You are on page 1of 52

Penegakan Hukum Lingkungan: Good Practices dari Afrika, Asia Tengah,

Negara-negara ASEAN dan Cina

Ucapan Terima Kasih


Panduan pengantar untuk good practices dari Afrika dan Asia tentang penegakan hukum
lingkungan ini muncul dari Pertemuan Ahli Afrika-Asia tentang Penegakan Hukum
Lingkungan, yang diadakan di Beijing, Cina, 19-22 Mei 2014, dan Rapat Ulasan yang diadakan
di Nairobi , Kenya, 13-14 Agustus 2014.
Pertemuan tersebut diselenggarakan oleh UNEP dan Republik Rakyat Tiongkok dari
Kementerian Perlindungan Lingkungan melalui Pusat Kerjasama Lingkungan ASEAN China,
di bawah kerangka Kerjasama Selatan-Selatan.
Konsultan Pimpinan: Prof. Ed Couzens
Orang-orang berikut memberikan masukan ahli:
Mr Peng Bin; Ms Irum Ahsan; Mr Anselmo C. Abungan; Mr Emmanuel Okyere Afreh; Ms
Dina V. Akrachkova; Ms Nguyễn Ngọc Anh; Dr P. Atudiwe Atupare; Ms Abena Ayensu; Ms
Sylvia Bankobeza; Ms Ngeri Setima Benebo; Mr John Brommelhorster; Ms Lormelyn
Claudio; Prof. Bharat H. Desai; Mr Tang Dingding; Mr Isaac G. Dladla; Mr Bonaventure
Ebayi; Ms Sharon L. Gerry; Chief Judge Guan Li; Ms Zhou Guomei; Mr Ismail Ithnin; Mr
Komba Kamanda; Dr Akwilina V. Kayumba; Mr Phouthanikone Kennavong; Ms Elena Kim;
Mr Ibrahim Koroma; Prof. Muhammad T. Ladan; Dr Raman Letchumanan; Ms Li Yushuang;
Ms Salome Machua; Ms Tawonga Mbale; Ms Elizabeth Maruma Mrema; Ms Chibesa Mumba;
Mr Omurbek Musakanov; Mr Julius M. Mwandai; Mr Masa Nagai; Mr Kyaw San Naing; Ms
Kim Neng; Dr Robert Ntakamulenga; Mr Gerphas Keyah Opondo; Mr Jimmy Ouna; Mr
Pichhara Phet; Mr Thevarack Phonekeo; Mr Akhmetzan A. Primkulov; Ms Tiptira
Rammaniya; Mr Julaidi Rasidi; Ms Rosa Vivien Ratnawati; Ms Barbara Ruis; Mr Narongrit
Sookprakarn; Mr Marat Stamkulov; Ms Cicilia Sulastri; Mr Sa Aung Thu; Mr Poon Chiew
Tuck; Mr Umidzhon Ulugov; Mr Robert A. Wabunoha; Mr Arnold Waiswa; Prof. Wang Canfa;
Dr Wang Wanlin; Ms Wang Yuyi; Mr Samuel Wokoma; Mr Lim Zhen Xiong; Dr Wanhua
Yang; Ms Ye Jing; Mr Ulugbek Yusubov; Ms Dana Zhandayeva; Mr Zhang Shigang; Ms Li
Zheng; Mr Tiang Fang.
Terima kasih khusus kepada Pemerintah Tiongkok untuk mendukung proyek ini, khususnya
Pusat Kerjasama Lingkungan ASEAN China (CARE) atas kerja sama mereka dalam
memberikan pekerjaan ini.
Ringkasan
Buku ini berisi tentang Penegakan Hukum Lingkungan: Good Practices dari Afrika, Asia
Tengah, Negara-negara ASEAN dan Tiongkok menyusun dan mendokumentasikan Good
Practices tentang penegakan hukum lingkungan yang dibagikan dari negara-negara tertentu
sebagai alat untuk membimbing negara lain ketika memperkuat penegakan hukum mereka.
Agar undang-undang atau peraturan lingkungan mana pun menjadi efektif, perlu ditegakkan
secara memadai. Hukum Lingkungan memang menyediakan mekanisme penegakan hukum
dan mengharapkan otoritas yang bertanggung jawab untuk menegakkan hukum. Namun
negara-negara berkembang telah mengalami lemahnya penegakan hukum yang membuat
undang-undang dan peraturan lingkungan nasional terkadang tidak efektif dalam mencegah
pelanggaran.
Fakta bahwa pengalaman negara-negara berkembang dalam menegakkan hukum dan peraturan
lingkungan mereka berbeda memberikan peluang untuk saling belajar. Buklet ini adalah
kumpulan praktik yang baik tentang penegakan hukum lingkungan yang dihasilkan oleh
negara-negara dari kawasan ASEAN, negara-negara Afrika terpilih dan negara-negara Asia
Tengah dan Cina terpilih. Praktik-praktik terbaik ini dihasilkan pada pertemuan antar-regional
para pakar tentang penegakan hukum lingkungan, yang menyediakan forum bagi negara-
negara untuk berbagi keahlian dan saling belajar di bawah kerangka Kerjasama Selatan-
Selatan.
Desain buklet ini sedemikian rupa sehingga praktik yang baik (Good Practices) tentang
penegakan hukum disajikan dalam kategori Penegakan Administratif, Penegakan Sipil dan
Penegakan Pidana yang memberikan pembaca dengan tiga perspektif penegakan yang berbeda.
Selain itu praktik-praktik baik yang berasal dari negara-negara berkembang memberikan opsi
yang hemat biaya yang dapat digunakan oleh negara-negara untuk memperkuat dan atau
menyempurnakan sistem mereka. Jaringan dan Lembaga regional juga memberikan peluang
yang baik untuk terus berkolaborasi di tingkat regional dan sub-regional untuk memperkuat
penegakan hukum lingkungan.
UNEP berterima kasih kepada semua yang berkontribusi dalam satu atau lain cara untuk
mendukung program ini yang telah memberikan praktik-praktik yang baik tentang penegakan
hukum lingkungan yang telah digunakan oleh negara-negara untuk mengembangkan panduan
nasional tentang penegakan hukum.
Isi
Ucapan Terima Kasih ...................................................................................................... 2
Ringkasan .......................................................................................................................... 2
1 Penegakan hukum lingkungan ....................................................................................... 1
1.1 Pengantar masalah ..................................................................................................... 1
1.2 Hukum lingkungan internasional dan penegakan hukum lingkungan nasional.......... 2
1.3 'Kesenjangan' antara komitmen dan penegakan.......................................................... 4
1.4 Tujuan dari panduan pengantar ini ............................................................................ 4
1.5 Perjanjian lingkungan internasional sebagai sumber praktik yang baik .................... 6
1.6 Menyesuaikan praktik yang baik dengan kondisi tertentu ......................................... 7
1.7 Kerjasama Selatan-Selatan ......................................................................................... 8
1.8 Pembaca ..................................................................................................................... 8
2 Penegakan administratif ................................................................................................. 9
2.1 Pendahuluan ............................................................................................................... 9
2.2 Koordinasi / kolaborasi kelembagaan ........................................................................ 9
2.3 Berbagi informasi dan manajemen pengetahuan ....................................................... 12
2.4 Alat, peralatan, pelatihan ............................................................................................ 13
2.5 Inspeksi dan pemantauan ............................................................................................ 15
2.6 Kesadaran dan keterlibatan publik .............................................................................. 18
3 Penegakan sipil .............................................................................................................. 20
3.1 Pendahuluan ................................................................................................................ 20
3.2 Alat, peralatan, pelatihan ............................................................................................ 20
3.3 Prosedur ...................................................................................................................... 21
3.4 Kesadaran dan keterlibatan publik .............................................................................. 23
3. 5 Berbagi informasi dan manajemen pengetahuan ....................................................... 24
3.6 Alternatif penyelesaian sengketa ................................................................................ 25
4 Penegakan hukum .......................................................................................................... 26
4.1 Pendahuluan ................................................................................................................ 26
4.2 Koordinasi / kolaborasi kelembagaan ......................................................................... 26
4.3 Alat, peralatan, pelatihan, berbagi informasi dan manajemen pengetahuan............... 29
4.4 Prosedur dalam hukum pidana .................................................................................... 31
4.5 Kesadaran dan keterlibatan publik .............................................................................. 32
4.6 Perbaikan (sanksi pidana dan hukuman)..................................................................... 33
5 Inisiatif penegakan regional dan sub-regional ............................................................... 35
6 Bacaan yang disarankan tentang penegakan ................................................................. 39
Bab 1:
Penegakan hukum lingkungan

1.1 Pengantar masalah

Tujuan panduan pengantar ini adalah untuk memberikan informasi kepada negara dan lembaga
tentang penguatan penegakan hukum lingkungan.
Contoh praktik baik dalam penegakan hukum lingkungan disediakan, dengan ini telah dipilih
di mana ada bukti keberhasilan mereka dalam praktik. Oleh 'praktik yang baik' adalah solusi
yang telah diterapkan di negara-negara tertentu, untuk kesulitan-kesulitan khusus penegakan
hukum lingkungan, dan yang telah berhasil dalam menyelesaikan kesulitan-kesulitan itu - atau
setidaknya telah menunjukkan janji yang signifikan. Praktik yang baik adalah diusulkan dari
negara-negara tertentu, karena seluruh jajaran negara-negara Afrika dan Asia tidak bisa
ditutupi.
Ruang lingkup panduan ini terbatas pada penegakan, bukan kepatuhan. 'Penegakan', untuk
tujuan Panduan ini, didefinisikan dalam arti:
berbagai prosedur dan tindakan yang dilakukan oleh suatu Negara, pihak yang berwenang
dan lembaga untuk memastikan bahwa organisasi atau orang, berpotensi gagal mematuhi
hukum atau peraturan lingkungan, dapat dibawa atau dikembalikan ke kepatuhan dan / atau
dihukum melalui tindakan sipil, administratif atau pidana.
'Kepatuhan', sebaliknya, dapat didefinisikan sebagai:
kondisi kesesuaian dengan kewajiban, yang diberlakukan oleh suatu Negara, yang kompeten
otoritas dan lembaga di komunitas yang diatur, baik secara langsung atau melalui kondisi
dan persyaratan dalam izin, lisensi, dan otorisasi.
Tentu saja, kadang-kadang akan ada tumpang tindih - misalnya, untuk menentukan barang
praktik yang mungkin perlu dilakukan untuk menyelidiki masalah kepatuhan untuk melihat
apakah praktik tersebut telah dilakukan sukses di negara tertentu.
Dalam sistem hukum nasional semakin jelas bahwa hanya memiliki undang-undang 'pada
buku' tidak cukup - dan bahkan dalam sistem di mana ketentuan pidana ditegakkan secara
efektif, hukum pidana dengan sendirinya tidak akan pernah cukup. Administrasi yang efektif
praktik-praktik dan ketersediaan sarana bagi masyarakat sipil untuk terlibat juga sama
pentingnya.
Diperlukan peningkatan ketiga bidang administrasi, sipil dan kriminal agar penegakan hukum
menjadi optimal. Dalam masing-masing dari ketiga bidang ini, dan dalam hubungan antar di
antara mereka, inovasi perlu berkelanjutan - dan semua aktor dapat mengambil manfaat dari
kontak dan dukungan satu sama lain. Terhadap latar belakang internasionalisasi, dan signifikan
kendala sumber daya, negara bagian, dan aktor di dalam negara bagian harus berupaya saling
belajar dari yang lain pengalaman.
Namun, pada saat yang sama, degradasi lingkungan, setidaknya di sebagian besar negara,
meningkat; dan penegakan hukum lingkungan yang ada tidak terbukti seefektif mungkin
diharapkan. Alasannya bermacam-macam, termasuk kapasitas manusia dan akses kendala
teknologi yang diderita terutama oleh negara-negara berkembang; drive nasional menuju
pertumbuhan ekonomi yang cepat dan pengentasan kemiskinan, sekali lagi terutama di negara-
negara berkembang; dan, yang terpenting, komunikasi internasional yang lemah dan akibatnya
kurangnya kesadaran akan kemungkinan solusi yang mungkin cocok, atau dapat diadaptasi,
untuk penegakan lingkungan negara kebutuhan.

