Macontro y el centro polivalente

5.- Concretar criterios de solvencia que resulten convenientes para el/los contratos.

6.- Definir criterios de adjudicación que podrías ser convenientes, debiendo ser al
menos tres. Concretando la puntuación asignada a cada uno y su forma de
valoración.

En el presente caso partimos de un contrato de obras para la remodelación de un

edificio municipal, y un contrato de suministros dividido en dos lotes, ambos contratos
financiados mediante subvención otorgada por la Diputación.

A continuación concretaremos los criterios de solvencia y de adjudicación de los

respectivos contratos.

Contrato de suministros por lotes

CRITERIOS DE SOLVENCIA

En primer lugar debemos hacer una somera referencia a los requisitos que deben
cumplir tanto las personas jurídicas y físicas a fin de presentar sus respectivas
proposiciones, contenidas en los artículos 65 a 70 de la LCSP, y siempre que no estén
incursos en alguna de las prohibiciones que se señalan en el artículo 71 de la citada ley,
además de acreditar su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.

En relación a esto último, aplicaremos el criterio informado de la Circular 1/2018, de

18 de mayo, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Junta de
Extremadura, que señala que “Cuando un contrato se divida en lotes los requisitos de
solvencia económica y financiera se aplicarán en relación con cada uno de los lotes”, en
consonancia con el artículo 87 a) último párrafo de la LCSP que veremos a
continuación.

La solvencia económica y financiera, de conformidad con el artículo 87 de la LCSP, la

podremos exigir atendiendo al volumen anual de negocios del licitador, que referido al
año de mayor volumen de los tres últimos años concluidos deberá ser al menos
100.000 euros, importe introducido como un elemento adicional de garantía en la
exigibilidad de dicha solvencia económica y financiera. Se debe tener en cuenta el
apartado a) último párrafo del citado artículo 87 que afirma: “Cuando un contrato se
divida en lotes, el presente criterio se aplicará en relación con cada uno de los lotes. No
obstante, el órgano de contratación podrá establecer el volumen de negocios mínimo
anual exigido a los licitadores por referencia a grupos de lotes en caso de que al
adjudicatario se le adjudiquen varios lotes que deban ejecutarse al mismo tiempo.”
En relación a la solvencia técnica o profesional, y recogiendo lo dispuesto en el
artículo 89 de la LCSP, proponemos que se pueda acreditar por dos de los siguientes
medios que se plantean:

a) Una relación entre 5 y 10 principales trabajos o suministros realizados en

los últimos tres años del mismo tipo o naturaleza al que corresponde el objeto
del contrato, especificando importe, fechas y el destinatario, público o privado
de los mismos, cuyo importe anual acumulado en el año de mayor ejecución
sea igual o mayor a 20.000 euros. Los suministros incluidos en dicha relación se
acreditarán mediante certificados de buena ejecución, expedidos o visados por
órgano competente, cuando el destinatario sea un sujeto público; cuando el
destinatario sea un sujeto privado, mediante certificado expedido por éste o, a
falta de este certificado, mediante una declaración del empresario. Tanto el
importe de 20.000 euros como el certificado de buena ejecución, a pesar de no
estar incluidos en la LCSP, entendemos que se deberían incluir en los pliegos, a
los efectos de aumentar las garantías en dicha solvencia técnica o profesional.

Y las previstas en los apartados b), c), e), y g) del citado artículo.

,Por su parte, el apartado h) reconoce que ”En los contratos no sujetos a regulación
armonizada, cuando el contratista sea una empresa de nueva creación, entendiendo
por tal aquella que tenga una antigüedad inferior a cinco años, su solvencia técnica se
acreditará por uno o varios de los medios a que se refieren las letras b) a g) anteriores,
sin que en ningún caso sea aplicable lo establecido en la letra a), relativo a la ejecución
de un número determinado de suministros.”

CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN CONTRATO DE SUMINISTROS (2 LOTES)

Los contratos se adjudicarán en base a la mejor relación calidad-precio mediante una

pluralidad de criterios de adjudicación, tal como expone el artículo 145 de la LCSP.
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la mejor oferta en base a
esta mejor relación calidad-precio, utilizaremos tanto criterios económicos como
cualitativos, incorporando asimismo criterios medio ambientales y sociales, de acuerdo
con lo argumentado en anteriores respuestas, entre los cuales destacamos empresas
que cuenten con un plan de igualdad; empresas que tengan en su plantilla un
porcentaje de trabajadores con discapacidad superior al que les imponga la normativa
como criterio de desempate; o fomento de pymes que radiquen en el municipio,
valorándolas por proximidad.

La puntuación máxima total será de 197 puntos.

A.- Criterios cuantificables automáticamente mediante fórmulas, se puntuarán en

orden decreciente:
 A.1.-Valoración económica (100 puntos)

Esta valoración se realizará aplicando la siguiente fórmula:

P=100 x ((A-C))/((A-B))

Donde:

P= Puntuación de la oferta valorada

A= Valor de licitación

B= Oferta económica más barata

C= La oferta económica que se evalúa

A.2.- Plazo de entrega. (60 PUNTOS)

Aplicando la siguiente fórmula:

P=60 x ((A-C))/((A-B))

Donde:

P= Puntuación de la oferta valorada.

A= Plazo máximo de entrega en días naturales

B= Menor plazo de entrega en días naturales.

C= Plazo de entrega que se evalúa en días naturales.

B.- Criterios cualitativos, se puntuarán en orden decreciente

La asignación de la puntuación correspondiente a estos criterios se determinará

atendiendo a los siguientes parámetros:

a) Características del mobiliario/equipo técnico (composición, acabado y diseño),

hasta 5 puntos.

b) Valoración del punto de venta, hasta 4 puntos.

b.1) Proximidad al municipio, hasta 2 puntos.

b.2) Horario comercial, hasta 2 puntos.

c) Reducción del plazo para reparaciones y mantenimiento, expresado en horas,

hasta 5 puntos.

d) Criterios medio ambientales, hasta 10 puntos.

 d.1) El empleo de medidas de ahorro y eficiencia energética y la utilización
de energía procedente de fuentes renovables durante la ejecución del contrato,
hasta 5 puntos.

d.2) El mantenimiento o mejora de los recursos naturales que puedan

verse afectados por la ejecución del contrato, hasta 5 puntos.

e) Porcentaje de personal fijo en relación con la plantilla global de la empresa.

Horquilla: 1 a 5 puntos.

El licitador cuente con un mayor porcentaje de personas trabajadoras (hombres y

mujeres) con contrato fijo por tiempo indefinido y a jornada completa en relación con
el total de personas trabajadoras (hombres y mujeres) de la plantilla recibirá la máxima
puntuación; el resto de los licitadores se puntuarán proporcionalmente.

f) Porcentaje de mujeres en relación con la plantilla global de la empresa.

Horquilla: 1 a 5 puntos.

El licitador cuente con un mayor porcentaje de mujeres trabajadoras con contrato fijo
por tiempo indefinido y a jornada completa en relación con el total de personas
trabajadoras fijas de la plantilla recibirá la máxima puntuación; el resto de los
licitadores se puntuarán proporcionalmente.

g) Igualdad.

Existencia de plan de igualdad en la fecha de publicación de la licitación, 3 puntos. En

el caso de que se valore la existencia de un plan de igualdad, la empresa estará
obligada a mantener los parámetros de igualdad durante el plazo de ejecución del
contrato. La empresa que cuente con plan de igualdad obtendrá la máxima puntuación
de este criterio, la empresa que no cuente con plan de igualdad se calificará con 0
puntos.

Criterios de desempate. En el supuesto de que, aplicando los criterios de valoración,

dos o más empresas empaten en la mayor puntuación tendrá preferencia en la
adjudicación aquella empresa que, al vencimiento del plazo de presentación de
ofertas, tenga en su plantilla un porcentaje de trabajadores con discapacidad superior
al que les imponga la normativa. En este supuesto, si varias empresas licitadoras de las
que hubieren empatado en cuanto a la proposición más ventajosa de las que hubieren
empatado en cuanto a la proposición más ventajosa acreditan tener relación laboral
con personas con discapacidad en un porcentaje superior al que les imponga la
normativa, tendrá preferencia en la adjudicación del contrato el licitador que disponga
del mayor porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla. A estos
efectos deberán presentar la documentación acreditativa. Se realizará sorteo en caso
de que los anteriores criterios no hubieran dado lugar a desempate.

