Proceso de Reconstrucción

Financiamiento.
Para mitigar los daños y gastos generados por el desastre el Gobierno Ecuatoriano tuvo
diversos tipos de financiamiento tanto interno como ayuda del extranjero.

Ilustración 1: Financiamiento y principales fuentes.

Cabe resaltar que la principal fuente de recursos para la reconstrucción fue aportada por los
propios ecuatorianos mediante la Ley de Solidaridad. Esta ley básicamente incrementa los
impuestos, por ingresos laborales, de los ciudadanos en 3.33% (un día de trabajo) con fines
exclusivos de reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto, el porcentaje es el
mismo para salarios bajos y para salarios altos, la diferencia viene a tallar en el tiempo de
aporte, teniendo los ciudadanos de salarios más bajos solo un mes obligatorio de contribución,
mientras que los de salarios más altos llegaron hasta los 8 meses de contribución.

Ilustración 2: Porcentajes y régimen de la Ley de Solidaridad.

Asignación e inversión.
Si bien toda la mitad norte de la costa ecuatoriana sufrió daños, el programa de reconstrucción
se centró en las dos provincias más afectadas por el desastre. Manabí y Esmeraldas fueron
esas dos provincias y de acuerdo a sus daños la inversión fue destinada para sus diversos
cantones.

Ilustración 3: Asignación de presupuesto en la provincia de Manabí.

Ilustración 4: Asignación de presupuesto en la provincia de Esmeralda.

Es evidente que la provincia de Manabí fue la más afectada de todas, siendo Portoviejo y
Manta las dos ciudades más afectadas en todo Ecuador.

Estado actual
Debido a la magnitud del desastre hasta la fecha la reconstrucción no ha concluido en su
totalidad, aunque ya hay muchas obras finalizadas y muchas más en ejecución queda mucho
por hacer. Lamentablemente el mal manejo de las autoridades y la corrupción, que el
movimiento de estas enormes sumas de dinero implica, han mermado el avance y muchos de
los damnificados aún viven los estragos de este desastre a tres años del terremoto.

Obras Finalizadas
A enero del 2019 se han concluido 70 obras de diversos tipos como son, vivienda, viabilidad,
educación y otros. A continuación, se detalla cada uno de los rubros es los cuales se han
desarrollado.

VIVIENDAS
Proyecto Cantón Tipo Viviendas Monto
El Guabito Portoviejo Reasentamiento 320 $7,755,142.40
Nueva Chorrera Pedernales Reasentamiento 164 $7,401,373.13
Ciudad Verde Santo Domingo Reasentamiento 100 $7,199,877.16
GAD Jaramijó Jaramijó Reasentamiento 112 $1,304,576.00
Jama centro Jama Reasentamiento 64 $1,628,543.16
Canoa Pedernales Reasentamiento 108 $2,575,720.47
Don Juan Jama Reasentamiento 68 $1,681,512.20
Ciudad Jardín Pedernales Reasentamiento 368 $14,911,537.48
San Cayetano Chone Reasentamiento 352 $7,060,899.56
1656 $51,519,181.56

APOYO PRODUCTIVO
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
Patio de comidas Bolívar Comercial 1 $589,750.00
Mercado Pedernales Mercado 1 $585,055.92
Mercado Abdón
Calderón Portoviejo Mercado 1 $7,211,752.70
Mercado
Municipal Olmedo Mercado 1 $617,188.89
Muelle Pedernales Facilidad pesquera 1 $4,385,409.01
5 $13,389,156.52

DESARROLLO INTEGRAL
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
CDI Sol de Oro Jama Educación 1 $465,024.00
1 $465,024.00

EDUCACIÓN SUPERIOR
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
Aulas de clases Portoviejo Educación 1 $2,796,027.00
Aulas y oficinas Portoviejo Educación 1 $2,450,228.00
2 $5,246,255.00

SEGURIDAD
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
UPC Boca de
Bigua Jama UPC 1 $345,506.01
UPC Sub.
Pedernales Pedernales UPC 1 $424,369.19
UPC Tarqui 1 Manta UPC 1 $550,431.12
UPC Bajos de
Montecristi Montecristi UPC 1 $560,115.00
UPC 10 de
Agosto Portoviejo UPC 1 $370,561.33
Rec. Comando Portoviejo Seguridad 1 $1,120,263.28
Edificio de
Habitabilidad Portoviejo Seguridad 1 $2,044,953.72
UVC
Administrativo Portoviejo UVC 1 $3,092,185.48
UVC
Habitabilidad Portoviejo UVC 1 $1,445,739.03
UVC
Administrativo Manta UVC 1 $1,894,880.68
UVC
Habitabilidad Manta UVC 1 $1,410,412.90
UVC Tipo B Chone UVC 1 $2,236,477.57
José de
UPC Chamanga Chamanga UPC 1 $530,073.54
UVC Tipo C Pedernales UVC 1 $3,644,476.75
14 $19,670,445.60

