico
• TN Moisés Chocrón Fernández
de contribuir a la Seguridad y Defensa
COMITÉ DE EDICIÓN E INFORMACIÓN:
Integral de la Nación. Las inocultables
•
•
Lcda. Sofía Montilla B.
TN Moisés Chocrón Fernández
dificultades a que se ve sometido nues-
tro noble pueblo son una demostración
PRODUCCIÓN: de cómo operan estrategias bien elabo-
• Lcdo. Duilio Medero B. Almirante en Jefe
Remigio Ceballos Ichaso
radas por los enemigos de la República
COMITÉ DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN:
• G/B Rubén Díaz Marcano Comandante Estratégico Operacional Bolivariana de Venezuela, lanzados con
• TN Moisés Chocrón Fernández
ferocidad a trastornar la economía y la
COMITÉ DE DIFUSIÓN Y RELACIONES INTER INSTITUCIONALES:
• TN Moisés Chocrón Fernández
producción, bloquearnos financieramen-
• Isabel Karina Araujo Paredes La llamada era de la información, te y proyectar las más falsas imágenes
enorme salto de progreso para la hu- sobre la realidad. Su objetivo final geoes-
FOTÓGRAFO Y ARCHIVO FOTOGRÁFICO:
• TSU. Engers Rodríguez
manidad, no obstante conlleva un lado tratégico no es otro que apoderarse de
adverso, pues le ha impuesto vulnerabi- las enormes riquezas naturales y ener-
SALA DE DISEÑO GRÁFICO Y DIAGRAMACIÓN: lidades extremas al funcionamiento de géticas del país para beneficio del capi-

• TSU. Engers Rodríguez todos los sistemas, lo que se convierte tal transnacional y el dominio imperial.
• TSU. Stéfany Echeverri
• TSU. Duiliana A. Medero Cornejo en arma idónea para el sometimiento a Contrarrestar mediante la produc-
COORDINADOR SALA DE ARCHIVO, BIBLIOTECA E HISTORIA: objetivos políticos hegemónicos. Así, el ción, eficiencia, veracidad y moviliza-
• Lcdo. Duilio Medero B. conocimiento organizacional, operati- ción cívico-militar esas campañas per-
COORDINADOR ATENCIÓN ÁMBITO MILITAR:
• G/B Rubén Díaz Marcano
vo, tecnológico puede destinarse a per- miten nuclear y vitalizar la protección
turbar cualquier estructura del mundo de la patria. Tales acciones son de igual
COORDINADORA DE VENTAS: moderno, particularmente la economía modo, la expresión de la eficacia de la
• Isabel Karina Araujo Paredes
y las finanzas, y dada la interconexión Doctrina Militar Bolivariana, directrices
COLABORADORES EN ESTE NÚMERO:
que hoy caracteriza a las sociedades, en las que se ha trabajado con ahínco
•
•
Julio C. Valdez
MG Dr. Pascualino Angiolillo Fernández
la incidencia intencional en el equili- durante años. En tal sentido, es de en-
•
•
Cnel. (r) Heberto M. Rivas Luzardo
Víctor Palacios Vargas
brio o desbalance de un sistema global fatizar el vasto alcance e intensidad que
• 1Tte. Miguelangel Martínez Alfonzo es un hecho al alcance de los grandes el Estado venezolano está desplegando
• Tcnel. (r) Ysmael de Jesús Maurera Bejarano
• Cnel. Idderf Ibarra T. centros de poder. para hacer frente a la infame guerra
• GB. Misael Ramón Sierra Oberto
• MSc. Yoly E. González P. Dado que las guerras trascendieron económica, lo cual se constata en esa
•
•
GB Miguel José Morales Lozada
TF José Gregorio Maita Ruiz el campo de batalla convencional, con gran respuesta estratégica que es la
PROMOCIÓN:
ejércitos equiparables enfrentados, y Gran Misión Abastecimiento Soberano,
•
•
TN Moisés Chocrón Fernández
Isabel Karina Araujo Paredes
en la actualidad éstas son multidimen- cuyos dos años estamos a punto de
sionales, se han ido comprometiendo conmemorar, y a la que la FANB propor-
DISTRIBUCIÓN: todas las estructuras y procesos de las ciona una dedicación a fondo.
• CEOFANB
Revista Ámbito Cívico Militar. Órgano Divulgativo del CEOFANB. Sede sociedades, condicionándolas más bien Un pueblo bien informado sobre los
principal: Piso 1 del Edificio Nº 2, Comando Estratégico Operacional,
CEO. Complejo del Ministerio del Poder Popular para la Defensa. Fuer- para implosionar, a partir de sus propias significados de las acciones en que se
te Tiuna, Caracas, DC. Venezuela. Web site: www.ceofanb.mil.ve
http:/adolfoalfonzo.blogspot.com
fallas y contradicciones, valiéndose de ve envuelto, se hace resistente hasta
Correo electrónico: revistacivicomilitarfanb@gmail.com
contacto.racm@gmail.com
la conducta manipulable de sus miem- ser inmune a las maniobras mediáti-
Teléfono:+58 212-607.22.33. bros como un vector letal para alcanzar cas, a las seducciones engañosas de
Tema de portada: el dominio del Estado-nación. Si alguna políticas espurias y a los llamados al
- Composición y montaje: Defensa Soberana. Foto: Elio J. Gutiér-
rez. Engers Rodríguez, Stefany Echeverri & TN Moisés Chocrón sociedad representa en este momento desconocimiento del orden y a que-
Fernández. histórico una vorágine conflictiva donde brantar la paz de la Nación.
ese despliegue se escenifica y en el que
diferentes visiones y concepciones pug-
nan sin descanso por imponerse, es la ¡Independencia, Soberanía
nuestra. Todas las fórmulas y componen- e Integridad!
1
 Índice
1 Editorial
3 Comprender la realidad venezolana: un reto abierto
5 Doctrinas y Resoluciones Legitimadoras de la Intervención
(Parte I) El Trasfondo
11 Las Relaciones Internacionales y Geopolítica del Estado contemporáneo
15 Francisco Javier Nieves-Croes Aguirre, Doctor por auctoritas
18 Unión Cívico - Militar. Pautas, dilemas y acción
23 Venezuela 1999-2012: la Inversión Educativa y la Matrícula Universitaria
como soportes de la Revolución Bolivariana (Parte I)
28 Nuevo objetivo: Destruir el Estado-Nación
34 Léxico Cívico - Militar
37 Las Bandas Marciales y su rol en el medio militar
42 La Contrainteligencia como sistema de descubrimiento para detectar
la posible actividad subversiva y garantizar la seguridad del Estado
46 SEDEFANB
51 El conocimiento como elemento para el desarrollo de los líderes
transformadores y resilientes
56 La Defensa Multidimensional. Respuesta del CEOFANB a la Guerra Híbrida
de amplio espectro
59 Bolívar y Santander. Proyecto terrestre vs. Proyecto marítimo en la
República de Colombia, 1826-1827

El Comando Estratégico Operacional

es Garantía de Independencia
y Soberanía, a través de la Defensa
Integral de la Nación

2
Comprender la realidad venezolana:
un reto abierto
Texto: Julio C. Valdez *
Fotos: Archivos ACM
C
omprender con profundidad la realidad, especialmen-
te la venezolana, es un enorme reto y un comprome-
tido desafío. Hablamos de una realidad polifónica,
compleja, interconectada con eventos de carácter planeta-
rio, mediante afinidades y confrontaciones. Asumimos que
es una sociedad en creación constante, en guerra contra
grandes poderes coloniales, bajo asedio constante y en pro-
cura de pautas defensivas permanentes. Venezuela asoma
realidades históricas, mutables, fugaces, en tránsito entre
tradiciones y enfoques colonizados y la necesidad de nuevas
teorías y miradas que propendan a una emancipación cre-
ciente. Hablamos de una Realidad compuesta de realidades
diversas, plurales, de infinitas situaciones y diversos modos
de comprender y comprenderse. Es un mundo de realidades
materiales diversas, particulares, y de simbologías e imagi-
narios disímiles, muchas veces en confrontación.
Requerimientos y urgencias cognoscitivos
Abordar la realidad venezolana actual, tratar de com-
prenderla, es un ejercicio necesario, vital, pero también ar-
duo y complejo. Para ello se requieren referencias múltiples,
diversas; se necesita echar mano de todo el arsenal de la fi-
losofía y de la ciencia social mundial. Pero con mayor fuerza,
se requiere una inmersión total en los procesos societales,
desentrañarlos desde vivencias personales, sociales e his-
tóricas llenas de pueblo. Requerimos leer con nuestros pro-
pios ojos, hablar con nuestra voz, en el sentido rodrigueano
de habitar una América profundamente original. De esta
manera, aseguramos que realidades tan complejas, plura-
les, movedizas, como la Venezuela de hoy desplegada hacia
el mañana, no es posible ubicarlas desde un solo enfoque,
una corriente, o un solo método de investigación, por más
científico que éste nos parezca.
Desde las ciencias sociales, tenemos a mano diversas
propuestas que pueden ayudarnos. No negamos de plano
investigaciones que se desarrollan desde modelos de carác-
ter positivista, sin reificarlos, sin considerarlos como el único
modo válido de conocer.
Pero también necesitamos asumir propuestas que inun-
daron el mundo de las ciencias sociales en el siglo XX y
aún tienen plena vigencia. Uno, es el “descubrimiento” de
la vida cotidiana. Desde las posturas de Heidegger, Gada-
mer, Harendt, Ricoeur, tenemos en los procesos cognitivos
un desplazamiento del mundo de las cosas hacia el mundo
de los seres humanos; del mundo de la materia al mundo
de la vida, y a las posibilidades de los humanos de construir
significados y sentidos. Otras propuestas, llevan a conocer
que los humanos somos seres lingüísticos, portadores de
palabras mediante las que construimos la forma simbólica
del mundo que habitamos. Recordemos la frase del filósofo
Wittgenstein donde señala que el límite del lenguaje es el
límite de nuestro mundo. Aun otro aporte es la posibilidad
de comprender y comprendernos cada vez más, mediante
juegos continuos de interpretaciones sucesivas (una espe-
cie de hermenéutica recurrente) de cómo vemos las reali-
dades con las cuales interactuamos y cómo nos vemos a
nosotros mismos.
3

Martin Heidegger
Paul Ricoeur
Lo anterior puede situarnos en intentar la comprensión
de nuestra Venezuela a partir de las vidas cotidianas de los
seres humanos. Estas vidas implican en sí mismas grandes
complejidades, pero pueden darnos pistas relevantes para
construir las realidades de nuestro país a partir de cómo
son vividas, cómo son sentidas, cómo son pensadas, cómo
son expresadas, y a partir de allí intentar comprensiones y
explicaciones más globales, más integrales, más teóricas.
En esto, podemos echar mano de la llamada investigación
cualitativa , que nos acerca a mundos cotidianos, a com-
4
prensiones vitales, a dimensiones simbólicas que mueven
nuestros comportamientos y les dan sustento y significa-
dos. Por ejemplo, la etnografía, nos permite comprender los
grupos humanos en su comportar diario, sus valores, sus
modos de comunicación. El llamado método biográfico nos
ayuda a comprender la sociedad, sus modos de estructu-
ración, sus modos de funcionar, a través de los relatos de
vida sucesivamente interpretados por diversos actores. La
investigación-acción nos permite resolver problemas vitales
en la medida que investigamos una realidad dada. Y así por
el estilo.
Mas, si bien la llamada investigación cualitativa nos
ayuda a comprender las realidades venezolanas, mirando
las vidas y realidades cotidianas, atendiendo los actos de
habla que implican concepciones de realidades y de accio-
nes, ejerciendo las comprensiones totalizantes, recurrentes,
para buscar consensos y acuerdos, aún existen otras dimen-
siones que consideramos necesario transitar.
Con lo anterior, nos referimos a los múltiples, enrique-
cedores, valiosos aportes que nos brindan los enfoques de
conocimiento nacidos en nuestra América. Por ejemplo, la
Investigación Acción Transformadora, que permite que el
pueblo emprenda procesos de cambio social profundo, en la
medida que estudia sus propias realidades. La Sistematiza-
ción de Experiencias, que nos ayuda a crear conocimientos
y saberes a partir de nuestros relatos de vida, personales y
colectivos, y comprender situaciones para mejorar nuestras
prácticas cotidianas, el trabajo organizativo y enriquecer
los métodos de trabajo diario. La Teoría de la Dependencia,
que nos ayuda a desentrañar los modos específicos en que
nuestras sociedades periféricas están siendo manejadas
desde las grandes metrópolis, y cómo podemos romper es-
tos mecanismos hacia la independencia plena.
El asumir estas corrientes latinoamericanas, nos ayu-
da a reconocernos como pueblo creador, hacedor de
historia; a encontrarnos entre sí, reconociendo nuestras
diferencias, pero con la posibilidad de compartir cursos
de acción y proyectos, para la transformación profunda
de nuestras realidades.
En fin, queremos destacar que ante realidades tan com-
plejas, tan vitales, tan inminentes, tan requeridas de com-
prensión y de acción, como nuestra Venezuela de hoy, te-
nemos a mano las investigaciones clásicas, cuantitativas,
positivistas; los caminos generados en el siglo XX, que nos
descubren la vida cotidiana, la palabra que retiene y crea
la realidad, las posibilidades de comprensión recursiva, los
llamados métodos cualitativos de investigación, que miran
dimensiones ocultas de las realidades y nos la hacen cons-
ciente y con posibilidades de transformación, y todo el re-
pertorio de enfoques y de corrientes latinoamericanas más
cercanas, que nos ayudan a ubicarnos como pueblo creador
y hacedor de historias y de Historia.
* Vicerrector Académico de la Universidad Nacional Experimen-
tal «Simón Rodríguez». Investigador en ciencias de la Educación. Es
también narrador. Su libro más reciente está dedicado al campo
metodológico en ciencias sociales: Investigación Cualitativa, claves
teóricas y prácticas, editado este año (2018) por el Rectorado de la
Universidad Nacional Experimental «Simón Rodríguez» y publicado en
formato digital.
 Doctrinas y Resoluciones
Legitimadoras de la Intervención
(Parte I)
El Trasfondo
Texto: MG Dr. Pascualino Angiolillo Fernández *
Fotos: Archivos ACM
E
l presente artículo consiste en un análisis de las más
recientes teorías, doctrinas y resoluciones legitimado-
ras de la intervención contra los países, las cuales, en
opinión del autor, han sido premeditadamente introducidas
en el sistema internacional por parte de actores hegemóni-
cos mundiales, para justificar sus ambiciosas pretensiones.
Con ello se pretende poner en evidencia la mordaz práctica
imperial de universalización de criterios para restringir los
principios internacionales de: No intervención, Soberanía, In-
dependencia y Libre autodeterminación. Para alcanzar este
fin, en el desarrollo de esta investigación son abordadas: la
tesis de la Inteligencia Estratégica para la Política Mundial
Norteamericana de Shermant Kent (1949); la doctrina del
“Poder Suave” de Joseph Nye; la tesis del “Caos Constructi-
vo” de Zbigniew Brzezinski o Doctrina Carter (1980); la tesis
del “Estado Fallido o Golpe Blando” de Gene Sharp (1993);
la tesis del “Estado Forajido o Canalla” (Outlaw States o Ro-
gue States) de Reagan y Clinton (1985-1994). Estos mate-
riales los examinaremos en la Parte I de este artículo. En la
Parte II trataremos la peligrosa tesis de la ONU basada en
la “Responsabilidad de Proteger-Reaccionar y Reconstruir”,
asumida por Bush (2001), prosiguiendo con “La Doctrina de
los Nenúfares” aplicada por Obama y Leon Panetta (2012)
—llamada así por el autor de este artículo—, y culminando
con la Doctrina de Guerra Híbrida de Donald Trump (2017).
Finalmente, se concluye con algunas reflexiones y recomen-
daciones que permitan afrontar las amenazas y neutralizar
los escenarios desfavorables a los intereses de la República,
sobre todo en la dimensión de la geopolítica internacional im-
pulsada por nuestro Comandante Supremo de la Revo-
lución Bolivariana Hugo Rafael Chávez Frías.
I. Introducción
Dinámica de la crisis global
El apropiado abordaje sobre estos temas, exige algunas
consideraciones sobre el concepto de ciencia, la veracidad
que implica y la representación cognoscitiva y la realidad,
objetiva o subjetiva, que se pretende conocer. En este pro-
ceso es de vital importancia la percepción de la realidad,
en la cual inciden los códigos adquiridos históricamente
por el hombre y que son de naturaleza social. Para estas
consideraciones de tipo cognoscitivo, necesarias para los
fundamentos sobre los que apoyamos nuestro análisis, re-
mitimos al lector a un anterior artículo publicado en este
órgano del CEOFANB.1
Durante la Guerra Fría, la mayoría de los Estados-Nación
enfocaron los temas del conflicto en sus múltiples formas,
lo que incidió directamente en la globalización de teorías,
doctrinas y resoluciones en el campo de la geopolítica inter-
nacional, cuyos enfoques vinculados estrechamente a las
circunstancias específicas de la época, obedecían a los inte-
reses de ´grandes potencias, las cuales diseñaron marcos
referenciales, difundidos a escala global, de tales marcos
referenciales cuidadosamente diseñados por las potencias
hegemónicas. Entender esto,
«…requiere de una muy especial atención crítica, por cuanto que
los mismos traen inscritos consigo “códigos de interpretación” que
procuran introducirse en el sistema internacional de manera preme-
ditada para crear una estandarización en la percepción de la reali-
dad, la cual, en muchas ocasiones, va sistemáticamente restringiendo
los principios básicos de soberanía, independencia y libre autodeter-
minación de los Pueblos. Una prueba de ello, por ejemplo, la
podemos encontrar en los conocidos documentos de
Santa Fe,2 en donde los EEUU […] diseñaron
y pusieron en práctica de manera
consecuente,
5
 una agenda política injerencista hacia los países latinoamericanos y
caribeños, con la firme intención de instaurar a través de sus oscu-
ras operaciones políticas, a gobiernos títeres que respondieran a los
intereses de sus corporaciones; además de imponer reformas eco-
nómicas neoliberales en la región, que le dieran paso a sus “inequi-
tativas inversiones”, tal como lo muestra el conocido “Consenso de
Washington”».3
II. Desarrollo
Los recursos vitales como factor de conflicto
Desde los tiempos bíblicos, la necesidad de controlar el
acceso a los recursos vitales, se vislumbra como una de
las principales causas de las tensiones y guerras entre las
civilizaciones. Hoy en día, el desproporcional crecimiento
económico del imperio norteamericano y sus aliados, pre-
cisa de enormes cantidades de energía y recursos para
garantizar su subsistencia. Por esa razón, su estrategia na-
cional se concentra en garantizar el acceso a tales rique-
zas, donde quiera que éstas se encuentren, situación que
ha generado una inquietante tensión mundial y la evidente
necesidad de hacer ajustes en la geopolítica internacional,
para minimizar y reducir las posibilidades de un conflicto
regional o global.
6
Los expertos y analistas reconocen que la mayoría de
los futuros conflictos tienen un trasfondo de control de
recursos energéticos, materias primas, recursos hídricos,
minerales estratégicos y posición geográfica. Ese futuro es
cada vez más cercano, por lo que la República Bolivariana
de Venezuela representa, hoy en día, uno de los principales
países que cuenta con todas estas ventajas y, por ende,
es país más anhelado por la potencia imperial estadouni-
dense. Una muestra de tal afirmación lo representa, por
una parte, las reservas probadas de crudo que según datos
publicados en nuestra Gaceta Oficial N° 41.279 de fecha
15 de noviembre de 2016, alcanzan un total aproximado
de 302.250.181 MBN de petróleo y 202.697.612 MMPCN
de reservas probadas de hidrocarburos gaseosos. Por otra
parte, las potencialidades del Arco Minero “Hugo Chávez
Frías”, que tiene una extensión de más de 111.000 km2,
alcanzan cifras que colocan a Venezuela entre los países
con mayores reservas de oro, las cuales se estiman en
200.000 millones de dólares; 100.000 millones de dólares
en reservas de coltán y cerca de 3.000 millones de kilates
en diamantes. Todo ello sin contar las afirmaciones del Pre-
sidente de la Sociedad Nuclear de Venezuela (SNV), Leancy
Clemente, quien el pasado 27 de Junio de 2017, declaró

para Rusia Today que: “Venezuela podría estar en el quinto
lugar del mundo con mayores reservas de torio”. Este inge-
niero con maestría en Ciencias en Ingeniería Nuclear del
Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT) explica que
esas reservas podrían utilizarse en reactores nucleares de
torio durante al menos 300 años.4
La Tesis de Shermant Kent (1949) sobre la “Inteligen-
cia Estratégica para la Política Mundial Norteamericana”
Esta tesis sostiene, como lo manifiesta el autor J. Romero
(2017) en su artículo: “Venezuela y la tesis del Caos Cons-
tructivo”, que las futuras guerras que le tocará afrontar a
EE.UU, implicarán el empleo de armas no convencionales,
considerándose la manipulación premeditada de una serie
de variables perturbadoras al estado de bienestar de la po-
blación. En mi opinión, la dinámica de los acontecimientos
que impactan a la República Bolivariana de Venezuela, tales
Arco Minero “Hugo Chávez Frías”
como: el bloqueo económico y tecnológico militar, la conge-
lación de fondos, el boicot, el embargo, las sanciones a altos
funcionarios, las vinculaciones de autoridades a hechos ilí-
citos, la mediatización de violaciones de derechos humanos
y la promoción sostenida de una crisis humanitaria, repre-
sentan sin duda alguna, la aplicación de esta tesis, que a lo
largo de la historia ha sufrido algunas mutaciones. Por otra
parte, se considera como otra de sus variantes, el conocido
término “Poder Suave” (o Soft Power en inglés), el cual ha
sido acuñado casi como una doctrina en 1990 por el famo-
so geopolitólogo y profesor estadounidense, co-fundador,
junto con Robert Keohane, de la Teoría del Neoliberalismo
de las Relaciones Internacionales. Me refiero a Joseph Nye,
con su libro Bound to Lead: The Changing Nature of Ameri-
can Power, en el cual se aborda el empleo de mecanismos
diplomáticos de presión, para obtener objetivos políticos, a
través del uso de diversos organismos regionales e interna-
cionales del Sistema Mundo.5
Lo significativo de este primer pivote teórico, es que a
través de los supuestos sostenidos por Kent en su obra,
se generan un conjunto de acciones que marcan el hacer
de la política exterior de los EEUU, hasta el día de hoy. Esa
inteligencia estratégica, tiene actualmente su correlato a
7

