Proceso de la Política Nacional, objetivos nacionales y metodologías para su formulación

1. Política Nacional

Constituyen decisiones de política a través de las cuales se prioriza un conjunto de objetivos y acciones para resolver
un determinado problema público de alcance nacional y sectorial o multisectorial en un periodo de tiempo. Su diseño y
evaluación son de competencia exclusiva de los Ministerios.

1.1. Proceso de Política Nacional

Esquema metodológico que hace uso de conceptos teóricos y doctrinarios que permiten conocer la Realidad Nacional y
a partir de ello fijar los Objetivos Nacionales, formular un Proyecto Nacional y Proyectos de Gobierno como pasos
necesarios para concebir y conducir la Política Nacional. Tiene dos fases:

1.1.1. Fase política

Se inicia con el estudio detallado de la Realidad Nacional e Internacional, lo que conduce al establecimiento de:

 Objetivos Nacionales.
 Proyecto Nacional
 Proyecto de Gobierno
 Directiva de Gobierno

1.1.2. Fase Estratégica

Inicia con la recepción de la Directiva de Gobierno y da lugar al proceso de Planeamiento Estratégico del Desarrollo y
de la Defensa Nacional.

- Planificación del Desarrollo Nacional. Proceso permanente y dinámico que tiene por objetivo orientar el
desarrollo global de la sociedad, valiéndose del conocimiento científico pertinente y de un aparato
administrativo encargado de su implementación.

- Planeamiento de la Defensa Nacional. Proceso permanente y dinámico que tiene por objetivo preparar acciones
para hacer frente a los conflictos determinados en la Directiva de Gobierno, con la finalidad de mantener y
garantizar la Defensa Nacional.

1.2. Objetivos Nacionales

Decreto Supremo Nº 029-2018-pcm, las políticas nacionales desarrollan sus objetivos a través de metas, indicadores y
responsables en los respectivos planes estratégicos, multisectoriales, multianuales, entre otros.

Escuela Superior de Guerra de Brasil los Objetivos Nacionales (OO.NN) son: “la cristalización de necesidades, intereses
y aspiraciones vitales u opcionales que, en determinada fase de su evolución histórico-cultural una nación busca
satisfacer.”

Centro de Altos Estudios Militares (CAEM) de Perú precisan que los ON son: “La expresión de los intereses y
aspiraciones vitales que la nación busca satisfacer en determinado periodo de su existencia”

1.2.1. Características de los objetivos nacionales

a.- Universales. Los OO.NN son universales a todas las naciones, no importa cuál sea la ideología que precisa su
organización política, ya que igual, tienen aspiraciones e intereses que desean alcanzar.

b.- Dimensión Nacional. El alcance de los objetivos nacionales debe beneficiar a toda la Nación en su conjunto.

c.- Permanentes, continuos o de duración variable. Los objetivos nacionales permanentes se refieren a aspiraciones e
intereses que perduran durante largos periodos como una meta a ser alcanzada sin plazo definido, pueden ser replanteado
o actualizados.

d.- Difundidos y aceptados por la población. La difusión intensiva permitirá la internacionalización y aceptación de los
objetivos nacionales por toda la población.
e. Rol orientador. Deben encausar y orientar la acción política de los gobiernos. Sirven de guía fundamental que otorga
direccionalidad al proceso planificador del Estado.

f. Estructura. Los objetivos nacionales deben ser de enunciado breve, plasmar el propósito o resultado que se desea
conseguir, debe ser expresado en forma de lema, y por último deben integrar los intereses y aspiraciones a conseguir.

1.2.2. Algunos objetivos nacionales del Perú

- Sector Salud. Política Nacional de Mejora de Salud cuya finalidad es mejorar la calidad de la atención de salud.

- Sector Ambiente. Política Nacional del Ambiente cuya finalidad es mejorar la calidad de vida de las personas
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo

- Sector Agrario. Política Nacional Agraria orientada a lograr el incremento sostenido de los ingresos y medios de vida
de los productores agrarios, priorizando la agricultura familiar.

- Gestión Pública. Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública objetivo orientar, articular e impulsar, en
todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública que impacten positivamente en el
bienestar del ciudadano y en el desarrollo del país.

1.3. Metodología para la formulación y aceptación de objetivos nacionales

1.3.1. Formulación.

1.3.1.1. Desarrollo.
a.- Primera fase: Estudio de la realidad nacional. Ser realizado metodológicamente con el empleo de los siguientes
enfoques, ópticas o formas de análisis: Estructural - Funcional, Histórico, Dialéctico, Sistemático - Cibernético,
Factorial, que representan diversas opciones para "ver", "descomponer" o "interpretar" la Realidad Nacional.

b.- Segunda fase: Establecimiento, replanteamiento o actualización de los OO.NN. Se apoya en la anterior, puesto que
ha de tener en cuenta las conclusiones del Estudio de la Realidad Nacional referidas a los aspectos históricos y culturales
de la nación. Se establece, replantea o actualiza los objetivos nacionales. Se estima el Potencial Nacional.

c.- Tercera fase: Formulación del Proyecto Nacional. Es la continuación de las dos primeras fases, se apoya en las
conclusiones establecidas en el Estudio de la Realidad Nacional y en el Estimado del Potencial Nacional, a partir de
ellos se formula el Proyecto Nacional.

1.3.1.2. Análisis de los Objetivos Nacionales

El Objetivo es internalizar debidamente el sentido y contenido de los OO.NN, los cuales deben ser considerados en
todos los momentos de la secuencia metodológica, ya que por definición, el Proyecto Nacional otorga menor nivel de
generalidad a los Objetivos Nacionales.

1.3.1.3. Elaboración de la Concepción Ideo - Política.

Se entiende como Concepción Ideo - Política a un complejo sistema de valores, principios y opciones conceptuales
coherentemente interrelacionados que reflejan una toma de posición teórico - pragmática frente a la vida, la sociedad el
Estado y la persona humana.

La Concepción Ideo - Política, lleva implícito un modelo ideal de sociedad, por lo que debe conservar un nivel de
generalidad, en el sentido de evitar aspectos específicos o de detalle.

1.3.2. Aprobación

Los objetivos nacionales, previa opinión técnica del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, se
aprueban por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y la aprobación del Ministro titular del
sector o sectores competentes.

De esta manera, el decreto supremo aprobatorio así como el texto íntegro de la política nacional se publica en el Diario
Oficial El Peruano y en el portal institucional de los ministerios competentes.