BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, EXTENSIÓN Y PUBLICACIONES / 25 DE MAYO DE 2017
Penas por tráfico de drogas
y enfrentamientos en zonas
habitadas o habitables
La Ley N° 20.000, que sustituye
la Ley Nº 19.366, que sanciona
el tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias
sicotrópicas, sanciona:
a) el tráfico de drogas duras
con presidio mayor en sus
grados mínimo a medio (de
5 años y 1 día a 15 años) y
multa de 40 a 400 UTM
($1.869.600 a $
18.696.000);
b) el tráfico de drogas blandas,
con las mismas penas pero
puede rebajarse su límite
máximo hasta en un grado,
pudiendo llegar hasta un
máximo de 10 años.
c) el delito de microtráfico con
presidio menor en sus
grados medio a máximo
(541 días a 5 años) y multa
de 10 a 40 UTM ($467.400
a $1.869.600).
d) la producción o tráfico de
precursores y sustancias
químicas esenciales, con
presidio menor en su grado
máximo a presidio mayor en
su grado mínimo (3 años y 1
día a 10 años) y multa de 40
a 400 UTM ($1.869.600 a
$18.696.000).
En cuanto a la penalidad por la
utilización de armas, o por el
enfrentamiento con armas, en
lugares públicos, concurridos,
habitados o destinados a la
habitación, en el contexto del
tráfico de drogas, la Ley N°
20.000 sanciona el suministro
de armas o municiones como
forma de colaboración para
cometer los delitos de la Ley N°
20.000, con presidio mayor en
sus grados mínimo a medio; y
aumenta la pena en un grado si
en la comisión de los delitos de
dicha ley se utilizó violencia o
armas.
El Código Penal no sanciona ni
agrava la pena por usar armas
en enfrentamientos en lugares
públicos, concurridos, habitados
o habitables, sea o no en el
contexto de delitos de la Ley N°
20.000.
Los delitos tipificados en el
Código Penal o en la Ley N°
20.000, en que pueda darse el
porte, tenencia o utilización de
armas, no tienen una sanción
más alta por el hecho de
cometerse en un lugar público,
concurrido, habitado o
habitable, por lo que al
momento de fijar la pena, se
prescindiría del mayor riesgo o
disvalor de la conducta, que si
ésta se realizara en un lugar
deshabitado.
ASESORÍA TÉCNICA PARLAMENTARIA
Está enfocada en apoyar
preferentemente el trabajo de las
Comisiones Legislativas de ambas
Cámaras, con especial atención al
seguimiento de los proyectos de ley,
contribuyendo a la certeza legislativa y
a disminuir la brecha de disponibilidad
de información y análisis entre
Legislativo y Ejecutivo.
Contacto
E-mail: atencionparlamentarios@bcn.cl
Tel.: (56)32-226 3168 (Valpo.)
El presente documento responde a una
solicitud parlamentaria del Congreso
Nacional, conforme a sus orientaciones y
particulares requerimientos. Por
consiguiente, tanto la temática abordada
como sus contenidos están determinados por
los parámetros de análisis acordados y por el
plazo de entrega convenido. Su objeto
fundamental no es el debate académico, si
bien su elaboración observó los criterios de
validez, confiabilidad, neutralidad y
oportunidad en la entrega.
Juan Pablo Cavada Herrera
Abogado (Universidad Diego Portales,
1997), Postítulo y Magíster en Gestión y
Dirección Tributaria (Universidad Adolfo
Ibáñez, 2002, 2003), Postítulo en
Derecho Penal Parte General
(Universidad de Salamanca, España,
2003). Áreas de especialidad: Derecho
Tributario, Penal, Económico, Minero.
E-mail: jcavada@bcn.cl
Tel.: (56) 2 2263905
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I. Introducción
Se analiza la penalidad de los delitos de tráfico y
microtráfico de drogas y de producción o tráfico
de precursores y sustancias químicas esenciales
para la preparación de drogas estupefacientes o
sustancias sicotrópicas, tipificados en la Ley N°
20.000, que sustituye la Ley Nº 19.366, que
sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y
sustancias sicotrópicas.
Paralelamente, se analiza la penalidad
eventualmente asignada a los enfrentamientos
armados con ocasión de los delitos de drogas
recién señalados.
II. Delitos de Ley N° 20.000
1. Delito de Tráfico de Drogas
El artículo 3º de la Ley N° 20.000 penaliza el
tráfico ilícito de estupefacientes, diferenciando
según la capacidad de las sustancias para
producir dependencia física o psíquica,
siguiendo la tradición que distingue entre drogas
“duras” y “blandas” (Politoff, 2004, p. 553).
La diferenciación entre drogas duras y blandas
está en el artículo 1º de la Ley N° 20.000, que
establece el delito de elaboración de sustancias
o drogas estupefacientes o psicotrópicas,
penalizando diferenciadamente según se trate de
drogas que producen graves efectos tóxicos o
daños considerables a la salud (“drogas duras”),
o de las que no los producen (“drogas blandas”).
El tráfico de drogas duras es sancionado con
presidio mayor en sus grados mínimo a medio
(de 5 años y 1 día a 15 años) y multa de cuarenta
a cuatrocientas unidades tributarias mensuales
1
($1.869.600 a $ 18.696.000 ).
El tráfico de drogas blandas tiene las mismas
penas, pero su límite máximo puede rebajarse
hasta en un grado, pudiendo llegar hasta un
máximo de 10 años.
La clasificación de las drogas en duras y blandas
se contiene en el Decreto N° 867 de 2007, del
1
Unidad Tributaria Mensual de Junio de 2017: $46.740.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos.
2
Ministerio del Interior, que establece el listado
de drogas “duras” en el artículo 1º y el listado de
drogas “blandas” en el artículo 2º,
respectivamente. La cocaína y sus derivados, así
como la cannabis (marihuana), son consideradas
drogas duras, en la lista del artículo 1.
2. Delito de Microtráfico
El artículo 4º de la Ley N° 20.000 establece la
figura penal conocida como “microtráfico”,
consistente en el tráfico ilícito de pequeñas
cantidades de estupefacientes y sustancias
sicotrópicas (drogas duras o blandas), en base a
un criterio cuantitativo. Se trata entonces de un
delito distinto del delito de tráfico, del artículo
3º. Es castigado con presidio menor en sus
grados medio a máximo (541 días a 5 años) y
multa de diez a cuarenta unidades tributarias
mensuales ($467.400 a $1.869.600).
3. Delito de Tráfico de
Precursores
El artículo 2º también penaliza la producción o
tráfico de precursores y sustancias químicas
esenciales, que no son drogas o estupefacientes,
sino sustancias que, sin poseer esas
propiedades, permiten que las materias primas
con que se elaboran los productos que se ponen
a disposición de los consumidores finales,
desarrollen en ellos las propiedades
estupefacientes o psicotrópicas que poseen,
sobre todo tratándose de cocaína (Politoff, p.
574). Es sancionado con presidio menor en su
grado máximo a presidio mayor en su grado
mínimo (3 años y 1 día a 10 años) y multa de
cuarenta a cuatrocientas unidades tributarias
mensuales ($1.869.600 a $18.696.000).
El delito de tráfico de precursores no distingue –
como si ocurre en el delito de tráfico de drogas-
según su mayor o menor capacidad de producir
daños a la salud. En otros términos, el tráfico de
drogas es penado con mayor o menor pena
dependiendo de su mayor o menor capacidad de
producir daños a la salud, en cambio, el tráfico
de precursores se sanciona de la misma manera,
sea que se trate de precursores para producir
drogas blandas, o de aquellos para producir
drogas duras.
III. Enfrentamientos armados
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En este punto se analiza si la legislación En otras palabras, los delitos tipificados en el