Zbigniew Brzezinski
través de lo que algunos han dado en llamar la cibergeopo-
lítica o el empleo de los elementos de Guerra de IV Gene-
ración aplicados al tema de la seguridad. Conocidas son
las advertencias realizadas tanto por Snowden como por
Assange al respecto del control cibernético e informático
que han alcanzado las fuerzas especiales de los EEUU y los
imperialismos colectivos.
La tesis del Caos Constructivo
de Zbigniew Brzezinski o
Doctrina Carter (1980)
La tesis del Caos Cons-
tructivo forma parte de los
planteamientos geopolíticos
de uno de los principales ase-
sores en Política exterior de
los EEUU: Zbigniew Brzezinski,
quien la formuló esencialmen-
te para explicar los esfuerzos
geoestratégicos por alterar la
organización geográfica en el
espacio de la Península Arábi-
ca, como parte de una línea de
acción que procuraría mantener
un mayor control sobre los impor-
tantes recursos energéticos de la
zona.
Dicha tesis de Brzezinski, sos-
tenía la necesidad de alentar y
apoyar conflictos violentos, crisis
económicas y/o sociales, con la fi-
nalidad de impulsar el acoso y derro-
camiento de un Gobierno, esencial-
mente confrontado a los intereses
estratégicos y de seguridad de los
EEUU o en su defecto, impulsar una
fragmentación de ese territorio, con
el objeto de colocar gobiernos aliados
en los espacios geográficos surgidos
de las acciones secesionistas.
Esos postulados tenían como ob-
jetivo la implementación en Oriente
Próximo y Medio del llamado caos
constructivo, concepto que se basaría
8
en la máxima atribuida al emperador
romano Julio César “divide et impera”
(Divide y vencerás) o a Nicolás Ma-
quiavelo y su célebre obra El Príncipe.
Resumiendo, para Brzezinski, el lo-
grar la instauración de un campo de
inestabilidad y violencia en la Penínsu-
la Arábica y en consecuencia una zona
de balcanización y promover un caos
que en aquel escenario que se exten-
dería desde Líbano, Palestina y Siria a
Iraq, y desde Irán y Afganistán hasta
Pakistán y Anatolia (Asia Menor) era
la esencia de esta tesis perturbadora.
Sin embargo, en este caso puntual, Br-
zezinski se mostraba escéptico sobre
las nefastas consecuencias de implicarse militarmente en
el conflicto sirio, por cuanto consideraba que una interven-
ción estadounidense ineficaz, pudiese acelerar la victoria
de los grupos rebeldes más hostiles.6
La Tesis del Estado Fallido o Golpe Blando de Gene
Sharp (1993)
En la actualidad sobre la República Bolivariana
de Venezuela, se ha desatado toda una estrategia
conspirativa, promovida por EE.UU y las grandes
corporaciones y empresas transnacionales del
planeta, cuyos actos se pueden percibir a diario
en un conjunto de acciones desestabilizadoras
con propósitos políticos. Dichas operaciones se
encuentran orientadas, por una parte, en las
conocidas técnicas del: “golpe blando” o “gol-
pe suave”, que se inscriben en las “formas de
lucha no armada”, ideadas por el politólogo y
escritor estadounidense Gene Sharp, en su
obra: De la Dictadura a la Democracia: Un
Sistema Conceptual para la Liberación, pu-
blicada por la Institución Albert Einstein en
1993, organización vinculada en promover
las revoluciones de colores.
Gene Sharp
 Al interpretar la tesis de Gene Sharp, conocida además
con el nombre del “Estado Fallido”,7 se puede determinar que
sus 198 métodos, tienen como objetivo y centro de gravedad,
los componentes que definen operacionalmente el concepto
de Estado-Nación, es decir: Gobierno, Población y Territorio,
para generar en ellos serias perturbaciones, que permitan a
la población desconocer la autoridad legítima de quien ejerce
el poder ante una falsa percepción de un Gobierno que es
incapaz de ejercer eficientemente el poder, para garantizar
la máxima suma de felicidad de su Población y garantizar
plenamente los intereses nacionales en su Territorio, por lo
que desde el punto de vista psicológico, pierde legitimidad,
promoviéndose una desobediencia que los libera.
En el caso de Venezuela, se ha podido evidenciar que
tales acciones han venido socavando considerablemente a
los precitados elementos constitutivos del concepto de Es-
tado-Nación; es decir, a la base fundamental sobre la cual
descansa el Proyecto Bolivariano. En la dinámica de los
acontecimientos, se observa un continuo ataque de grupos
de poder hegemónicos, en contra del Gobierno del Presiden-
te de la República Bolivariana de Venezuela, empleando una
“cadena sistemática e ilimitada de eventos de naturaleza
psicológica, social, económica y política”, cuya aplicación
sostenida y premeditada como forma de lucha no armada,
han generado al gobierno revolucionario graves dificultades
para el normal ejercicio del poder, intentando quebrar el
apoyo popular de la población y debilitar su imagen ante la
comunidad internacional, creando las condiciones ideales
para la aplicación de cualquiera de las doctrinas de guerra.
La Tesis del Estado Forajido o Canalla (Outlaw States o
Rogue States) de Reagan y Clinton (1985-1994)
Durante la presidencia de Ronald Reagan, éste utilizó
en muchos de sus discursos y declaraciones la expresión
Outlaw States, que significa en español “Estados pros-
critos” o “Estados forajidos”, o sea fuera de la ley. Un
ejemplo de ello lo podemos encontrar en sus declaracio-
nes para el diario New York Times, el 8 de Julio de 1985,
publicado al siguiente día por Bernard Weinraub, cuando
éste caracterizó a Irán, Libia, Corea del Norte, Cuba y
Nicaragua, como una “Confederación de Estados Terro-
ristas que han llevado a cabo actos de guerra declarados
contra los Estados Unidos”.8
Reagan dejó abierta la posibilidad de represalias militares
contra lo que él llamó: “Estados Terroristas”, afirmando que:
“…debemos actuar juntos, o de manera unilateral si es nece-
sario, para asegurar que los terroristas no tengan santuario,
en ningún lado”. En otro momento, él agregó: “…estos Esta-
dos terroristas ahora están involucrados en actos de guerra
contra el Gobierno y pueblo de los Estados Unidos. Y según
el Derecho Internacional, cualquier Estado que sea víctima
de actos de guerra tiene derecho a defenderse”. Al mismo
tiempo que contradictoriamente enfatizó ante el Colegio de
Abogados la necesidad de naciones civilizadas, indicando
que: “Debemos actuar contra la ame-
naza criminal del terrorismo con todo
el peso de la ley, tanto nacional como
internacional”.
Con esta declaración, EE.UU se au-
toproclamaba como los policías del
mundo, cuando este presidente impe-
rial afirmó que: “…actuaremos para pro-
cesar, aprehender y enjuiciar a quienes
cometan el delito de atrocidades que el
mundo ha presenciado en las últimas
semanas”. Por otro lado, como una
continuación de este triste legado rea-
ganiano, bajo el período presidencial de
Bill Clinton (1993-2001) este término
se empleó y utilizó con más fuerza, en
un polémico artículo publicado en 1994
para la Revista Foreign Affairs, por el
Consejero de Seguridad Nacional de
EE,UU, Anthony Lake, cuando se incluyó a países como Co-
rea del Norte, Irak, Irán y Libia, en una especie de lista de Eje
del Mal —más adelante se incluyó a Yugoslavia, Afganistán
y Sudán. A partir de la caída de Milošević (5 de Octubre de
2000), Yugoslavia dejó de incluirse en la lista. Lo mismo se
hizo con Afganistán e Irak, respectivamente, tras el inicio de
las invasiones de Afganistán (2001) y de Irak (2003). Libia fue
sacada de la lista como resultado de aproximación diplomá-
tica del presidente Gadafi a Occidente y volvió a ser incluida
al iniciarse la rebelión de 2011, siendo retirada nuevamente
como consecuencia de la victoria de la rebelión-invasión.
[Continuará]
* Secretario General de SECODENA.
Notas:
1
Véase Pascualino Angiolillo Fernández: “Hacia una Teoría Boliva-
riana para la Emancipación y la Integración Latinoamericana y Cari-
beña. (Parte I)”, en Revista Ámbito Cívico Militar, N° 52, Año 2016,
CEOFANB, MPPD, Caracas, pp. 12-18. La Parte II se halla en Revista
Ámbito Cívico Militar, N° 53, Año 2017, pp. 39-48.
2
Los documentos de Santa Fe: Son informes de la CIA redactados
en la ciudad de Santa Fe entre los años 1980 y 1986. Fueron inspira-
dos frente al temor de la propagación izquierdista en la región y han
servido como base operativa del fortalecimiento de la política de domi-
nación estadounidense en América Latina a partir de esos años. Entre
sus puntos más importantes están: Instalación de gobiernos próximos
9
 a EE.UU con poca capacidad de gestión y dependientes de asesores
enviados por éstos. Promover reformas económicas neoliberales que
facilitasen la inversión estadounidense y europea en los países de
América Latina, además de debilitar a las economías y a las empresas
locales. Esta política ha sido conocida como Consenso de Washington.
También se busca debilitar la posición de intelectuales izquierdistas o
críticos a EE.UU y dar tribuna a políticos y pensadores favorables a sus
políticas, con posturas conocidas como “populismo de derecha”. Usar
la lucha contra el narcotráfico para fortalecer la presencia militar es-
tadounidense y financiar a grupos paramilitares. De igual modo, debi-
litar las bases de la cultura tradicional y a los movimientos populares
de izquierda latinoamericanos. Además de los documentos originales,
en el 2000 se publicaron otros nuevos ante el deseo de contener la
expansión del proyecto político del presidente venezolano Hugo Chá-
vez. Fuente: Página Web en Línea. Disponible: https://es.wikipedia.
org/wiki/Documentos_de_Santa_Fe. Consulta: 12/02/2108
3
Pascualino Angiolillo Fernández: “Hacia una Teoría Bolivariana
para la Emancipación y la Integración Latinoamericana y Caribeña.
(Parte I)”, en Revista Ámbito Cívico Militar, N° 52, Año 2016, CEO-
FANB, MPPD, Caracas, p. 13.
4
El torio, deriva su nombre de Thor, el dios nórdico del relámpago y
la tormenta. En el último decenio del siglo XIX, los investigadores Pie-
rre Curie y Marie Curie descubrieron que este elemento emitía radiacti-
vidad. Su potencial como combustible nuclear, se debe a que presenta
una alta sección eficaz frente a neutrones lentos (térmicos), derivando
en protactinio-233, que rápidamente se desintegra en uranio-233, el
cual es un isótopo fisible que puede sostener una reacción nuclear en
cadena. Sirve además para fabricación de filamentos de lámparas
eléctricas, agente de aleación en estructuras metálicas, componente
básico de la tecnología del magnesio, catalizador en química orgánica,
fabricación de lámparas electrónicas, lentes de alta calidad, electro-
dos especiales para soldadura TIG y detector de oxígeno en la indus-
tria electrónica. Fuente: Página Web en Línea. Disponible: https://
es.wikipedia.org/wiki/Torio. Consulta: 12/02/2018.
5
Poder blando es un término usado en relaciones internaciona-
les para describir la capacidad de un actor político, como por ejemplo
un Estado, para incidir en las acciones o intereses de otros actores
valiéndose de medios culturales e ideológicos, con el complemento
de medios diplomáticos. El término fue acuñado por el profesor de
la Universidad de Harvard, Joseph Nye en su libro de 1990: Límites
10
para liderar la naturaleza cambiante del Poder Estadounidense (en
inglés: Bound to Lead: The Changing Nature of American Power) que
luego desarrollaría en 2004 en: Los medios del éxito en la política
mundial (The Means to Success in World Politics). Para Nye, el poder
es la habilidad para influenciar el comportamiento de otros y obtener
los resultados que se desean.
Fuente: Página Web en Línea: Disponible: https://es.wikipedia.
org/wiki/Poder_blando Consulta: 12/02/17.
6
“Divide et impera” (divide y vencerás): (del griego: διαίρει καì
βασίλευε). Se utiliza para definir una estrategia orientada a mantener
bajo control un territorio y/o una población, dividiendo y fragmentando
el poder de las distintas facciones o grupos allí existentes, de tal ma-
nera que no puedan reunirse en pos de un objetivo común. De hecho,
esta estrategia ayuda a prevenir la formación de una serie de entida-
des tal vez más pequeñas y a la vez con menos contradicciones inter-
nas, cada una titular de una fracción de poder, y con posibilidades de
eventualmente unirse entre sí, formando un solo centro de autoridad,
o sea, una nueva y única entidad más relevante y peligrosa. Y precisa-
mente, para evitar uniones y entendimientos, el poder central tiende
a dividir y a crear disensiones y desconfianzas entre las distintas fac-
ciones, a fin de disminuir las posibilidades de uniones y entendimiento
en contra de sí mismo.
Fuente: Página Web en Línea:
Disponible:https://es.wikipedia.org/wiki/D%C4%ABvide_et_%-
C4%ABmpera [Consulta: 12/02/17].
7
Estado Fallido: “La naturaleza de la guerra en el siglo XXI ha cam-
biado”. Así lo manifiesta desde hace tiempo el politólogo Gene Sharp,
que recuerda que “nosotros combatimos con armas psicológicas, so-
ciales, económicas y políticas”. Estas son las armas que en la actuali-
dad se usan para derrocar gobiernos sin tener que recurrir a las armas
convencionales. Sharp es autor de un polémico ensayo titulado De la
dictadura a la democracia, que describe 198 métodos para derrocar
gobiernos mediante lo que se conoce como “golpes suaves”. Fuente:
Página Web en línea. Disponible: https://actualidad.rt.com/actuali-
dad/view/120340-psicologia-economia-armas-nuevos-golpes-estado.
[Consulta: 12FEB18]
8
President accuses 5 ‘outlaw states’ of world terror, New York
Times. Published: July 9, 1985 by Bernard Weinraub. Page web on
line: http://www.nytimes.com/1985/07/09/world/president-accu-
ses-5-outlaw-states-of-world-terror.html [Consultado: 12/02/18]
 Texto: Cnel. (r) Heberto M. Rivas
Luzardo *
Fotos: Archivos ACM

L
a geopolítica es fundamental para
establecer las bases geográfi-
cas sobre las cuales descansa
la seguridad de un Estado. Con sus
principios y leyes, esta ciencia aporta
valiosos conocimientos teóricos que
pueden contribuir a explicar diversos
fenómenos políticos que conforman
o afectan al Estado, como también a
otros actores políticos del sistema in-
ternacional. Asimismo, con sus infor-
maciones y antecedentes geográficos
descriptivos de un Estado o de una
región, que pueden abarcar desde el
ámbito mundial, regional, vecinal y
nacional, hasta áreas geográficas lo-
cales, ubicadas dentro del territorio de
uno o de varios Estados, la geopolítica
puede ayudar a formular los objetivos
nacionales o los objetivos de largo pla-
zo de cualquier clase de actor interna-
cional, basados entre otros factores,
en las condiciones y características de
esos espacios o escenarios geográfi-
cos, trátese de aspectos de: relaciones
espaciales, fisiográficos, geohumanos,
geoeconómicos o geoestratégicos, en-
tre otros.
¿Qué es entonces la Geopolítica?
La geopolítica busca interpretar el sig-
nificado, el efecto y la influencia políti-
ca de los factores y fenómenos geográ-
ficos, en relación fundamentalmente
con el Desarrollo y la Seguridad Nacio-
nal, como también, dentro de ésta, con
la Defensa Nacional. Asimismo, estu-
dia las múltiples y recíprocas influen-

Las Relaciones
cias entre cada uno de los factores
geográficos y entre éstos y los fenóme-
nos o aspectos políticos; y los efectos
o alcances de las acciones políticas

Internacionales
sobre las condiciones geográficas, tan-
to físicas como geohumanas, con el
propósito de prever los futuros escena-
rios geográficos políticos y deducir sus

y Geopolítica
proyecciones e influencias a largo pla-
zo. Para realizar estas prospecciones
utiliza categorías de análisis propias,
que pueden indicarle las tendencias

del Estado
más probables que podrían presentar-
se en el futuro.
En síntesis, la Geopolítica, como
ciencia y arte del Estadista, contribu-

contemporáneo
ye a explicar y a orientar la política
exterior a través de ella, a buscar el
logro de los objetivos nacionales, per-
11
 manentes y actuales que, a su vez, signifiquen aumentar
las condiciones de Seguridad Nacional de un Estado, como
asimismo y en armonía con ella, de su Desarrollo Nacional,
bases fundamentales de su existencia y de su función pri-
mordial de promover el Bien Común.

¿Cómo podemos diferenciar la Geopolítica de la Geo-

grafía Política?
Según Agustín Saavedra Weise,1 la geopolítica es aque-
llo que su misma etimología sugiere: la política geográfica,
la política y su natural dinamismo en función de los espa-
cios geográficos, sean éstos terrestres, marítimos, aéreos
o ahora inclusive, del espacio exterior. Todo lo ligado a un
tipo particular de espacio para vivir, expandirse, luchar
por él, ocuparlo y conquistarlo o defenderlo. Un asunto se
puede considerar geopolítico cuando trata decisiones po-
líticas con base en los fenómenos geográficos.
La geografía política es descriptiva, la geopolítica
es de naturaleza dinámica, sí, pero simultá-
neamente vale la pena tener en cuenta que “La geopolítica es
puede ser contradictoria, puede estar ses- una seudo ciencia que erige
gada por algunas “ideas-fuerza” o por el factor de la geografía en un
doctrinas diferenciadas, como también absoluto que supuestamente determi-
puede ser vista y analizada desde un na el poder y, a partir de allí, el destino de
ángulo neutral y con la mayor objetivi- las naciones. Su concepción básica es el
dad posible. Todo ello es geopolítica, espacio. Sin embargo, el espacio es estáti- Hans J. Morgenthau
buena o mala, pero geopolítica al fin. co, las poblaciones que viven dentro de ese
En cambio, la geografía política sólo espacio son dinámicas”.
encuentra su utilidad en la descrip- Hans J. Morgenthau (1981), abogado y
ción de la distribución geográfica del político estadounidense, teórico del en cuenta ahora que el mundo cambia
poder, el emplazamiento de las institu- realismo en las relaciones tan bruscamente y que la geografía po-
ciones que lo administran y las relaciones internacionales. lítica del planeta se ve continuamente al-
en términos espaciales que se establecen terada por la acción de fuerzas geopolíticas
entre éstas. Creemos por ello que esta distin- de diverso tipo, al abrigo o amparo de ideas
ción es fundamental y con mayor razón debe tomarse y métodos que movilizan dichas fuerzas y generan
actos consumados, que son de raíz geopolítica, pero que
terminan modificando la geografía política de muchas regio-
nes. Eso lo hemos visto con abundancia luego del colapso
de la Unión Soviética y tras el derrumbe de la antigua Yugos-
lavia. Lo vemos hoy en el Medio Oriente y en otras zonas de
convulsión endémica. Los vínculos entre geografía política y
geopolítica son claros; las diferencias también, aunque cabe
recordar su intrínseca complementariedad para el análisis
de las relaciones internacionales y en las de políticas inter-
nas conectadas con la dotación espacial y su mejor asigna-
ción u optimización.
¿Cómo diferenciamos entonces la Geopolítica de las
Relaciones Internacionales? El autor J. Vicens Vives2 hace
consideraciones sobre el concepto de Kjéllen,3 y dice que
ese escritor pensaba que el Estado era un “ser vital supra-
individual” y que “nacía, crecía y moría en medio de luchas
y conflictos biológicos, dominado por dos esencias principa-
les: el medio y la raza, y tres secundarias: la economía, la so-
ciedad y el gobierno”. A cada una de ellas aplicó Kjéllen en
un vocablo terminado con la palabra “política” y diferencia-
da por otra relativa al factor en cuestión. Así aparecieron las
voces Geopolítica, Etnopolítica y Sociopolítica, entre otras.4
Jaime Vicens Vives, historiador y geopolitologo español Mientras que Relaciones Internacionales son los contactos
entre gobiernos soberanos. Les daremos una definición:
“Son los hechos y los actos que nacen de la problemática
12

Rudolf Kjellen, geógrafo y político sueco
que debe ser solucionada por los gobiernos soberanos,
entre sí y con otros actores internacionales”. Entendiendo
que “hecho” es un acontecer que produce efectos jurídicos
como consecuencia inevitable, y “acto” es el acontecer na-
cido con la intención de afectar al Derecho. Ejemplo del
primer caso: una guerra no declarada, y del segundo es la
firma de un tratado internacional. Sólo hay relaciones inter-
nacionales entre gobiernos soberanos, o entre éstos y enti-
dades o grupos con capacidad, autonomía y autogobierno
similares. Es derecho interno el hecho o el acto de la metró-
poli con sus colonias, del gobierno federal con sus estados,
de la autoridad central con los municipios y similares. Los
norteamericanos la engloban en la expresión inexacta pero
gráfica de “municipal law”. Las relaciones internacionales
son una expresión de la lucha por el poder de los gobiernos
y de los pueblos que son su base necesaria de sustentación
y existencia.
Se aplican en esfera mundial, regional, sub-regional y
vecinal. Rigen sobre la ciencia política, geografía física, so-
ciología, economía, cultura y otras actividades societarias,
y son la consecuencia de la tendencia del ser racional de
“comparti-mentalizar”5 el globo terráqueo en Estados que
fijan un límite que llamamos “fronteras” como tope del im-
perio de sus leyes.
Fundamentalmente, las relaciones internacionales se
expresan por la diplomacia y las fuerzas armadas. Las
primeras usan del acuerdo de las partes como solución
preferencial y las segundas de la fuerza como medio de
terminar un diferendo entre gobiernos, con la breve excep-
ción de las agregadurías militares y la diplomacia naval,
que serían dos herramientas diplomáticas legítimas de los
Estados, sin que su accionar signifique una acción bélica o
una declaración de guerra. La fuerza puede ser en forma
de amenaza o de presión efectiva. “El poder” comprende
la organización de la población para ejercer dominio sobre
“el espacio” y no debe ser confundido con la fuerza en el
sentido de violencia, ya que ello resulta de las variadas
facetas que presenta el poder.6
Las relaciones internacionales como expresión del po-
der tendrán una dinámica de imposición, generalmente
por parte de la paz y excepcionalmente por la irrupción de
la violencia.
Es por ello que anteriormente expresábamos que la
Geopolítica era la forma como se movía o manejaba la po-
lítica en el mundo, siendo éstos los intereses económicos
13
 Sede de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Nueva York.
o sencillamente de sus apetencias o conveniencias, inclu-
so históricas.
Podemos sintetizar que la Geopolítica es utilizada como
una herramienta con la que las grandes potencias y los
más reconocidos imperios han podido mantener y difundir
su cultura, sus políticas y sus modelos económicos. Algu-
nas de estas influencias se perciben actualmente, como por
ejemplo el marcado estereotipo de globalización estadouni-
dense con el cual el mundo se rige actualmente, el idioma,
el dólar, la apropiación y la invasión a países que cree son
una amenaza ya sea por su fuerza armamentista o alguna
otra condición particular, son razones válidas para estas na-
ciones del primer mundo (en obvia alusión a las conjeturas
raciales y supremacistas de Ratzel), que encuentran en las
organizaciones militares la mejor opción para alcanzar sus
objetivos políticos, tal y como aconteció con la invasión de
Estados Unidos a Irak.
Ahora bien, el autor José Luis Cadena,7 señala que gra-
cias a las estrategias militares que se emplearon en la
guerra en defensa y apoderamiento de otros territorios, se
estableció un nuevo orden mundial que hizo que se determi-
nara ese poderío que ha trascendido hasta hoy en día con
la hegemonía sobre otros países con problemáticas como la
pobreza, para llevar a cabo el fin de explotar sus recursos
naturales e instaurar pequeñas colonias.
Históricamente los países más ricos se han apoderado
de territorios que han convertido en colonias y que mediante
la conquista y la utilización de acontecimientos bélicos, han
logrado la apropiación forzada tal y como sucedió con Gran
14
Bretaña y las Islas Malvinas, pertenecientes a la Argenti-
na, por mencionar un ejemplo.
La Geopolítica es una herramienta estratégica de los
Estados para buscar la explotación de los territorios me-
diante su poderío, y ahora con el proceso de globalización
dominada por la ideología neoliberal, donde la dominación
del mundo está en manos de las grandes potencias eco-
nómicas, de las empresas transnacionales y banqueros;
es decir, en el “mercado absoluto”, podemos decir que se
está frente a una nueva forma de hacer Geopolítica.
Notas:
1
Agustín Saavedra Weise (Santa Cruz de la Sierra, 19 de noviem-
bre de 1943) es un economista y politólogo boliviano.
2
Jaume Vicens Vives (Gerona, España, 6 de junio de 1901-Lyon,
Francia, 28 de junio de 1962) fue un historiador y maestro de his-
toriadores español.
3
Johan Rudolf Kjellén (Torsö, 13 de junio de 1864 - Upsala, 14
de noviembre de 1922) fue un geógrafo, politólogo y político sueco.
Acuñó el término Geopolítica, en 1899.
4
J. Vicens Vives: Tratado General de Geopolítica. Barcelona,
1961, p. 49.
5
Sobre la “compartimentalización”, véase a Jean Gottmann: La
politique des États et leur géographie, Editorial Librairie Armond Co-
lin, Paris, 1952, pp. 181 y ss.
6
General Augusto Pinochet: Geopolítica, Editorial Andrés Bello,
Santiago de Chile, 1974, p. 153.
7
José Luis Cadena Montenegro. Docente investigador en la Uni-
versidad “Antonio Nariño”, Bogotá, Colombia.
 Francisco Javier
Nieves - Croes Aguirre
Doctor por auctoritas
Nuevos Ilustres

Texto: Sofía Montilla Bermúdez

Fotos: Archivos ACM

U na vez más Caracas fue la cuna de un hombre que nació para dejar huellas imborrables en la
historia venezolana. En este caso, específicamente, en la Armada Nacional Bolivariana. El 3 de
julio de 1953 fue la fecha del nacimiento de quien sería después reconocido por muchos como el Doc-
tor Nieves-Croes, el cual daría muchos aportes y escritos fundamentales para resolver complicados y
exclusivos casos de Derecho del Mar aplicado a nuestros espacios acuáticos.
Además sería el creador del Manual de Derecho Operacional, instrumento de uso obligatorio para
todo Comandante de Buque de Guerra de nuestra Armada Bolivariana. Actualmente no existe más guía
en su clase que resuelva una compleja materia como es la aplicación del Derecho en espacios abstrac-
tos y en un contexto geopolítico fractal.

Infancia de Francisco Javier Croes

Es importante destacar que este hombre que poseía una gran capacidad intelectual, tuvo una infan-
cia común al lado de su hermana menor Eleonora Nieves-Croes Aguirre y sus padres Raúl Nieves Croes
y Bertha Aguirre, ambos educadores y caraqueños, quienes inculcaron en sus hijos los valores de la
responsabilidad, la disciplina y la rectitud. Fue una familia unida y que dispuso de un ambiente bastante
académico y católico, cualidades que sirvieron para formar la personalidad de Nieves-Croes.
A muy corta edad, Francisco Javier ya era amante de la lectura, obteniendo así un gran nivel de co-
nocimiento, tenía además una gran capacidad para aprender rápido. Su madre nunca olvidará cómo su
hijo a los 11 años de edad asistía a reuniones con su tío, un militar que disfrutaba verlo y escucharlo
debatir con sus compañeros sobre distintos temas, quedando siempre sorprendido de la capacidad que
ese niño tenía de análisis y debate; esto él lo lograba gracias a su afición a la lectura, específicamente
sobre la historia y temas militares.
Irónicamente, en los estudios no obtenía las mejores calificaciones pues sentía aversión a lo siste-
mático y rígido que puede ser la educación primaria y secundaria. Cuando culminó el liceo y pudo es-
coger una carrera universitaria, sin dudar un momento su elección fue ser abogado, logrando ingresar
en la Universidad Central de Venezuela, de donde egresó en el año 1980. Se especializó después en
Derecho Administrativo y en Derecho Internacional Humanitario, en la misma Universidad.
Durante sus estudios trabajó en un bufete donde podía poner en práctica todas las teorías que esta-
ba aprendiendo en la Universidad. La dedicación y amor a su oficio le permitieron ganarse la confianza
de su jefe, el cual lo escogió como ayudante para resolver los casos más difíciles que llegaban.
Sus padres le permitieron que trabajara desde los 18 años, porque ellos tenían la convicción de que
empezar a trabajar desde muy joven servía como formación para un futuro próspero, y no se equivoca-
ron, porque Nieves-Croes desde entonces se entregó totalmente a su desarrollo personal y profesional.
Su padre fallece a los 85 años de edad, mientras que le sobreviven su madre, con 91 años de edad, y
su hermana, que se mantuvieron a su lado hasta sus últimos momentos. Nieves-Croes conoció la vida
marital, pero ésta no duraría mucho tiempo, como resultado no tuvo descendencia, en lo que pareció
una vida consagrada a la realización profesional.
15
 dos en el Derecho del Mar y su influencia en la capacidad
de los Estados-nación para hacer viable el ejercicio de so-
beranía y jurisdicción en los nuevos espacios ganados a
partir de 1982.