CONTRATO DE OBRAS

CRITERIOS DE SOLVENCIA Y CLASIFICACIÓN

Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos de aptitud para contratar dispuestos
en los artículos 65 y 71 a 73 de la LCSP, cuya inobservancia determina nulidad de
pleno derecho, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo IV de la citada ley,
vamos a incidir en la solvencia económica y financiera (artículo 87) y técnica (artículo
88), (o clasificación, en los supuestos a que se refiere el artículo 77).

CLASIFICACIÓN DEL CONTRATISTA. SOLVENCIA ECONOMICA Y FINANCIERA Y

SOLVENCIA TÉCNICA.
Los licitadores deben acreditar la clasificación y/o la solvencia a través de la
declaración que incluirán en el Documento único europeo de contratación
Clasificación. En este caso, la ejecución de la obra tiene un valor estimado igual o
superior a la cantidad establecida en el artículo 77.1 a) LCSP, por tanto será requisito
indispensable que el contratista haya obtenido previamente la correspondiente
clasificación, según resulte del Proyecto o documentación técnica obrante en el
expediente, caso de empresas españolas y extranjeras no comunitarias.
Ahora bien, según el artículo 69.5 de la LCSP, “para los casos en que sea exigible la
clasificación y concurran en la unión empresarios nacionales, extranjeros que no sean
nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea ni de un Estado signatario del
Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y extranjeros que sean nacionales de un
Estado miembro de la Unión Europea o de un Estado signatario del Acuerdo sobre el
Espacio Económico Europeo, los que pertenezcan a los dos primeros grupos deberán
acreditar su clasificación, y estos últimos su solvencia económica, financiera y técnica o
profesional.”
Los empresarios no españoles de Estados miembros de la Comunidad Europea será
suficiente que acrediten ante el Órgano de Contratación correspondiente su solvencia
económica, financiera y técnica.

Solvencia económica y financiera y solvencia técnica requerida a empresas no

españolas de estados miembros de la Unión Europea o de los estados signatarios del
acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
La solvencia económica y financiera del empresario, basándonos en el artículo 87 de
la LCSP e incorporando varios criterios que garanticen adicionalmente dicha solvencia,
la podremos exigir por cualquiera de estos medios:
a) Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el ámbito
al que se refiera el contrato, referido al mejor ejercicio dentro de los tres últimos
disponibles en función de las fechas de constitución o de inicio de actividades del
empresario y de presentación de las ofertas por el importe que sea igual o superior al
25% del valor estimado del contrato. Se considerará acreditada la solvencia si el
volumen de negocios anual exigido es igual o superior al 25% del valor estimado del
contrato.
b) Patrimonio neto al cierre del último ejercicio económico para el que esté
vencida la obligación de aprobación de cuentas anuales. Se considerará acreditada la
solvencia si el importe del patrimonio neto es igual o superior al 25% del valor
estimado del contrato.
c) justificante de la existencia de un seguro de responsabilidad civil por riesgos
profesionales por importe igual o superior al exigido en el presupuesto del contrato.
Se considerará acreditada la solvencia si el seguro cubre riesgos profesionales por un
mínimo anual igual o superior al valor estimado del contrato.

Para la acreditación de la solvencia económica y financiera acudiremos a los medios

previstos en los artículos 86 Y 87 de la LCSP.

Solvencia técnica. La solvencia técnica del empresario podrá acreditarse por

cualquiera de estos medios previstos en el artículo 88 de la LCSP, apartados a), b), c) y
e) .
Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado con
medios externos, acudiremos los requisitos dispuestso en el artículo 75 de la LCSP.

CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Los contratos se adjudicarán en base a la mejor relación calidad-precio mediante una
pluralidad de criterios de adjudicación, tal como expone el artículo 145 de la LCSP.
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la mejor oferta en base a
esta mejor relación calidad-precio, utilizaremos tanto criterios económicos como
cualitativos, incorporando asimismo criterios medio ambientales y sociales, de acuerdo
con lo argumentado en anteriores respuestas, entre los cuales destacamos empresas
que cuenten con un plan de igualdad; empresas que tengan en su plantilla un
porcentaje de trabajadores con discapacidad superior al que les imponga la normativa
como criterio de desempate; o bien aquellas con un mayor porcentaje de mujeres en
relación con la plantilla.

La puntuación máxima total será de 200 puntos.

A.- Criterios cuantificables automáticamente mediante fórmulas, se puntuarán en
orden decreciente:

A.1. OFERTA ECONOMICA (100 PUNTOS)

Esta valoración se realizará aplicando la siguiente fórmula:

P=100 x ((A-C))/((A-B))

Donde:

P= Puntuación de la oferta valorada

A= Valor de licitación

B= Oferta económica más barata

C= La oferta económica que se evalúa

A.2.- Plazo de entrega. (60 PUNTOS)

Aplicando la siguiente fórmula:

P=60 x ((A-C))/((A-B))

Donde:

P= Puntuación de la oferta valorada.

A= Plazo máximo de entrega en días naturales

B= Menor plazo de entrega en días naturales.

C= Plazo de entrega que se evalúa en días naturales.

B.- Criterios cualitativos, se puntuarán en orden decreciente

B.1. ESTABILIDAD EN EL EMPLEO

Horquilla: de 1 a 12 puntos

El licitador que cuente con un mayor porcentaje de personas trabajadoras (hombres y

mujeres) con contrato fijo por tiempo indefinido y a jornada completa en relación con
el total de personas trabajadoras (hombres y mujeres) de la plantilla recibirá la máxima
puntuación; el resto de los licitadores se puntuarán proporcionalmente.
 B.2. PORCENTAJE DE MUJERES EN RELACIÓN CON LA PLANTILLA GLOBAL DE
LA EMPRESA.

Horquilla: de 1 a 8 puntos

El licitador que cuente con un mayor porcentaje de mujeres trabajadoras con contrato
fijo por tiempo indefinido y a jornada completa en relación con el total de personas
trabajadoras fijas de la plantilla recibirá la máxima puntuación; el resto de los
licitadores se puntuarán proporcionalmente.

B.3. IGUALDAD

Horquilla: de 1 a 5 puntos
En el caso de que se valore la existencia de un plan de igualdad, la empresa estará
obligada a mantener los parámetros de igualdad durante el plazo de ejecución del
contrato. La empresa que cuente con plan de igualdad obtendrá la máxima puntuación
de este criterio, la empresa que no cuente con plan de igualdad se calificará con 0
puntos.

B.4. INCREMENTO PLAZO DE GARANTÍA

Horquilla: de 0 a 15 puntos
Se le dará la máxima puntuación al licitador que oferte el mayor incremento del plazo
de garantía y al resto de los licitadores se le asignará la puntuación que corresponda
como consecuencia de la aplicación de la proporción correspondiente a su oferta. Sólo
se valorarán la ampliación del plazo de garantía hasta un máximo de 5 años (es decir,
el plazo inicial de 1 año más 4 años). Si alguna oferta presentase mayor plazo de
garantía del previsto en el párrafo anterior tendrán 0 puntos.

Criterios de desempate. En el supuesto de que, aplicando los criterios de valoración,

dos o más empresas empaten en la mayor puntuación tendrá preferencia en la
adjudicación aquella empresa que tenga en su plantilla un porcentaje de trabajadores
con discapacidad superior al que les imponga la normativa. En este supuesto, si varias
empresas licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposición más
ventajosa de las que hubieren empatado en cuanto a la proposición más ventajosa
acreditan tener relación laboral con personas con discapacidad en un porcentaje
superior al que les imponga la normativa, tendrá preferencia en la adjudicación del
contrato el licitador que disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos con
discapacidad en su plantilla. Se realizará sorteo en caso de que los anteriores criterios
no hubieran dado lugar a desempate.