Sayangnya, tampaknya masalah lingkungan menjadi lebih buruk dan tidak lebih baik. Selain
beberapa kisah sukses yang terbatas, habitat menyusut, ketahanan keanekaragaman hayati
kapasitas sedang melemah, iklim berubah, spesies asing invasif meningkat, dan ada tekanan
yang lebih besar pada sumber daya alam dibandingkan sebelumnya. Penegakan lingkungan
hukum perlu beradaptasi. Negara telah mulai mengubah implementasinya dan praktik
penegakan hukum untuk menjauh dari ketergantungan hanya pada pengenaan sanksi yang kaku
untuk pelanggaran lingkungan, terhadap penegakan hukum melalui sanksi pidana sebagai
menjadi hanya salah satu elemen dari serangkaian tindakan yang perlu diambil oleh pemerintah
nasional untuk mencapai kepatuhan yang substansial.

Hubungan antara hukum lingkungan nasional dan internasional semakin meningkat penting
dan semakin diakui; dan semakin dipahami itu efektif penegakan hukum lingkungan nasional
diperlukan jika hukum lingkungan internasional berlaku menjadi efektif. Seperti pemahaman
kita tentang semakin kompleksnya masalah lingkungan telah meningkat, kami telah
mengembangkan pemahaman yang lebih canggih tentang apa yang diperlukan penegakan
hukum lingkungan yang efektif.

1.2 Hukum lingkungan internasional dan penegakan hukum lingkungan nasional

Meskipun fokus utama dari panduan pengantar ini adalah berbagi praktik yang baik dalam
penegakan hukum lingkungan nasional, hukum lingkungan nasional memiliki hubungan
dengan internasional hukum Lingkungan. Ada hukum nasional yang diberlakukan untuk
menerapkan internasional perjanjian lingkungan; dan lainnya yang diberlakukan untuk
mengelola lingkungan yang tidak menerapkan perjanjian lingkungan internasional. Karena itu
penting di permulaan untuk memahami hubungan antara hukum internasional dan nasional.
Negara masuk ke dalam perjanjian internasional (juga disebut konvensi atau perjanjian) dalam
hal mana mereka setuju untuk menegakkan kewajiban tertentu dalam sistem hukum nasional
mereka sendiri. Negara adalah pendorong utama untuk menerapkan aturan internasional karena
perjanjian internasional harus dimasukkan dalam sistem hukum nasional jika mereka memiliki
peluang untuk menjadi efektif. Apakah sistem hukum nasional akan terbukti efektif tergantung
pada berbagai faktor - seperti sejauh mana masyarakat menerima alasan hukum untuk mengatur
lingkungan; sejauh mana Negara memiliki kemauan untuk memberlakukan lingkungan
nasional yang disyaratkan undang-undang dan kapasitas untuk menegakkan hukum tersebut;
dan sejauh mana aktor dalam keduanya lingkup internasional dan nasional mempertimbangkan
biaya untuk mematuhi undang-undang tersebut lebih besar keuntungan yang mungkin
diperoleh dengan tidak mematuhi mereka. Penting untuk dicatat bahwa intinya perjanjian
lingkungan multilateral, seperti Konvensi Rio, 1 menyediakan fasilitas dan mendukung negara-
negara untuk memungkinkan mereka menegakkan hukum mereka secara lebih efektif di tingkat
nasional.

Agenda 21, cetak biru global untuk pembangunan berkelanjutan disepakati di PBB Konferensi
Lingkungan dan Pembangunan (UNCED), 1992, advokat untuk penegakan hukum sama
pentingnya untuk membuat undang-undang efektif dalam mengelola lingkungan dan untuk
berkelanjutan pengembangan. Bab 8 Agenda 21, antara lain, menyerukan kepada pemerintah
untuk memperkuat kemampuan dan kapasitas kelembagaan nasional untuk mengintegrasikan
sosial, ekonomi, pembangunan dan masalah lingkungan di semua tingkat pengambilan
keputusan dan implementasi pembangunan. Paling khusus terkait dengan penegakan, Agenda
21 mencatat lebih lanjut bahwa:

antara instrumen penting untuk mengubah lingkungan dan kebijakan pembangunan yang
menjadi tindakan adalah hukum dan peraturan yang cocok untuk negara- kondisi spesifik -
tetapi banyak pembuatan undang-undang di banyak negara tampaknya ad hoc dan sedikit demi
sedikit, atau belum diberkahi dengan kelembagaan yang diperlukan mesin dan otoritas untuk
penegakan dan penyesuaian tepat waktu; dan banyak negara-negara berkembang telah
dilanda kekurangan hukum dan peraturan.

Pemerintah, menurut Agenda 21 lebih lanjut:

• harus membuat undang-undang dan peraturan mereka lebih efektif;


• harus menetapkan prosedur peradilan dan administrasi untuk pemulihan hukum dan
pemulihan tindakan yang mempengaruhi lingkungan dan pembangunan yang mungkin
terjadi melanggar hukum atau melanggar hak di bawah hukum;
• dapat dengan bermanfaat menerima dukungan dari referensi hukum dan layanan
dukungan, termasuk antar pemerintah yang kompeten dan non-pemerintah organisasi;
dan
• bermanfaat membangun jaringan pelatihan kooperatif untuk berkelanjutan hukum
pembangunan; dan harus mengembangkan strategi terpadu untuk memaksimalkan
kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang terkait dengan pembangunan
berkelanjutan.
Berkenaan dengan penguatan kapasitas hukum dan kelembagaan, Agenda 21 menyarankan hal
itu penting untuk meningkatkan 'kapasitas hukum-institusional negara untuk mengatasi
masalah nasional, masalah tata kelola dan pembuatan hukum yang efektif dan penerapan
hukum di bidang lingkungan dan pembangunan berkelanjutan.

1.3 'Kesenjangan' antara komitmen dan penegakan

Meskipun kesadaran akan kesenjangan antara komitmen dan penegakan hukum internasional
instrumen cenderung tidak menyertakan saran konkret tentang seberapa sukses penegakan
hukum undang-undang lingkungan nasional dapat dicapai. Dalam beberapa contoh, instrumen
hukum telah menciptakan sejumlah lembaga melalui undang-undang yang memberdayakan
mereka dengan wewenang dan mengamanatkan mereka untuk menegakkan undang-undang
tertentu. Namun, di negara berkembang dan negara-negara dengan ekonomi dalam transisi,
perkembangan ini sering karena kebutuhan bersaing tidak terjadi bersamaan dengan investasi
dalam kapasitas staf, basis pengetahuan, atau peralatan. Gagal memberi perhatian yang
memadai pada inspeksi dan pemantauan, dan kegagalan menerapkan prosedur untuk
melibatkan komunitas yang diatur dan mencegah pelanggaran, berikan meningkatkan budaya
impunitas dan melemahkan efektivitas hukum lingkungan.

Negara-negara berkembang dan negara-negara dengan ekonomi dalam transisi memiliki


pengalaman yang beragam penegakan hukum lingkungan nasional. Bahwa mereka
dikelompokkan dalam kategori yang sama di bawah kerangka Kerjasama Selatan-Selatan
memberi mereka kesempatan untuk belajar satu sama lain tentang cara mengatasi tantangan
saat ini yang dihadapi oleh petugas penegak hukum dihadapkan dengan. Kerjasama Selatan-
Selatan dalam hal ini mengacu pada peluang teknis kerjasama antar negara dan menyediakan
platform untuk negara, dalam hal ini ini menjadi negara terpilih di wilayah Afrika, ASEAN,
Asia Tengah serta para ahli dari Cina, untuk berbagi keahlian dan pelajaran yang diperoleh
untuk memperkuat mereka kapasitas kelembagaan untuk penegakan hukum.

Namun, penting bahwa ada pengulangan yang berlanjut, setelah Agenda 21, Dunia KTT
tentang Pembangunan Berkelanjutan (WSSD) tahun 1992, dan Konferensi PBB tentang
Pembangunan Berkelanjutan (UNCSD, Konferensi Rio + 20), tentang pentingnya memiliki
hukum lingkungan yang efektif. Perjanjian lingkungan multilateral, melalui konferensi mereka
dan pertemuan para pihak, dan penyediaan mereka mekanisme keuangan, lembaga mekanisme
ketidakpatuhan, lembaga kliring dan fasilitas informasi, pengembangan kapasitas program,
mekanisme pelaporan dan fasilitas lainnya, dan pertumbuhan pentingnya prinsip-prinsip
seperti prinsip tanggung jawab bersama tetapi berbeda, telah disediakan jalan baru untuk
mempertimbangkan situasi negara-negara berkembang dan negara-negara dengan ekonomi
dalam transisi dan untuk memberikan dukungan untuk penegakan hukum di negara-negara ini.

1.4 Tujuan dari panduan pengantar ini

Panduan ini dimaksudkan untuk dibagikan adalah seperangkat praktik baik yang dihasilkan
oleh para ahli dari yang dipilih negara-negara di Afrika, ASEAN, kawasan Asia Tengah serta
para pakar dari China selama sebuah pertemuan yang diadakan pada Mei 2014, peer-review
pada Agustus 2014, yang dapat digunakan di bawah kerangka kerja Kerjasama Selatan-Selatan
untuk memberi tahu negara-negara tentang opsi dan solusi untuk memperbaiki kekurangan
untuk mengatasi berbagai tantangan penegakan. Panduan ini melengkapi kode prosedur
administrasi, sipil dan pidana dengan memberikan informasi tambahan tentang bagaimana
kesenjangan atau tantangan penegakan ditangani oleh berbagai negara. Ini termasuk pelajaran
yang dipetik di tingkat regional untuk meningkatkan kapasitas negara untuk menegakkan
nasional hukum Lingkungan.