Su labor en la Armada
Su gran capacidad intelectual, coherencia y seguridad
para responder, explicar y resolver cualquier pregunta lo
convirtieron en uno de los hombres más consultados a la
hora de aclarar cualquier tipo de tema. Sentía una muy es-
pecial predilección por la historia de la Marina de guerra.
Curiosamente, Nieves-Croes nunca fue militar pero tenía
una fascinación por la vida militar y su historia, aun cuando
tuvo el sueño de ser aviador, su madre nunca lo dejó por
miedo a que pudiera morir en cualquier ejercicio de vuelo,
ya que en aquel momento era común escuchar casos de
personas que morían realizando esas prácticas. Pero eso
no impidió que Nieves-Croes entregara su vida a la Armada,
ganando muchos reconocimientos por su intensa labor y el
título de Doctor por auctoritas.
También Nieves Croes perteneció a un grupo de estudio-
sos de la Armada llamado “Los Cañoneros”, cuyos integrantes
En su infancia. en su mayoría eran militares activos y retirados que sentían
la misma pasión que él sobre la historia naval del país y se
dedicaban a la ubicación de muchas piezas navales antiguas
a lo largo de la geografía venezolana, entre otros estudios.
Croes era un hombre al que le apasionaba la argumen-
tación, con un fuerte carácter, no toleraba quedarse calla-
do si él sabía que alguien estaba equivocado en lo que de-
cía o pensaba. Esta y otras razones le impidieron culminar
sus estudios de doctorado, ya que las confrontaciones con
sus profesores eran bastante comunes, se dice que cuan-
do escuchaba que el profesor estaba dando una explica-
ción y era incorrecta su argumentación, él pedía la palabra
y terminaba dando la clase, logrando dejar callado a dicho
profesor, y hasta dejaba de asistir a las clases.
Sin embargo, fue esta actitud lo que le abrió las puer-
tas a Nieves Croes para entrar a trabajar en la Armada de
Venezuela, el 1º de enero de 1992. En su primer día de tra-
bajo escuchó al entonces Comandante de esta Institución
emitir opiniones que a su juicio eran incorrectas, lo que le
motivó a intervenir diciendo que estaba equivocado y le
explico el porqué. Croes pensó que eso provocaría que lo
votaran ese mismo día, pero para su sorpresa resultó que
se ganó el respeto del personal allí presente.
Tiempo después logró el cargo de experto jurídico en
materia de límites, ya que se especializó en un aspecto
poco desarrollado como lo es el Derecho Operacional en
su acepción naval; no existiendo cátedra sobre esta espe-
cialidad en el país. Su último desempeño fue como asesor
del Estado Mayor General de la Armada Bolivariana de Ve- Con su p
adre, en
nezuela y su actuación en este cargo sobrepasó las expec- el acto d
e gradua
ción.
tativas. En 1999 participó en la redacción de las nuevas
leyes marítimas en Venezuela, aprobadas y convertidas en
Decreto con fuerza, valor y rango de Ley en 2001.
Es importante resaltar que su ingreso a la Armada se
produjo en un momento político de cambios muy profun-
16

En com
pañía d
e su m
adre y
herman
a.
Por otra parte, a Nieves-Croes le encantaba organizar
conferencias y dar clases, pues tenía alma de profesor y su
vida transcurrió impartiendo sus conocimientos en muchas
partes del país y en las instituciones de enseñanza superior,
como lo son la Universidad Central de Venezuela, la Univer-
sidad Metropolitana, la Escuela de Guerra Naval, el IADEN,
las Universidades y Academias de la Fuerza Armada Nacio-
nal Bolivariana.
Realizó muchos escritos sobre temas que otros conside-
rarían difíciles, pero él los hacía entendibles. Sus obras y
artículos trataban principalmente sobre las principales nor-
mas internacionales sobre Derecho de los conflictos arma-
dos, Derecho Internacional Humanitario, el porte de armas
en Venezuela, fundamentos jurídicos de las posiciones de
Venezuela y Colombia en la delimitación marítima del Gol-
fo de Venezuela, los submarinos en la guerra del Caribe, el
nuevo Derecho del Mar, los avances del Derecho del Mar y
su influencia sobre la Armada Nacional, temas que fueron
difundidos en libros y en revistas de la Armada, sin olvidar
mencionar las innumerables exposiciones y conferencias
donde Nieves-personalmente diseñaba la presentación de
los temas y demostraba sus conocimientos enciclopédicos
sobre armas e insignias militares.
Ahora bien, la Armada Bolivariana de Venezuela, valorando
a este hombre ilustrado lo postuló como representante de alto
nivel del Estado venezolano en calidad de Comisionado Presi-
dencial para la Delimitación de Áreas Marinas y Submarinas
con la República de Colombia, y para otros temas (CONEG).
De esta manera, su nombre se dio a co-
nocer a nivel nacional e internacional cuando
Nieves-Croes denuncia en el año 2009 que
existía un preacuerdo desconocido para la opi-
nión pública, demostrando que en el proyecto de
acuerdo concebido por los presidentes de las co-
misiones negociadoras venezolana y colombiana,
perjudicaban los intereses de Venezuela, a favor
de los intereses colombianos. Esta acción es la
que logra impedir que Venezuela perdiera mar te-
rritorial, evitando así replicar el Acuerdo de Caraba-
lleda, partiendo el origen de nuestra soberanía en
condominio y en beneficio de la República de Colom-
bia; esto tendría un costo político de inimaginables
consecuencias históricas.
Es por esta razón que Croes, al saber perfecta-
mente las consecuencias que se desprenderían de la
aceptación de dicho acuerdo, y como un defensor de
la integridad territorial de Venezuela, elabora un infor-
me que hace llegar al presidente Hugo Chávez Frías con
documentos anexos que revelaban el fraude que estaba
a punto de ocurrir, lo que resultó en la disolución de la
comisión. Nieves-Croes dejó muy en claro que el Golfo de
Venezuela es el bastión inexpugnable de la Armada y por
esa razón se enfrentó a este plan.
Sus últimos días
Francisco Javier Nieves-Croes Aguirre, muere el 29 de
enero de 2016, a causa de un cáncer de pulmón, tal vez
originado por la cantidad de cigarros que consumía en su
quehacer diario. A pesar de su enfermedad nunca dejó de
trabajar, ocultando sus dolencias hasta que se hizo muy
evidente su desgaste físico, momento en que lo hace pú-
blico; la lucha contra el cáncer sólo duró aproximadamente
un año, lapso que aprovechó para dictar clases, conferen-
cias, exposiciones y asistiendo a su oficina en la Armada.
Pese a que caminaba con bastón porque no soportaba
el castigo de la grave dolencia. Los tratamientos para com-
batir dicha enfermedad lo dejaban muy débil, pero eso no
fue motivo para que Nieves-Croes dejara de ser el hombre
seguro de sí mismo, al que le apasionaba dedicarle cada
segundo de su vida a la labor de crear conciencia en la
valoración de nuestros espacios geográficos y los derechos
que dichos espacios nos generan.
Croes tenía más de 2.000 libros en su biblioteca per-
sonal; al morir, su madre los da en donación a la Univer-
sidad Católica Andrés Bello. Es precisamente Doña Ber-
tha Aguirre, quien le da vida e imprime gran parte de su
genio, quien le ve por última vez en vida y pasa a ser la
primera testigo del gran vacío que Francisco Javier deja
para nuestra república.
Bibliografía:
Homenaje al Dr. Francisco Javier Nieves Croes Aguirre.
Por: Jairo Bracho Palma.
https://es-la.facebook.com/permalink.php?story_fbid=9999347200
68424&id=167911273270777
17
 Unión Cívico-Militar.
pautas, dilemas y acción
Texto: Lcdo. Duilio Medero*

Fotos: Archivos R.ACM

dimensión en la que sus doce años fueron suficientes en
gloria y trascendencia, para rivalizar con la historia militar de
muchos países, y fue de igual modo la Guerra Federal, venida
a continuación, un período de dura fuerza aleccionadora.

L a tradición como fuente de enseñanza para la generación

doctrinaria en materia militar, posee en Venezuela
un valioso registro de experiencias. Ciertamente no tan
extenso como el que podría venir de una nación medieval,
ni de la magnitud y alcance provenientes de países
enfrascados en guerras prolongadas. Pero de una riqueza
incuestionable, formadora de valores y símbolos nutricios,
que inclusive conforman una manera de ser y existir. La
Guerra de Independencia, pese a su brevedad, operó en una
Puesto que en Venezuela no aconteció una guerra
de liberación interna en el siglo XX, como la vivida por
China desde 1924-1936, y luego de 1937 a 1944 ante
la invasión japonesa, ni tampoco como la que hubo en
Yugoeslavia de 1941 a 1943, lo que nutrió a ese país de
su propia doctrina de Defensa Popular —que duraría hasta
el desmembramiento de esa nación a raíz de la guerra de
Kosovo, en 1999— para nosotros el equivalente generador
doctrinario fue un acto político: el concepto de «refundación

Desde el 2006, se sentaron nuevas y vigorosas bases para fuerzas de combate que ponen bajo otra perspectiva el principio revoluciona-
rio del ciudadano-soldado.
18
de la República», esgrimido por Hugo Chávez desde su
campaña presidencial previa a 1999 y sostenida en toda
su praxis ulterior. Esos nutrientes políticos descansan en
otra estructura: la autodefensa del pueblo comienza con la
exigencia de proteger sus derechos, lo cual vale tanto frente
a adversarios de clase como ante un invasor externo. De ahí
a la defensa armada no hay mucho trecho, y éste debe ser,
por supuesto, camino y ejercicio institucional.
Esto hace propicio traer una apreciación de Augusto
Mijares hecha a mediados de la década de 1940,
parangonable con nuestra reciente actualidad. Refiriéndose
él al período en que empezaban a circular las ideas
anunciadoras de la Revolución Francesa, éstas sin embargo
no levantaban demasiada inquietud en la monarquía, y
la República no pasaba de ser una palabra, que «era tan
inofensiva, que los Ministros de la Monarquía la usaban sin
reparo, según su etimología, en todo lo referente a la cosa
pública». Aunque
«Otras palabras se hicieron extremadamente
peligrosas: ciudadano, derecho, libertad,
Patria, eran chispas volanderas que se acogían
solapadamente al diletantismo literario de
los nobles, en espera de saltar a la fantasía
turbulenta de un orador en ciernes, al ardor
sistemático de un legista incorruptible, o sobre
el rencor del pueblo, peligroso combustible».
«Pronto los acontecimientos iban a convertir cada
una de esas palabras en campos de irreductible
hostilidad».1
El paralelo reside en que el fin del siglo XX representó
para la sociedad venezolana una degradación en todos
los sentidos, incluido, obviamente, el lenguaje político. Así,
democracia, ciudadano, organización social, revolucionario,
justicia, cambio social, bolivariano… se vaciaron de
combatividad, quedando a la espera, cuan «chispas
volanderas», de un tiempo inflamado que les devolviera su
fuerza ígnea, la que se desataría en 1998.
Cuando el cambio se materializó en forma de un Gobierno
para el cual la paz es impensable sin la justicia, la soberanía
nacional es innegociable y la Independencia no es reliquia
histórica sino proceso abierto, todo aquel lenguaje se
revitalizó, cobró sus referentes y dio una energía y estructura
tan formidables como para conducir a una realidad que no
puede entenderse sino como confrontacional, dado que por
su naturaleza reivindicativa hacia los sectores socialmente
desfavorecidos, como en el constante enfrentamiento con
las clases oligárquicas empeñadas en volver a capturar el
Estado para su provecho, la resultante no puede ser otra
que un choque a gran escala, que ha venido incorporando
todos los rasgos de las guerras no convencionales y con las
inevitables implicaciones internacionales de toda especie.
Dos décadas después, la unión cívico-militar ya se ha
constituido en una realidad insoslayable. Es doctrinariamente
correcta, por contar con buen sustento en lo ontológico y en su
epistemología. También por remontarse a fuentes nutricias
del patrimonio histórico, nacional e internacional (estudio de
experiencias universales, de por medio), generadas en una
intensa revisión doctrinal, y por poseer una trayectoria de
logros desde las incipientes experiencias del año 2000. De
idéntico modo, es funcionalmente apropiada por haber sido
puesta a prueba en numerosas ocasiones, habiendo salido
airosa en cuanto a resultados prácticos, útiles por ende
para los más variados grupos humanos y para los sectores
militares. Al ser demasiados los beneficios derivados para
la población —muy en especial la de menores recursos—,
y la correspondencia de mutua comprensión adquirida en
estos años, ello ha llegado a erigir una poderosa realidad
que ha calado hondo en el tejido social y en la estructura
institucional.
Hoy, existe el nexo vivo, pudiendo afirmarse que pocos
países en el continente —aparte de Cuba— han adquirido tan
amplias experiencias cívico-militares como el nuestro en tan
poco tiempo. Todo ello ha llegado a erigir un poderoso campo
de mutuo influjo, político, cultural, simbólico y productivo,
pudiendo considerarse que son más los mecanismos de
recepción social que la acogen, que los que la adversan.
También es terreno de confrontación, por provenir de
la escisión histórica iniciada a partir de 1998, lo que le ha
deparado enconados ataques por parte de detractores,
oficiantes de doctrinas que prevalecieron por más de medio
siglo en el sistema militar venezolano; además de constituir
un desafío enorme para la visión que sobre este universo
mantienen los sectores políticos que aspiran desplazar a
los gobiernos revolucionarios. De este enfrentamiento y la
consiguiente praxis derivados de los casi veinte años de la
Revolución Bolivariana, surgen interrogantes y dilemas, que
en cierto modo representan incógnitas imperiosas, algunas
de las cuales procederemos a examinar.
¿Tiempo a favor o en contra?
Si bien en Venezuela todo lo logrado en la unión
cívico-militar es positivo y promisorio, ahora el paso a
la implementación intensa y masiva plantea esfuerzos
gigantescos desde el punto de vista de las respectivas
políticas públicas, para la institución militar y para la
sociedad misma. Y hay que hacerlo sin perder de vista que
el Estado venezolano se ve apremiado por implementar la
Doctrina de Defensa Integral de la Nación no sólo como
norma castrense, sino en escala sistémica y a fondo.
La evolución cívico-militar ha devenido en un proceso
que ya desbordó los marcos normativos para exigir
aplicaciones prácticas y masivas a gran escala, por lo
que no puede soslayarse que debe hacerse sin perder de
vista que el Estado venezolano ha perdido un tiempo vital,
dado que si la Doctrina de Defensa Integral de la Nación
es norma con años a cuestas, la movilización de recursos,
entrenamiento de organización y combate, la implantación
cultural y social de conductas bélicas en una población no
acostumbrada a la guerra es labor descomunal, que ahora
habrá que acometer sin descanso y, duele decirlo, con el
tiempo en contra, a causa de hallarse el país en medio de
un verdadero estado de guerra no convencional, tan grave
y apremiante como cualquier conflicto de baja intensidad
que haya asolado regiones enteras en otras latitudes.
Esto ha resentido las capacidades logísticas requeridas
para dispositivos y operaciones de tan enorme magnitud.
De hecho, esa clase de situación bélica disimulada no es
sino el preparativo para una abierta conflagración, sobre
lo cual los signos del devenir no hacen sino confirmarlo,
como vemos en la intensidad que muestran los asedios
19
 financieros, internacionales, diplomáticos y comerciales
contra Venezuela, así como la gradual elevación de los
umbrales de riesgo, como la asociación de Colombia con
la OTAN.
Por fortuna, se han implementado medidas novedosas en
las que la compensación del tiempo ha recibido el máximo
de prioridad. La frecuencia con que el Ejecutivo llama a
la FANB y convoca a la población a llevar a cabo grandes
ejercicios militares va ganando entusiasmo, intensidad y
magnitud. Las grandes maniobras tradicionales, localizadas
por ejemplo en El Pao, han ido variando en concepción,
pues se han ido ampliando, irradiándose y sumando cada
vez mayores participantes de la sociedad organizada. Todo
ello es motivo de complacencia tanto como de arduo trabajo
por la labor evaluativa concienzuda, metódica y objetiva
que todo ello implica, aunado al vasto empeño logístico
que todo ello acarrea. Esto se traduce en programas y en la
20
consabida expansión y efectividad de la involucración de la
conciencia cívica, conocedora de que ella representa en sí
misma un complejo escenario connatural y muy necesario
al ejercicio de la guerra.
Como resultado, vemos el incremento en la frecuencia,
magnitud y alcance que el entrenamiento militar masivo ha
venido ganando en los últimos meses. Evidencia de que
hay que pasar ahora a la acción, y hacerlo con el tiempo
en contra. Así, en los años 2014 y 2015, se aceleraron
los entrenamientos militares y se aumentó su escala
participativa. Así, ejemplarmente, se lanzó el «Ejercicio
Patria Chavista 2015», ejecutado en varias regiones del
país. Prosiguió «Escudo Soberano 2015»; la Milicia inició
en 2015 año sus ejercicios masivos, incorporando amplios
sectores populares; posteriormente acomete el «Ejercicio
Kariña 2015». También se realizó el «Ejercicio de Acción
Conjunta Maniobra de Campaña Patriota 2015» (en Falcón).
El año 2017, en enero, abrió con el «Ejercicio de Acción
Integral Antiimperialista Zamora 200», con intensa acción
civil, y hacia agosto se coronaría con el «Ejercicio Cívico-
Militar Soberanía Bolivariana 2017», a escala nacional,
con todas las REDI, y donde participaron también la
Milicia Bolivariana y los movimientos sociales. Este primer
trimestre de 2018, se abrió con los «Ejercicios de Acción
Defensiva Multidimensional Independencia 2018», sobre
los cuales el Presidente Nicolás Maduro Moros, expresaría
en las redes sociales: «La unión cívico-militar es profunda
porque se siente en el alma del pueblo, y también en la de
los soldados».
Hondura y funcionalidad que son impensables si no se dan
dentro de la más estricta institucionalidad, lo que descarta
actores que al margen de la Ley pretendieran asumir roles
paramilitares. Tales grupos, los «colectivos», en gran parte
han sido objeto de una dañina propaganda de guerra desde
el año 2000, cuando únicamente siempre fueron expresión
de las movilizaciones sociales que respaldan al proceso
bolivariano. De hecho, un axioma legal venezolano es que
«las armas tienen que estar en manos de la República», y
esto igualmente se postula para la Doctrina de Defensa
Integral. Una razón por la que cualesquiera grupos armados,
de haberlos, deben estar siempre sometidos al control
y disciplina militares, se debe a que en las condiciones
de agudos problemas sociales, típicos de las sociedades
latinoamericanas, son altos los riesgos de que las armas
deriven hacia fines ilegales y delictivos. Inclusive, aun dentro
del más riguroso control legal, no dejan de presentarse
incidentes en que existe la sustracción de armas y
municiones a los organismos de seguridad. Por otra parte,
para decirlo sin ambages, es dable un máximo de flexibilidad
en casos de suma urgencia en que la nación se viera bajo
ataque, lo que justifica todo tipo de acciones clandestinas
y letales para golpear al invasor, procesos en los que los
linderos entre soldado regular y combatiente irregular se
hacen tenues, lo que tiene grandes implicaciones jurídicas
y sociales. De hecho, es tal la criminalidad mostrada en las
guerras desatadas por EEUU y sus aliados, valiéndose de
paramilitares, mercenarios y cuanto agente pueda hallarse
a su servicio, que la adecuación en la respuesta a sus
desmanes tendría que considerarse parte obligada de la
formación defensiva de la población civil. He allí, entonces, un
género de problemas abiertos a los que debe proporcionarse
interpretaciones y medidas cónsonas.
Una concepción enraizada en lo real y concreto
Ni en su origen ni en su praxis, la nueva Doctrina Militar
Bolivariana expresa una cómoda e inocua evolución, como
tampoco la realidad venezolana se halla en un apacible
devenir sociohistórico. Los marcos conflictivos no cesan de
expresarse en toda clase de facetas, y la naturaleza de los
enfrentamientos se nutre sin cesar de las transformaciones
que van incorporando las modalidades de la guerra
contemporánea. El mismo cambio, capaz de impactar
positivamente una sociedad en lo estructural, económico,
tecnológico o cultural, lleva posibilidades que pueden
trastornarla en lo más profundo, llevándola incluso al colapso,
cuando las guerras híbridas operan en cualquier subsistema
de lo social. Su alcance sistémico puede garantizar el éxito
del atacante, lo cual hoy lo vemos de modo dramático en
Venezuela. Y aquí reside una serie de problemas que desafían
el corazón de la unión cívico-militar. Si producto de un giro
político en 1998 se originó una nueva doctrina de defensa
nacional, un eventual cambio resultado de las contingencias
políticas podría socavar aquel logro. Si el Presidente como
Comandante en Jefe de la FANB, fuese partidario de otra
concepción, ¿qué le impediría imponerla al mundo militar, que
por principio debe estar sujeto a la disciplina, subordinación
y obediencia? Difícilmente una oligarquía con las riendas
políticas de la nación puede convivir en buenos términos con
un universo popular dotado de leyes, “empoderado” a través
de una revolución como la que ha acontecido en Venezuela,
y si en dicho universo una organicidad como la unión cívico-
militar erige y sustenta la estructura, afianzando la democracia
y enfrentando la exclusión social, entonces la tensión que se
crea resultaría en extremo entrópica.
21
 Otra cuestión de índole estratégica, de cruciales
consecuencias políticas, es que desde el 2013 la ofensiva
de la guerra híbrida apunta a desarticular las organizaciones
sociales, que son los pilares vitales de la cohesión popular;
busca minar su confianza en tanto que agentes dinámicos
del poder popular. Hambrear al pueblo significa despojarlo
de la confianza en su Gobierno constitucional, anularle la
autoconfianza como unidad de respaldo al Poder; hacerlo
vulnerable implantándole una construcción ideológica: la
inutilidad del empoderamiento popular ante los mecanismos
desarticuladores de la producción y convencerlo de que
fuera del capitalismo no es posible la prosperidad; de que
la producción alimentaria que llena anaqueles comerciales
sólo es tarea de los empresarios privados. De ese modo, la
convicción a ser sembrada en el ser social no es otra que la
del refugio en el individualismo, en la supervivencia y en la
complacencia por satisfacer las necesidades básicas, todo
en función de preservar un sacrosanto sistema capitalista.
Entender esto, nos obliga a tener muy claro que la
doctrina de defensa basada en la unión cívico-militar no
es acomodaticia, sino que es resultado de una profunda
mutación que implicó hechos muy concretos y que
demanda adecuación a factores igualmente específicos
y demandantes: la amenaza contra el Estado-Nación
venezolano, una agresiva realidad que no tiene nada de
imaginario, sino que ha venido mostrando cada vez más
su siniestra realidad a través de los comportamientos de
las fuerzas políticas, internas y foráneas, enfrentadas a
la Revolución Bolivariana. Otra exigencia para concretar
este orden de transformaciones es la continuidad, pues lo
intrincado y sensible de reemplazar una doctrina nacional
por otra, no puede darse con esfuerzos esporádicos ni
bajo discontinuidades gubernamentales.
Un factor que no siempre ha sido visto con claridad en la
historia de Venezuela, es que la forma como se ha dado el
devenir de la vida económica del país implica procesos que
superficialmente han sido proclamados como de «búsqueda
del progreso, la prosperidad y el engrandecimiento para
la nación», siéndole atribuido al mundo empresarial y
comercial la condición de agente principal y dinámico de
la vida económica. De hecho, la retórica neoliberal sigue
proclamando esos argumentos. No obstante, recordemos
que no ha habido jamás un verdadero sentir nacionalista
en los sectores del poder económico y financiero surgido
en 1958, ni esa economía de los grandes capitales
tradicionales se orientó hacia el desarrollo nacional
productivo, ante lo cual el poder militar fue ajeno, y, a la
larga, sumiso. Burguesía criolla e incapacidad productiva
han estado muy vinculadas, así como el usufructo
de la renta petrolera contribuyó a la riqueza de tales
estamentos privilegiados en su maridaje con el Estado.
¿Cómo podría hoy una FANB ser complaciente con
políticas entreguistas, de cuño derechista y antipatriota
si ella se declara revolucionaria y aviva el patriotismo? La
contradicción no podría ser más rotunda. En otro plano,
históricamente no se conoce praxis política conservadora que
no sea proclive a reverenciar a EEUU, a tomarle como modelo
y guía, a callar ante su odioso imperialismo, ¿cómo podría
entonces compaginarse una jefatura así con una Fuerza
Armada que se proclama “antiimperialista y profundamente
22
chavista”? Tampoco el CEOFANB podría convivir con
semejantes gobiernos. El resultado sería simplemente una
sociedad esquizoide, incapaz de perseguir metas en común.
Un sistema capitalista proyanqui, desenmascarado en su
rapacidad para apoderarse de los recursos y privilegiar a
las oligarquías, el cual sirve a la perfección a las estrategias
hambreadoras contra el pueblo, no podría coexistir con un
sistema productivo socialista, orientado a la justicia social y
la soberanía nacional; en el proceso vivido desde 2013, esos
estamentos han dado muestras escandalosas de respaldar
actores políticos que abiertamente llaman a que el país sea
intervenido, sancionado e invadido. El antinacionalismo
es de ese modo llevado a extremos patológicos, que los
vuelve abiertos enemigos de la sociedad, que ya no simples
adversarios políticos partícipes en un civilizado juego por el
Poder.
Agudeza, creatividad y prontitud, demandas del
2018
Hoy nuestro mundo militar, tan renovado, tan
admirablemente consagrado al crecimiento y desarrollo,
y lanzado revolucionariamente a un imparable ascenso
en cuanto a logros profesionales, sociales y de apresto
operacional, tiene ante sí inmensas tareas, como es proceder
cada vez más a una fusión práctica, directa, íntima con la
población, para dar así solidez a sus nuevas modalidades de
respuesta a los igualmente renovados desafíos de un tiempo
lleno de apremios, riesgos y exigencias. De igual modo para
seguir hermanándose en el entrenamiento intenso, en la
preparación organizacional, táctica y de combate que exige
el Pensamiento Militar Bolivariano, concretado en la Teoría
de la Guerra de Todo el Pueblo, en la producción masiva
de respuestas socioinstitucionales adaptativas, originales
y oportunas para enfrentar las morbosas acciones de la
guerra híbrida, visiones que no sólo son guía para dinamizar
todos los recursos al servicio del desarrollo nacional, sino
también para hacer realidad a muy corto plazo el más
formidable instrumento disuasivo ante cualquier amenaza
a la Patria, y que de resultar inevitable una agresión contra
nuestro territorio, es igualmente capaz de dotar a la nación
de inmensos recursos humanos capaces de desangrar a
cualquier fuerza invasora, y de sobrellevar las inevitables
pérdidas que se derivan de la guerra moderna.
Estos tópicos recogen diversos aspectos de profundo
interés para los planificadores y expertos, tanto en su
significado doctrinario como desde la óptica de la Alta
Política, tareas en las que, igualmente, habrá que trabajar
de un modo como jamás se había visto en la historia reciente
del país.
* Secretaría Ejecutiva de R.ACM y Asesor del CEOFANB.
Nota:
1
Augusto Mijares: Hombres e Ideas en América, Biblioteca Popular
Venezolana, Ediciones del Ministerio de Educación Nacional de
Venezuela, Caracas, 1946. Véase «La patria de los venezolanos en
1779», pp. 109-115. La cita es de p. 111.
 Venezuela 1999-2012:
Venezuela 1999-2012
la Inversión Educativa y la Matrícula Universitaria como soportes de
la Revolución Bolivariana
Texto: Víctor Palacios Vargas *
Fotos: Archivos ACM
Agradecemos la colaboración de la economista
y colega profesora, Vitzenay Palacios Rodríguez
en la elaboración de los cuadros estadísticos.
E
n la historia de la humanidad, la educación es un com-
ponente relevante de la socialización de los individuos.
En tal sentido, al tratarse básicamente de un hecho
social, su definición y características comportan los rasgos
de las disciplinas empíricas; es decir, no se corresponde con
las ciencias exactas, sino cualitativas. No es una acción vo-
luntaria, ilimitada y libre de los individuos; es, por el con-
trario, una expresión de valores, prácticas y orientaciones
predeterminadas que se le inculcan a la sociedad a partir de
las esferas de poder, como lo veremos más adelante.
En la educación se aprecian dos tipologías: la Tradicional,
denominada así, porque centra su atención en la transmi-
sión y transferencia de valores, tradiciones y prácticas so-
cioculturales de padres a hijos, ascendientes a descendien-
tes, caracterizada por lo abierto, flexible, sensorial y plural,
lo cual permite “transmitir la herencia del pasado” en los
pueblos y civilizaciones. Por la otra, existe la denominada
educación Formal o Sistemática, cuya esencia estriba en la
adquisición por los receptores de un conjunto de ideas, no-
ciones y conceptos en forma racional y metódica, en cuya
fundamentación y finalidades, tienen una participación de-
cisiva los bloques de poder y sistemas imperantes. Es decir,
la educación formal es el fundamento teórico que garantiza
la formación del recurso humano para implementar la pla-
nificación, establecer los programas y ejecutar los proyectos
que, en los distintos modos de producción conocidos en la
evolución de la sociedad, los sectores de preeminencia so-
cioeconómica y política han dado en establecer para garan-
tizar sus privilegios.
La educación formal, que en teoría debía constituir una
acción liberadora de la ignorancia y el atraso en el plano de
las ideas y una herramienta para acceder al bienestar mate-
rial en términos prácticos, históricamente ha sido utilizada
como un componente de lo ideológico y de la praxis social.
En ese sentido, es acertada la opinión de los pensadores
de filiación marxista, al incluirla dentro del campo de la su-
perestructura como componente del andamiaje de valores
que justifican y garantizan la base material de los sistemas
o modelos existentes en determinado estadio del desarrollo
humano.
Con la aparición del Estado, la educación será sistemá-
ticamente utilizada, como un componente para consolidar y
lograr los fines de aquél, los cuales, a través de la historia
han tenido un sesgo favorable hacia los sectores de pree-
minencia socioeconómica. Negar este rasgo característico
de la educación, es a lo sumo ingenuo de parte de quienes
así lo pregonan. La dirección política del Estado-nación y las
23

fuerzas vivas en general, a lo largo del tiempo han recurrido
a la educación para utilizarla como instrumento de control y
orientación social a los fines de imponer formas y modos de
vida predeterminados. La historia universal y la venezolana
en particular, así lo registran.
Es ésta la razón por la cual, en el presente trabajo, se
pretende probar cuantitativa y cualitativamente cómo la
educación, sobre todo la universitaria, ha sido utilizada por
la hegemonía político-administrativa que ha conducido la
vida nacional desde 1999 hasta 2012 como una de
sus bases de legitimación. Para tal efecto, se procede-
rá en orden sucesivo, a presentar una caracterización
general de ese período 1999-2012, para luego hacer, en
la Parte II de este estudio, el diagnóstico del gasto y la
matrícula educativa universitaria de dicha fase.
nal de relaciones dentro del sistema democrático. Con la
nueva institucionalidad, se pretendía revitalizar y actualizar
la democracia como sistema de gobierno, a través de refor-
mas en el plano de la participación y garantías ciudadanas,
según los redactores. En ese sentido, se sustituyó el sistema
“representativo” por el “participativo y protagónico”; a los
tradicionales poderes, se agregó el Electoral y el Moral; se
estableció que “todos los cargos de elección popular son
revocables”; se le otorgó el derecho de voto al componen-
te militar activo; le dio rango constitucional a los “Derechos
humanos” y en materia socioeconómica se abrió la puerta a
la piedad social, así como se estableció el control absoluto
sobre los recursos naturales. Pero sobre todo se buscaba
armonizar la satisfacción de las necesidades básicas de la
población, aplicando políticas económicas “humanistas”, en
abierta oposición a las prácticas económico-sociales que re-
iteradamente se implementaban en el puntofijismo.
En los primeros años de la Revolución, fue en esencia
una propuesta reformista, variando de nombre, fundamen-
tación y contenido con el tiempo. Cuando la Administración
chavista comenzó a tomar medidas que afectaban parcial-
mente los intereses reales de los sectores de preeminencia
socioeconómica, la confrontación pasó del plano discursivo
ejercido mayormente por la representación intelectual de
ambos bandos, centrados, en esencia, en el contenido lega-
lista de las propuestas, al enfrentamiento real por el control
del poder entre dos bloques radicalizados: por una parte el
gobierno apoyado por un alto porcentaje de la población,
sobre todo los deprimidos en términos socioeconómicos e
invisibilizados históricamente, que veían en Chávez y los su-
yos un halo de esperanza para salir de su precaria situación;