sanciona la utilización de armas, o el
enfrentamiento con armas, en lugares públicos,
concurridos, habitados o destinados a la
habitación, en el contexto de los delitos
tipificados por la Ley N° 20.000.
1. Figuras contenidas en la Ley N°
20.000
El artículo 16 de la Ley N° 20.000 sanciona el
delito de organización o asociación ilícita para
cometer alguno de los delitos contemplados en
la misma ley, con presidio mayor en sus grados
mínimo a medio, si la conducta consiste en
suministrar armas o municiones, entre otras
conductas, como forma de colaboración para la
consecución de los fines de la organización.
El artículo 19 de la Ley N° 20.000 aumenta la
pena en un grado, si en la comisión de los delitos
de dicha ley se utilizó violencia o armas.
2. Figuras contenidas en
Código Penal
El Código Penal contempla diversos delitos en
que el uso, porte o tenencia de armas es un
elemento del tipo penal o una circunstancia
agravante de responsabilidad penal.
Código Penal o en la Ley N° 20.000, en que
puedan darse el porte, tenencia o utilización de
armas, no tienen asignada una mayor pena, por
el hecho de cometerse en un lugar público,
concurrido, habitado o habitable, por lo que al
momento de fijar la pena, se prescindiría del
mayor riesgo o disvalor de la conducta.
Por lo tanto, si en un enfrentamiento armado
entre dos bandas de narcotraficantes, o en una
huída de narcotraficantes, en la vía pública,
resulta accidentalmente herida o muerta una
persona ajena al conflicto, se trataría de
cuasidelito de lesiones o de homicidio, y
eventualmente de un delito frustrado respecto
de la persona a quien efectivamente se quería
lesionar o matar, sancionados con la misma pena
que si hubiese tenido lugar en un lugar
deshabitado, por lo que al momento de fijar la
pena, se prescindiría del mayor riesgo o disvalor
de la conducta, que si ésta se realizara en un
lugar deshabitado.
el

En este sentido, solo se ha encontrado la falta

del artículo 496 N° 12 del Código Penal, que
sanciona con multa de 1 a 4 unidades tributarias
mensuales al que dentro de las poblaciones y en
contravención a los reglamentos disparare
armas de fuego, cohetes, petardos u otros
proyectiles.

También se han encontrado las figuras

relacionadas con el duelo (artículos 404 a 409
del Código Penal), pero que no dicen relación
con las características del lugar en que se usare
el arma.

Sin embargo, no se han encontrado normas que

sancionen o agraven la pena por el uso de armas
en enfrentamientos en lugares públicos,
concurridos, habitados o habitables, sea o no en
el contexto de delitos de la Ley N° 20.000.

Textos normativos
Ley N° 20.000, que sustituye la Ley Nº 19.366, que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y
sustancias sicotrópicas. Disponible en: http://bcn.cl/1uuq1 (Mayo, 2017).
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Decreto N° 867 de 2007, del Ministerio del Interior, que Aprueba Reglamento de la Ley Nº
20.000 que sanciona el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas y
sustituye la Ley Nº 19.366. Disponible en: http://bcn.cl/1v4t9 (Mayo, 2017).

Código Penal

Referencias

Politoff L. Sergio, Matus A. Jean Pierre, Ramíres G. María Cecilia, Lecciones de Derecho Penal
Chileno, Parte Especial, Editorial Jurídica de Chile (2004).