Untuk tujuan panduan pengantar ini, 'praktik baik' telah diambil untuk berarti praktik dan
prosedur, terkadang didokumentasikan dan terkadang tidak berdokumen, negara mana
ataulembaga penegakan telah merancang untuk memberikan opsi dan solusi untuk
menyelesaikan penegakan tantangan.

Untuk kemudahan referensi, panduan ini disusun untuk menyajikan praktik yang baik yang
dipilih di tiga kategori utama; yaitu:
• Penegakan Administrasi;
• Penegakan Sipil; dan
• Penegakan Kriminal.

Setelah itu, Inisiatif Penegakan Regional dan Sub-Regional disajikan secara terpisah kategori.
Di bawah masing-masing kategori ini serangkaian area terdaftar untuk memungkinkan
pembaca atau pengguna panduan untuk mengambil informasi yang sesuai dengan cepat.
Akhirnya, disarankan Sumber Informasi terdaftar.

(i) Pada penegakan administrasi bidang-bidang khusus yang berhubungan dengan


jenis ini penegakan, dan bagaimana mereka dapat diterapkan atau diadaptasi,
diuraikan. Di Selain ituinformasi disusun untuk merujuk pada koordinasi
kelembagaan dan kolaborasi; berbagi informasi dan manajemen pengetahuan; alat
peralatan dan pelatihan; inspeksi dan pemantauan; kesadaran dan publik
pertunangan.
(ii) Pada penegakan sipil lingkup penegakan sipil didefinisikan dan relevan baik
praktik dari negara diatur dalam kategori. Kategori-kategori ini termasuk: alat,
peralatan dan pelatihan; Prosedur; kesadaran dan keterlibatan publik; berbagi
informasi dan manajemen pengetahuan; dan akhirnya sesuai penyelesaian sengketa.
(iii) Tentang penegakan hukum , ruang lingkup didefinisikan dan kemudian
disarankan praktik yang baik oleh negara diatur dalam beberapa kategori. Kategori-
kategori ini adalah koordinasi dan kolaborasi kelembagaan; alat, peralatan,
pelatihan, berbagi informasi dan manajemen pengetahuan; prosedur dalam penjahat
hukum; kesadaran dan keterlibatan publik; dan pemulihan (sanksi pidana dan
penalti).
(iv) Dalam Inisiatif Penegakan Regional dan Sub-Regional beberapa praktik yang
baik adalah dipertimbangkan dari antara banyak jaringan yang tersedia.
(v) Dalam Sumber Informasi tentang Penegakan, beberapa arah diberikan publikasi
akademis dan praktis yang menyediakan informasi tentang masalah penegakan,
sifat penegakan, dan solusi yang disarankan.
1.5 Perjanjian lingkungan internasional sebagai sumber praktik yang baik

Meskipun perjanjian lingkungan internasional jarang berurusan langsung dengan penegakan


hukum, hukum nasional yang berurusan dengan penegakan hukum seringkali memiliki tujuan
untuk menempatkan internasional kewajiban mulai berlaku. Untuk alasan ini, ada baiknya
mempertimbangkan perjanjian internasional kapan mencari solusi di tingkat nasional.

Contoh bagaimana kesepakatan internasional dapat menjadi sumber untuk praktik nasional
yang baik dapat dilihat di Program Aksi untuk Pembangunan Berkelanjutan Pulau Kecil
Negara Berkembang (Program Aksi Barbados), diadopsi oleh Majelis Umum PBB di 1994.
Program mencatat bahwa:

Pulau-pulau kecil di negara-negara berkembang rentan terhadap bencana alam yang sangat
merusak, terutama di Indonesia bentuk siklon, letusan gunung berapi dan gempa bumi. Di
beberapa pulau, jangkauan bencana ini termasuk gelombang badai, tanah longsor, kemarau
panjang dan banjir besar.

Sebagai konsekuensinya, penandatangan didorong untuk:

i. Membangun dan / atau memperkuat lembaga dan kebijakan kesiapsiagaan bencana dan
manajemen, termasuk kode bangunan dan sistem peraturan dan penegakan, untuk mengurangi,
mempersiapkan untuk dan menanggapi meningkatnya jangkauan dan frekuensi bencana alam
dan lingkungan dan mempromosikan sistem dan fasilitas peringatan dini untuk penyebaran
informasi yang cepat dan peringatan. ii. Memperkuat kapasitas penyiaran lokal untuk
membantu daerah pedesaan dan luar yang terpencil komunitas pulau di dalam negara dan di
antara negara-negara tetangga selama bencana terjadi iii. Membentuk dana darurat bencana
nasional dengan sektor swasta dan publik bersama dukungan untuk area-area di mana asuransi
tidak tersedia di pasar komersial, dengan mempertimbangkan akun pengalaman yang relevan
yang bisa diperoleh dari pengoperasian dana serupa. iv. Mengintegrasikan kebijakan bencana
alam dan lingkungan ke dalam proses perencanaan pembangunan nasional dan mendorong
pengembangan dan implementasi sektor publik dan swasta sebelum dan sesudah rencana
pemulihan pascabencana, mengacu pada kapasitas Departemen Perserikatan Bangsa - Bangsa
di Indonesia Urusan Kemanusiaan dan mengingat Dekade Internasional untuk Bencana Alam
Pengurangan. v. Memperkuat sistem budaya dan tradisional yang meningkatkan ketahanan
lokal masyarakat ke acara bencana.

Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa praktik yang baik untuk diikuti oleh negara dapat
meliputi: membangun sistem kesiapsiagaan bencana dalam kesiapan untuk kemungkinan yang
alami dan bencana lingkungan akan terjadi lebih sering dan menyebabkan kerusakan yang lebih
besar; penguatan sistem dan kesiapan komunikasi; membangun dana darurat bencana, dengan
keduanya dukungan sektor publik dan swasta; mengintegrasikan kebijakan tanggap bencana,
termasuk pemulihan rencana, ke dalam proses perencanaan pembangunan nasional; dan
memperkuat ketahanan alam untuk bencana masyarakat yang berpotensi terkena dampak.

Aliran gagasan bukanlah satu arah. Dalam banyak kasus praktik yang baik akan dimasukkan
dalam internasional instrumen, dan diulang dalam instrumen tersebut selanjutnya, karena
mereka awalnya ditemukan menjadi praktik yang baik dalam sistem hukum nasional.

Namun, sementara instrumen internasional harus diingat, panduan ini membahas lebih banyak
khususnya dengan gagasan yang disarankan sebagai contoh dari dalam sistem hukum nasional.

1.6 Menyesuaikan praktik yang baik dengan kondisi tertentu

Perlu diingat bahwa tidak ada dua negara yang memiliki kelembagaan yang sama pengaturan
- negara menerapkan hukum mereka dengan cara yang berbeda, dan memiliki struktur yang
berbeda untuk menangani masalah lingkungan. Kementerian lingkungan dan Lingkungan
Lembaga Perlindungan, di mana ini didirikan, memiliki mandat penting dalam penegakan
hukum lingkungan - sebagai Kementerian sektoral yang menangani berbagai aspek sumber
daya lingkungan mereka sering juga memimpin dalam bidang lingkungan tertentu
perlindungan dan penegakan hukum. Perbedaan antar negara dapat dipengaruhi oleh faktor-
faktor tersebut seperti iklim, budaya, ekonomi, geografi, sistem hukum, tradisi hukum, bencana
alam, dan banyak lainnya. Karena itu, sangat penting untuk mempertimbangkan pengaturan
kelembagaan dalam bidang tertentu negara dipelajari, dan praktik-praktik baik yang disarankan
untuk meningkatkan penegakan hukum harus disesuaikan untuk keadaan tertentu dari masing-
masing negara.

Misalnya, Singapura adalah negara dengan struktur tata kelola lingkungan di mana pemerintah
nasional memainkan peran sentral yang kuat - pemerintah adalah protagonis utama dalam
mendorong kebijakan lingkungan dan menegakkan hukum lingkungan. Lingkungan yang kuat
regulasi telah menyebabkan 'negara-kota' Singapura bahkan dicap sebagai 'Garden City'. Badan
Lingkungan Nasional (NEA) mengelola 12 undang-undang lingkungan dan 40 set peraturan
lingkungan. Kontrol ketat terhadap langkah-langkah perencanaan penggunaan lahan, dan
perhatian khusus untuk pemantauan lingkungan yang berkelanjutan, membuat administrasi ini
lebih mudah untuk NEA.
Ukuran Singapura yang kecil, bagaimanapun, adalah salah satu faktor yang memungkinkan
untuk struktur seperti itu untuk menjadi sukses. Sebaliknya, di Cina yang jauh lebih besar, tata
kelola lingkungan adalah diorganisasikan dalam empat tingkatan: nasional, provinsi, kota dan
kabupaten. Baru-baru ini kali, Cina tampaknya menjauh dari yang terpusat, yang pada dasarnya
dikendalikan secara nasional struktur tata kelola menuju struktur yang lebih fleksibel, kurang
terpusat. Ini berarti lokal pihak berwenang dapat mengambil lebih banyak kontrol daripada
yang mereka lakukan di masa lalu, sambil tetap tunduk untuk pembatasan manajemen kinerja
(melalui pengawasan lingkungan tingkat nasional biro) untuk memastikan bahwa perlindungan
lingkungan tidak dikorbankan demi ekonomi pertumbuhan di daerah setempat. Bahkan, ada
korps pemantauan lingkungan yang dapat ditemukan sama sekali empat tingkat, dan enam
pusat pengawasan lingkungan regional telah didirikan. Beberapa kabupaten bahkan
memperluas unit penegakan lingkungan ke daerah pedesaan, terutama untuk kampanye untuk
perbaikan situs yang tercemar. Pada saat yang sama, meningkatnya keterlibatan LSM telah
menjadi fitur tata kelola lingkungan di Cina, dengan akses yang lebih besar ke pengadilan
diberikan kepada masyarakat sipil dan individu.