I. Origen, Proceso y Consolidación de la Hegemonía

Bolivariana
A) Fundamentos de las ejecutorias del nuevo modelo
La fundamentación teórica y las prácticas guberna-
mentales, a diferencia de la rigidez del pasado recien-
te, ha tenido con los tiempos bolivarianos unos rasgos
flexibles. Uno de los puntales del proyecto electoral del
chavismo fue llevar a cabo una transformación social,
por la vía democrática, para lo cual era indispensa-
ble hacer modificaciones sustanciales en el Estado,
mediante la participación directa del pueblo, situa-
ción que encontró sistemático rechazo en el lideraz-
go opositor, por considerarlo adverso a los parámetros
de la democracia formal representativa vigente.
La convocatoria a una Asamblea Constituyente, para
redactar una Carta Magna, que en poco más de cuatro
meses y luego de una amplia consulta a instituciones, espe-
cialistas y público en general, que también fue refrendada
por el pueblo, fue la primera medida. Dicha Constitución,
fue el reflejo de la nueva correlación de fuerzas, donde la
insurgente hegemonía, liderada por el presidente Hugo Chá-
vez, se legitimaba estableciendo un nuevo marco institucio-
24
y por la otra, los dueños del capital internos y externos, las
clases medias y altas usufructuarias de las erogaciones y
gastos del Estado y, por supuesto, la dirección partidista de
las organizaciones que controlaron el poder político de la
nación desde 1958.
Cuando el gobierno del presidente Chávez, después de
lograr la nueva legalidad y legitimidad tomó la primera me-
dida que produjo un cisma real entre el gobierno y la oposi-
ción, como fue la redacción y aprobación por vía habilitante
de un conjunto de 49 Leyes cuya esencia fue la de retomar
el control del Estado sobre algunas funciones esenciales de
la vida nacional; y por la otra, establecer y garantizar de-
rechos equitativos sobre el disfrute de recursos naturales.
Tres Leyes recibieron mayor margen de rechazo por la di-
mensión y los privilegios que desmontaban: Ley Orgánica
de Hidrocarburos, para confrontar a los sectores privados
internos y externos que tuvieron en la anterior “apertura
petrolera” un negocio altamente rentable; la Ley de Tierras,
donde se estableció que las áreas ociosas quedaban suje-
tas a expropiación y los propietarios de predios rurales, aun
cuando estuviesen produciendo, debían pagar impuestos
especiales, trastocando una práctica aplicada desde las pri-
meras reparticiones en la época colonial, según la cual la
propiedad de la tierra era absoluta y no estipulaba ningún
impuesto directo, menos obligación alguna por inacción pro-
ductiva. Finalmente, la tercera Ley que recibió una oposición
frontal, sobre todo de corporaciones privadas asociadas a
capitales foráneos, fue la de Pesca, que prohibía la rastro
pesca al menos seis millas de la línea costera, con lo cual
se favorecía la pesca artesanal y se garantizaba la conser-
vación de las especies, que generalmente son cardúmenes
que se reproducen en áreas costeras.
B) Los costos de sustituir ancestrales privilegios por un
modelo equitativo
El carácter reivindicativo de las normas aprobadas era
una necesidad impostergable para que el Estado reasumie-
ra pleno dominio de su función rectora, venida a menos des-
pués de 1958 al aplicarse una ideología y praxis de claro
contenido liberal, que debilitaba progresivamente el ejer-
cicio de la democracia. La puesta en práctica de aquellas
Leyes, implicaba una disminución del poder real de algunos
sectores tradicionales y emergentes de la sociedad venezo-
lana que no estaban dados a aceptar. En el plano social, se
le asociaba con el uso de atavismos primitivos etnorraciales
para crear división en la sociedad y poner en práctica me-
didas populistas y demagógicas. En el marco internacional,
se le acusó de una sumisión absoluta al modelo cubano y
admirador de movimientos y gobiernos antinorteamerica-
nos; en el área económica, la acusación fue la de ignorante,
con prácticas enmarcadas en la filosofía del fracasado so-
cialismo real, distante del neoliberalismo y la economía de
mercado en boga en el mundo occidental y, en particular en
Latinoamérica. Ése fue el lobo que la oposición construyó y
“vendió” a través de los medios; por tal motivo era necesaria
su deposición del poder del “populista”, “demagogo”, “auto-
ritario”, “golpista”, “antidemocrático” y sobre todo “resenti-
do social”, como calificaban al presidente Chávez. Por ello,
la confrontación pasó al plano de lo concreto. El denomi-
nado “paro Cívico” de 2002 y la paralización casi total de la
25
 estatal PDVSA a finales de año y comienzos del 2003, se ins-
criben en la radicalización del conflicto gobierno- oposición.
Mientras en el oficialismo, el liderazgo de Chávez, se
fortalecía progresivamente, por su presencia mediática y
capacidad de persuasión, informando personalmente de
los pormenores de la conflictividad y las líneas que traza-
ba para superar tales dificultades; en la oposición, la pro-
longación del paro, produjo varios efectos que minaron su
fuerza: primero, el desgaste de la clase media, a la cual se
le hizo creer que el fenómeno Chávez era pasajero, porque,
según el liderazgo opositor, carecía de pueblo y fuerza para
mantenerse en el poder, por lo que bastaría una paraliza-
ción de actividades para que los sectores populares se le
voltearan, cuando en realidad los más golpeados económi-
ca y socialmente, siguieron respaldando al Presidente, al
extremo de exclamar “Con hambre y desempleo, con Chá-
vez me resteo”, en cuanta marcha se les convocaba, con-
signa lapidaria que denotaba el grado de compenetración
con el proceso liderado por el Jefe de Estado. Segundo, los
recursos financieros y logísticos con los que contó la opo-
sición, se redujeron al prolongarse la lucha por el poder.
Porque la paralización de actividades redujo la producción
privada interna, el comercio, la banca y el ingreso en publi-
cidad, sectores que inicialmente fueron los promotores
y financistas. Tercero, la pérdida del control de PDVSA, el
“retiro voluntario” en Plaza Altamira de miembros activos
de la Fuerza Armada, y el quiebre de numerosas pequeñas
y medianas empresas, determinaron entonces que la opo-
sición para finales de 2003, estaba debilitada y derrotada
una vez más. Ahora con unas secuelas que se proyectaban
al resto de la vida nacional.
C) Las cifras no mienten
La conflictividad generada por el enfrentamiento entre
el gobierno y la oposición, dio lugar a que los años 2002
y 2003, constituyeran un retroceso en el proceso de re-
cuperación de la dinámica socioeconómica iniciada con el
decenio. Desde la perspectiva económica, el Producto In-
terno Bruto (según el Cuadro N° 1), en franco proceso de
recuperación, después de dos años de crecimiento, tuvo
una brutal caída de casi 9% en el año 2002 y de 9,2%, el
siguiente, o sea un verdadero terremoto. Mientras que la
tasa de inflación, que venía disminuyendo, repuntó incre-
mentándose por el orden del 31%, en el primer año del
paro y 27% para 2003; a su vez, en un país como Venezue-
la, donde la dependencia de las importaciones es cada vez
mayor para satisfacer la demanda interna, en aquellos dos
años la escasez se hizo evidente, al caer las importaciones
de más de 19.000 millones de dólares en 2001 a 13.000 y
10.000 millones en los dos años de paralizaciones.

Cuadro N°1

Indicadores Macroeconómicos: 1999-2012

Export. Export. no Importaciones R.M.I. Deuda Total P.I.B.

Petroleras petroleras (Millones US $) (Millones (Millones Varia-
Año (Millones (Millones US $) US $) Inflación ción
US $) US $) % %

1999 16.765 4.228 14.492 15.379 29.067 20,00 -7,2

2000 27.894 5.655 16.865 15.883 26.104 13,43 3,2
2001 21.745 4.922 19.211 12.296 25.942 12,38 2,7
2002 21.532 5.249 13.360 12.003 27.702 31.22 -8,9
2003 22.029 5.201 10.483 20.666 28.843 27,08 -9,2
2004 32.871 6.797 17.021 23.498 28.118 19,20 16,8
2005 48.143 7.573 24.008 29.636 30.534 14.40 9,3
2006 57.972 7.606 33.583 36.672 26.598 17,00 10,3
2007 62.652 7.328 47.252 33.437 38.609 22,50 8,4
2008 89.034 5.987 51.490 43.127 50.746 31,90 4,8
2009 54,201 3.402 41.162 35,870 66.751 26,90 3,3
2010 62.317 3.428 38.539 30.332 83-240 27,40 -1,9
2011 88,132 4.679 46.813 29.892 94.609 29.00 4,2
2012 93.569 3.771 59.339 29.890 105.779 19,50 5,5

Fuente: Banco Central de Venezuela, Ministerio de Energía y Petróleo y Ministerio de Finanzas. Cuadro reelaborado por el autor.
26
 A todo lo anterior, agréguesele las largas colas para
comprar gasolina y gas doméstico, consecuencia de la es-
casez de tales rubros derivada de la paralización en las
áreas sensibles de la actividad productiva. En materia so-
cial, a pesar del esfuerzo hecho por el gobierno por mante-
ner un progresivo incremento de la inversión en esta área,
a fin de evitar el menor impacto de las consecuencias de
la paralización en los sectores más débiles (que, por cier-
to, constituían la mayor base de apoyo al proyecto boliva-
riano), sin embargo la disminución de los recursos finan-
cieros, generaron un repunte en el desempleo, la pobreza
y la pobreza crítica, tal como se evidencia en el Cuadro
N° 2. Efectivamente, la tasa de desempleo que, en los
primeros años de la década, disminuía lentamente, pasó
de 12,8% en 2001 a 16,2 en el 2002, y luego en 2003
alcanzó más del 19%, en tanto que la pobreza se alzó en
dos puntos porcentuales en los años 2002 y 2003, res-
pectivamente. De igual modo, hubo un repunte en el cre-
cimiento de la pobreza extrema, como se evidencia en el
Cuadro ya señalado.

Cuadro N°2

Indicadores Sociales: 1999-2012

Año P.E.A Desem- Pobreza P. Crítica Desnu- Salario Canasta Bá- Tasa
pleo (%) (%) (%) trición/ Mínimo no- sica Homici-
menores minal (Bs) dios por
de 5 años 1000/h
(%)

1999 10.225.014 14,5 28,5 20,1 4,7 120.000 249.751,38 25

2001 11.104.779 12,8 28,4 16,9 4,5 158.400 306.716,88 38
2002 11.673.915 16,2 30,3 25,0 4,8 190.080 377.106,62 38
2003 12,004.719 19,2 32,3 29,8 5,3 247.104 503.246,40 44
2004 12.114.082 13,4 31,4 22,5 5,2 321.235 646.103,42 37
2005 12.291.813 11,4 25,9 17,8 4,6 405.000 736.041,34 37
2006 12.360.578 9,5 25,2 11,1 4,5 512.325 846.571,64 45
2007 12,420.171 7,5 24,0 9,6 4,2 614.790 1.052.340,00 49
2008 12.674.844 6,8 23,4 9,2 3,6 799.230* 1.616.560,00 52
2009 12.952.729 7,8 21,3 7,2 3,3 979.000 1.913.660,00 54
2010 12.962.604 7,7 26,9 6,9 2,9 1.223.890 2.464.400,00 57
2011 13.265.822 6.5 26,7 7,0 2,9 1.548.470 2.975.980,00 67
2012 13.577.183 6,4 25,9 6,3 3,2 2.047.520 3.513.080,00 73

Fuente: INE, MPPP, Observatorio venezolano de violencia. E. Ortiz (2013), Tiempos de Cambio, p. 18.
(*). A partir de 2008, al signo monetario se le quitaron tres ceros.

[Continuará]

* Profesor-Investigador en la Unidad de Investigación del Colegio Universitario de Caracas, en un proyecto denominado «El
rentismo petrolero y su incidencia en la educación universitaria de Venezuela, Siglos XX y XXI». Ponente en eventos univer-
sitarios y autor de dos libros inéditos en busca de editor.

27
 Texto: 1Tte. Miguelangel Martínez Alfonzo* su teoría de la «Guerra de Cuarta Generación» —expuesta en
Fotos: Archivos ACM 1989 en la Marine Corps Gazette—, las guerras y el modo de
hacer las guerras han evolucionado, desde la utilización de

L
os Estados Unidos de América desde su nacimiento
como república, han mantenido en su generalidad, go-
biernos que han demostrado a través de sus discursos
y su acción en la escena internacional —que quizás es lo
más perjudicial— una política exterior injerencista. De eso
en la actualidad ya no nos cabe duda.
soldados estrictamente ordenados, uniformados y en cam-
pos abiertos utilizando espadas, arcos y flechas («Primera
Generación»), evolucionando posteriormente a tácticas de
fuego lineal y a movimientos añadiendo la artillería como
elemento innovador («Segunda Generación»), trascendien-
do por el perfeccionamiento de las tácticas

Los elementos que están presentes

O b j e t i v
de infiltración, velocidad

o
Hablar de la «Doctrina Monroe» —elabora-
da por el entonces Secretario de Estado
John Quincy Adams, expuesta y atribuida al

N u e v l
e
presidente del momento James Monroe en
1823— es hablar del «Destino Manifiesto»,
enunciación que fue elaborada por el perio-

s t r u i r
dista John Sullivan en su artículo «Anexión» y
expuesto en la revista Democratic Review en
De i ó
1845. Y hablar del denominado «Corolario Roo-
sevelt» —expuesto por el entonces presidente

d o - N a c
Esta
Theodore Roosevelt, que no es más que una
versión «mejorada» de la antigua, pero imperan-
te «Doctrina Monroe»— es hablar de documentos
intensamente abordados en nuestra actual esce-
na política, impregnada de lucha y de resistencia
revolucionaria ante el feroz y multidimensional
ataque imperialista estadounidense, que se ha desatado
desde inicios del siglo XXI sobre nuestra patria.
Por esta razón recalcamos que en el presente artículo
no pretendemos recaer en la explicación y en la vigencia
de estos documentos de política exterior de los Estados
Unidos de América, ya que es evidente, es notorio y ya
ha sido analizado hasta la saciedad por múltiples
académicos; sin embargo, acotamos y reconoce-
mos que estos documentos serán tomados en
cuenta, porque como es propio de las cien-
cias sociales —y más en los asuntos de rela-
ciones internacionales—, el conocimiento,
la acción política y social, son mayoritaria-
mente acumulativos.
Una vez aclarado esto, debemos po-
ner en escena que en la actualidad las
líneas de política exterior de los EEUU
dirigidas a sus adversarios, a las na-
ciones que le son antagónicas, a sus
«enemigos» o simplemente a los Es-
tados-Nación que se oponen a sus
pretensiones e intereses, parecen
estar destinadas a socavar preci-
samente a esto último, al «Esta-
do-Nación», a esta estructura que
se dice rápido, que pareciera una simple organización, pero
es todo lo contrario, pues representa la profundidad y la e iniciativa para colapsar al enemigo («Tercera Ge-
propia sustancia de una patria. neración»), hasta llegar a la denominada y vigente «Guerra
de Cuarta Generación», caracterizada por la utilización del
La Evolución del Modo de hacer la Guerra enfrentamiento indirecto con el enemigo, empleando tác-
Antes de abordar nuestra principal idea, el destruir el Es- ticas «no convencionales» a través de diversos elementos
tado-Nación, debemos iniciar exponiendo y como muy bien como la educación, la propaganda, la «construcción de mo-
lo explicó precisamente un estadounidense, William Lind, en vimiento», las operaciones secretas, el terrorismo, los cibe-
28
 rataques, la utilización de grupos insurgentes locales, ope-
raciones de información o también llamada operaciones
psicológicas, entre otras muchísimas más; alcanzando un
nivel donde muchos teóricos consideran que la guerra en
la actualidad «no tiene límites». De hecho, muchos acadé-
micos debaten la génesis de una «Quinta Generación» más
cruenta, innovadora y multidimensional.
En líneas generales, todas estas formas de
vo:
hacer la guerra, impul-sadas en este caso por
l una unidad política perfectamente defi-
ón
los gobier-
nos de los Estados
Unidos, han gozado de una
particular característica común, y
no es más que depo- ner gobiernos, destruir los ejércitos
regulares «enemigos», o sea destruir esa cara visible y ar-
mada que los enfrenta. Claro está, siempre existieron y la-
mentablemente existirán esos «daños colaterales» o «daños
no intencionales» que afectan a un número indeterminado
de estructuras y población que no están inmersos en el
conflicto armado, pero que como lo ha demostrado la histo-
riografía y las estadísticas, siempre cargarán con un triste
destino al estar en los «contornos de la guerra».
El Estado, la Nación y el Estado-Nación
Para seguir con la explicación de nuestras premisas es
necesario definir: ¿Qué es un Estado-Nación? Para empe-
zar, debemos decir que las expresiones Nación y Estado son
conceptualmente muy distintas. Podríamos considerar que
la Nación es un término histórico que posee sus bases en
la identidad cultural que comparten personas indi-
viduales, lógicamente dentro de una colectivi-
dad o sociedad; por otra parte, el Estado es
nida en función de la población, del
territorio y con la presencia de un
gobierno autónomo; así mismo
para muchos académicos de
las relaciones internacionales
—a los cuales apoyamos en
relación a la siguiente idea—
quienes le agregan otro ele-
mento al Estado, que sería
el «codiciado»: reconoci-
miento internacional, el
cual posee como único fin
la subsistencia, la interde-
pendencia y la interacción
de un Estado determinado
en la dinámica del sistema
internacional.
Tomando en cuenta lo
anterior y a manera de dife-
renciar ambos conceptos, coin-
cidimos con Theodore A. Cou-
lombis y James H. Wolfe, en su
obra Introducción a las Relaciones
Internacionales (1979), al decir que
«el Estado proporciona una base para
la lealtad política en forma de ciudada-
nía, en tanto que la nación promueve una
relación afectiva a través de la cual el indi-
viduo logra una sensación de identidad», es
así como podríamos establecer que a pesar
de que son elementos etimológicamente dife-
rentes, poseen la semejanza que están intrínse-
camente dentro de los elementos que integran a
un «Estado-Nación».
Así llegamos a otro término que es clave para el de-
sarrollo de nuestra premisa, como lo es el «nacionalismo».
Siguiendo el pensamiento de los autores anteriores, éste se
podría definir como «la identificación de uno mismo con una
colectividad política organizada en forma de territorio». Es
inevitable no mencionar que acá, la necesidad psicológica
jugará en función de la pertenencia a una comunidad de-
terminada y precisamente éste será el punto de partida del
«sentimiento nacionalista» que se manifiesta, como lo dirían
los autores ut supra, «a través de la noción de territorialidad
que se expresa por medio del amor a la patria, de un idioma
29
 escrito y hablado, de las realizaciones artísticas y literarias
(…) y, con frecuencia, de la perpetuación de generación en
generación del miedo al “enemigo”, cuya hostilidad real o
imaginada amenaza la seguridad de la nación». De hecho,
muchos antropólogos y sociólogos coinciden en que la ma-
yoría de los individuos o ciudadanos se acercan a «un» o a
«su» «Estado-Nación», en búsqueda de protección, identidad
y orientación.
El nuevo objetivo de la guerra: El Estado-Nación
Como podemos apreciar, el Estado-Nación engloba los
elementos más importantes que conforman a un país,
abarca la identidad cultural, el sentido de pertenencia, el
gobierno, la población, la territorialidad, la autodetermi-
nación, el idioma escrito y hablado, el nacionalismo; en
fin, engloba absolutamente todos los elementos —en su
mayoría intangibles— que consolidan a los pueblos den-
tro de un país. Con respecto a la importancia de lo ante-
rior, podríamos inferir que ha sido entendido y estudiado
perfectamente por el gobierno de los EEUU, y particular-
mente por el Departamento de Defensa, ya que efecti-
vamente el nuevo modo de hacer la guerra por parte de
sus fuerzas armadas no se limita al ataque «tradicional»
de las tres generaciones anteriores, en esta cuarta gene-
ración en la que se encuentran —y quizás rozando a una
quinta fase como lo han mencionado diversos
autores— ya las estrategias «no con-
vencionales» de la guerra se
evidencian claramente.
Reiteramos
que los
modos de hacer la guerra
se han perfeccionado y una muestra tangible de ello se
palpa en el Manual de Capacitación de las Fuerzas Es-
peciales del Ejército de los Estados Unidos en la Guerra
No Convencional, elaborado por la Escuela y Centro de
Guerra Especial del Ejército «John F. Kennedy» y publica-
do en 2010 por el Estado Mayor del Departamento del
Ejército de los Estados Unidos, ambos organismos per-
tenecientes obviamente al Departamento de Defensa de
los EEUU. La lectura de dicho documento no se puede in-
terpretar ingenuamente como el ataque o la guerra con-
tra un gobierno «enemigo»; se debe ir más allá.
En tal sentido, podemos deducir que los ataques de
los gobiernos de los Estados Unidos, a través de su De-
partamento de Defensa, se orientan ahora en socavar
30
todos y cada uno de los elementos del Estado-Nación.
Antes se podría decir que se atacaba a dos elementos
de esta estructura —el gobierno y sus fuerzas armadas—;
en la actualidad se busca atacar progresiva y paralela-
mente a todos los demás elementos. Muestra de ello po-
demos evidenciarlo en Irak, Libia, Afganistán, Ucrania,
entre otros muchísimos casos; lógicamente esta eviden-
cia foránea nos sirve de referencia. Sin embargo, más
idóneo es observarlo dentro de nuestras fronteras; es de-
cir, ejemplificarlos con las condiciones de guerra «no con-
vencional» de las cuales estamos siendo objeto desde el
2002 y que en los últimos años se han intensificado con
mayor fiereza, respondiendo a la lógica que día a día per-
fecciona la maquinaria de la «Guerra Multidimensional».
La Guerra Multidimensional, la principal
vía
Utilizaremos este término,
«Guerra Multidimensional», ex-
traído de escritos emanados
de Alfredo Jalife-Rahme,
Diego Sequera y Homar
Garcés; ya que efec-
tivamente
la guerra
que ejerce los Estados Unidos so-
bre Venezuela abarca múltiples áreas y secto-
res en sus dimensiones económicas, financieras, de con-
sumo, simbólicas, culturales, comunicacionales; en fin, un
universo sin precedentes que «bombardea silenciosa (en la
mayoría de los casos) y cotidianamente» a los elementos
antes mencionados, que integran al Estado-Nación.
La Guerra Multidimensional empujada por el imperio es-
tadounidense en la actualidad, goza de múltiples aliados
endógenos y exógenos, que naturalmente apoyan y desa-
rrollan acciones para debilitar al Estado-Nación; dentro de
esta dinámica, encontramos diversos «rubros» para la apli-
cación de este tipo de guerra:
A) La Guerra Teológica: Históricamente el peso de la re-
ligión católica en la sociedad venezolana ha sido preponde-
rante, influyendo como elemento de dominación y coerción
social —respondiendo a la lógica de una religión—, y su nexo