VIALIDAD
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
Via Montecristi-
Jipijapa-La Jipijapa/Monte
Cadena cristi/Paján Carretera 105 km $50,895,721.61
Puente Rio Jama Jama Puente 1 $9,113,816.12
Carretera
Portoviejo-
Placido- Pichincha/Port
Pichincha oviejo Carretera 18 km $22,817,082.97
Via Portoviejo-
Santa ana-Poza Santa
Honda Ana/Portoviejo Puente 1 $1,198,342.37
2 ptes y 123
km $84,024,963.07

SANEAMIENTO
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
PT Agua Potable Jaramijó Agua 1 $1,627,360.00
PT Aguas
Residuales Portoviejo Agua 1 $395,552.27
Sistema de Agua
Potable Pedernales Red de agua 1 $24,939,238.42
Sistema de Agua
Potable Jama Red de agua 1 $6,561,465.09
Graderios y
Cisternas 24 de Mayo Almacenamiento 1 $100,000.00
Alcantarillado Bolívar Desagüe 1 $100,000.00
6 $33,723,615.78

SALUD
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
Rayos X Hosp.
Rodriguez
Zambrano Manta Equipo 1 $207,000.00
Centro Médico
Comando
Manabí Portoviejo Hospital 1 $849,547.31
2 $1,056,547.31

PREVENSIÓN NATURAL
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
Encauzamiento Jipijapa Encauzamiento 1 $554,186.58
Mantenimiento Portoviejo Mantenimiento 1 $166,807.69
Portoviejo/Roc
Mantenimiento a Fuerte Mantenimiento 1 $287,659.32
Santa
Mantenimiento Ana/Portoviejo Mantenimiento 1 $331,536.59
Mantenimiento Portoviejo Mantenimiento 1 $288,309.32
Mantenimiento Chone Mantenimiento 1 $196,027.29
Mantenimiento Sucre Mantenimiento 1 $113,320.88
Mantenimiento Tosagua/Chone Mantenimiento 1 $148,672.83
Mantenimiento Tosagua Mantenimiento 1 $103,066.25
Mantenimiento Jama Mantenimiento 1 $195,888.40
Mantenimiento Jama Mantenimiento 1 $147,505.61
Mantenimiento Rocafuerte Mantenimiento 1 $63,067.29
Mantenimiento Rocafuerte Mantenimiento 1 $85,539.64
13 $2,681,587.69

REGENERACIÓN URBANA
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
Centro de Regeneración
Portoviejo Portoviejo urbana 1 $5,000,000.00
1 $5,000,000.00

ATENCIÓN CIUDADANA
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
Sede GAD San
Isidro Sucre Construcción 1 $100,000.00
1 $100,000.00

EQUIPAMIENTO URBANO
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
Parque Las Vegas Portoviejo Construcción 1 $11,546,116.20
Parque Central Jama Construcción 1 $1,093,033.82
2 $12,639,150.02

ELECTRIFICACIÓN
Proyecto Cantón Tipo Cantidad Monto
Reconst.
Subestación
Calceta Bolívar Reconstrucción 1 $2,174,364.40
Alimentadores
Cojimies Pedernales Reconstrucción 1 $747,676.63
Edificio
Administrativo Portoviejo Construcción 1 $1,360,968.24
Agencia Chone Chone Construcción 1 $1,550,718.30
Agencia Calceta Bolívar Construcción 1 $1,398,034.27
Sistema de
Subtransmisión Santo domingo Reforzamiento 1 $3,975,983.07
Reconst. Redes
aéreas Muisne Reconstrucción 1 $82,067.26
Reconst.
Subsistema de
distribución Jama Reconstrucción 1 $915,258.67
Reconst.
Subsistema de
distribución Jama Reconstrucción 1 $667,611.66
Soterramiento
de redes de
distribución Manta Construcción 1 $8,195,263.79
10 $21,067,946.29
Tabla 1: Detalle de obras finalizadas.

En síntesis, se han ejecutado 13 distintos tipos de obras de las cuales se resalta la construcción
y reconstrucción de viviendas y corredores viales.