Mengingat tradisi hukum yang sangat berbeda, di Afrika sering terjadi nasional pemerintah
dianggap memiliki kendala kapasitas yang menyulitkan pemusatan penegakan hukum
lingkungan menjadi efektif. Oleh karena itu desentralisasi merupakan tren, dengan otoritas
tingkat yang lebih rendah - bahkan di tingkat komunitas lokal - diberi lebih banyak otoritas
untuk penegakan hukum yang berkaitan dengan perlindungan lingkungan dan penggunaan
sumber daya alam. Di Uganda, misalnya, ada Otoritas Manajemen Lingkungan Nasional
(NEMA) yang memiliki mandat untuk mengoordinasikan, memantau dan mengawasi semua
kegiatan lingkungan. Namun, NEMA tidak dianggap sebagai institusi pelaksana dan kinerjanya
tugasnya melalui koordinasi 'horisontal' dengan lembaga lain atau 'lembaga pemimpin'
(semacamnya sebagai Otoritas Hutan Nasional, Kementerian Air dan Lingkungan dan
Nasional Otoritas Jalan); dan kemudian melalui koordinasi 'vertikal' dengan pemerintah
daerah, swasta sektor, dan masyarakat sipil. Desentralisasi semacam itu telah digambarkan
sebagai 'bukan hanya teknokratis dan upaya administratif, tetapi juga upaya politik ', dengan
pemberian desentralisasi tersebut 'pemangku kepentingan berperan lebih besar dalam
pengambilan keputusan' dan mengarah pada 'keputusan yang lebih baik yang lebih banyak
didukung secara luas '(Oosterveer dan Van Vliet, Springer, 2010). Tata kelola masyarakat lokal
struktur, masyarakat sipil dan bahkan individu karenanya dapat, dan didorong, untuk bermain
a peran yang lebih besar dalam penegakan hukum lingkungan daripada di banyak negara lain.
Karena itu, hukum dan mekanisme penegakan yang disukai seringkali sangat spesifik untuk
setiap negara. Apa yang berfungsi dengan baik di satu negara mungkin perlu diadaptasi jika
ingin berhasil di negara lain.

1.7 Kerjasama Selatan-Selatan

Sementara apa yang bekerja dengan baik di satu negara mungkin tidak bekerja dengan baik di
negara lain, ada banyak pelajaran yang dapat dipelajari oleh negara dari negara lain yang telah
menangani masalah serupa. Banyak negara-negara berkembang menghadapi kendala
perkembangan dan keuangan yang serupa, dan banyak perjanjian internasional meminta
negara-negara karena mereka menerapkan lingkungan multilateral perjanjian (MEA) untuk
mengarusutamakan masalah lingkungan dalam proses perencanaan mereka untuk tujuan
memastikan bahwa lingkungan sebagai suatu sektor diberikan pertimbangan; dan kekhawatiran
investasi atas penegakan hukum, dalam hal memiliki staf yang memadai, ditangani. Kerjasama
Selatan-Selatan memberikan peluang untuk meningkatkan potensi negara-negara di Selatan
untuk saling belajar tentang apa yang berhasil di negara-negara berkembang dan negara-negara
dengan ekonomi dalam transisi untuk tujuan mengadaptasi mereka untuk menyelesaikan
masalah di negara mereka.

1.8 Jumlah Pembaca

Panduan pengantar seperti ini tidak bisa komprehensif. Apa yang bisa dilakukannya adalah
memprovokasi ide-ide dan memberi para pembacanya suatu rasa dari jenis opsi yang telah
berubah oleh negara-negara lain solusi untuk masalah yang terkait dengan penegakan hukum
lingkungan.

Diperkirakan bahwa banyak pembaca akan merasa bahwa panduan ini bermanfaat. Pembaca
ini mungkin termasuk anggota parlemen dan anggota tim perancang legislatif; anggota
Kehakiman; Menteri dan Pejabat Menteri; administrator undang-undang penegakan
lingkungan; administrator penilaian lingkungan dan persetujuan pembangunan; dan para
sarjana dan siswa yang tertarik pada masalah penegakan hukum pada umumnya.
Bab 2:
Penegakan administratif

2.1 Pendahuluan

Ruang lingkup penegakan administrasi dapat digambarkan sebagai serangkaian tindakan yang
mengatur lembaga melaksanakan untuk memastikan kepatuhan dengan persyaratan
lingkungan. Jenis tertentu sanksi dapat dimasukkan dalam kekuasaan administratif; sebagai
mungkin tindakan yang tidak bersifat yudisial.

Tindakan administratif memperoleh kekuatan mereka langsung dari hukum, atau secara tidak
langsung (oleh delegasi) dari negara (yang memiliki kekuatan eksekutif).

Sejumlah fitur penting dan mungkin ada:

1. Penegakan administratif mencakup banyak aspek administrasi yang berbeda (untuk


misalnya, penerbitan izin atau pertimbangan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
laporan).
2. Keputusan tentang hukuman dapat dibuat oleh pengurus kantor dengan administrasi
kekuatan. (Berbagai tindakan non-yudisial dan semi-yudisial mungkin tersedia untuk
memastikan kepatuhan: seperti sanksi moneter, penangguhan / pembatalan izin, Dan
seterusnya.)
3. Penegakan administratif dapat mencakup penghargaan atau insentif ('wortel', sebagai
lawan untuk 'tongkat').
4. Keputusan lingkungan harus ditinjau kembali setelah dibuat.

2.2 Koordinasi dan kolaborasi kelembagaan

Sementara setiap negara akan memiliki struktur tata kelola yang berbeda, apakah perbedaan-
perbedaan ini besar atau halus, dapat diasumsikan hari ini bahwa setiap negara akan memiliki
struktur kelembagaan yang berisi Kementerian lingkungan. Setiap negara juga akan memiliki
Kementerian lain, dianggap di sini sebagai Kementerian sektoral, yang menangani hal-hal yang
relevan dengan lingkungan (seperti urusan luar negeri, kesehatan, tanah, mineral dan
pertambangan, perdagangan dan industri, air, dan sebagainya) tetapi yang lebih fokus pada
berbagai prioritas sektor mereka. Akan ada juga agen perlindungan lingkungan dan entitas
berbeda lainnya di dalam Kementerian yang menangani contoh, dengan penelitian. Masalah
yang umum di semua negara tampaknya adalah kurangnya koordinasi, kerja sama dan
informasi antara Kementerian dan entitas lain, lembaga, struktur, Dan seterusnya. yang
menjalankan kekuasaan administratif. Masalah umum ini sering disebabkan oleh kurangnya
artikulasi peran yang jelas dalam menetapkan atau mengaktifkan undang-undang, atau
penunjukan otoritas tidak jelas tentang peran masing-masing lembaga. Ini menghambat
penegakan hukum yang efektif dan membutuhkan pelurusan peran untuk menghapus mandat
konflik yang tidak perlu.

Praktik baik yang tercantum di sini adalah untuk menangani kurangnya kerja sama antara yang
relevan organ / entitas lingkungan (tidak termasuk pengadilan dan parlemen). Negara-negara
yang tercantum di bawah ini mengambil berbagai langkah untuk mengatasi kelemahan
koordinasi dan kolaborasi di antara banyak pihak institusi di negara mereka. Sementara
beberapa tindakan bersifat hierarkis dan beberapa horizontal, semuanya bertujuan
merampingkan kerja sama untuk memungkinkan negara menegakkan hukum secara efektif.

Thailand : Nota Kesepahaman (MOU) telah disepakati di antara yang relevan lembaga
koordinator, mengakui bahwa agensi yang berbeda dan undang-undang di berbagai sektor
berbeda sama. Meskipun MOU tidak dapat ditegakkan dan tidak menciptakan kewajiban
hukum, itu adalah baik berlatih untuk berbagai lembaga untuk memiliki pemahaman yang
sama.

Sierra Leone : Masalah lingkungan berada di bawah lingkup langsung dari Presiden Negara
Bagiandan karenanya menerima perhatian tingkat tinggi. Ada unit perencanaan strategis yang
bertanggung jawab mengoordinasikan berbagai lembaga yang bertanggung jawab atas masalah
lingkungan.

Kamboja : Ada komite koordinasi nasional (NCC), yang merupakan antar-Menterikomite


untuk bekerja pada konvensi internasional dan bahan kimia. Petugas teknis dari lembaga
ditugaskan untuk bekerja pada pemantauan dan mengoordinasikan masalah lingkungan
membentang sektor.

Indonesia : Ada koordinasi tingkat nasional, provinsi dan kota, dengan spesifik danpenunjukan
fungsi yang jelas pada tingkat yang berbeda. Ada model pemerintahan yang terdesentralisasi
sehingga pemerintah daerah memiliki kewenangan untuk mengeluarkan izin; Namun, hukum
federal memungkinkan untuk 'baris kedua' penegakan oleh pemerintah federal, yang dapat
menarik izin yang dikeluarkan oleh pemerintah lokal.
Tanzania : Inspeksi bersama dilakukan oleh beberapa pihak berwenang (misalnya kehutanan,
kesehatan dan keselamatan, agen pertambangan, dan sebagainya), dengan demikian
memanfaatkan keahlian dari berbagai ahli dari berbagai institusi.

Ghana, Malawi, dan Tanzania : Inspeksi pemangku kepentingan bersama dilakukan, dan
audit dilakukandilakukan sesuai ketentuan izin.

Kenya : Pengelolaan lingkungan dibuat sepenuhnya otonom, tetapi Kenya Wildlife Service
(KWS) dapat bermitra dengan berbagai lembaga.

Kemampuan untuk memasuki perjanjian kemitraan ini penting karena sulit untuk melawan
satwa liar efektif sebagai lembaga yang terisolasi, dan KWS bekerja sama dengan lembaga lain
(seperti polisi dan Direktur Penuntutan Publik), beberapa di antaranya memiliki kekuatan lebih
besar dari KWS harus menuntut tersangka, menyita properti yang diperoleh melalui kejahatan,
dan sebagainya.

Nigeria: Nigeria memiliki dewan nasional tentang lingkungan, didirikan pada tahun 1990, di
mana, setiap tahun,tingkat pemerintah federal dan negara bagian bersidang untuk berbagi
masalah di setiap bidang dan jangkauannya solusi kolaboratif.

Praktik ini memungkinkan solusi umum dapat ditemukan di tingkat federal, serta solusi untuk
ditemukan untuk masalah unik di negara bagian tertentu. Praktik ini juga membantu
memastikan konsistensi antara undang-undang federal dan negara bagian, dengan undang-
undang federal ditinjau di setiap tingkat negara bagian untuk memastikan bahwa mereka
relevan dan bermanfaat bagi negara.

Cina: Pemerintah Federal memberikan arahan, meskipun bukan perintah, untuk kerja sama
denganprovinsi terpilih, sehingga akan ada perhatian yang meningkat tanpa pemecahan
masalah.

Secara historis, di Cina, tanggung jawab dibagikan di antara Departemen tetapi pengalaman
menunjukkan bahwa ini tidak bekerja dengan baik dan Kementerian Perlindungan Lingkungan
yang independen Oleh karena itu didirikan pada tahun 2008.

Singapura: Meskipun sebagian besar memiliki sistem pemerintahan terpusat, Singapura


menemukan itupenyederhanaan tanggung jawab lembaga membantu mencapai efisiensi dan
efektivitas. Menyeberang- masalah agensi ditangani melalui kelompok kerja teknis yang
dibentuk untuk menangani masalah tertentu isu yang berkaitan dengan lingkungan.
Transparansi melalui audit eksternal dan independen yang tersedia di dalam domain publik
membantu memastikan bahwa otoritas tunggal tidak menyalahgunakan kekuasaan.