con las élites políticas ha sido una característica clásica en
Venezuela. Sin embargo, en la actualidad los representan-
tes de la Iglesia no gozan de simpatía con la élite política.
En tal sentido, la Iglesia Católica, representada por la Con-
ferencia Episcopal de Venezuela (CEV) la mayoría de sus
miembros critican, malponen y desaprueban las acciones
del gobierno nacional, así como también basan su accionar
en la utilización de la misma religión como mecanismo para
«satanizar» el movimiento socialista y pregonar que no es el
camino para la «verdadera felicidad» de la población.
B) La Guerra Ideológica: Es instaurada y ejercida por
la burguesía local con fuerte apoyo foráneo, que bajo
las consignas del modelo de globalización anglosajona
[angloamericana], neoliberal, librecambista, desregu-
lador y central-banquista; en resumen, el modelo capi-
talista-burgués, expone reiteradamente a través de los
diversos medios de comunicación masiva que éste es el
modelo a seguir, es el modelo laureado del mundo y lógi-
camente todo lo contrario a él, sería ineficiente, ineficaz
e inoperante.
C) La Guerra Energética: Como es del conocimiento
público, la industria y las reservas energéticas de Ve-
nezuela, localizadas principalmente en la cuenca Zu-
lia-Falcón, en la cuenca Oriental y en la Faja del Orinoco,
representan un gran poder geoestratégico, que ha con-
solidado la presencia venezolana en el panorama ener-
gético mundial. Así mismo la presencia en el subsuelo de
minerales estratégicos (cobre, plomo, zinc, estaño, plati-
no, plata, oro, diamante, calizas, coltán, niobio, berilio e
incluso uranio, entre otros) hacen que nuestro territorio
sea indudablemente codiciado y necesario en la dinámi-
ca del sistema capitalista mundial. En tal sentido, uno de
los objetivos en los que trabaja continuamente el impe-
rio estadounidense es mermar esa capacidad de acción
de Venezuela en el plano energético internacional; espe-
cíficamente se ha destinado a reducir la operatividad y
la influencia de la Organización de Países Exportadores
de Petróleo (OPEP), donde Venezue-
la posee un peso histórico, así como
también del precio del petróleo, con
el fin último de degradar la captación
de divisas del gobierno venezolano,
cuestión que afecta significativa-
mente a la economía rentista y con
fuertes importaciones que aún po-
seemos.
D) Guerra Demográfica: Éste ha
sido un elemento innovador y quizás
uno de los más perjudiciales para
nuestro caso; el estudio de nuestra
sociedad por parte del gobierno de
los EEUU ha sido determinante para
lograr grandes fisuras y cambios psi-
cosociales. Estos cambios buscan
generar sentimientos antinaciona-
les, generar una ruptura de la iden-
tidad, de la afectividad y respeto de
la sociedad con relación a la autori-
dad, y finalmente el desconocimien-
to o tergiversación de la cultura, de
los valores, de la moral y de las buenas costumbres que
reposan en la nación; todo lo anterior se va materiali-
zando a través de continuas campañas de propaganda y
operaciones de información que conllevan incentivar en
las masas, movimientos migratorios en dos frentes: uno
a lo interno que profundiza las brechas entre la ciudad y
el campo, perjudicando la producción agrícola; y otro a lo
externo con el éxodo de población a otros países. Ambos
devienen en el debilitamiento del tejido social y laboral.
E) Guerra Económica: Este «rubro» de la Guerra Multi-
dimensional está muy ligado a la anterior. La misma bus-
ca derrocar el sistema económico socialista —que aún se
encuentra en fase de perfeccionamiento— con el objeto
de reinstaurar el sistema económico capitalista burgués,
que predominó desde inicios del siglo XX hasta la llegada
de la Revolución Bolivariana. Esta guerra que se materia-
liza a través del sabotaje a los diversos modos de produc-
ción [sistemas de la producción], el incentivo de prácticas
de usura impuesta indirectamente al sector comercial, el
estímulo a la inflación generada principalmente a través
de la imposición de una tasa cambiaria imaginaria e ile-
gal como lo es «Dolar Today» y la incitación al ejercicio de
la especulación como método de generación de «ganan-
cia rápida». Igualmente el gobierno de EEUU, en el plano
internacional ha conjurado una especie de «boicot» a las
importaciones de productos básicos y necesarios en Ve-
nezuela, afectando y agudizando las condiciones propias
de nuestra economía rentista. Todo esto se articula de
manera abrumadora para que la mayoría de la población
se sienta «acorralada y ahorcada económicamente», pier-
da las esperanzas en su nación y se conjuguen con el
rubro anterior, la «Guerra Demográfica».
F) Guerra Mediática: Como muy bien lo ha dicho el
investigador Luis Britto García, en su artículo «La Guerra
Mediática en Venezuela» (2007), «para el gran capital,
los nuevos conductores de las masas serían los medios
de comunicación». Y es que efectivamente el gobierno
31
 estadounidense ha volcado su poderosa maquinaria me-
diática y medios de comunicación (NBC, CBS, ABC, FOX,
The CW, The Wall Street Journal, The New York Times,
USA Today, New York Post, New York Daily News) en con-
tra del gobierno venezolano, instaurando matrices de
opinión cotidianamente en el seno de la sociedad y a tra-
vés de las principales redes sociales (Facebook, Twitter,
Instagram, YouTube, WhatsApp), fundamentando sus ac-
ciones en difamación, desprestigio y descrédito de cada
aspecto del Estado-Nación, enfocándose principalmente
en los organismos y en los líderes de la Revolución Boliva-
riana. Para muchos académicos este asunto se le podría
denominar como «el bombardeo silencioso» o «la ame-
tralladora comunicacional», que es perfectamente com-
parable con los «Once Principios de la Propaganda Nazi»
creados por Joseph Goebbels, Ministro de Propaganda y
Educación de Adolf Hitler; tomando a su vez como ban-
dera el ilustre «Principio de Orquestación» que se explica
fácilmente argumentando que «si una mentira se repite
suficientemente, acaba por convertirse en verdad». Éste
ha sido uno de los rubros de la guerra más destacados y
perfeccionados por el Departamento de Defensa, no sólo
contra Venezuela sino a nivel global.
G) Guerra Diplomática: El poder de los EEUU en la es-
cena diplomática es algo que no se puede menospreciar,
desde su mismo nacimiento como república (1776) y la
eventual exportación de su modelo político, pasando por
la imposición —o el intento de imposición— de su hege-
monía posteriormente a los principales conflictos bélicos
de los siglos XX y XXI (Primera Guerra Mundial, Segunda
Guerra Mundial, Guerra de Vietnam, Guerra Fría, Gue-
32
rra de Yom Kipur, Guerra Árabe-Israelí, Guerra del Golfo,
invasiones a Panamá e Irak, entre otras no menos im-
portantes) y consolidándose como actor preponderante
en la creación y fundación de organismos multilaterales
(ONU, Fondo Monetario Internacional, Organización Mun-
dial del Comercio, Banco Mundial, Organización para la
Agricultura y la Alimentación, Comisión Económica para
América Latina y el Caribe, G-8, G-20, la OEA, entre
otras), el gobierno estadounidense ha logrado coaccio-
nar, en la medida de lo posible, al resto de las naciones a
que se subordinen a sus intereses, todo esto apalancado
por su gran desarrollo integral, propio de una potencia
imperial. En tal sentido, Washington se ha dedicado a
la búsqueda del aislamiento internacional de Venezuela
con miras a disminuir nuestra influencia, participación y
negociaciones propias de la dinámica del sistema mun-
dial; todo esto repercute y se interconecta con la Guerra
Económica y Mediática.
H) Guerra Militar: El Departamento de Estado se ha
caracterizado por la toma de decisiones bélicas sin im-
portar, aparentemente, la repercusión o el daño colateral
que se genere en la nación «enemiga». Muestra de ello
se evidencia en Haití, Panamá, Cuba, Afganistán, Irak y
Siria, sólo por tomar los casos más recientes y represen-
tativos. Sin embargo, con respecto a nuestro asunto, la
«bota yanqui» no ha pisado el suelo venezolano —o por lo
menos no formalmente—; a pesar de ello, este «rubro de
la guerra» no está ausente totalmente. Debemos desta-
car que a lo largo de los siglos XX y XXI se han suscitado
numerosos episodios de carácter militar que dan indicios
para determinar que el gobierno de EEUU posee la capa-
cidad, el adiestramiento y maneja suficiente información
de la región, y particularmente de Venezuela, para ejecu-
tar una intervención militar directa. En relación a lo ante-
rior, el Comando Sur de los Estados Unidos (SOUTHCOM)
ha sido el ente ejecutor de abundantes ejercicios mili-
tares que están enmarcados dentro de sus «actividades
programadas». Por ejemplo, en el pasado reciente se han
realizado diferentes ejercicios militares en Latinoamérica
y el Caribe, muestra de ello, en el pasado inmediato, han
sido los denominados «Más Allá del Horizonte» o «Nuevos
Horizontes 2017», «Tradewinds 2016», «Fuerzas Coman-
do 2016», «PANAMAX 2016», «UNITAS 2016», «MEDRETE
2016» y «AmazonLog17»; así mismo debemos recordar la
reactivación de la IV Flota de la Armada de los EEUU en el
2008 y la consolidación de alianzas con países vecinos
que colaboran con ellos bien sea con presencia de tro-
pas o con bases militares en la región, como es el caso
de Aruba, Curazao, Bonaire, Colombia, Brasil, Guyana,
Costa Rica, Panamá, entre otros. Ante este panorama po-
demos inferir que existe un auspicio de una variedad de
«cerco militar» que podría actuar en contra de Venezuela
en cualquier momento.
La amenaza y el porvenir
Como hemos visto y a manera de síntesis, toda esta
guerra con sus diversos rubros impacta en los elementos
que conforman al Estado-Nación (gobierno, población,
territorialidad, reconocimiento internacional, identidad
cultural, sentido de pertenencia, nacionalismo), más allá
de impactar el aparato militar. Ahí precisamente radica
su innovación y su progresiva peligrosidad; busca como
objetivo principal amañar profundamente a los elemen-
tos antes mencionados para hacerlos manipulables, ino-
perantes y castrarlos de todo sentimiento nacionalista,
busca volverlos inertes, lo que facilitaría el apoderamien-
to del Estado-Nación en todas sus aristas.
Podemos asegurar que a este punto de la Guerra Mul-
tidimensional, de la cual es objeto nuestro Estado-Na-
ción, la identificación del enemigo es difusa, el enemigo
no se palpa, el enemigo se confunde con el día a día,
simplemente el enemigo está en todas partes, en la eco-
nomía (reflejado concretamente en aspectos como la
usura, la inflación, el acaparamiento, entre otros), en la
sociedad (manifestado en la violencia, la delincuencia, el
egoísmo, el interés particular y el culto a líderes y valores
negativos), en los medios de comunicación (materiali-
zado en las continuas operaciones de información lleva-
das a cabo por las redes sociales que buscan debilitar
la legitimidad y el respeto a la autoridad), en la política
(reflejado comúnmente en la demagogia y la corrupción.
Finalmente, podemos concluir que nuestra premi-
sa —destruir al Estado-Nación— está más presente que
nunca. El Departamento de Defensa ha entendido «ex-
cepcionalmente» que logrando conquistar este objetivo,
logra suprimir a su población que representa el principal
elemento que interrelaciona, articula, desarrolla y hace
grande a una nación. Con la conquista de este «objetivo
maligno» hará que no sólo nosotros, sino cualquier país
del mundo, quede enfermizo y en las condiciones nece-
sarias para expoliarle su nación, su cultura, su historia;
todo dependerá si como pueblo dejamos que esto ocu-
rra o si por el contrario nos convertimos en «el Vietnam
suramericano», salvando y protegiendo a nuestro Esta-
do-Nación.
* Licenciado en Estudios Internacionales.
33
 País, Nación, Patria y Estado
Por: TN Moisés Chocrón Fernández
Fotos: Archivo ACM
E s común leer en columnas, artículos o ensayos no espe-
cializados en los medios de comunicación masivos las
palabras país, nación, patria y Estado, como si de sinónimos
se tratara. La ayuda que tiene para un escritor o un orador
el uso de sinónimos es innegable, todo el que ha incursio-
nado o el que tiene años de experiencia en el arte y oficio de
escribir o disertar sobre temas sociales, políticos o filosófi-
cos ha echado mano del uso de sinónimos para enriquecer
la exposición de sus ideas sin que se reproduzca el odioso
efecto de la impropiedad. Pero ¿hasta qué punto el afán de
pulir la presentación de un texto o frase nos permite dilatar
el significado de una palabra? Si no se es cuidadoso esto
puede conducir a desfigurar el uso lingüístico, y así traer un
efecto contrario al deseado.
En esta primera entrega de la sección «Léxico Cívico-Mi-
litar» examinaremos brevemente el alcance del significado
34
y el significante de estas palabras, que de seguro serán de
mucha utilidad para nuestros asiduos lectores.
El término más claramente delimitado de los aquí ex-
puestos es país, proveniente del latín pāgus, el cual se
presume que proviene del protoindoeuropeo pag, lo que de-
notaría un uso antiguo del significado y a su vez una muy li-
gera variación en el tiempo del significante. El significado de
esta palabra denota un espacio físico independientemente
de la actividad social o política que ahí se desarrolle; para
los romanos el significante pāgus se refería a una porción
pequeña de territorio perteneciente a una ciudad, sobre
todo los territorios más al margen de ésta. En la Edad Me-
dia, la palabra fue usada para designar a los lugares rurales
que hacía que sus habitantes carecieran de los beneficios
de vivir en la ciudad, beneficios como ser bautizados cris-
tianamente, por lo que la palabra derivó rápidamente en el
 Mapa fisico del país Vasco
vocablo paganos. Actualmente la palabra país es usada fun-
damentalmente en la geografía para designar un espacio
terrestre con unas características similares que lo hacen di-
ferente de los espacios adyacentes, por lo que su trasfondo
social, político o religioso ha sido relegado. El significante
país es usado correctamente cuando se refiere a una por-
ción de tierra delimitada natural o artificialmente, sin que
se quiera ahondar en las actividades humanas que allí se
desarrollan, aunque sí puede referirse a los recursos que en
ella se encuentren. Los territorios de entidades jurídicas o
sus subdivisiones más pequeñas pueden designarse país o
países, por esto es correcto referirse a Venezuela como país
o referirse a territorios como País Vasco (norte de España)
y País de Gales (suroeste de Gran Bretaña), siempre que
la intención sea referirse a las características físicas de los
territorios.
“La madre patria” por William-Adolphe Bouguereau (1883)
Manifestación a favor de la independencia de Cataluña
Nación, por otra parte, es la antítesis sociológica del con-
cepto anterior. Nación proviene del latín nātio y a su vez de
la palabra latina nascor (nacer). Fue usada por los romanos
para diferenciar grupos de habitantes, sobre todo a lo ex-
terno de Roma. La palabra nación recogía la diferenciación
entre el mundo romano (civilitas) y el bárbaro (nationes),
más adelante como producto de la barbarización del Impe-
rio y su posterior caída y fragmentación, nación fue usado
como sinónimo del latín medieval gens (gentes, clan, fami-
lia). El significante nación es usado en la actualidad para
referirse a las características humanas, sociológicas o ét-
nicas de un grupo de personas que consideran que tienen
una identidad propia y valores diferenciados del resto de
los grupos sociales. Algunas de las características que per-
miten la creación de esta identidad son la religión, idioma,
gastronomía, raza, artes, ambiente físico en el que se de-
sarrollan o su historia, como un conjunto diferenciador del
resto de naciones. No hay una regla fija que permita diferen-
ciar a las naciones, sólo una característica psicológica y an-
tropológica como la identidad cultural puede establecer tal
definición. A pesar de que algunas naciones desarrollan su
identidad a partir de las características físicas de su entor-
no o paisaje geográfico, como la nación judía que desarrolla
fuerte arraigo e identidad cultural alrededor de Eretz Yisrael
(antiguo Canaán) a partir de una creencia religiosa, ésta no
es una característica indispensable, pues existen naciones
altamente móviles que carecen de un territorio específico,
como la nación Rom (gitanos). A su vez, se podría identificar
países donde habitan diferentes naciones. España es jurídi-
camente un reino con democracia parlamentaria como go-
bierno, geográficamente es la mayor parte de la península
ibérica, pero étnicamente sus habitantes parecen cada vez
más convencidos de que pertenecen a culturas diferentes,
los catalanes han sido los últimos en procurarse la indepen-
dencia, pero hacia finales del siglo XX los vascos también
la procuraban hasta de forma violenta; también se cono-
ce de grandes diferencias culturales entre gallegos, astu-
rianos, andaluces, leoneses y navarros, aunque todos sean
jurídicamente españoles. Otras unidades políticas, como el
35
 Estado Plurinacional de Bolivia, aceptan abiertamente que
sus sociedades son diversas culturalmente hablando.
Ligado al concepto de nación, encontramos el vocablo
patria, derivado del latín patrĭus (paterno, del padre) o pátria
(madre), que se usa para designar el lugar de nacimiento de
un individuo o su tierra adoptiva. La relación emocional en-
tre el lugar donde se nace o que se acoge como patria y el
individuo, es lo que se conoce como patriotismo. En español
patria conserva su característica femenina, siendo usual el
uso del vocablo madre patria, sin embargo en inglés pue-
den encontrarse tres significantes para un mismo significa-
do más amplio; es decir, el vínculo afectivo e histórico que
desarrolla una persona por su tierra natal o adoptiva puede
aparecer como homeland, motherland o fatherland. Home-
land es usado regularmente para referirse al sentimiento
nacionalista o patriótico de un grupo humano por las tie-
rras que considera propias; motherland en cambio es usado
para referirse al país que da vida a una o más naciones, por
lo que es común observar su uso en referencia a la metró-
poli para diferenciarla de sus colonias (naciones que poste-
riormente se hicieron independientes). Fatherland se refiere
al vínculo histórico-ancestral de un individuo con la tierra
que considera propia, la tierra de sus padres y ancestros.
Por extensión un apátrida es una persona que, o bien no
siente un vínculo afectivo por ningún país o territorio, o cuya
entidad jurídico-política ha desaparecido.
Estado es una definición jurídico-política, cuyo significante
se deriva del latín status, y éste del verbo stare (estar parado);
stare se deriva de la raíz indoeuropea sta-. El significado ori-
ginario se refiere a una comunidad de hombres que yerguen
una estructura con el fin de velar por sus intereses, tal y como
la entendieron los romanos. Quizá lo consideraríamos hoy en
Desfile Militar de la República Popular de China
36
día como una sociedad empresarial, entendida en su noción
más abstracta y no meramente comercial. Sin embargo, con
el tiempo el significado fue profundizándose, se le integra-
ron el uso de la razón (San Agustín) y la imposición del poder
(Oppenheimer). En su concepción clásica no se relaciona al
Estado con un territorio específico, son los tratadistas mo-
dernos, juristas y filósofos, que explican al Estado como una
entidad formada por la sociedad para hacer uso legítimo de
la fuerza física y los recursos de los que se dispone para lo-
grar el bienestar común. A la entidad que regula el uso de la
fuerza se le denomina institución o gobierno, a la sociedad o
comunidad de personas se le llama comúnmente pueblo y al
lugar donde éste se localiza y desarrolla sus actividades es
el territorio. El Estado es actualmente la unidad formada por
una población, en el territorio que habita y las instituciones
gubernamentales que crea soberanamente para cumplir sus
fines comunes. En Derecho Internacional Público se le agregó
en época reciente, la capacidad internacional, como cuarto
elemento para definir al Estado, esto es, la capacidad de ejer-
cer derechos y contraer deberes entre sus semejantes en el
mundo. El Estado es capaz de establecer sus fines y usar los
recursos de los que dispone de forma soberana e indepen-
diente; el administrador temporal de estos recursos y potes-
tad es lo que se conoce como gobierno. Al usar este complejo
significado se debe escribir con la primera letra en mayús-
cula, aunque no le anteceda un punto y aparte o un punto
y seguido. De forma tal que sea fácilmente diferenciable el
concepto jurídico (Estado) y la condición en que se encuentra
algo o alguien en relación a las formas sucesivas en las que
se puede encontrar (estado). Por lo que lo correcto es escribir
el «Estado venezolano…» y también «estado líquido del agua».
37
 Texto: Tcnel. (r) Ysmael de Jesús Maurera Bejarano
Fotos: Archivos ACM, Giset González, Engers Rodríguez
Q uiero comenzar el presente tema tomando en consi-
deración un pasaje de Napoleón Bonaparte, en el cual
se narra que él dijo a cierto músico que se esforzaba por
hablarle en una mezcla confusa de italiano, francés e inglés:
“No entiendo lo que me decís. No os entiendo, traed vuestro
instrumento y tocad lo que me queréis decir”.
Para entrar en materia encontramos que una banda de
música es una agrupación musical formada básicamente
por instrumentos de viento, cuerda y percusión. Un factor
importante es que la banda esté constituida por instrumen-
tos que puedan ser tocados mientras el músico marcha en
los desfiles o en las batallas, para los cuales se utiliza la
banda.
Origen de un vocablo
A manera de información encontramos que el término
“banda” es proveniente del inglés (Band). La palabra “ban-
da” por su significado literal se refería a la faja o insignia
militar que pudo haber terminado relacionada con este tipo
de formación musical, porque en sus orígenes las bandas
estaban íntimamente ligadas al mundo militar.
Las bandas de música gozan de una larga historia, tan
antigua como la de la propia música, dado que ya en textos
sumerios, egipcios, hebreos, chinos y de otras civilizaciones
antiguas encontramos referencias a agrupaciones de instru-
mentos de viento y percusión que servían para acompañar
el combate o la dura vida militar.
38
Dentro de los orígenes de las Bandas Militares, las mis-
mas están consideradas como espectáculos que impactan
fuertemente entre nosotros; está el hecho de presenciar el
despliegue de una banda militar, con sus movimientos enér-
gicos y decididos. Nos recuerda factores tan importantes
como el patriotismo y la historia de nuestra nación; pero al
observar desfilar una banda de estas características, debe-
mos tener presente que, desde los tiempos más remotos
ha existido una particular relación entre las evoluciones
militares y la música. Es bastante común el mito de que la
música militar reduce sus ámbitos a la breve geografía de
las marchas. Pero al analizar dicha afirmación encontramos
que las marchas son hermosas y emotivas expresiones de
la música guerrera.
Por ello, podemos decir que muy pocos espectáculos pe-
netran tan fuertemente en la sensibilidad humana, como el
de una unidad militar desfilando, encabezada por una ban-
da de guerra, y especialmente una banda instrumental. Por
eso siempre recordamos, desde la infancia, el primer desfi-
le; y a nuestros abuelos y antepasados, quizás les temblaría
la voz al recordar a aquellos soldados que se alistaban y
engrosaban las filas de los regimientos para defender el ho-
nor de nuestra patria.
La música militar, podría definirse como la combinación
armónica y rítmica de sonidos, destinados a despertar en
el alma vibraciones patrióticas, sentimientos guerreros y a
estimular la disciplina del cuerpo.
En este punto cabe mencionar como antecedentes al
presente tema, que Alejandro Magno se comunicaba por
medio de instrumentos musicales con sus unidades, hasta
una distancia de dos kilómetros. Se hace referencia a que
este gran estratega creó un código, del que son descendien-
tes los actuales toques de clarín.
En ese mismo orden de ideas encontramos que el arte
musical es una de las manifestaciones más importantes de
la cultura de toda raza o pueblo y por estar siempre pre-
sente en el gran teatro humano, la guerra.
Si viajáramos en el tiempo en busca de los orígenes del
tema en cuestión, encontramos que el primer canto bélico,
fue el de Débora, que profetizó a los israelitas la victoria de
Borrach contra Sisara, en el año 1281 A.C., y llegaríamos has-
ta Lily Marlene, que entonaban los soldados alemanes en la
Segunda Guerra Mundial. Hay una larga lista de páginas musi-
cales de este tipo ligadas a las guerras.
Así cada día cobraba más importancia la música, como ele-
mento estimulante para el combate. Desde mediados del siglo
XVIII, la música militar se ve influenciada por las innovaciones
de Federico II el Grande. A partir de esta fecha, se aumenta
el número de ejecutantes en las formaciones musicales mili-
tares en España, y más tarde se incorporan a las bandas ins-
trumentos no habituales procedentes de las orquestas, tales
como los trombones y fagotes, los serpentones y tubas.
En los tiempos antiguos, ya los griegos, dignos cultores
del canto y la poesía, empleaban la música en el arte de la
guerra. Citamos a Homero en La Ilíada, donde dice: “Cuán
sonora se oye la voz de la marcial trompeta, que el arma
toca en la ciudad que sitia poderoso enemigo, tan aguda
entonces resonó la voz de Aquiles”.
Los romanos, magníficos guerreros y hábiles conquista-
dores, con trompetas daban las señales y órdenes en los
desfiles, campamentos y campos de batalla. La civilización
islámica conformó conjuntos musicales un poco mejor orga-
39
 nizados a los cuales se les asignó la importante misión de
acompañar al Sultán. Dichos conjuntos estaban compues-
tos por músicos ejecutantes de tambores de diversos tama-
ños, de platillos, de oboes y trompetas. Al Imperio Turco se
debe la primera organización estable de conjuntos musica-
les militares, constituyendo esto el primer antecedente de lo
que hoy se conoce como banda militar de músicos.
Pero es recién en los siglos XVII al XVIII cuando la relación
de la música y las evoluciones militares europeas se hizo
más definida y organizada bajo la influencia de gobernantes
guerreros y amantes de la música, descollando entre ellos
Cornetas de una unidad militar venezolana,
Carlos II de Inglaterra, Luis XIV de Francia y Federico el Gran- en una parada durante la década de 1950
de de Prusia.
En efecto, durante la Restauración de Inglaterra, Carlos
II organizó las bandas militares, incorporando algunos ins- Strauss, entre otros.
trumentos musicales de uso común en las bandas france- En el siglo XX, las bandas militares han evidenciado un
sas. En Francia, Luis XIV constituyó las bandas del ejército avanzado progreso gracias al perfeccionamiento efectuado
colocándolas bajo las órdenes de Jean-Baptiste Lully, com- en conservatorios que funcionan en modernas dependen-
positor de la Corte y afamado músico. En Prusia por su par- cias bajo la dirección de maestros e instructores, posibili-
te, Federico reformó las bandas del ejército, entregando la tando, de igual forma, la creación de grandes bandas de
organización básica que poseen hasta hoy algunas bandas concierto.
en Europa. A lo largo de la historia de la música militar, encontra-
Durante la Revolución Francesa, fue divulgado el dogma mos, por ejemplo, que existen marchas de distintos estilos,
de que no era posible una celebración cívica sin mú- siendo algunas más melódicas y otras más agresivas. Esta-
sica. Ciertamente, las bandas militares jugaron dos Unidos, presenta aires marciales rápidos y vibrantes,
un rol preponderante, puesto que, su accionar como lo demuestra John Phillip Sousa en “Estrellas y
sobre las masas, estimuló el cultivo de dos Franjas por Siempre”. Alemania, representa el caso de
formas musicales que poco a poco cobra- “Panzer Lied”, marcha que acompañó a las unidades
ron fuerza: los himnos y las marchas, que del Mariscal Erwin Rommel, que después de combatir
son hasta hoy expresiones musicales en África, defendieron el territorio de Europa, por las
que simbolizan los conceptos de progre- fuerzas del III Reich, luego de la invasión aliada en Nor-
so y elevación. mandía.
Napoleón Bonaparte, amante de la Por otro lado, Francia tiene a “Quand Madelon”,
pompa ceremonial, dotó de instrumentos marcha que posee tonos solemnes y un mayor ritmo
de buena calidad a sus bandas, además pausado. Y finalizando, los sones de “Despedida de Sla-
de reglamentarlas y crear academias vianka”, tema compuesto por el oficial de
de música. En la mitad del siglo caballería Vasily Ivanovic Agapkin, basa-
XIX los instrumentos de las do en la liberación rusa de los 500 años
bandas militares fueron del Imperio Otomano, que nos permite
variando gracias conocer los sonidos de un país cuya
al ingenio de va- música militar ha sido difundida mun-
rios fabricantes, dialmente gracias a las interpreta-
que introdujeron ciones del coro del Ejército
nuevos elemen- Rojo de Moscú.
tos técnicos que En nuestro país —y
permitieron em- bajo mi criterio muy
plear una amplia personal— existen te-
gama de sonidos. mas de gran motiva-
Del mismo modo, ción marcial e imple-
grandes maestros de mentación de temas
la música se sintieron inclinados a muy venezolanos
componer piezas para bandas mi- adicionados a las
litares. Tenemos el caso de Franz marchas, las cuales
Schubert, Ludwig van Beethoven, son utilizadas en los
Franz Joseph Haydn, Wolfgang grandes desfiles de nues-
Amadeus Mozart, Gioacchino Ros- Joven tambor de una institución tras fechas patrias en el Pa-
sini, Giacomo Meyerbeer, Johann de enseñanza militar venezolana seo Los Próceres. Marchas como
40
“Diana de Carabobo”, “El Indio y el Conquistador”, “Luisa
Cáceres de Arismendi”, “Marcha Rondón”, con arreglos
de temas musicales iconos de diferentes zonas de nues-
tro país como La Sapoara, La Lancha Nueva Esparta, et-
cétera.
A manera de resumen plasmaré ciertas consideraciones
sobre la aplicación de las bandas marciales en las Fuerzas
Armadas de múltiples países, rasgos los cuales mencionaré
a continuación:
1. La labor desarrollada por las bandas militares es
muy valiosa, puesto que nos permiten no sólo el acercamien-
to cultural a la ciudadanía, sino que también representan la
expresión formal de la música en el protocolo honorífico de
las naciones; y proporcionan la pompa necesaria para real-
zar la magnificencia de las ceremonias cívicas y castrenses.
2. Dentro de los espectáculos que impactan fuerte-
mente entre nosotros, está el hecho de presenciar el desplie-
gue de una banda militar, con sus movimientos enérgicos y
decididos. Nos recuerda factores tan importantes como el
patriotismo y la historia de nuestra nación; pero al observar
desfilar una banda de estas características, debemos tener
presente que desde los tiempos más remotos ha existido
una particular relación entre las evoluciones militares y la
música.
3. Es bastante común la creencia de que la música mi-
litar, reduce sus ámbitos a la breve geografía de las marchas.
4. Durante la Revolución Francesa, fue divulgado el
dogma de que no era posible una celebración cívica sin mú-
sica. Ciertamente, las bandas militares jugaron un rol pre-
ponderante, puesto que su accionar sobre las masas, esti-
mularon el cultivo de dos formas musicales que poco a poco
cobraron fuerza: los himnos y las marchas, que son hasta
hoy expresiones musicales que simbolizan los conceptos de
progreso y elevación.
5. Es muy gratificante como músico resaltar que prime-
ro existieron bandas de guerra antiguas, las cuales tenían
como misión intimidar al enemigo y posteriormente se co-
menzaron las bandas de guerra actuales a cumplir la misión
de incentivar el espíritu de las unidades las cuales represen-
taban.
6. No obstante, el concepto de banda en la actualidad
está más ligado, por sus instrumentos más evolucionados
y su estructura, a las bandas que existieron en el siglo XVII.
Estas bandas cumplían una función organizativa en el com-
bate, además de ser inspiradoras de las tropas con himnos o
canciones nacionales o incluso animar los actos oficiales.
7. El desarrollo y mejora de las bandas es una historia
paralela al desarrollo de los propios instrumentos que la van
conformando desde la evolución del antiguo sacabuche al
moderno trombón, o ya sea la aparición de nuevos instru-
mentos como el clarinete o el saxofón.
8. Su función principal es el acompañamiento de even-
tos militares: desfiles, actos oficiales, etc. En estas bandas
no hay instrumentos de cuerda. Son las bandas con más his-
toria, en ocasiones incluyen gaitas escocesas y otros instru-
mentos. Suelen ser bandas profesionales y con un elevado
número de miembros.
41
 Texto: Cnel. Idderf Ibarra T.* Una vez derrocado el gobierno provisional, el CMR que-
Fotos: Archivos ACM dó a cargo de la defensa del nuevo gobierno soviético, de
la lucha contra la contrarrevolución y asegurar el orden en