Rubro Inversión Porcentaje

VIVIENDAS $51,519,181.56 20.56%
APOYO PRODUCTIVO $13,389,156.52 5.34%
DESARROLLO INTEGRAL $465,024.00 0.19%
EDUCACIÓN SUPERIOR $5,246,255.00 2.09%
SEGURIDAD $19,670,445.60 7.85%
 VIALIDAD $84,024,963.07 33.53%
SANEAMIENTO $33,723,615.78 13.46%
SALUD $1,056,547.31 0.42%
PREVENSIÓN NATURAL $2,681,587.69 1.07%
REGENERACIÓN URBANA $5,000,000.00 2.00%
ATENCIÓN CIUDADANA $100,000.00 0.04%
EQUIPAMIENTO URBANO $12,639,150.02 5.04%
ELECTRIFICACIÓN $21,067,946.29 8.41%
TOTAL $250,583,872.84 100.00%
Tabla 2: Resumen de inversión de obras.

Se han invertido un total de $250 583 872.84 de los cuales tan solo 0.42% fue destinado a
obras de salud, y de las cuales solo una de ellas fue la reconstrucción de un hospital lo que es
muy preocupante.

Inversión en obras de reconstrucción por rubros.

ELECTRIFICACIÓN $21,067,946.29
EQUIPAMIENTO URBANO $12,639,150.02
ATENCIÓN CIUDADANA $100,000.00
REGENERACIÓN URBANA $5,000,000.00
PREVENSIÓN NATURAL $2,681,587.69
SALUD $1,056,547.31
SANEAMIENTO $33,723,615.78
VIALIDAD $84,024,963.07
SEGURIDAD $19,670,445.60
EDUCACIÓN SUPERIOR $5,246,255.00
DESARROLLO INTEGRAL $465,024.00
APOYO PRODUCTIVO $13,389,156.52
VIVIENDAS $51,519,181.56

$0.00 $20,000,000.00$40,000,000.00$60,000,000.00$80,000,000.00$100,000,000.00

Ilustración 5: Comparación de inversión de obras por rubro.

Obras en Ejecución y Planificadas

Debido a la gran labor que la reconstrucción de las zonas afectadas toma, hasta la fecha no se
ha concluido con ella. Sin embargo, el gobierno sigue en este proceso, a continuación, se
muestran el detalle de obras que se están ejecutando actualmente y la planificación de obras
que se harán en el futuro.

Obras Reactivadas
Se han logrado reactivar 11 obras que habían sido paralizadas por diversas razones.
 Ilustración 6: Obras reactivadas.

Obras en Ejecución
Actualmente se cuenta con un avance de más del 50%, en promedio, con una inversión de más
de $500 MM.

Ilustración 7: Obras en ejecución.

Obras a culminar 2019-2020

Dentro del cronograma del 2019 el Gobierno ecuatoriano tiene planificado culminar 45 obras
enmarcadas en la reconstrucción y reactivación productiva, beneficiando a los sectores de
vivienda, saneamiento, electrificación, vialidad, agua potable y saneamiento, apoyo
productivo, educación, deporte y seguridad, con un monto de inversión de USD 386.6 MM.
 Ilustración 8: Obras a concluir en 2019.

En el 2020, se tiene planificada la entrega de 3 importantes obras por un monto de inversión

de USD 123 MM como:

 Hospital Napoleón Dávila Córdova Donación China (marzo 2020)

 Aeropuerto Manta (mayo 2020)
 Vía Quinindé-Las Golondrinas (Julio 2020)
 Ilustración 9: Obras a concluir en 2020.

Bibliografía
LEY ORGÁNICA DE SOLIDARIDAD Y DE CORRESPONSABILIDAD CIUDADANA PARA LA
RECONSTRUCCIÓN Y REACTIVACIÓN DE LAS ZONAS AFECTADAS POR EL TERREMOTO DE 16 DE
ABRIL DE 2016

Antes y después en Ecuador: La reconstrucción de las ciudades continua. (n.d.). Retrieved April
21, 2019, from http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2017/06/23/antes-y-despues-
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Reconstruir Ecuador paso a paso. (n.d.). Retrieved April 21, 2019, from
http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2016/05/09/terremoto-reconstruir-ecuador-
paso-a-paso

ReconstruYoEcuador. (n.d.). Retrieved April 21, 2019, from

https://www.reconstruyoecuador.gob.ec/proceso-de-reconstruccion/