Uganda: Satuan polisi lingkungan khusus telah dibentuk di bawah Kementerian Airdan
Lingkungan. Ini telah meningkatkan penegakan hukum lingkungan dengan mengaktifkan lebih
cepat tanggapan terhadap tindakan kriminal dan dengan mempersingkat proses penuntutan.

Ghana: Sebuah badan audit internal telah dibentuk untuk memeriksa pekerjaan pemerintah
institusi secara internal.

Internal Audit Act 658 tahun 2003 membentuk Badan Audit Internal sebagai entitas yang, pada
tahun 2008 Ghana, mengoordinasikan, memfasilitasi, memantau dan mengawasi fasilitas audit
internal dalam pemerintahan Kementerian, Departemen dan Lembaga.

Ghana : Ada Grup Penghubung untuk menambang di hutan cadangan - ini adalah sekelompok
ahli dari Komisi Kehutanan, Kementerian Tanah dan Sumber Daya Alam, Mineral Komisi,
Badan Perlindungan Lingkungan, dan Majelis Distrik, dan siapa memantau kegiatan pemegang
hak mineral yang diberikan izin penambangan di hutan cadangan. Mereka juga membentuk
kelompok teknis yang meninjau AMDAL ketika lingkungan mengizinkan dicari.

Indonesia: Pendekatan 'multi-pintu' diambil karena kasus-kasus lingkungan sulit untuk


dilakukan sendiri agen untuk menangani. Masalah sipil dan kriminal yang berkaitan dengan
lingkungan sering berhubungan bidang sektoral lainnya, misalnya pencucian uang, jadi
merupakan praktik yang baik untuk melibatkan yang lain badan dan perundang-undangan yang
sesuai.

Malaysia: Banyak kasus penegakan lingkungan ditangani oleh Departemen Hak Asasi
Manusia Kantor Negara Lingkungan bersama-sama dengan Departemen Otoritas Lokal
(LAD).

2.3 Berbagi informasi dan manajemen pengetahuan

Masalah yang dialami banyak negara adalah kurangnya berbagi informasi. Penggunaan
langkah-langkah penegakan administrasi yang efektif sangat bergantung pada intelijen yang
memadai tersedia untuk kekuatan administratif dan juga untuk pihak yang berkepentingan dan
yang terkena dampak. Bahwa informasi seperti itu seringkali tidak tersedia, atau tidak mudah
diakses, mungkin karena fragmentasi lembaga dan tanggung jawab, dan tidak tersedianya
platform untuk berbagi kebutuhan informasi. Beberapa praktik baik yang mungkin membantu
mengatasi masalah ini tercantum.

Penting bahwa ada kesinambungan dan pelestarian pengetahuan di dalam institusi. Perubahan
personel, orang-orang baru memasuki dunia kerja, dan pelajaran dari kesuksesan masa lalu dan
kegagalan perlu dipelajari. Penting juga bahwa pengetahuan tersedia untuk diberdayakan
pelaksanaan. Jika memungkinkan, pengetahuan ini harus tersedia untuk umum.

Nigeria : Pedoman prosedural ada dalam domain publik sehingga orang yang terkena dampak
lokalmenyadari titik fokus yang tepat untuk dihubungi ketika masalah lingkungan muncul.

Indonesia : Indonesia: Ada hotline antara pemerintah federal dan pemerintah daerah untuk
memastikan pembagian informasi dan pengetahuan terkini antara tingkat lokal dan federal.
Pada tahap ini, sistem ini tampaknya bekerja dengan baik di tingkat nasional, meskipun masih
ada kesulitan di tingkat lokal.

Cina : Ada hotline nasional yang populer, yang dikelola oleh Kementerian Lingkungan Hidup
Perlindungan, di mana orang dapat melaporkan setiap contoh pencemaran lingkungan.

Di Cina, hotline ('12369') diperkenalkan pada 2009 dan tampaknya sangat sukses - pada tahun
2013 hampir 2000 pengaduan diterima, 26% lebih tinggi dari 2012. Sebagian besar dari jumlah
ini (70%) terkait dengan polusi udara, dan sekitar 80% diverifikasi. Informasi dikumpulkan
dan kemudian berbagi dengan berbagai lembaga terkait; dan perusahaan telah diselidiki,
didenda dan bahkan ditutup.

China : Informasi yang relevan dengan lingkungan tertentu (seperti penerbitan izin)
diungkapkan secara wajib; informasi lain dapat disediakan pada aplikasi.

Singapura : Ada manajemen pengetahuan internal yang efektif dengan perpustakaan


pengetahuan masa lalu kasus pencemaran lingkungan utama sedang diadakan.

Thailand : Ada sistem manajemen pengetahuan internal, dengan berbagi pembelajarandalam


anggota lembaga, dan sistem poin akrual yang berlaku untuk memberikan insentif kepada
pemerintah karyawan untuk belajar.

Tanzania : Manajemen pengetahuan ditingkatkan dengan memiliki tim penegakan yang


terdirianggota dengan keahlian yang berbeda, misalnya insinyur atau sosiolog, sehingga lintas
sektoral masalah mungkin lebih efektif ditangani.
Cina : Ada database 'satu atap' yang tersedia untuk umum untuk semua penegakan lingkungan
undang-undang, batasan yang diizinkan, dan sebagainya. Ini beroperasi untuk membantu
petugas penegakan hukum di tanah.

2.4 Alat, peralatan, pelatihan

Dunia berubah dengan cepat seiring kemajuan teknologi, dan penegakan hukum yang sukses
mensyaratkan bahwa administrator tetap di garis depan alat teknologi yang tepat dan peralatan
untuk memungkinkan petugas penegak melaksanakan tugasnya secara efektif - dan itu
pelatihan yang sesuai diprioritaskan untuk membangun kapasitas pejabat penegakan hukum.

Pemantauan yang berkelanjutan adalah penting. Alat untuk meningkatkan keterlibatan publik
sedang diputar peran semakin penting. Pelatihan sangat penting, terutama seiring
perkembangan teknologi baru tersedia.

Kenya, Malaysia, dan Filipina : Pembuatan profil lingkungan dilakukan menggunakan


Google Earth atau layanan serupa lainnya untuk memantau dampak perusahaan pertambangan
terhadap lingkungan. Peta memungkinkan overlay lapisan peta yang berbeda, misalnya untuk
area longsor, area rawan gempa, dan sebagainya untuk memudahkan pengambilan keputusan.
Petugas pengendalian pencemaran ditugaskan di dalam swasta perusahaan dan lembaga
lingkungan memberikan pelatihan bagi para petugas ini untuk membangun kapasitas untuk
pengelolaan lingkungan.

Malaysia menggunakan Mobile Rugged Tablets (MRTs) untuk aplikasi GIS untuk melakukan
verifikasi dan pemetaan sumber industri. Sistem ini selanjutnya akan ditautkan ke online
laporan penegakan dan sistem aplikasi dan pembuangan Departemen Lingkungan Hidup
memantau sistem pelaporan.

Malaysia juga menggunakan sistem dalam hal ini, di mana dimungkinkan ketidakpatuhan
terdeteksi di tempat, senyawa dapat dianalisis langsung tanpa menunggu hasil analisis kimia
dari Departemen Kimia. Petugas DOE juga dilengkapi dengan penegakan hukum seluler (M-
FORCE) alat, seperti printer genggam dan portabel untuk memungkinkan mereka untuk
mengeluarkan segera kutipan ketidakpatuhan.

Filipina : Tim pemantauan multipartit (MMT) digunakan.


Berdasarkan Sistem Pernyataan Dampak Lingkungan Filipina (EIS) dan Implementasinya
Aturan dan Regulasi (IRR) dan Manual Prosedural, MMT harus dibentuk dan dalam operasi
untuk proyek-proyek penting lingkungan (ECP) dan proyek-proyek dalam bidang-bidang yang
kritis terhadap lingkungan (ECA) yang berpotensi diawasi karena sifat dan skala operasi. MMT
melibatkan Departemen Lingkungan dan Sumber Daya Alam Biro Manajemen (DENR-EMB),
pemrakarsa proyek, kantor lapangan DENR, yang relevan instansi pemerintah, unit pemerintah
daerah (LGU), LSM / pemangku kepentingan. ECP dan beberapa lainnya proyek-proyek dalam
ECA harus dipantau oleh MMT untuk memastikan partisipasi publik dan transparansi dalam
proses AMDAL, dan dengan demikian untuk mengatasi potensi masalah sejak dini. Di Selain
persyaratan ini, pendirian dan pengoperasian MMT diatur dalam Sertifikat Kepatuhan
Lingkungan dikeluarkan untuk para pendukung ECP dan beberapa proyek dalam ECA. Operasi
MMT telah berhasil meningkatkan tingkat kepatuhan industri / proyek.

Filipina : Pemasangan televisi sirkuit tertutup (CCTV) telah menyebabkan penutupan fasilitas
mengamati pembuangan limbah yang tidak diolah.

Praktik yang baik adalah membutuhkan fasilitas Treatment, Storage and Disposal (TSD) untuk
menginstal CCTV kamera di area strategis dalam fasilitas mereka. Pada 2011, fasilitas TSD di
Provinsi Bulacan diperintahkan untuk berhenti dan berhenti beroperasi setelah validasi debit
langsung yang dilaporkan dari limbah berbahaya yang tidak diolah ke dalam sistem drainase.
Debit dicatat oleh sistem kamera CCTV perusahaan. Baru-baru ini, dua fasilitas TSD
ditemukan melanggar Sistem EIS Filipina (Keputusan Presiden 1586) dan Zat Beracun,
Berbahaya dan Undang-Undang Pengendalian Sampah Nuklir (Republic Act 6969). Fasilitas
ini diperlukan untuk menginstal Kamera CCTV. Semakin banyak pendukung fasilitas TSD
diminta untuk menginstal CCTV kamera dalam fasilitas mereka.

Kirgistan : Sensor seluler digunakan untuk memantau di area yang peka terhadap lingkungan.

Tanzania : Pedoman disediakan untuk menunjukkan hubungan antara jumlah penalti dan
keseriusan dan skala pelanggaran, untuk menghindari kebijaksanaan yang terlalu berbeda
dilakukan oleh petugas penegak hukum yang mengambil tindakan penegakan hukum terhadap
pelanggar.

Ghana dan Nigeria : Memberikan manual pelatihan untuk petugas penegakan hukum adalah
praktik yang baik yang membantu untuk menghindari kesewenang-wenangan. Bahkan
peradilan mendapat manfaat dari panduan tentang penegakan hukum lingkungan. Namun,
ketentuan manual semacam itu harus sesuai dengan sistem hukum khusus - di negara-negara
Asia Tengah, seperti Tajikistan , 'penjelasan hukum' adalah rutin dan tidak dianggap sebagai
praktik yang tidak biasa.