L
a Contrainteligencia como sistema de descubrimien-
to para detectar la posible actividad subversiva y ga-
rantizar la seguridad del Estado
No se tiene conocimiento cierto de la fundación de la
Contrainteligencia en el mundo, sin embargo en la histo-
ria contemporánea se produjeron dos acontecimientos
importantes en Rusia, los que pudiesen ser tomados con
cierta certeza como referencia para esa aparición: 1. La
fundación de la Cheka por Felix Dzerzhinski; 2. La funda-
ción del Servicio de Contraespionaje Militar Smersh, por
el presidente Iósef Stalin.
La Revolución de Octubre de 1917 en Rusia, provocó
la abdicación del Zar Nikolás II, y los burgueses de la
época aprovechando la coyuntura política formaron un
gobierno provisional, con el cual no pudieron resolver las
principales carencias del pueblo (la reforma agraria, los
cambios en las condiciones de los obreros urbanos y las
aspiraciones de las minorías), lo que trajo como conse-
cuencia el derrocamiento del mismo. Se funda entonces
el CMR (Comité Militar Revolucionario), integrado en su
mayoría por revolucionarios devotos de las ideas socia-
listas, motivados por las teorías marxistas y con la fina-
lidad de suprimir un sistema que consideraban opresor
e injusto.
la capital, siendo uno de sus principales actores Felix Dzer-
zhinski, cuya actividad principal se concentró en las tareas
de reprimir la contrarrevolución y del bandidaje en la capital.
Como miembro del CMR, firmó diversas órdenes y decretos
relacionados con la seguridad del nuevo régimen (armamen-
to para las milicias fieles al nuevo gobierno, arresto de sus
opositores, reorganización de la Guardia Roja de la ciudad).
El CMR dio paso al Sovnarkom (Consejo de Comisarios
del Pueblo), el cual sentó las bases para la reestructuración
del país, que condujo a la formación de la Unión de Repúbli-
cas Socialistas Soviéticas (URSS) en 1922. Fue evo-
lucionando hasta convertirse en la máxima auto-
ridad gubernamental del Poder Ejecutivo bajo el
sistema soviético instaurado en las Repúblicas
de la URSS.

La Contrainteligencia
de descubrimiento
la posible activida
y garantizar la segur
42
 Ante la persistencia de las huelgas de funcionarios que
respaldadas y financiadas por la burguesía, amenazaban
con paralizar la actividad del Sovnarkom, éste solicitó a Dzer-
zhinski que formase una comisión especial para estudiar las
medidas adecuadas para enfrentarse a lo que consideraba
sabotaje por parte de los huelguistas. Al día siguiente, Dzer-
zhinski presentó su informe al Sovnarkom, en el que descri-
bía la situación como de grave emergencia y exigía la aplica-
ción de la violencia revolucionaria a los considerados como
contrarrevolucionarios. Es así como se toma la decisión de
la creación de la Cheka (Comisión Extraordinaria para la Lu-
cha contra la Contrarrevolución y el Sabotaje), presidida por

a como sistema
Felix Dzerzhinski, cuya finalidad principal era cumplir tareas
de erradicación de las huelgas de funcionarios que paraliza-
ban la Administración de la URSS, descubrimiento de planes
para extender la huelga al resto del país y la financiación

para detectar
por parte de los grandes industriales y banqueros, investi-
gar supuestas actividades contrarrevolucionarias y aplicar
algunas penas menores, ejercer cualquier medida por de-
plorable que pareciese para acabar con el mal e implantar

ad subversiva
una nueva sociedad en la que no existiese la explotación. El
ideal de su fundador se expresaba en su lema: “Personas
con cabeza fría, corazón caliente y manos limpias”.
Por otra parte, el 19 de abril de 1943, por disposición

ridad del Estado

del Directorado de departamentos especiales del NKVD
(Comisariado de Pueblos para Asuntos Internos) se crea el
Smersh (Smert Shpionam), cuyo significado es “Muerte a
los Espías”. Éste fue el Departamento de Contrainteligencia
de la Unión Soviética formado durante la Segunda Guerra
Mundial para proteger al Ejército Rojo y secundariamente
para arrestar a los traidores, desertores, espías y elementos
43
 criminales; además de cumplir misiones relacionadas con
los dobles agentes, conducir operaciones de contraespiona-
je y transferir la inteligencia recogida durante sus operacio-
nes. Su primer jefe fue Victor Abakumov.

Contexto nacional
En Venezuela se comienza a utilizar el término “contra-
inteligencia” a partir de la década del 2000, cuando en el
año 2002 se promulga la Ley Orgánica de Seguridad de la
Nación, y a partir del año 2005 se da inicio a cinco reformas
sucesivas de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana; la última de 2014. Aunque son numerosas las
materias vinculadas a la Seguridad de la Nación en la Repú-
blica Bolivariana de Venezuela, que aún no han sido desa-
rrolladas por ley, entre éstas la referida al funcionamiento
del Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia,
previsto en el artículo 26 de la Ley de Seguridad de la Na-
ción. Sin embargo, el 11 de mayo de 2008 fue promulgada
la Ley del Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteli-
gencia, aprobada según Decreto Nº 6.067, que en su página
9 define la Contrainteligencia y sus actividades; esta Ley fue
derogada el 14 de mayo del mismo año.
En la década de 1970, en los libros de estudios y ter-
minología militares hacen referencia a la Contrainteligencia
como concepto, específicamente en el Manual de Campaña
MC-21-01-61 “Instrucción Individual del Soldado”, del año
1974. En la pág. 122 la define como:
Felix Dzerzhinski «La Contrainteligencia militar abarca todas las medidas y acciones
que tomamos para descubrir, evitar y neutralizar el espionaje, el sabo-
taje y la subversión y que adoptamos para evitar que el enemigo sepa
dónde estamos, lo que estamos haciendo, lo que planeamos hacer y
cuán fuertes somos».
El 10 de febrero de 2015 se publicó en la Gaceta Oficial
N° 40.599 el Reglamento Orgánico de Inteligencia y Con-
trainteligencia Militar, a través del Decreto N° 1.605, cuyo
objeto es establecer la estructura, organización y funciona-
miento. En ese decreto menciona que la Dirección de Con-
trainteligencia Militar tiene la siguiente Misión:
«Un Organismo de Seguridad de Estado, dependiente funcional
y organizativamente del Comandante en Jefe de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana y administrativamente del Ministerio del Poder
Popular para la Defensa; que tiene como misión, conducir, coordinar
y ejecutar las actividades tendentes al Descubrimiento, Prevención y
Corte de la Actividad Enemiga, contribuir con la seguridad de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana así como con la seguridad y protección
del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela
y servir de Órgano auxiliar de la Justicia Militar y Ordinaria; todo ello
dirigido al fortalecimiento de la Defensa Integral de la Nación».

Conceptualización
Se puede definir la Contrainteligencia como: El conjun-
to de esfuerzos que realiza la Seguridad del Estado con sus
órganos a través de medidas tendientes a establecer un sis-
tema de actividades investigativas para descubrir, prevenir y
cortar la actividad subversiva contra el Gobierno legítimamen-
te constituido que realizan o puedan realizar los Servicios de
Inteligencia Secretos del enemigo, organizaciones o grupos
contrarrevolucionarios, elementos aislados, así como crear
las condiciones operativas, con el fin de prevenir el daño que
pueden causar dichas actividades a los intereses del Estado.
44

Zar Nikolás II
 Un Estado, legítimamente constituido para mantener su
integridad, debe contar con un sistema informativo eficien-
te con base en el descubrimiento para con ello prevenir las
posibles acciones de los elementos subversivos, contrarre-
volucionarios y/o connacionales que de una u otra forma
con sus actividades tengan la intención de causar daño al
Estado y sus instituciones. Desde tiempos milenarios cuan-
do se escribía sobre el Pensamiento Estratégico, en el Arte
de la Guerra de Sun Tzu, el General Chang Yu cita:
“El conocimiento anticipado no se logra por
medio de fantasmas o espíritus; tampoco
se consigue por analogía ni por cálculo”. Se
establece la siguiente interpretación: “El co-
nocimiento anticipado es lo que capacita a
un gobierno inteligente y a un militar sabio
para vencer a los demás y lograr triunfos ex-
traordinarios. El conocimiento anticipado se
debe obtener de quienes conocen la situa-
ción del enemigo”.
El estudio de la actividad subversiva ene-
miga constituye un objeto esencial del tra-
bajo de la Contrainteligencia, por cuanto le
permite a través de un buen trabajo operativo
secreto, descubrir las estrategias políticas,
militares, de inteligencia, sus objetos, ras-
gos que la caracterizan, su táctica y los
sujetos que las realizan. Conocer las for-
mas, modalidades, métodos y medios que
emplean y el dominio de estos aspectos
posibilita comprender las proyecciones y
acciones del enemigo, valorar sus ten-
dencias objetivamente y organizar nues-
tros sistemas de enfrentamiento con
mayor efectividad.
Es importante resaltar que la activi-
dad subversiva contra la República Bo-
livariana de Venezuela y demás países
revolucionarios y progresistas tiene
su génesis en la política de los altos
dirigentes de los Estados Unidos de
Norteamérica y sus aliados, dirigida
a frenar los cambios y destruir la Re-
volución, los avances del Socialismo
e integración a escala continental.
Esas autoridades dirigen y constantemente ejecutan ac-
ciones con el fin de consolidar sus objetivos en contra del
país. La actividad subversiva es parte consustancial y res-
ponde a la estrategia política militar y de inteligencia, así
como a la táctica que sigue EEUU, en aras de alcanzar su
cometido claramente definido en nuestra área geográfica y
en cada país de su interés en particular.
¿Cómo se obtiene la información del enemigo
para descubrir sus intenciones?
Esto se logra implementando actividades y habilidades
de enfrentamiento de la Contrainteligencia, que mediante
el empleo de sus métodos y procedimientos recolecta, ob-
tiene y aprecia informaciones de interés para la Contrainteli-
gencia, lo cual realiza a través de fuerzas y medios propios,
tanto humanos como técnicas operativas. Existen métodos
clásicos para la obtención de la información: compra, adqui-
sición, recolección, robo y sustracción.
¿Cómo buscar y obtener información?
Estableciendo un conjunto de acciones destinadas a la
adquisición de datos de interés del enemigo, mediante el
empleo de procedimientos sistemáticos y tácticas particu-
lares, públicos y/o secretos, utilizando para ello las fuerzas
y medios disponibles, fuentes humanas
y técnicas operativas. Esta forma de ac-
tividad constituye el punto de partida de
todas las formas y modalidades de la
actividad enemiga. Para ello se pueden
utilizar fuentes de información públicas o
fuentes de información secretas.
Existen también métodos clásicos
para buscar y obtener información: La
observación operativa, la indagación
operativa, el sonsacamiento opera-
tivo, la modelación operativa, la ins-
pección operativa y el Experimento
Operativo.
Cuando nos referimos a las fuen-
tes secretas para la obtención de la
información, allí intervienen las fuen-
tes humanas, que son personas o
grupo de personas quienes bajo pre-
misas políticas, ideológicas, patriotis-
mo, raíces bolivarianas y revoluciona-
rias, que luego de una comprobación
operativa se preparan operativamente
con hábitos y habilidades especiales
para que de una u otra forma suminis-
tren información operativa de interés, de
manera clandestina a nuestros servicios
de Contrainteligencia, y las técnicas ope-
rativas, que son el conjunto de fuerzas y
medios destinados a prestar servicios a
los órganos operativos de enfrentamiento
de la Contrainteligencia, empleando para
ello clandestinamente sistemas y medios
técnicos especializados.
Si todos estos elementos son engrana-
dos y bajo una dirección de comando idó-
nea con arraigos de principios de Nacio-
nalidad, Bolivarianismo, Patriotismo, Honestidad, Moral
y Ética, se podrá consolidar un sistema que coordine
la clandestinidad, el enmascaramiento, preparación de
fuentes humanas y un conjunto de aparatos técnicos
operativos para formar un sistema de descubrimiento
y prevención de las posibles actividades secretas o pú-
blicas que pudiesen realizar los servicios especiales del
enemigo o contrarrevolucionarios adeptos a los intereses
extranjeros que tengan la intención de causar algún tipo
de daño al Estado Venezolano, a sus instituciones, a su
alta dirigencia o a nuestro pueblo como un todo.
* CEOFANB. 2° Comando.
45
46
Texto:GB. Misael Ramón Sierra Oberto* sionado impulso y de fulgurantes despliegues de acciones
Fotos: TSU Engers Rodríguez heroicas, institucionalistas y patrióticas, trazaron rumbos,
fraguaron destinos y lanzaron discursos, arengas y mensa-

D
esde que el Comandante Supremo de la Revolución jes que fueron capaces de asegurar la realización esplen-
Bolivariana tomó la Presidencia de Venezuela en Di- dorosa que la gloria les otorga por el realce y beneficio de
ciembre de 1998, la Fuerza Armada Nacional Boliva- las generaciones del presente; ¡me refiero específicamente
riana, como institución fundamental del Estado, ha estado a los héroes libertadores de Venezuela!
comprometida con el proceso de transformación y cambio Es por eso que la FANB y sus órganos de dependencia
por él liderado, desarrollando un compromiso que ha ido tienen que asumir responsabilidades para con la historia, a
más allá de la misión y roles que tradicionalmente le han objeto de seguir escribiendo estupendas y notorias leccio-
sido asignados. nes, a propósito del papel que le corresponde como la base
Las realidades actuales y la nueva visión de país, requie- de sustentación y defensor a ultranza del orden legalmente
ren, necesitan y exigen a la FANB, una mejor preparación constituido por soberana voluntad del pueblo, siendo enton-
para atender amenazas internas derivadas de la tensión ces garante de la libertad, soberanía y de inviolabilidad de
social existente, así como una mayor y más activa participa- la Ley, sagrada herencia de noble estirpe cuyas raíces están
ción en el desarrollo nacional que garantice la Seguridad y tatuadas en el sistema democrático que con místico temple
Defensa Integral de la Nación. Este renovado énfasis en un sostenemos. Es así como SEDEFANB debe seguir teniendo,
rol poco tradicional para la institución militar hasta ahora, como lo ha hecho desde su creación, participación activa en
demanda la necesidad de una postura diferente para la or- las apremiantes y hermosas tareas del Desarrollo Integral
ganización, razón por la cual la institución castrense debe de la Nación.
hacer de esa exigencia, una prioridad y parte esencial de
su futuro institucional, orientando los esfuerzos para la con- Consagración a la excelencia
solidación y optimización de la organización que le permita SEDEFANB, como parte integral de la FANB, debe ser pilar
mantener el rol protagónico y la responsabilidad del sector generador de confianza a nivel de las diversas instituciones
castrense en este proceso de transformación y cambio. Con del Estado, que permita una sana y fraterna convivencia; con
esta visión, el Presidente Chávez creó el 15 de Mayo de el compromiso de Servir con Excelencia como propuesta fun-
1999 el Servicio Autónomo de Bienes y Servicios del Ejérci- damental, donde la dedicación al trabajo fecundo, sea telón
to (SABSE), y posteriormente, el 20 de Noviembre de 2012, de fondo para alcanzar el máximo de objetivos posible. En
amplió sus atribuciones y alcance renombrándolo como este sentido, nuestros objetivos están claramente delineados
Servicio Desconcentrado de Bienes y Servicios de la Fuerza en el ordenamiento jurídico del país y, en esta vía, respetar la
Armada Nacional Bolivariana (SEDEFANB). Ley no sólo es un acto de disciplina sino que su acatamiento
es deber de los hombres dignos, honrados y patriotas; más
Ideales libertadores como guías para la acción aún cuando eso lo aprendimos, primeramente, en nuestros
Con el honor que me confiere el haber sido designado Di- hogares, luego en nuestras escuelas de Secundaria y al final
rector de este Servicio Desconcentrado desde el 8 de agos- en las distintas Academias y Escuelas de Formación Militar,
to de 2017, con especial complacencia, profundo orgullo de forjadoras de hombres y mujeres útiles a la Patria, irradian-
soldado y con la humildad a cuestas que caracteriza a los do luego esos conocimientos en las diferentes dependencias
hombres de Providencia, quiero dirigir un fraternal saludo donde ser patriota es sinónimo de soldado auténtico.
a los compañeros de armas, recor-
dándoles que los profesionales de las
armas debemos y estamos obligados
voluntariamente a vivir para el servicio
a la Patria, con la convicción siempre
presente de cumplir las exigentes obli-
gaciones de nuestra gloriosa carre-
ra, siendo en consecuencia la mayor
satisfacción que podríamos obtener,
porque es verdadera, profunda y au-
téntica, porque además invita siempre
a recordar al pueblo que moldea y ro-
bustece en su conciencia nacionalista,
la necesidad imperiosa de cultivar sen-
timientos que reconforten y estimulen
la personalidad colectiva, al rescoldo
de los atrayentes pasajes históricos
que rubrican la grandeza alcanzada a
través del tiempo, cuando hombres e
instituciones, haciéndose intérpretes
y realizadores de los ideales y anhelos
de la época, imbuidos siempre del ilu-
47
 Nuestro Libertador Simón Bolívar
repetía y lo probaba con hechos: “Yo
cifro mi gloria en servir y no en man-
dar”. En consecuencia, la gloria no es
mandar sino ejercitar nuestras gran-
des virtudes. Palabras para la reflexión
“Servir bien” y “Ejercitar grandes virtu-
des” que todo profesional debe anali-
zar, interpretar y seguir como normas
de vida, especialmente entre hombres
y mujeres que tienen frente a sí a otros
profesionales de menor graduación o
supervisados. Por ello no podríamos
olvidar como a lo largo de la existencia
de nuestro SEDEFANB, se ha demos-
trado que “El hombre es y será siem-
pre el sujeto y el sustantivo de toda
expresión, de toda acción dentro de la
institución castrense” donde el talento
humano seguirá siendo el nervio que
transmite, el cerebro que proyecta,
que construye y dinamiza; razón por
la cual los supervisados serán nuestro
músculo, la inteligencia, la capacidad y
el sonoro timbre de moralidad y patrio-
tismo, en ese anhelo irreprimible de
que toda obra buena tiene que ser al
mismo tiempo patriótica, porque toda
obra patriótica es buena por igual.
SEDEFANB tiene como misión
«Contribuir con el Ministerio del Po-
der Popular para la Defensa en la
ejecución de Políticas, Planes, Pro-
gramas y Proyectos del Sector Defensa, para la consoli-
dación del Desarrollo Integral de la Nación a través de un
sistema autosuficiente y sustentable de producción, dis-
tribución, compra y venta de bienes y prestación de servi-
cios a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y a la colec-
tividad». Para ello cuenta con una estructura organizativa
enfocada a potenciar dichas capacidades en un marco
de legalidad, responsabilidad, trasparencia y eficiencia.
Sin embargo, la capacidad actual de suplir las necesida-
des de la FANB y la colectividad y la prevista para un fu-
turo inmediato, le permite al SEDEFANB, a través de una
nueva estrategia corporativa, desarrollar y consolidar un
nuevo modelo de organización, moderna, que contribuya
con el proceso de consolidación y Desarrollo Integral de
la Nación, contando con capital humano altamente ca-
pacitado, con elevado sentido de pertenencia, líder en
la producción, comercialización y distribución de bienes
y prestación de servicios a la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y a la colectividad, generando recursos fi-
nancieros necesarios para la auto sostenibilidad de la
Institución, permitiéndole de esta manera integrarse al
aparato productivo nacional con Eficiencia, Sostenibili-
dad e Integración Social en la búsqueda de la Autonomía
Productiva e Independencia Tecnológica para el nuevo
concepto de la Defensa Integral de la Nación.
En este sentido, todas las actividades y operaciones
del SEDEFANB se rigen por los principios de Respeto: Por
48
cada uno de nuestros miembros y por la dignidad de las
personas; Honestidad: Máximo compromiso de integri-
dad en todo lo que hacemos; Confianza mutua entre los
trabajadores y directivos; Credibilidad: Cumplir lo prome-
tido en el tiempo que se ha comprometido, y Mejoramien-
to continuo en todo lo que hacemos.
En SEDEFANB, como marco de referencia que inspira
la actuación de todos los integrantes de la institución y
los orienta al cumplimiento de la Misión y el logro de la
Visión, se asumen cinco valores principales, los cuales
son: Responsabilidad, Liderazgo, Eficiencia, Vocación de
Servicio, Trabajo en Equipo y Cooperación.