Filipina : Memiliki garis waktu yang jelas, yang dimulai dari inisiasi penegakan tindakan,
untuk tindak lanjut oleh lembaga lingkungan, telah membuktikan praktik yang baik.

Di Filipina, sepuluh bulan diberikan untuk kasus pidana, dan dua belas bulan untuk
menyelesaikan perdata dan kasus lingkungan. Jika kerusakan lingkungan melibatkan dua atau
lebih provinsi, maka proses pengadilan dapat didengar di Mahkamah Agung.

Malaysia : Prosedur operasi standar (SOP) telah dirancang untuk diikuti oleh semua petugas
penegakan hukum.

SOP ini mencakup semua aspek penegakan lingkungan, mulai dari pengembangan tahunan
program inspeksi, pemilihan dan kategorisasi industri sesuai dengan yang sebelumnya
kepatuhan dan catatan, prosedur yang harus diikuti selama inspeksi dan investigasi,
pengambilan sampel formal, pengumpulan bukti, rekaman pernyataan, penerbitan perintah
penahanan dan perintah larangan untuk menghentikan polusi tertentu, hingga persiapan kertas
investigasi untuk penuntutan di pengadilan, dan persetujuan untuk dituntut dari Jaksa Agung.
Penuntutan adalah dilakukan oleh petugas Departemen Lingkungan yang terlatih.

Thailand : Aplikasi ponsel telah dikembangkan yang memungkinkan masyarakat untuk


memeriksa kualitas udara saat ini di kota-kota besar.

Singapura : Aplikasi seluler lingkungan tersedia untuk publik didorong untuk menemukan dan
melaporkan pelanggaran lingkungan.

Seychelles : Ada 'Greenline' publik tersedia di semua kartu SIM seluler setelah pembelian -
tindakan kemudian diambil ketika masalah lingkungan dilaporkan.

Kamboja : Ada pengungkapan informasi melalui situs web Kementerian Lingkungan


Hidup,sehingga publik dapat memberikan umpan balik tentang hal-hal yang ditangani.

Cina : Beberapa organisasi non-pemerintah (LSM) menyediakan peta polusi untuk Cina.

Misalnya, situs web Institut Urusan Publik dan Lingkungan (http://www.ipe.org. cn), di mana
seseorang dapat melihat peringkat kualitas udara regional, pembuangan polutan air regional
dan Pemeringkatan pencemaran limbah padat regional, dengan fasilitas pencarian untuk daerah
tertentu dan juga perusahaan tertentu.
Ghana dan Uzbekistan: Para ahli dari unit lingkungan, misalnya mereka yang bertanggung
jawabkehutanan dan sungai, menyediakan pelatihan bagi lembaga-lembaga pemerintah untuk
menjaga agar lembaga-lembaga ini diperbarui tentang situasi lingkungan di berbagai kota dan
provinsi, dan tentang cara mengelola berbagai masalah lingkungan.

2.5 Inspeksi dan pemantauan

Inspeksi memberikan cara yang efektif untuk mendeteksi pelanggaran hukum, dan pemantauan
kepatuhan terhadap hukum. Sementara komunitas yang diatur mungkin dipercaya dalam
pengaturan diri program, dan pelaporan sesuai dengan izin yang disediakan oleh berbagai
lembaga, itu tetap penting untuk memeriksa untuk tujuan memastikan bahwa persyaratan
penegakan dan standar dipatuhi oleh masyarakat yang diatur untuk menghindari pelanggaran.

Meskipun sering terjadi tumpang tindih, ada perbedaan antara pemantauan dan inspeksi, yang
biasanya akan terjadi ad hoc , atau di mana ada alasan untuk percaya bahwa suatu pelanggaran
dapat terjadimenjadi panitia, atau sebagai bagian dari penyelidikan. Pemantauan berarti
pengawasan yang berkelanjutan dan berkelanjutan atas praktik untuk memastikan bahwa
persyaratan hukum dipatuhi. Pemantauan sangat bermanfaat dalam berkaitan dengan industri
atau praktik berisiko tinggi.

Kritik yang sering dilontarkan pada aparat penegak hukum adalah bahwa mereka lambat untuk
menuntut yang dituduhkan kejahatan lingkungan, berbeda dengan kategori kejahatan yang
lebih 'tradisional' (seperti itumelibatkan penipuan, pencurian atau kekerasan). Inspeksi dan
pemantauan dapat mengekspos 'pemicu' yang mana menyebabkan penuntutan.

Cina : Polisi lingkungan setempat melakukan inspeksi setiap hari di hotspot untuk polusi,
seperti ituseperti sungai. Ini bukan praktik umum, tetapi tampaknya bekerja dengan baik di
Kota Kunming, Provinsi Yunnan.

Malaysia : Penegakan dekstop lingkungan telah ditingkatkan dan diperkuatsistem pemantauan


penegakan elektronik, dan pemantauan kinerja untuk kepatuhan diri oleh industri.

Kamboja, Filipina, dan Tanzania : Petugas penegakan hukum sedang dilengkapi daftar
periksa penegakan hukum, laboratorium seluler dan perangkat pemantauan genggam untuk
informasi lebih lanjut penegakan yang efektif.

Sistem penegakan elektronik telah dikembangkan untuk penggunaan Departemen Kehakiman


Petugas lingkungan untuk memantau kepatuhan industri, seperti Continuous Emission Sistem
Pemantauan (CEMS) (yang menyediakan data emisi waktu-nyata); Debit Bulanan Sistem
Laporan Pemantauan (MDMR) (untuk pelaporan online kuantitas dan kualitas pembuangan air
limbah); Sistem Electronic Consignment Note (ECN) (untuk pelaporan online dari generasi,
dan pembuangan, limbah berbahaya); dan Pemberitahuan dan Pendaftaran Online dari Sistem
Bahan Berbahaya Lingkungan (EHSNR).

Departemen Lingkungan (DOE) memiliki sistem aplikasi online sendiri untuk merekam dan
melacak sejarah kepatuhan industri berdasarkan inspeksi dan investigasi yang dilakukan
dengan dukungan dari sistem aplikasi GIS. Dari penegakan desktop sistem, melalui sistem
aplikasi online ini, petugas DOE dapat melacak industri tertentu tempat yang belum
mengirimkan laporan apa pun, atau telah mengirimkan laporan pemecatan yang ditampilkan
ketidakpatuhan, ketidakpatuhan emisi udara, dan audit dalam hal limbah berbahaya dihasilkan,
disimpan di tempat dan jumlah limbah yang dibuang atau dikirim untuk pemulihan di berlisensi

fasilitas.

Dari program sertifikasi ini, industri dapat memastikan kepatuhan mereka sendiri sebagaimana
adanya harus mempekerjakan orang yang kompeten untuk melakukan / mengoperasikan
peralatan pengontrol polusi mereka dan sistem pengelolaan limbah berbahaya. Peraturan
khusus tentang orang yang kompeten telah dirancang untuk mengendalikan dan
mempertahankan profesionalisme karyawan tersebut dalam hal etika kerja, pengetahuan dan
jam pengembangan profesional berkelanjutan.

Nigeria : Pemantauan mandiri telah ditemukan untuk membantu menciptakan lapangan kerja
'hijau' - ini dicapai oleh mendorong fasilitas untuk mempekerjakan petugas lingkungan, dilatih
oleh negara. Juga, pekerjaan ramah lingkungan dibuat secara tidak langsung melalui
persyaratan lingkungan yang diberlakukan oleh pemerintah - seperti ketika sektor swasta perlu
mempekerjakan para ahli untuk melakukan AMDAL wajib.

Kamboja : Inspeksi dan pemantauan rutin penting dan efektif. Ditambah dengan ini, denda
administrasi dan perintah tertulis yang mengharuskan pemilik untuk memperbaiki pelanggaran
dalam suatu periode waktu yang ditentukan efektif.

Kenya : Menggunakan intelijen dan memantau importir terkenal telah terbukti berhasil;
meskipun sulit karena importir dapat merespons dengan menggunakan port yang berbeda untuk
menghindari pemantauan.

Kenya : Praktik yang baik adalah memeriksa dan memantau organ pemerintah, bukan hanya
eksternal entitas, yang dapat dilakukan secara kooperatif dengan menggambar target kinerja
untuk semua agensi pada awal setiap tahun dan memberi peringkat pada setiap akhir.
Terkadang pencemar mungkin agen pemerintah, terutama pemerintah daerah.

Kenya, Malaysia, dan Seychelles : Pemantauan apa yang sesuai akan bergantung pada jenis
industri, daerah dan sebagainya. Dalam beberapa kasus, hanya pemantauan bulanan
diperlukan, dalam kasus lain mingguan.

Di Malaysia ada program pengaturan diri bagi industri untuk memantau perlakuan biologis
sistem membutuhkan pemantauan harian untuk pH, oksigen terlarut (DO) dan campuran
minuman keras dihentikan padatan (MLSS) sebagai indikator bahwa peralatan dalam kondisi
optimal dan pelepasan itu standar sedang dipatuhi.

Di Seychelles, patroli jalan kaki reguler dilakukan di kota-kota dan truk dimonitor untuk
penggalian agregat dua kali seminggu.

Ghana, Kenya dan Zambia : Audit lingkungan penting, dan berbagai jenis mungkin sesuai.

Di Kenya di mana ada risiko tinggi, audit dilakukan secara teratur; di mana risikonya audit
rendah mungkin terjadi hanya setiap tiga tahun.

Di Zambia, ada audit normal, audit dadakan, dan audit mandiri. Audit langsung dapat dilakukan
bervariasi, termasuk pada malam hari.

Di Kenya, patroli udara dengan kamera dan radio berkomunikasi dengan personel di darat
efektif dalam konteks satwa liar.

Banyak negara : Pemantauan online semakin banyak digunakan; seperti persyaratan untuk
laporan bulanan atau triwulanan dari industri - bahkan pemantauan waktu nyata.

Pengalaman Singapura menunjukkan bahwa diperlukan lebih sedikit pemantauan terhadap


perusahaan yang melakukan demonstrasi pemenuhan.

Pengalaman Malaysia menunjukkan bahwa pemantauan kepatuhan tidak cukup, dan kinerja itu
pemantauan dibutuhkan.

Di Filipina, hotline laporan kejahatan terbukti tidak berkelanjutan, karena itu sangat sukses -
ada terlalu banyak laporan.
2.6 Kesadaran dan keterlibatan publik

Nigeria : Penilaian Dampak Lingkungan yang dilakukan oleh perusahaan disediakan untuk
komunitas tuan rumah bagi mereka untuk mengomentari sebelum perkembangan diizinkan
untuk melanjutkan.

Filipina dan Thailand : Ada konsultasi publik dan dengar pendapat antara pemerintah, LSM,
dan sektor publik dan swasta sebelum pembangunan diizinkan memproses.