Proyección de capacidades y desempeños

Por eso y bajo el escenario presentado, el reto actual
para SEDEFANB como órgano desconcentrado de la FANB
es, por tanto, poder traducir las debilidades existentes en
fortalezas y evaluando el entorno, aprovechar oportunida-
des reduciendo las amenazas para desarrollar al máximo
sus capacidades y adecuarse proactivamente al entorno
político, económico y social nacional, a fin de mantener y
mejorar la capacidad de respuesta que el país y la FANB ne-
cesitan y exigen para así poder garantizar la paz y el sosiego
requeridos para progresar.
La herramienta por excelencia que permite hoy en día
transitar el camino hacia lo deseado de una forma lógica,
sistemática, con pluralidad y profundidad, es la Planificación
Estratégica. Ella permite decidir hoy
sobre eventos futuros en un ambien-
te de alta incertidumbre, permite ade-
más visualizar oportunidades a partir
de las dificultades existentes; permite
adecuar acciones ante los cambios
constantes del entorno y orientar di-
chas acciones a la corrección de las
deficiencias orgánicas de la organiza-
ción. En conclusión, permite de alguna
manera crear el futuro deseado.
La Planificación Estratégica es y
será el instrumento rector para el em-
pleo, despliegue y consolidación del
SEDEFANB, en ella se describirán los
lineamientos, objetivos y acciones,
que permitirán afrontar con éxito el
reto planteado. En resumen, la Plani-
ficación Estratégica, permitirá crear
un SEDEFANB acorde con el espíritu
y preceptos tipificados en la Constitu-
ción y, según las políticas y directrices
del ciudadano Presidente de la Repú-
blica Bolivariana de Venezuela.
Cuando se realiza una revisión
desde el punto de vista histórico de
la actuación del SEDEFANB desde su
creación hasta el presente, se puede
afirmar que SEDEFANB se ha dedica-
do por sus atribuciones especiales
a la producción, comercialización y
distribución de bienes y prestación
de servicios, a la FANB y a la colecti-
49
 vidad, pudiendo encargarse de un mercado más amplio y
diversificado, razón por la cual SEDEFANB debe reorientar
su Estrategia Corporativa, para de esta manera contribuir
con el Ministerio del Poder Popular para la Defensa en la
ejecución de Políticas, Planes, Programas y Proyectos del
Sector Defensa, para la consolidación del Desarrollo Inte-
gral de la Nación a través de un sistema autosuficiente y
sostenible de producción, distribución, compra y venta de
bienes y prestación de servicios a la Fuerza Armada Na-
cional Bolivariana y a la colectividad, con miras a ser una
organización moderna, que contribuya con el proceso de
consolidación y Desarrollo Integral de la Nación, contan-
do con capital humano altamente capacitado, con elevado
sentido de pertenencia, líder en la producción, comerciali-
zación y distribución de bienes y prestación de servicios a
la FANB y a la colectividad, generando recursos financieros
suficientes que permitirán la auto sostenibilidad de la Ins-
titución.
De esta manera, SEDEFANB estará en concordancia con
el Plan de la Patria. Las líneas estratégicas de la FANB para
la Defensa Integral de la Nación, están operacionalizadas
en el Plan Sucre y son ejecutadas a través de la Tarea Li-
bertad y la Misión Negro Primero, materializando de esta
manera el esfuerzo de planificación requerido para cumplir
con las responsabilidades asignadas a la Institución, en la
consecución de los intereses nacionales, la Seguridad y De-
fensa del Espacio Geográfico, el Mantenimiento del Orden
Interno y la participación activa y determinante en el Desa-
rrollo Nacional.
Verificando todo lo anterior, resulta imperativo tener fe
en Venezuela; en nuestro gentilicio, en el origen histórico de
una patria que a todos nos pertenece para que de esta ma-
nera logremos incrementar el mayor esfuerzo que garantice
a plenitud el desarrollo de aparato productivo nacional. Ha-
gamos entonces del individuo, de nosotros mismos y de esta
causa rectora, la unidad de propósitos que obliga a servir
con lealtad, entusiasmo y decoro al suelo patrio, bajo nues-
tro lema: “Servir con Excelencia, es nuestro compromiso”.
50
Productos y Servicios ofrecidos actualmente
Servicios Especializados en: Administración de Re-
cursos Financieros de otros entes de la Administración
Pública.
Todo en la Ejecución financiera de Proyectos y construc-
ciones de obras civiles.
Alianzas Comerciales y Estratégicas con empresas pro-
veedoras de bienes y servicios especializados para alcan-
zar la mayor competitividad en el mercado.
“Panadería Fuerte Tiuna”, que consta de Panadería,
Pastelería, Charcutería, Pizzería, Librería y Papelería.
Escuela de Natación y Fisioterapia Acuática “Tcnel.
Eliézer Otaiza”: Funcionando en instalaciones de nuestra
sede, para niños y adultos a partir de los 3 años de edad.
Alquiler de Espacios: Para eventos corporativos, fiestas
de Fin de Año, bodas, graduaciones, fiestas infantiles y ac-
tividades de esparcimiento y recreación.
Servicios de Intermediación y Encomienda para la co-
mercialización de bienes y servicios: Estamos en la capa-
cidad de gestionar la comercialización para la adquisición
de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras a
los órganos y entes de la Administración Pública, a través
del servicio de Encomienda de Gestión Administrativa, la
Intermediación y/o procura por la vía de la adjudicación
directa de acuerdo con el artículo 5º numeral 10 de la Ley
de Contrataciones Públicas; igualmente ofrecemos la ase-
soría legal y contable pertinente para la adquisición de los
mismos y la mejor relación entre calidad y precio.
* Director del SEDEFANB. Doctorado en Gerencia, Universidad
de Yacambú (2018). Magister en Seguridad, Defensa Integral e Inte-
gración (Instituto de Altos Estudios a la Defensa Nacional, IAEDEN).
Magister en Gerencia de Recursos Humanos (UNEFA). Magister en
Ciencias y Artes Militares (Escuela Superior de Guerra del Ejército Boli-
variano). Especialista en Gerencia de Recursos Humanos (Universidad
Santa María). Diplomado en Capacitación Docente (Escuela Superior
de Guerra del Ejército Bolivariano). Diplomado en Derecho Internacio-
nal Humanitario (Escuela Superior de Guerra del Ejército Bolivariano).
Texto: MSc. Yoly E. González P.*
Fotos: Archivos ACM
D esde el inicio en la historia conocida tenemos que el
hombre trata de comprender el medio en que habita,
para luego integrarse al grupo más cercano o con el cual se
identifica, creando nuevas relaciones. Las mismas poseen
un grado de complejidad históricamente desarrollado, y
aún más si se analizan desde la perspectiva organizacio-
nal, donde todas las subjetividades son unificadas o aso-
ciadas mediante acuerdos, reglas o normatividades, per-
mitiendo un entrelazado de relaciones sociales, culturales,
políticas y económicas. Esto lo denominamos sociedades.
Es conocido por todos que diferentes grupos humanos
han controlado a otros menos desarrollados, de allí que
cada proceso educativo se registra, luego se evalúa y de-
pendiendo de su utilidad o beneficio se replica; esto es a
nuestro juicio la razón inicial de la escritura, el dibujo y la
elaboración de esculturas.
El conocimiento como elemento
para el desarrollo de los líderes
transformadores
y resilientes
Durante años las naciones han implementado políticas
educativas para potenciar su desarrollo, de allí que las
instituciones de educación han utilizado diversas herra-
mientas para lograr el progreso y distribución de la misma.
Paralelamente, una de las características más resaltantes
de nuestro tiempo es la creciente importancia de los re-
cursos naturales en función de su utilización, a partir de
los avances científicos y tecnológicos producto del conoci-
miento cada vez más profundo de la materia, la naturaleza
y la vida.
En la actualidad las tecnologías educativas pasan por el
empleo de la autopista de la información (Internet y otras
formas digitales), para potenciar el proceso formativo, y
una vez encauzado convertirlo en conocimiento. Joaquín
Luque Rodríguez, lo define:
«Admitamos por el momento que el mundo está constituido por
un conjunto de entes... En primera instancia, el sujeto del conoci-
miento, el sujeto que conoce, coincide con el sujeto gramatical de
la oración que expresa el acto de conocer. El sujeto no es otro que
el ente particular que conoce su exterior, que recibe información de
«Nuestra responsabilidad moral no
consiste en detener el futuro, sino mol-
dearlo para cambiar nuestro destino».
ALVIN TOFFLER.1
51
 su circunstancia. Por el contrario, el objeto del conocimiento, aquello
que es conocido, es en primera aproximación del mundo exterior, los
entes circundantes, las cosas». 2
Entonces, simplificando el proceso de obtención de co-
nocimiento, existen varios factores, pero dos elementos
son especialmente importantes: el sujeto y el objeto del
mismo. También tenemos varios tipos de conocimiento
según los autores: podemos decir que hay uno común o
cotidiano, también conocido como empírico-espontáneo
y se obtiene a través de la práctica que el hombre reali-
za diariamente. Otro denominado conocimiento científico,
que es adquirido en una actividad conjunta de los órganos
sensoriales y del pensamiento, apoyándose en la reflexión
teórica y guiada por principios y reglas, lo cual implica co-
nocer las causas por las cuales estos fenómenos surgen,
se desarrollan y modifican, siendo generados en la natu-
raleza y la sociedad. Este conocimiento científico debe ser
sometido a evaluaciones para comprobar su veracidad.
Nuestro tema aborda otra dimensión del problema,
como lo es la difusión. Aquí es donde la profesora Carmen
Guadilla, en su artículo “Nueva geopolítica mundial del co-
nocimiento”, nos aclara que:
«El conocimiento, a diferencia del capital físico, no es un bien
Características de las personas resilentes
Alto nivel
de competencia
Motivación hacia
metas
Buen manejo
del estrés
Autonomía
e independencia
Sentimiento
de esperanza
https://astridsantiago.blogspot.com/
52
agotable, en el sentido que nadie se queda sin conocimiento por dar
conocimiento. Lo que ha sido agotable anteriormente han sido los
medios presenciales para distribuir el conocimiento (infraestructura
física, profesores, bibliotecas), pero actualmente las formas digitales
permiten distribuir conocimiento de manera infinita…». 3
Lo que nos permite decir que en esta “Sociedad de la
Información” lo realmente importante, una vez desarrolla-
do el conocimiento, es su divulgación o publicación para
apuntalar el desarrollo del área en cuestión.
Liderazgo y contexto cognoscitivo
En cuanto al liderazgo, podemos decir que un líder ca-
paz puede convertir una visión en una realidad. Para hacer
esto posible debe influir sobre sus seguidores o subordi-
nados, de modo que muestren disposición al cambio. Es-
tos líderes necesitan una serie específica de aptitudes y
actitudes que guíen sus acciones, y se pueden concebir
como las herramientas interiores para motivar a los subor-
dinados, colaboradores, empleados, dirigir los sistemas y
procesos, para guiar a la organización hacia metas comu-
nes que le permitan alcanzar su visión general u objetivos
trazados. Por esta razón citamos a Tomás Soriano, quien
nos ilustra sobre el liderazgo:
Actitud positiva
Buenos estilos de
enfrentamiento a las
adversidades
Autoestima alta
https://astridsantiago.blogspot.com/
«…es un conjunto de actitudes, conocimientos y capacidades que
hacen al líder tan distinto del resto que inspira a quienes están alre-
dedor, a seguirle tanto a él como a sus palabras y ejemplo». 4
En ese texto también se describen varios tipos de li-
derazgos, tales como: coercitivo, orientativo, afiliativo,
participativo, imitador y capacitador; los cuales hemos
mencionado sólo como una referencia pedagógica. sos, globalizado, sobrepoblado, interconectado y muy convul-
A los fines de este artículo, tenemos otras consideracio-
nes sobre los tipos de liderazgos, enfocándonos directa-
mente en el liderazgo resiliente, que precisaríamos como
la capacidad de recuperarse o sobreponerse y adaptarse
con éxito ante la adversidad. El término “resiliencia” tiene
su origen en la física y la ingeniería: es una magnitud que
cuantifica la cantidad de energía por unidad de volumen
que almacena un material al deformarse elásticamente de-
bido a una tensión externa aplicada. La resiliencia en nues-
tro nuevo líder, es su capacidad para superar la adversidad
y situaciones límites; pudiendo así proyectar a futuro un
conjunto de respuestas o comportamientos de superación.
Sin duda es el perfil más buscado en los líderes de hoy en
día. En aras de una definición académica debemos citar a
Richardson, Neieger, Jensen y Kumpfer cuando nos dicen:
«…la resiliencia como el proceso de afrontamiento con eventos
vitales desgarradores, estresantes o desafiantes de un modo que
proporciona al individuo protección adicional y habilidades de afron-
tamiento que las que tenía previa a la ruptura que resultó desde el
evento».5
Y es que en este mundo marcado por la escasez de recur-
sionado por diferentes factores, es el líder quien se ajusta a
tales tiempos, al requerirse atributos físicos, psicológicos y
psicosociales que le permitan resolver los problemas que le
afecten como individuo, pero también impulsar, promover e
incentivar al personal en distintos entornos; para lograr el fin
último, de toda organización, que es cambiar para mejorar,
basados en la organización, planeación, identificación y espí-
ritu de superación, pese a las adversidades. Tales dirigentes
tienen rasgos que pueden desarrollarse como lo menciona el
médico psiquiatra Fernando Linares, quien plantea:
«…1) juicio con pensamiento crítico, 2) originalidad empleando la inte-
ligencia práctica, 3) coraje con perseverancia y diligencia, 4) ciudada-
nía, civismo, lealtad y trabajo en equipo, 5) prudencia, con discreción
y cautela, 6) auto-control o auto-regulación, 7) optimismo y proyección
hacia el futuro...».6
53
 El paradigma “transformacional” nos ha instruido en Resilencia y entorno militar
los últimos años que algunas de las competencias más im- Después de investigar y desmenuzar el tema de la re-
portantes que consigue el perfil transformador son: la vi- siliencia, podemos afirmar que desarrollando una actitud
sión global, el pensamiento estratégico, pensamiento con- resiliente se nos permite proveernos de una cubierta pro-
ceptual, orientación al logro y los procesos, la capacidad tectora que disminuye los factores de riesgo al fracaso en
de movilización, la capacidad de influencia y la empatía. El cualquier actividad humana. Ser un líder resiliente con ex-
líder actual demanda nuevas capacidades, que sin men- perticia técnica en el área de desempeño es ser optimista,
guar las anteriores, definen su resiliencia: enfrentamiento realista, prudente y lógico para afrontar los problemas con
a la adversidad, capacidad de superación, altos niveles de determinación y entereza, a fin de salir airosos ante las si-
autoconfianza, perseverancia, orientación al logro y flexi- tuaciones adversas; en pocas palabras, ser ‘proactivos ante
bilidad. Siendo conscientes de que cada ser humano es la vida’ para ayudar a la organización a alcanzar las metas
capaz de crear su realidad en su cerebro, es de nuestro planteadas. El liderazgo resiliente no sólo tiene aplicación
interés conocer que se estima que el mismo procesa du- en el ámbito empresarial, también puede implementarse en
rante el día más de 50.000 pensamientos, de los cuales el campo militar, debido a que el personal que labora en él
más del 80 por ciento se refieren a nosotros. Tomando en está sometido diariamente a eventos estresantes que tie-
cuenta que el proceso de cambio de un individuo se origi- nen un costo elevado en el estado físico, emocional y mental
na en primera instancia en el pensamiento, para después del mismo. Los escenarios que se generan actualmente po-
accionar, debemos preguntarnos entonces ¿Poseemos la seen una serie de características que condicionan las ope-
capacidad de cambiar? Por supuesto que podemos cam- raciones militares tradicionales y someten al personal parti-
biar, lo relevante de este proceso es que se sienta la ne- cipante en una situación de estrés prolongado. El ser militar
cesidad del cambio y el deseo de obtenerlo. Debido a que implica mayores riesgos para la vida que otro tipo de traba-
sólo cambia quien decide hacerlo. Apoyándonos en otras jos. Por ello se requiere disponer de herramientas básicas
disciplinas, se debe reconocer que existen procesos de de resiliencia, como el desarrollar una actitud optimista con
entrenamiento que ayudan a desarrollar la resiliencia de esperanza e integridad, basados en la responsabilidad so-
nuestros líderes, donde el planteamiento imprescindible bre las acciones ejecutadas; para superar los efectos diarios
de partida es el tratamiento de sus creencias y modelos del estrés y manteniendo unos niveles adecuados de disfru-
mentales, punto de inicio de su percepción de la realidad, te y bienestar. Es propicio recalcar que las características
y el resultado es un liderazgo capaz de plantear varias al- que precisan el concepto de la resiliencia radican en que no
ternativas que le permitan una toma de decisiones más se trata sólo de superar un acontecimiento traumático, sino
fácil y efectiva. Es necesario reevaluar posturas, analizar más bien, de salir fortalecido del mismo. Por tal motivo, se
estrategias, remodelar tendencias y realizar un examen considera como el resultado de un largo proceso individual,
real de la gran variedad de posibilidades que como seres dinámico y evolutivo que variará siempre en función del con-
humanos se nos permite encontrar en
los escenarios naturales, artificiales,
tecnológicos, futuristas; pero sobre
todo como escenarios vivos y dinámi-
cos, en la transformación de los indivi-
duos y asociaciones más adecuadas,
al contexto tanto socio-cultural como
económico. Para ello, John C. Maxwe-
ll, en su libro nos recuerda:
«...mientras esté formando su organiza-
ción, no olvide lo siguiente: El personal de-
termina el potencial de la organización, las
relaciones determinan la moral de la orga-
nización, la estructura determina el tamaño
de la organización, la visión determina la
dirección de la organización y el liderazgo
determina el buen éxito de la organización».
Esta cita nos permite ver la importan-
cia del liderazgo resiliente, para el logro
de los objetivos de las organizaciones,
sociedades y naciones. Y como dice
Alvin Toffler: “Nuestra responsabilidad
moral no consiste en detener el futuro,
sino moldearlo para cambiar nuestro
http://image.slidesharecdn.com/liderazgoytrabajoenequi-
destino”, permitiéndonos agregar para
po-140114171741-phpapp02/95/liderazgo-y-trabajo-en-equi-
nuestra supervivencia. po-28-638.jpg?cb=1389720111
54
texto, las circunstancias y la etapa evolutiva en la que se
encuentre cada individuo.
Por lo tanto, existen significativas razones para potenciar
e implementar el estudio de la resiliencia en el ámbito mi-
litar. En esta guerra actual o híbrida se requiere la imple-
mentación de programas de entrenamiento que permitan
capacitar a los líderes en el desarrollo de habilidades, apti-
tudes y actitudes con las características del líder resiliente
y lograr extrapolarlo al personal a su mando. Se debe tener
presente que entre las responsabilidades de los oficiales al
mando resalta la mejora constante de las actitudes, la resi-
liencia mental y conductual de su personal en aquellas ope-
raciones que posean una elevada carga de estrés. El líder
debe propiciar un buen clima para que sus subordinados se
sientan libres y cómodos para expresar sus sentimientos y
solicitar ayuda, siendo consciente de que dicha solicitud se
considera correcta y necesaria.
* Magister en Gerencia de Recursos Humanos (UNEFA).
Doctoranda en Ciencias de la Educación (UPEL)
Facilitadora (Docente Postgrado) en UNEFA y Facilitadora empre-
sarial en el área de Gestión Humana y Desarrollo Organizacional
Licenciada en Administración de Empresas (UBA).
http://2.bp.blogspot.com/-Lzc5HWykpQM/VH6u_an25UI/AAAAAAAAAGE/K8iDFhDUgqM/s1600/liderazgo2.gif
Notas:
1
Alvin Toffler nació en Nueva York el 3/10/1928, muere en Los
Ángeles el 27/06/201. Escritor y futurista estadounidense, doctorado
en Letras, Leyes y Ciencia, conocido por sus discusiones acerca de la
revolución digital, la revolución de las comunicaciones y la singulari-
dad tecnológica.
2
Joaquín Luque Rodríguez: El Conocimiento, 1993, Facultad de
Informática y Estadística, Universidad de Sevilla, 1993, pp. 3-4.
3
Carmen García Guadilla: “Nueva geopolítica mundial del cono-
cimiento”, UNESCO-IESALC, http://www.iesalc.unesco.org.ve/index.
php?option=com_content&view=article&id=2415:nueva-geopoliti-
ca-mundial-del-conocimiento&catid=187&Itemid=726&lang=es
4
Monografías 136, Escuela Superior de las Fuerzas Armadas, “El
liderazgo en las Fuerzas Armadas del siglo XXI”, p. 40, Catálogo Gene-
ral de Publicaciones Oficiales, 2013, España, http://publicacionesofi-
ciales.boe.es/
5
G E. Richardson, B. L. Niger, S. Jensen y K. L. Kumpfer (1990):
The resilience model. Health Education, págs. 21, 33-39, citados por
Elisardo Becoña: “Resiliencia: Definición, características y utilidad del
concepto”, en Revista de Psicopatología y Psicología Clínica, Vol. 11,
Nº 3, pp. 125-146, 2006.
6
Fernando Linares: “Características de la resiliencia”, Edición im-
presa 23/09/2014, Periódico Los Andes, San Martín 1049 - Mendoza,
Argentina, http://losandes.com.ar/article/caracteristicas-de-la-resi-
liencia
7
John C. Maxwell: Las 21 leyes irrefutables del liderazgo, Thomas
Nelson, Inc., Tennessee, 1998, p. 129, file:///C:/Users/Ricardo/
Downloads/Las_21_Leyes_Irrefutables_del_liderazgo-1%20(1).pdf
55
 La Defensa Multidimensional.
Respuesta del CEOFANB a la Guerra Híbrida
de amplio espectro