Filipina dan Thailand : Rasa 'kepemilikan' didorong di kalangan lokal masyarakat melalui
inisiatif seperti 'adopsi' sungai dan ruang publik.

Kamboja : Program debat lingkungan di tingkat nasional untuk menyebarkan kesadaran isu
yang berkaitan dengan lingkungan.

Indonesia dan Ghana : Memperkenalkan sistem penilaian kode warna untuk industri telah
terbukti suatu praktik yang baik - elemen publisitas efektif mendorong industri menjadi ramah
lingkungan sesuai.

Pengalaman Singapura menunjukkan bahwa diperlukan lebih sedikit pemantauan terhadap


perusahaan yang melakukan demonstrasi pemenuhan. Pengalaman Malaysia menunjukkan
bahwa pemantauan kepatuhan tidak cukup, dan kinerja itu pemantauan dibutuhkan. Di Ghana
sistem kode warna untuk industri telah menyebabkan lebih dari 200 perusahaan terdaftar.
Sistem ini dikenal sebagai Lingkungan AKOBEN (yang berarti 'Kewaspadaan dan
Kewaspadaan') Program Pemeringkatan dan Pengungkapan, dan merupakan inisiatif dari
Badan Perlindungan Lingkungan PT Ghana. Peringkat tersebut dicapai dengan menganalisis
lebih dari 100 indikator kinerja (keduanya kuantitatif dan kualitatif) dan menunjukkan seberapa
baik perusahaan dalam memenuhi komitmen yang mereka buat dalam tahap perencanaan
Penilaian Dampak Lingkungan. Perusahaan diberi peringkat Merah (Miskin - 'Risiko Serius'),
Jeruk (Tidak Memuaskan - 'Tidak Sesuai'), Biru (Bagus - 'Dalam Kepatuhan '), Hijau (Sangat
Bagus -' Terapkan Praktik Terbaik ') dan Emas (Sangat Bagus -' Berkomitmen untuk Kinerja
Sosial '). Ada situs web (http://www.epaghanaakoben.org/) yang menjelaskan program, dan di
mana peringkat kinerja perusahaan tertentu dapat dilihat.

Singapura : Audit transparan, yang diterbitkan setiap tahun, efektif.

Ghana, Malawi, dan Uganda : Audit lingkungan disediakan untuk proyek-proyek yang ada
dimulai.
Indonesia, Filipina, Tanzania, dan Uzbekistan : Semua negara ini mempertimbangkan
inisiatif pendidikan lingkungan menjadi sangat penting.

Pendidikan lingkungan bagi kaum muda adalah salah satu prioritas kebijakan pendidikan
negara di Uzbekistan. Negara ini memiliki sistem pendidikan dan pelatihan lingkungan
berkelanjutan, dengan pendidikan lingkungan yang dimasukkan dalam semua kurikulum
sekolah dasar, akademik bacaan, perguruan tinggi dan lembaga pendidikan tinggi.

Di Indonesia, Departemen Pendidikan telah mempromosikan inisiatif sekolah nasional (Hijau)


Sekolah ') untuk mendorong' kepemilikan 'lingkungan dan untuk mempromosikan kesadaran
lingkungan masalah. Kemudian ada pengakuan sekolah oleh Presiden pada Hari Lingkungan
Hidup.

Filipina sedang membangun jumlah siswa yang belajar lingkungan dan alami sumber daya
sehingga dapat meningkatkan jumlah ahli yang tertarik pada bidang lingkungan perlindungan.
Kurikulum sekolah menekankan pada kursus lingkungan.

Di Tanzania pemerintah mendorong penciptaan pekerjaan yang berkaitan dengan lingkungan


sektor, dan mendorong siswa untuk mengambil kursus khusus dalam manajemen lingkungan.

Nigeria : Kampanye kesadaran publik mungkin memiliki keterbatasan, dan memang perlu
digunakan dengan tepat. Di Nigeria, peningkatan kesadaran masyarakat telah menimbulkan
banyak keluhan (kebanyakan terhadap industri) sejak 2007, tetapi mungkin terlalu mahal untuk
negara dalam jangka panjang.

Uzbekistan : Kemitraan swasta publik mendorong keterlibatan sektor swasta untuk mendanai
proyek perlindungan lingkungan, sementara pemerintah dapat memberikan insentif pajak
untuk menarik investor. Misalnya, dalam industri pengumpulan limbah, sektor swasta didorong
untuk melakukannya berinvestasi dan membangun fasilitas. Efeknya adalah pengurangan
tekanan keuangan pada pemerintah.
Bagian 3:
Penegakan sipil

3.1 Pendahuluan

Penegakan sipil menyiratkan serangkaian tindakan yang dapat membantu pemerintah dan non-
pemerintah pemangku kepentingan dan individu untuk menggunakan solusi perdata atau
alternatif untuk membantu memastikan kepatuhan dengan, dan penegakan, persyaratan
lingkungan. Berbagai cara dapat ditemukan untuk melibatkan aktor non-pemerintah dengan
keahlian lingkungan yang dapat melengkapi tindakan hukum oleh negara untuk membawa
orang yang bersalah ke dalam kepatuhan.

3.2 Alat, peralatan, pelatihan

Dalam konteks penegakan, ada berbagai item peralatan yang dapat membantu deteksi
pelanggaran lingkungan - dan dalam penuntutannya. Selain teknis item, pelatihan yang relevan
dan sesuai memberikan aspek penguatan penting untuk efektif pelaksanaan.

Nigeria dan Singapura : Peralatan seperti rekaman CCTV, meter kebisingan dan tingkat suara
meter, perangkat pemantauan udara bergerak, mesin pengambilan sampel debu, dan meter PH
untuk pengukuran tingkat efluen terbukti bermanfaat.

Ghana, Indonesia dan Malawi : Pelatihan dan mengekspos hakim untuk masalah lingkungan
utama tampaknya telah meningkatkan daya penerimaan mereka untuk mendengar masalah
lingkungan.

Ghana, Malawi, dan Tanzania : Pelatihan anggota Parlemen juga dianggap penting - anggota
peradilan hanya dapat beroperasi secara efisien dan efektif jika undang-undang dengan yang
mereka kerjakan diinformasikan, mutakhir dan dirancang dengan jelas.

Ghana : Orang-orang dengan keahlian teknis dilatih sebagai jaksa penuntut untuk menuntut
lingkungan kasus.

Misalnya, tingkat keyakinan telah meningkat dalam kasus-kasus yang melibatkan pelanggaran
perikanan. Pejabat dari Kejaksaan Agung, Direktorat Koordinasi Regional, Regional Perintah
Polisi, Komisi Perikanan, hakim Pengadilan Sirkuit, Perintah Angkatan Laut dan Komisi
Badan Perlindungan Lingkungan telah dilatih tentang manajemen penuntutan yang efektif.
Sierra Leone: Telah ada pelatihan penuntut teknis - bukan untuk menjadi pengacara, tetapi
untuk memimpin bukti dan diperiksa silang untuk mendukung penuntutan lingkungan.

Indonesia: Pelatihan LSM dianggap penting, terutama karena LSM memiliki locus standi in
kasus lingkungan.

Filipina: Petugas teknis dilatih untuk melakukan operasi penyitaan dan penyitaan.

Ghana: Polisi dilatih sehingga mereka dapat membantu penyelidikan lingkungan.

Kenya dan Zambia: Pengacara dan hakim khusus diidentifikasi untuk dilatih, terutama di
Indonesia sektor satwa liar.

3.3 Prosedur

Untuk menggunakan langkah-langkah penegakan sipil untuk meningkatkan perlindungan


lingkungan yang efektif, itu Sangat penting bagi kedua pihak yang berperkara sipil dan pejabat
pengadilan untuk memiliki pemahaman yang tepat prosedur yang diperlukan. Instrumen
tertentu dapat membantu memastikan prosedur yang benar diikuti. Khususnya, instrumen yang
memberikan panduan praktis tentang persyaratan prosedural sangat berharga.

Ketentuan legislatif yang mendorong potensi pelaku perkara perdata sangat bernilai. Seperti
itu ketentuan termasuk yang menempatkan locus standi di judicio (hak dan kapasitas untuk
menuntut) dan mereka yang menghilangkan disinsentif terhadap perkara hukum.

Indonesia : 'Buku Hijau' disediakan untuk membantu hakim yang menangani kasus
lingkungan.

Ghana dan Malawi : Panduan khusus sektor disediakan untuk membantu masyarakat umum
dan pelamar dalam masalah lingkungan.

Tanzania : Manual Investigasi Lingkungan Nasional dan penentuan penalti pedoman


disediakan.

Tiongkok : Beban pembuktian dalam kasus-kasus lingkungan telah dialihkan untuk menjadi
tanggung jawab terdakwa.

China mengesahkan UU Tanggung Jawab Tort pada tanggal 26 Desember 2009, berlaku sejak
1 Juli 2010. Bab 8 dari undang-undang ini berkaitan dengan kesalahan sipil lingkungan dan,
antara lain, memberikan tanpa syarat bahwa seorang pencemar harus bertanggung jawab atas
pencemaran yang disebabkannya (“Dengan sehubungan dengan kerusakan yang disebabkan
oleh pencemaran lingkungan, pencemar harus menanggung tanggung jawab gugatan ”: Seni.
65); dan bahwa terdakwa dalam kasus gugatan lingkungan akan memiliki beban pembuktian
untuk menunjukkan bahwa tindakannya tidak menyebabkan kerusakan yang penggugat telah
membuktikannya menderita, atau bahwa tindakan tersebut dicakup oleh salah satu dari
sejumlah pengecualian atau mitigasi (“Jika terjadi setiap perselisihan yang timbul dari
pencemaran lingkungan, pencemar harus menanggung beban pembuktian berkenaan dengan
dasar hukum untuk tidak memikul tanggung jawab atau mengurangi tanggung jawabnya dan
adanya sebab akibat antara tindakannya dan konsekuensi yang berbahaya ”: Seni. 66).

Zambia : Locus standi tak terbatas dalam masalah lingkungan disediakan untuk litigasi sipil.
Pengadilan mungkin tidak memberikan biaya yang merugikan, kecuali pengadilan menemukan
bahwa litigasi tidak ada di menarik perhatian publik.

Di Zambia, locus standi tak terbatas diperkenalkan pada tahun 2011 (UU Manajemen
Lingkungan 12 tahun 2011, 110 (4)) untuk memberikan kesempatan kepada mereka yang
memiliki pengetahuan, suara dan kapasitas untuk memulai litigasi kepentingan publik atas
nama mereka yang tidak tahu bagaimana membela atau untuk melindungi diri mereka sendiri.
Non-pemberian biaya adalah untuk melindungi mereka yang menuntut atas nama orang yang
kurang beruntung karena menanggung beban biaya hukum secara tidak perlu. (Pengadilan
pertama kasus menggunakan ketentuan ini saat ini sedang berlangsung di Pengadilan Tinggi,
dan demikianlah praktiknya sudah mendorong litigasi.)