56
Texto: GB Miguel José Morales Lozada*
Fotos: TSU Engers Rodríguez / Archivos ACM.

E
n el inicio del siglo XXI, Venezuela ha vivido de manera
sistemática un conflicto de baja intensidad, lo que la
ha situado bajo la amenaza latente de una interven-
ción extranjera, en la medida que se cumple cada una de
las fases de la Periodización del Surgimiento y Desarrollo
de la Guerra, propuesta planteada y desarrollada por el Co-
mandante Estratégico Operacional de la FANB, consisten-
te en una línea temporal de acontecimientos en la que se
muestran cada una de las posibles etapas ulteriores a una
proyección del enemigo hacia nuestro país. No son pocas
las señales que hoy se muestran bajo los ataques de una
Guerra de V Generación.
Al analizar a fondo dicha propuesta de la Periodización
de la Guerra se pueden encontrar aspectos particulares
utilizados por una coalición que induce al «Poder Blando»
(Soft Power, según su terminología en inglés), enmarcado
dentro de la llamada Estrategia de Amplio Espectro, lo que
presenta acciones y ataques sistemáticos sin el uso de fuer-
zas regulares, como son la presión diplomática, bloqueo
económico, propaganda negra o «Fake News», medidas que
no se encuentran dentro de los parámetros regulares de ac-
ciones bélicas, según doctrinas occidentales, aun cuando la
llamada Doctrina Gerasimov considera estas medidas como
guerra no declarada, asimétrica no lineal.
Bajo la óptica geopolítica de Rusia, al igual que el enfo-
que Defensivo Bolivariano, este tipo de acciones ofensivas
se encuentra periodizado dentro de un esquema reconocido
y sistemático de ataques de tipo «indirectos» que se locali-
zan ya en un estrato diferente al de una Guerra de IV Gene-
57
 ración, de baja intensidad no lineal, en la que la injerencia
extranjera se encuentra más visible. En contramedida a este
ataque sistemático contra las instituciones democráticas
del Estado Bolivariano, se plantea un tipo de defensa Multi-
dimensional de 360º que responda a las nuevas amenazas
en los albores del siglo XXI.
El esquema de la Guerra no Lineal de amplio espectro con-
sidera un ataque sistemático a través de medios no convencio-
nales, definidos tanto en el esquema de la Guerra de IV Gene-
ración como la de V Generación, lo que implica una agresión de
simultaneidad que encierra tanto ataques cibernéticos como
la generación de propaganda gris y negra para promover matri-
ces de opinión favorable para el enemigo, incentivos a grupos
irregulares, violencia política, llamados a desobediencia civil,
tratando con esta mutación del concepto de Guerra de Amplio
Espectro fracturar el orden interno del país.
Ahora bien, contra estas amenazas y bajo la Doctrina de
Resistencia Prolongada o Guerra de Todo el Pueblo, enma
rcada dentro de la periodización del surgimiento y desarro-
llo de la guerra, el Comando Estratégico Operacional de la
FANB plantea una Acción Defensiva Multidimensional que
abarca los siete ámbitos del Poder nacional: económico, so-
58
cial, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, siendo
todos estos objetivos indirectos en la mutación de la amena-
za sistemática, en el gran teatro de operaciones de Quinta
Generación del siglo XXI.
De esta manera se maneja una Defensa Multidimensio-
nal de 360º. Durante un Desgaste Sistemático no lineal, no
sólo contra las instituciones del Estado, acciones éstas di-
rigidas a generar una matriz de opinión de un «Estado Falli-
do», lo que crearía las condiciones ideales para generar una
resolución de la ONU que justificara una total intervención y
ataque directo convencional de manera inmediata, contra el
pueblo venezolano, lo que sería el epicentro para el control
general de los recursos naturales del continente latinoame-
ricano, y bajo estas condiciones lograr el control geopolítico
de un espacio vital para el futuro de la humanidad, y que en
los actuales momentos forma parte de la nueva multipolari-
dad de los pueblos, con nuevas realidades internacionales y
nuevos socios estratégicos, como los rusos y los chinos, en
esta parte del continente, donde se va dando a paso acele-
rado un inevitable proceso histórico: el norte es el Sur.
* Segundo Jefe del Puesto General de Comando del CEOFANB
 Bolívar y Santander.
Proyecto terrestre vs. Proyecto marítimo en la República
de Colombia, 1826-18271
Texto: TF José Gregorio Maita Ruiz
Fotos: Archivo ACM
T radicionalmente se ha ignorado el Poder Naval que la
antigua República de Colombia (1819-1831) llegó a
tener, y consecuentemente por qué se dio el declive del mis-
mo. Fue justamente en ese momento, cuando la diferencia
de visiones de Bolívar y Santander se hizo evidente, tenien-
do un efecto determinante en dicho asunto.
Causas del declive naval de Colombia
Hemos identificado dos ejes causales que podrían expli-
car el referido ocaso naval colombiano, uno de tipo econó-
mico y otro relacionado con las metaestrategias del lideraz-
go político de Colombia.
La quiebra en 1826 de la firma B.A. Goldschmidt &
Co., principal prestamista y acreedora del país, provocó
el hundimiento final de las finanzas de la República. Di-
cho suceso produjo el colapso de una situación que te-
59
 nía varios años gestándose. Lo clave en este proceso fue gaba a 15.487.710 pesos anuales. Por su parte, la recauda-
que debido a la devastación de la guerra, Colombia tenía su ción anual era de apenas 6.196.725 pesos.3 Es decir, sólo
economía agrícola y minera paralizada; y desde 1822 venía el Ejército requería un gasto anual superior a toda la recau-
costeando la guerra con base a empréstitos. El colapso de dación tributaria de la República en un año.
1826 se originó porque gran parte del capital prestado se Para inicios de 1826, Colombia contaba con un Ejército
perdió en la bancarrota de Goldschmidt & Co., lo que puso de casi 30.000 hombres, de los cuales más de la mitad eran
en situación crítica al país. Cuando a finales de mayo, la no- soldados veteranos. En contrapartida, contaba con una
ticia del quiebre de la Goldschmidt llegó al Gobierno, estalló Escuadra en crecimiento, compuesta por al menos cuatro
como una bomba. Los empréstitos habían llevado al colapso fragatas respetables, unas seis corbetas y muchos buques
al país, y luego se creó un dilema económico y estratégico de menor porte. Es decir, podríamos hablar de que ambas
en el Gobierno, consistente en la pregunta de si financiar fuerzas estaban aproximadamente en la misma proporción
preferiblemente al Ejército o a la Armada.2 y consumían una cantidad de dinero acorde. Sin embargo,
La primera preocupación del Gobierno colombiano tras cabría preguntarse ¿cuál de las dos era más útil a la Repú-
constatar la dimensión de la crisis financiera en la que se blica en aquel momento? Ésta no es una pregunta sencilla
encontraba, fue el mantenimiento de las fuerzas armadas y de contestar, y su respuesta estará siempre sujeta a debate.
las amenazas españolas desde Cuba. Para agosto de 1826, De hecho, es una interrogante que debió pasar por las men-
la situación financiera de Colombia era crítica. Urgía hacer tes de los miembros del Consejo de Gobierno, en el segundo
algo rápido, o toda la maquinaria administrativa del Estado semestre de 1826.
—ya de por sí débil y poco solvente— podía quedar paralizada Un dilema de este tipo no sólo abarca lo netamente pre-
totalmente. Esto llevaría rápidamente a un malestar social supuestario, sino que engloba a toda la geoestrategia del
que podría explotar en forma de nuevas revueltas realistas, Estado. En efecto, la geografía determina buena parte de la
abriéndole las puertas a la temida invasión española des- orientación estratégica del Estado, definiendo hacia cuáles
de Cuba. La situación áreas del espacio físico
imponía medidas rápi- se dirigirán los esfuerzos
das y efectivas, y siendo prioritarios. Esto aplica ya
justamente las fuerzas sea que se trate de una
armadas la parte del Es- proyección de dicho Es-
tado que más recursos tado a través de medios
estaba consumiendo, violentos, tales como
era inevitable que tam- guerras de conquista,
bién fuese la que más anexiones, satelización
se viera afectada por el de vecinos, etc.; o a tra-
inminente recorte pre- vés de medios más suti-
supuestario. Ahora bien, les, como influencia polí-
la idea de reducir el ta- tica, comercio o alianzas.
maño de dicha fuerza No sólo la propia geogra-
militar debió conducir a fía determina buena par-
varias preguntas: ¿cuál te de lo antes dicho, sino
sería reducido en mayor las posiciones que sobre
proporción, el Ejército el mapa ocupen las fuer-
o la Marina?, ¿qué se zas aliadas y hostiles al
reduciría exactamente, Estado en cuestión, así
el pie de fuerza o el ar- como también la localiza-
mamento?, ¿cómo se ción de los recursos na-
llenaría el vacío para no turales de interés para el
comprometer la seguri- Estado y la accesibilidad
dad de la República? a los mismos.
Según las cifras pu- No podemos saber si
blicadas por el propio los líderes colombianos
Gobierno, a comienzos fueron conscientes de
de 1826 se preveía un todo esto, y si llevaron
gasto de 4.809.077 pe- a cabo reflexiones simi-
sos para la Armada y lares. Sin embargo, es
6.803.296 pesos para claro que entendían las
el Ejército, con un total implicaciones del dramá-
de gastos de la Adminis- tico recorte en el aparato
tración Pública que lle- Francisco de Paula Santander militar que debían hacer;
60
 Ecuador en las guerras civiles de Colombia
y más importante aún, lo crucial de la decisión entre si re-
cortar más a la fuerza terrestre o a la naval. Lo cierto del
caso es que a la luz de la serie de decretos promulgados
por el Libertador Presidente, entre noviembre de 1826 y
mediados de 1827,4 tenemos que el Ejército no sufrió una
reducción ni siquiera cercana a la que fue practicada sobre
la Armada, que prácticamente fue disuelta. Y todo esto a
pesar de que el Ejército consumía alrededor de un millón de
pesos más al año que la Armada.
Sin embargo, como dijimos más arriba, esta importan-
te decisión de Estado no puede ser estudiada sólo desde
lo económico. Hay un factor clave que debió haberse con-
siderado en los debates o reuniones que seguramente se
suscitaron entre los altos miembros del Gobierno. Ese factor
era el hecho de que mientras al sur, por tierra, Colombia no
tenía amenazas visibles a mediados de 1826 —pues los es-
pañoles habían sido expulsados de Sudamérica—; al norte,
por mar, la guerra contra España continuaba, teniéndose el
peligro de una nueva invasión española desde Cuba o Puer-
to Rico. Este factor nos contestaría la pregunta que hicimos
al comenzar a desarrollar esta idea: ¿cuál de los dos era
más útil para Colombia a comienzos de 1826? ¿el Ejército
o la Armada?
Este factor debió haber decidido “El Dilema de 1826”,
pues en el mismo se comprometía la seguridad de la nación
frente al enemigo, en una guerra que aún no había termina-
do. Evidentemente, con una Escuadra al menos capaz de
defender el litoral y las aguas cercanas —no ya al nivel de
atacar Cuba y Puerto Rico— la República de Colombia habría
podido neutralizar la amenaza española, haciéndose inex-
pugnable. Esto habría dado al Gobierno la oportunidad de
disminuir la fuerza militar terrestre y reemplazarla con una
Milicia Nacional, al tiempo que se centraba en el esfuerzo
de reactivar la economía. Tal era el planteamiento de los
liberales, liderados por Santander. A la luz de este análisis,
desarrollado por David Bushnell,5 lo más lógico habría sido
preservar a la Armada todo lo posible y hacer el mayor recor-
te en el Ejército. ¿Por qué no ocurrió eso entonces?
La anterior, no es una pregunta que podamos responder
con total seguridad, pues no hemos hallado documentos
que la contesten puntualmente. Sin embargo, analizando la
situación política interna de Colombia, así como la mentali-
dad, postura e intereses de sus principales líderes, podemos
dar una explicación, al menos parcial. Los altos oficiales del
Ejército, en su mayoría venezolanos, se convirtieron en un
sector privilegiado dentro de la Administración Pública, go-
zando de gran poder y libertad de maniobra, y entrando en
rápida pugna con el liderazgo civil. Mientras que los milita-
res se agruparon en su mayoría en torno a la figura de Simón
Bolívar, la mayor parte de los civiles liberales neogranadinos
se agruparon en torno a Francisco de Paula Santander.
Resaltantemente la Armada quedó fuera de este juego
de poder, ya que sus oficiales más destacados eran de ori-
gen extranjero, y estaban poco conectados en las relaciones
interpersonales de los jefes militares, las cuales componían
el verdadero tejido de poder en el país; en este grupo inclui-
ríamos a hombres como Renato Beluche, Nicolás Joly, Wal-
ter Chitty, Sebastián Boguier y muchos más. Otros oficiales,
nativos de Colombia, tales como Felipe Santiago Esteves,
Agustín Armario, o Antonio Díaz, tenían una antigüedad y je-
rarquía muy por debajo de los jefes más poderosos, por lo
que quedaron fuera de la cúpula real que detentaba el po-
der. Finalmente, sólo dos oficiales nativos, José Prudencio
Padilla y Lino de Clemente, sí tuvieron lazos cercanos con
los más altos jefes, vinculándose el primero con Santander y
el segundo con Bolívar. Sin embargo, ninguno de ellos llegó
a tener jamás el peso político que alguna vez tuvo el Almi-
rante Luis Brión, cuya cercana amistad e influencia sobre
el Libertador habían hecho tanto bien a la Armada. El retiro
un tanto prematuro de Clemente, y la rebelión que Padilla
61
 lideró en Cartagena, además de su posterior vinculación con
la Conspiración Septembrina, dejaron a la Armada sin una
voz bien colocada en el Alto Gobierno, que pudiera explicar
y convencer sobre la necesidad de preservar la Escuadra.
Ahora bien, más allá de los intereses de “bolivarianos” y
“santanderistas”, ¿podría ser que Bolívar y Santander tuvie-
ron concepciones diferentes y opuestas en cuanto a geoes-
trategia?6 Es lo que abordaremos en el siguiente punto.
¿Proyecto marítimo vs Proyecto terrestre?
Se ha escrito extensamente sobre la polarización política
que vivió Colombia en torno a Bolívar y Santander. De forma
bastante simplista se ha sostenido que el primero lideraba
a militares, venezolanos y conservadores; mientras que el
segundo a civiles, neogranadinos y liberales. Eso no es del
todo cierto, siendo más bien una simplificación de la rea-
lidad, hecha para facilitar su presentación al gran público.
Ahora bien, no se han estudiado y contrastado las concep-
ciones estratégicas de Bolívar y Santander. Los dos líderes
más importantes que tuvo la República de Colombia diferían
también de forma absoluta en lo referido a geoestrategia.
Evidentemente, ni Bolívar ni Santander nos legaron tratados
en la materia, pues conceptos como “geopolítica” o “geoes-
trategia” no se habían acuñado aún. Sin embargo, es claro
que estadistas de la talla de estos dos hombres entendían
a la perfección la forma en que la geografía incide en las
políticas de Estado y en las estrategias militares.
El pensamiento bolivariano de unidad hispanoamericana
contra la ex metrópoli española, y de mutua defensa de la
José Prudencio Padilla
62
soberanía e independencia de las nuevas repúblicas, es uni-
versalmente conocido. Muestras de ellos son documentos
célebres como la Carta de Jamaica, y hechos tan notorios
como el Congreso Anfictiónico de Panamá. En ese mismo
sentido, las campañas militares de Bolívar dejaron como le-
gado la destrucción del poder colonial español en Sudaméri-
ca y el inicio de la vida independiente de dichos países. Este
pensamiento bolivariano tuvo un efecto que llegó mucho
más allá de Sudamérica, alcanzando con especial fuerza a
Cuba. Los planes bolivarianos sobre Cuba son esenciales
para medir la inclinación terrestre o marítima del Libertador.
Sin embargo, hay más respaldo documental de los pla-
nes del Gobierno de Colombia, para lanzar una expedición
militar sobre Cuba y Puerto Rico, que del pensamiento de
Bolívar sobre la materia. Por esto es pertinente preguntarse:
¿cuáles fueron las intenciones y planes de Bolívar respecto
a Cuba y Puerto Rico? Basándonos en algunos documen-
tos emitidos por Simón Bolívar en el período señalado, tales
como cartas dirigidas a importantes líderes y funcionarios
del país, así como la serie de decretos sancionados a finales
de 1826 y en 1827,7 nos dan luces en la materia.
Queda claro el pensamiento de Bolívar cuando ordenó
a Santander no atacar Cuba y Puerto Rico, temiendo que
la gran Antilla se convirtiera en un nuevo Haití, y dispuso
sólo amenazar a España con un ataque a las dos islas a
menos que la misma reconociera la independencia de Co-
lombia. Es un hecho conocido que a mediados de la década
de 1820, el pensamiento de Bolívar se había vuelto más
conservador, llegando a defender la idea de una presidencia
mucho más fuerte —vitalicia incluso—, un Senado vitalicio, el
reforzamiento del poder central y la precaución con la subi-
da de las clases más bajas al poder; lo que él mismo llamó
“pardocracia”. También puede interpretarse en Bolívar un
deseo mayor de que España reconociese la independencia
de Colombia, que el de seguir luchando, y menos aún en un
territorio que podía llegar a ser un nuevo Haití, según sus
temores.
A finales del año 1826, Bolívar había regresado a Colom-
bia desde el Perú. El retorno del Libertador coincidía tam-
bién con la quiebra de la casa Goldschmidt. En paralelo, la
Asamblea del Istmo no había dado el resultado esperado
por Bolívar, España continuaba decidida a seguir luchando y
las diferencias entre las facciones se acentuaban, teniendo
como uno de los puntos principales la intención de Bolívar
de derogar la Constitución de 1821 e imponer la Boliviana,
redactada por él mismo en 1825. Es en este contexto que
el Libertador sanciona varios decretos que redujeron la Es-
cuadra, a saber: Decreto de 24 de noviembre de 1826 des-
armando la Escuadra, Decreto de 28 de noviembre de 1826
reuniendo las Secretarías de Guerra y Marina, Decreto de
noviembre de 1826 eliminando los Departamentos 1º y 4º
de Marina, y su descenso a apostaderos, Decreto del 13 de
febrero de 1827 reduciendo la organización de la Armada, y
Decreto del 2 de octubre de 1827 ordenando la venta de los
buques de la Escuadra.
Los decretos del Libertador no sólo contrajeron las di-
mensiones administrativas de la Armada, al reducir los
Departamentos de Marina de cuatro a dos, sino su propia
capacidad de combate. En efecto, se procedió a la prácti-
ca disolución de la Escuadra al ordenar el desarme de los
buques, almacenaje de los pertrechos y licenciamiento tem-
poral de oficiales y marineros. Aunque Bolívar no era un ma-
rino, no necesitaba serlo para saber que sin una Escuadra
adecuada sería imposible una operación militar de enver-
gadura sobre las Antillas Españolas, y se comprometía gra-
vemente la seguridad de toda la fachada norte del país. Po-
demos entonces interpretar que cuando el Libertador tomó
estas medidas, lógicamente estaba renunciando —al menos
temporalmente— a un ataque sobre las mencionadas islas.
63
 Eso nos lleva inevitablemente a una pregunta: ¿por qué dis-
minuyó la Flota de una forma tan drástica? Esta pregunta
se hace tanto más interesante cuando se evidencia que el
Ejército no fue objeto de un proceso tan radical.
La interpretación, esclarecida con una revisión —al me-
nos somera— del pensamiento de Bolívar nos permite decir
que existen varios factores que lo explican. En primer lugar,
su propia doctrina militar. El Libertador bebió en las fuentes
del pensamiento militar napoleónico, basado ante todo en
la guerra terrestre. De esta forma, Bolívar entendió poco la
importancia del Poder Naval, lo que le llevó a subestimar
el rol que jugaba la Armada en la defensa de Colombia. En
segundo lugar, Bolívar no tenía como prioridad pasar a la
ofensiva y arrebatar las dos islas a España, sino más bien
obtener de su enemigo el reconocimiento de la independen-
cia nacional y la firma de la paz. Así, el ataque sobre Cuba
y Puerto Rico era más bien una amenaza lanzada sobre Es-
paña para llevarla a concluir la paz. Finalmente, en tercer y
último lugar, tenemos que Bolívar pudo haberse inclinado
por disminuir la Armada y no el Ejército, debido a que mien-
tras la primera no resultaba de utilidad para sostener su go-
bierno y sus proyectos políticos, el segundo sí podía hacerlo.
Además de esto, no se puede olvidar la profunda conexión
sentimental de Bolívar para con este cuerpo armado, del
cual nunca dejó de sentirse parte, y que defendió pública-
Mapa de la Gran Colombia
64
mente muchas veces, ante las tentativas de las clases altas
neogranadinas de reducir su poder y someterlo a las leyes
civiles. Todos estos elementos, considerados por separado
pudiesen no explicar de manera satisfactoria las decisiones
de Bolívar, pero interpretados en su conjunto, aportan una
visión bastante lógica y verosímil.
Al analizar en su conjunto las acciones de Bolívar, nos
damos cuenta que en efecto entendía poco sobre asuntos
navales y política marítima, que confiaba en que la alian-
za con Gran Bretaña podría suplir la falta de una Armada
adecuada, y que en general se centraba más en buscar
el liderazgo o hegemonía en Sudamérica. A la luz de los
hechos, tenemos que respecto a estos temas se mostró
siempre vacilante y poco convencido, mientras que para la
Campaña del Perú se mostró dispuesto a dejar su cargo
como Presidente de la República de Colombia, y luego se
dedicó de lleno a organizar Perú y más tarde a Bolivia; sólo
La Cosiata lo hizo regresar. Nos damos cuenta que para
el Libertador, su centro estratégico estaba en la cordillera
andina, no en el Caribe. En síntesis, Simón Bolívar tenía una
visión estratégica eminentemente terrestre, concibiendo al
Poder Naval como un mero auxiliar del Ejército, al cual dio
la prioridad estratégica.
Pasando al otro protagonista de este ensayo, Francisco
de Paula Santander, como encargado del Ejecutivo entre
 El 28 de junio de 1822, Santander creó la Academia
Náutica de Cartagena,11 que sería la principal del país, y
al mes siguiente decretó incentivos para el alistamiento de
marineros en la Armada.12 Ese mismo año Santander creó
también la Infantería de Marina.13 En febrero de 1823 de-
sarrolló mediante un decreto la organización de la Armada,
según los cuatro Departamentos de Marina previstos en
1821. En septiembre del mismo año, decretó los merecidos
honores para los héroes de la Campaña del Zulia. Dos de
sus proclamas, que datan del segundo semestre del referi-
do año, demuestran elocuentemente su entusiasmo por el
triunfo naval en Maracaibo, y su apoyo a la Armada.14
A partir de 1823, Santander impulsó de diversas for-
mas el crecimiento de la Armada. Inició las negociaciones
conducentes a la adquisición de buques de guerra en Es-
tados Unidos y Suecia, e impulsó el proyecto de construir
cincuenta pailebotes cañoneros.15 En mayo de 1824, San-
tander y el secretario de Guerra y Marina, Briceño Méndez,
solicitaron al Senado aumentar el salario de los extranjeros
alistados en la Armada, debido a que era muy bajo.16 En
agosto, Santander ordenó la creación del Cuerpo Nacional
de Milicia, con el fin de que auxiliara al Ejército en la defen-
sa terrestre y así reducir costos. Es de destacar también
que mantuvo desde 1824 hasta 1826 un minucioso mo-
Briceño Méndez
nitoreo de la actividad española en Cuba y Puerto Rico, a
fin de no ser sorprendido por un ataque enemigo sobre la
costa nor- te del país, e identificar a su vez un
mo- mento favorable para atacar las
dos islas mencionadas. Esto
podemos constatarlo a
1821 y 1826, fue el hombre más poderoso en la República través de su corres-
durante dicho período. Entre esos años, llevó a cabo una pondencia, donde
serie de labores que nos obligan a considerarlo como el abundan informes
mayor impulsor de la política y estrategia marítimas que sobre el tema diri-
Colombia desarrolló. gidos a Bolívar, y
Recorramos cronológicamente la gestión de Santan- comunicaciones
der en materia naval y marítima. Primeramente, el 30 de de variado tipo
marzo de 1822 firmó la Ordenanza Provisional de Corso, con otros próceres
que ordenó dicha actividad, permitiendo su relanzamien- donde informaba,
to.8 En enero de 1823, decretó que los buques neutrales recibía información
con carga enemiga quedasen sometidos a la acción de la o analizaba los mo-
Armada y los corsarios colombianos.9 En ese mismo senti- vimientos enemigos
do, hacia 1824 Santander se enfrentaría decididamente a en el Caribe.
las demandas norteamericanas, consistentes en que se re- Ya en junio de
conociera que su pabellón neutral debía cubrir la carga de 1825, el secretario de
los buques mercantes estadounidenses, contra los ataques Guerra y Marina pre-
de los corsarios colombianos. Santander defendió el dere- sentó por orden de San-
cho de represalia de Colombia, argumentando además tander ante el Consejo
que si España no reconocía la independencia de la de Gobierno, un proyecto
República, la República no podía para reunir toda la Es-
llegar a un acuerdo seme- cuadra y enviarla
jante con Estados Uni- contra La Haba-
dos.10 Vemos pues na o San-
que el cucuteño
fue un convencido
defensor de la gue-
rra de corso.
Lino de Clemente
65
 tiago de Cuba, cortando así los auxilios españoles a San
Juan de Ulúa; o enviarla al Golfo de México y bloquear dicha
fortaleza. El proyecto fue aprobado, y se nombró como jefe
de la Escuadra al General Lino de Clemente, como explica-
mos anteriormente. Es decir, Santander ordenó diseñar el
plan de operaciones navales más ambicioso que se proyec-
tó en la historia de la antigua República de Colombia.17
En el primer trimestre de 1826, Santander impulsó la
campaña corsaria sobre aguas peninsulares y decidió cam-
biar definitivamente hacia Cuba la orientación de la Escua-
dra que venía reuniéndose en Cartagena, pues ya San Juan
de Ulúa había sido capturado por los mexicanos. Es por esa
misma época que Santander decide separar las Secreta-
rías de Guerra y de Marina, designando para la segunda al
General Lino de Clemente. Además, Santander decreta la
creación de la Milicia Marinera, que aportaría los hombres
para tripular la cada vez mayor cantidad de naves. En al-
gunas cartas enviadas por Santander a Bolívar y a Briceño
Méndez, también encontramos, claramente expresado, su
pensamiento sobre estrategia marítima.18
Para Santander, toda la política naval que echó a andar
desde 1822 tenía un claro objetivo: la conquista de Cuba y
Puerto Rico, con la consiguiente expulsión de América de los
españoles y la finalización de la guerra. A través de sus es-
critos, vemos a un hombre decidido a llevar la guerra hasta
las Antillas Españolas y transformar a Colombia en un poder
marítimo. La visión estratégica marítima de Francisco de
Paula Santander, fue bastante acertada e incluso adelanta-
da a su época. Es posible que la cercanía de Santander con
Briceño Méndez —quien también fue un promotor del Poder
Naval, como ya hemos visto—
pudo haber sido clave para
despertar su conciencia
marítima. Posiblemen-
te también, la es-
66
trecha relación que sostuvo Santander con Padilla haya in-
fluido mucho en él, potenciando esa vocación talasocrática.
Conclusión
Como podemos darnos cuenta, Simón Bolívar y Fran-
cisco de Paula Santander fueron opuestos en sus visiones
estratégicas. Mientras que Bolívar pensaba mayormente en
términos de Poder Terrestre (epirocrático), Santander se in-
clinó más por el Poder Marítimo (talasocracia). Bolívar con-
sideró el Sur como prioridad estratégica, buscando expulsar
a los españoles de Sudamérica y poner bajo liderazgo co-
lombiano —y el suyo personal— a Perú y Bolivia; mientras
que Santander por su parte identificó como prioridad el mar
Caribe y el Atlántico, hallando como idóneos blancos de ata-
que y absorción a las islas de Cuba y Puerto Rico.
Bolívar se concibió siempre a sí mismo en primer lugar
como militar, como General del Ejército, y luego como Pre-
sidente. En tal sentido, su vinculación emocional siempre
estuvo con el Ejército de Tierra, al cual quiso, enalteció y
prefirió por encima de cualquier otra institución republicana.
Santander por el contrario se identificó poco con el Ejército,
desarrollando una fuerte simpatía con la Armada y algunos
de sus jefes —como el General Padilla.
Bolívar y Santander encarnaron entonces dos posturas
bastante diferentes y opuestas en cuanto a estrategias de
Estado se refiere. Sus diferentes pensamientos en torno al
ataque sobre Cuba y Puerto Rico vienen a ser los que mejor
ilustren sus polarizadas concepciones estratégicas.
Evidentemente, con un Presidente y un Vicepresidente
que no compartían la misma estrategia nacional para la
proyección de poder, consolidación política y término de la
guerra contra la ex metrópoli, difícilmente la República de
Colombia iba a poder desarrollarse y llevar a feliz desenla-
ce una estrategia política y
militar acertada; que le
otorgara un lugar promi-
nente en el equilibrio
de fuerzas regional y continental, justo cuando en ese mo-
mento histórico era eso lo que estaba dirimiéndose.
Desde la antigüedad, el mundo ha conocido los mo-
delos de Estado talasocrático y epirocrático. Ambos tipos
de Estado suelen chocar entre sí, provocando algunas de
las conflagraciones más virulentas de la historia. ¿Cuán-
tas más complicaciones no podían originarse si dentro
de un mismo Estado ambas visiones estaban en pugna?
A nuestro juicio, es posible que Bolívar, e incluso también
Santander, no estuviesen totalmente conscientes de que
para 1826 España ya no era un actor, sino un objeto en
el juego de poder que se estaba dando en América y Eu-
ropa. En efecto, ya la independencia de Colombia no era
lo que estaba en proceso de definición, sino la futura
hegemonía en el continente americano. A la luz de los
documentos, observamos que la clase gobernante de Es-
tados Unidos entendió esto a la perfección, identificando
a la República de Colombia como su rival, y actuando
en consecuencia. Con base en los hechos, consideramos
que los líderes colombianos no comprendieron esto, y no
sólo perdieron la oportunidad de tomar una posición de
ventaja en América, sino que la propia República se des-
garró y derrumbó sobre sus cabezas.
* Armada Bolivariana. Dirección Naval de Educación
Fuentes Documentales
Academia Nacional de la Historia. “Cartas autógrafas del Gene-
ral Santander”, en Boletín de la Academia Nacional de la Historia,
Tomo II, N° 5. Caracas, 31 de marzo de 1913, p. 21.
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de Paula Santander. Biblioteca de la Presidencia de la República,
1988. En Biblioteca Digital de la Universidad Nacional de Colom-
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http://www.bdigital.unal.edu.co/4923/31/Acuerdos_del_Con-
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10:16 p.m. On Line)
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http://academiadelahistoriadecartagenadeindias.org/Publicacio-
nes/Articulos%20Vicealmirante%20Guillermo%20Uribe/EL_ASE-
SINATO_JUDICIAL_DE_UN_HEROE.pdf (Revisado On Line el 12 de
septiembre de 2016 a las 8:31 p.m.)
Notas:
1
Este artículo es una versión condensada, y con ligeras modi-
ficaciones, del texto que puede leerse en extenso en http://terres-
trium-navalium.blogspot.com).
2
Consejo Extraordinario del sábado 8 de abril de 1826, Conse-
jo Extraordinario del viernes 21 de abril de 1826 y Consejo Extraor-
dinario del martes por la noche del 23 de mayo de 1826. Sin autor.
Acuerdos del Consejo de Gobierno de la República de Colombia
1821-1827. Tomos I y II (Obra Completa). Bogotá, Edición de la
Fundación para la Conmemoración del Bicentenario del Natalicio
y el Sesquicentenario de la Muerte del General Francisco de Paula
Santander. Biblioteca de la Presidencia de la República, 1988. En
Biblioteca Digital de la Universidad Nacional de Colombia.
Disponible en:
http://www.bdigital.unal.edu.co/4923/31/Acuerdos_del_Con-
sejo_de_Gobierno.html#56c (Revisado el 6 de abril de 2016 a las
10:16 p.m. On Line).
3
Secretaría de Guerra y Marina de la República de Colombia y
Soublette, Carlos. “Exposición del secretario de Marina presen-
tada al Congreso de 1826 [recurso electrónico] / [Carlos Souble-
tte]”. Bogotá, Imprenta de Espinosa, por Valentín Molano, 1826.
Catálogo online de la Biblioteca Nacional de Colombia.
Disponible en:
http://www.bibliotecanacional.gov.co/recursos_user/digitali-
zados/fpineda_350_pza27.pdf, “Presupuesto General de los Gas-
tos del Departamento de la Guerra, para el año entrante de 1826”.
El Colombiano. Caracas, miércoles 5 de abril de 1826. N° 151, p.
3 y Reporte del Secretario de Finanzas al Congreso de Colombia.
67
 1° de febrero de 1826, en British and Foreign State Papers 1825- 11
Francisco Alejandro. Vargas (Colaboradores: Hadelis Solángel
1826. Volume XIII, pp. 1.091-1.094. Jiménez López y Eladio Jiménez Rattia). Nuestros Próceres Navales
4
Las Fuerzas Armadas de Venezuela en el siglo XIX (Tomo 5: La (Tomo I), pp. 153-154.
Independencia. De la Batalla de Ayacucho a la disolución de la Gran 12
Las Fuerzas Armadas de Venezuela en el siglo XIX (Tomo 4:
Colombia, 1824-1830); pp. 147-148 (Archivo Nacional de Colombia, 1822-1824), pp. 97-102.
folios de la Colonia, “Libro de Acuerdos y Decretos”, años de 1821 13
Ibídem, pp. 102-104.
a 1830, folios 17 a 18); pp. 151-153 y pp. 168-169 (Memorias de 14
Simón O´Leary: Memorias del General O´Leary. Tomo III, pp.
O’Leary, XXV, pp. 71-72). 459-460 y pp. 460-461.
5
David Bushnell: El Régimen de Santander en la Gran Colombia, 15
Cuerpo de Leyes de la República de Colombia, que comprende
pp. 300-320. todas las leyes, decretos y resoluciones dictados por sus congresos
6
Según la Real Academia de la Lengua Española, se define este desde el de 1821 hasta el de 1827, pp. 263-264.
término como: “Estrategia basada en el conocimiento y análisis de 16
“Secretaría de Marina”. El Colombiano. Caracas, miércoles 22 de
las condiciones geográficas de una región” (http://dle.rae.es/srv/ septiembre de 1824. N° 72, p. 1.
search?m=30&w=geoestrategia). Sin embargo, una definición más 17
Carta del General Francisco de Paula Santander al Libertador Si-
completa sería que es un sub campo de la geopolítica, que estudia món Bolívar, 6 de diciembre de 1825. Simón O´Leary, Memorias del
y relaciona problemas estratégicos militares con factores geográficos General O´Leary. Tomo III, p. 229.
—recursos de un país con sus objetivos geopolíticos—. En la geoestra- 18
Academia Nacional de la Historia. “Cartas autógrafas del
tegia, se abogaría por estrategias proactivas, y una geopolítica nacio- General Santander”, en Boletín de la Academia Nacional de la
nalista. (Rodolfo Ortega Prado, Geoestrategia. Santiago, Academia de Historia, Tomo II, N° 5. Caracas, 31 de marzo de 1913, pp. 33 y
Guerra del Ejército de Chile, 2013). Evidentemente, este término no 40.
existía en la época de Bolívar y Santan-
der, pero lo tomamos como un préstamo
desde la actualidad para nuestro estu-
dio, a fin de poder explicar mejor al lector
nuestra aproximación al pensamiento es-
tratégico de ambos líderes.
7
Emilio Roig de Leuchsenring: Bolívar,
el Congreso Interamericano de Panamá,
en 1826, y la independencia de Cuba y
Puerto Rico, pp. 110-111; Germán A. de
la Reza: Documentos sobre el Congreso
Anfictiónico de Panamá, p. 207; Hadelis
Jiménez López: Lino de Clemente y Pala-
cios. Forjador de la Fuerza Armada Nacio-
nal, pp. 150-151; Las Fuerzas Armadas
de Venezuela en el siglo XIX (Tomo 5: De
la Batalla de Ayacucho a la disolución de
la Gran Colombia, 1824-1830), p. 347,
pp. 151-153, Ibídem, pp. 168-169 y p.
250.
8
Pedro P. del Castillo: Teatro de la
Legislación Colombiana y Venezolana Vi-
gente. Tomo Tercero, pp. 55-70.
9
Consejo Ordinario de Gobierno del
lunes 12 de julio de 1824, en Acuerdos
del Consejo de Gobierno de la República
de Colombia 1821-1827. Tomo I y II (Obra
Completa). Bogotá, Edición de la Funda-
ción para la Conmemoración del Bicente-
nario del Natalicio y el Sesquicentenario
de la Muerte del General Francisco de
Paula Santander. Biblioteca de la Presi-
dencia de la República, 1988. En Biblio-
teca Digital de la Universidad Nacional de
Colombia. Disponible en:
h t t p : / / w w w. b d i g i t a l . u n a l . e d u .
co/4923/31/Acuerdos_del_Consejo_
de_Gobierno.html#56c (Revisado el 6 de
abril de 2016 a las 10:16 p.m. On Line)
10
Acuerdos del Consejo de Gobierno
de la República de Colombia 1821-1827.
Tomo I y II (Obra Completa)… Disponible
en:
h t t p : / / w w w. b d i g i t a l . u n a l . e d u .
co/4923/31/Acuerdos_del_Consejo_
de_Gobierno.html#56c (Revisado el 6 de
abril de 2016 a las 10:16 p.m. On Line)
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