Afrika Selatan : Dalam konteks lingkungan, locus standi telah diperluas lebih dari itu tersedia
di bidang hukum lainnya; dan disinsentif menghadapi pesanan biaya yang merugikan harus
proses pengadilan menjadi tidak berhasil telah diperbaiki.

Di Afrika Selatan, sesuai dengan Undang-Undang Pengelolaan Lingkungan Nasional 107


tahun 1998, pasal 32, seorang yang berperkara berusaha untuk menegakkan hukum lingkungan
sekarang dapat 'mencari bantuan yang tepat' dari pengadilan 'di Indonesia kepentingan
melindungi lingkungan '. Ini telah menyebabkan locus standi individu dan LSM menjadi non-
isu dalam kasus-kasus terkait lingkungan baru-baru ini. Undang-undang juga menyediakan
bahwa seorang yang berperkara yang tidak berhasil dapat, selama dia bertindak secara wajar
kepedulian terhadap kepentingan publik atau kepentingan melindungi lingkungan ', dan telah
kelelahan jalan masuk akal lainnya untuk bantuan sebelum mendekati pengadilan, tidak
diharuskan untuk membayar biaya hukum pihak yang sukses. Keputusan ini tetap dalam
kebijaksanaan pengadilan, tetapi telah menjadi fitur dalam penilaian dalam beberapa tahun
terakhir di mana pengadilan telah bersimpati terhadap argumen dan motif lingkungan
berperkara, meskipun menemukan untuk pihak lain.

Namun, beberapa negara tidak memiliki tradisi lama dalam litigasi kepentingan publik. Di
Cina keterlibatan organisasi masyarakat sipil dalam penegakan hukum lingkungan meningkat.
Ini telah menyebabkan peningkatan ketentuan hukum yang dibuat untuk organisasi yang
memenuhi persyaratan tertentu).

Tiongkok merevisi Undang-Undang Perlindungan Lingkungan pada tahun 2014, dengan revisi
yang akan masuk berlaku pada Januari 2015, dan Pasal 58 baru menyatakan bahwa suatu
organisasi telah terlibat dalam kegiatan pelayanan publik dalam perlindungan lingkungan
selama lebih dari lima tahun berturut-turut tanpa melanggar hukum apa pun, maka organisasi
itu dapat mendaftar dengan otoritas (pada atau lebih tingkat kota), dan kemudian dapat
mengajukan gugatan terhadap tindakan atau tindakan pencemaran yang menyebabkan
kerusakan lingkungan. Ada potensi bagi organisasi semacam itu untuk membantu mengurangi
biaya penuntutan, dan menggunakannya keahlian untuk membantu pengadilan dan pejabat,
tetapi ini jelas masih pada tahap perkembangan awal.

3.4 Kesadaran dan keterlibatan publik

Langkah-langkah penegakan sipil dapat menyediakan mekanisme dukungan penting untuk


administrasi dan penegakan hukum. Namun, agar benar-benar signifikan, yang dibutuhkan
adalah masyarakat sipil, masyarakat umum dan individu sadar akan langkah-langkah yang
tersedia bagi mereka; dan mereka harus merasa cukup terlibat dengan masalah untuk bersedia
menggunakan langkah-langkah tersebut.

Ghana dan Cina : Kedua negara memiliki organisasi kepentingan publik yang telah ditetapkan
olehhukum untuk memperjuangkan kepentingan warga negara yang hak lingkungannya
mungkin dilanggar. Mereka terdiri dari para ahli teknis lingkungan dan pengacara yang bekerja
bersama mewakili orang-orang di pengadilan atas pelanggaran lingkungan.

Kenya : Pengadilan Lingkungan Nasional telah dibentuk oleh Undang-Undang Parlemen


(PBB)Manajemen Lingkungan dan Koordinasi Undang-undang 1999) dan tampaknya sangat
sukses di tahun-tahun sejak itu. Juga, pada tahun 2011 Pengadilan Lingkungan dan Tanah yang
berdedikasi diciptakan untuk mendengar hal-hal yang berkaitan dengan tanah dan lingkungan.
Di Kenya, Pengadilan Lingkungan dan Tanah tahun 2011 menetapkan bahwa Pengadilan akan
memiliki kekuatan untuk mendengar dan menentukan perselisihan yang berkaitan dengan
lingkungan dan tanah, termasuk perselisihan antara lain terkait dengan perencanaan
lingkungan, perencanaan penggunaan lahan, mineral dan sumber daya alam lainnya; akuisisi
tanah secara wajib; administrasi dan manajemen pertanahan; tanah dan kontrak; dan setiap
perselisihan lain yang berkaitan dengan lingkungan dan tanah.

Afrika Selatan : Di mana seorang berperkara mencari bantuan dari pengadilan sehubungan
dengan pelanggaran atau terancam pelanggaran terhadap undang-undang lingkungan berhasil,
pengadilan dapat - pada aplikasi oleh berhasil berperkara - memerintahkan agar yang
berperkara tidak membayar biaya yang wajar yang dikeluarkan oleh pihak yang berhasil dalam
menyelidiki masalah ini dan mempersiapkan prosesnya.

Swaziland : Mock berbasis uji coba juri untuk meningkatkan kesadaran dan menginformasikan
kepada publik adalah menjanjikan praktek.

Pada Januari 2013, sebuah inisiatif dari sebuah LSM (Pertanian dan Lingkungan Regional)
Jaringan Inovasi untuk Afrika: http://www.raein-africa.org/) mengadakan 'juri duduk' selama
dua hari di Universitas Swaziland, di mana bukti disajikan untuk dan melawan pertanyaan
'apakah bioteknologi modern adalah jawaban untuk ketahanan pangan di Swaziland'. Saksi ahli
'dipanggil' untuk memberikan kesaksian di hadapan 'juri' ahli hukum dan non-hukum, dan vonis
akhirnya diberikan. Proyek serupa akan dilaksanakan di negara-negara seperti Botswana dan
Zambia

3.5 Berbagi informasi dan manajemen pengetahuan

Informasi adalah sumber kehidupan penegakan lingkungan yang efektif. Berbagi dan
mengelola informasi dan pengetahuan berarti bahwa memori kelembagaan dapat diciptakan,
masyarakat sipil dapat diberdayakan, dan bidang yang luas, lintas bidang dari penegakan
lingkungan dapat dikelola lebih efektif.

Uganda : Anggota masyarakat lokal telah diberi mandat untuk memantau lingkungan
kejahatan, terutama di sektor kehutanan, menggunakan teknologi berbasis ponsel.

Uganda kehilangan tutupan hutan dalam jumlah besar setiap tahun, dan praktik yang baik
adalah menciptakan dari sistem Pemantauan berbasis masyarakat untuk kejahatan lingkungan,
terutama yang berkaitan dengan hutan ilegalitas, dengan pemantauan dilakukan oleh komunitas
terkait. Ini sedang dilakukan melalui kerjasama dengan organisasi masyarakat sipil, khususnya
organisasi CARE International (bersama dengan Koalisi Antikorupsi Uganda dan Upaya
Bersama LSM berbasis Kampala untuk Menyelamatkan Lingkungan). Pelatihan monitor yang
dipilih meliputi alat Sistem CBM dasar termasuk hukum kehutanan, hak dan kewajiban warga
negara. Ada kemudian membangun sistem grup pengguna telepon untuk menghindari para
pelaku mengeluarkan biaya, dan untuk meningkatkan informasi mengalir. Pembawa tugas dan
monitor dilengkapi dengan ponsel pintar yang terhubung ke Internet sistem grup pengguna
telepon tertutup untuk memastikan komunikasi di antara mereka. Sistem TIK adalah kemudian
diatur, memungkinkan pelaporan melalui SMS dari telepon standar dan melalui aplikasi dari
Ponsel pintar. Sistem TIK juga menerima dan menyimpan laporan, menyediakan akses ke
pengguna dan mengubah data menjadi statistik untuk digunakan nanti dalam evaluasi. Sistem
peringatan SMS menerima laporan dan meneruskannya ke daftar pembawa tugas yang
diharapkan untuk mengambil tindakan atas laporan tersebut. Praktik yang baik dalam
memantau, melaporkan, dan menangkap penjahat hutan ini telah terdaftar sukses dalam banyak
hal.

Filipina dan Vietnam : Pertemuan online diadakan setiap bulan di televisi langsung
kememungkinkan warga untuk menyuarakan keprihatinan atas masalah lingkungan.

Malaysia : Ketersediaan informasi publik secara teratur terkait kualitas udara telah terbukti
latihan yang bagus.

Di Malaysia, hampir 20 tahun yang lalu 56 Stasiun Pemantauan Kualitas Udara Otomatis
(AQMS) adalah dipasang di seluruh negeri. Data kualitas udara ditransmisikan setiap jam dan
kemudian dipublikasikan melalui berbagai media (termasuk televisi, koran, dan papan iklan)
sebagai Kualitas Udara Indeks. Ini telah membuktikan praktik yang baik, berkontribusi pada
kesadaran dan keterlibatan masyarakat sipil, dan pada akhirnya untuk meningkatkan
penegakan hukum terkait kualitas udara. (Kualitas Udara Waktu Nyata Index Visual Map
tersedia di situs web http://aqicn.org/map/malaysia/.)

Tanzania : Teknologi media baru digunakan. Ada grup media lingkungan yang bekerja sama
dengan personel dari Komite Manajemen Lingkungan Nasional untuk memastikan bahwa
informasi lingkungan diperoleh. Blog dan ponsel digunakan, dan ada pelaporan tahunan.
3.6 Alternatif Penyelesaian Sengketa

Alternatif penyelesaian sengketa (ADR) dapat digunakan untuk mendukung penuntutan pidana
- dan mungkin menjadi lebih efektif ketika litigasi sipil menjadi masalah, terutama karena biaya
mungkin berkurang dan hubungan yang berkelanjutan tidak rusak. Masyarakat sipil sering
kurang peduli dengan hukuman dibandingkan dengan memastikan bahwa kegiatan yang
merusak berhenti dan tidak diulang - dan pelaku akan melakukannya sering menjadi anggota
komunitas yang relevan.

Ada berbagai perspektif tentang peran ADR - di Ghana, ADR tidak diizinkan kasus
lingkungan.

Di Ghana, Undang-Undang Penyelesaian Sengketa Alternatif 798 tahun 2010 menyatakan,


pada s 1, bahwa Undang-Undang tersebut berlaku untuk hal-hal selain yang berkaitan dengan
kepentingan nasional atau publik; lingkungan; itu penegakan dan interpretasi Konstitusi; atau
hal lain yang menurut hukum tidak mungkin diselesaikan dengan metode penyelesaian
sengketa alternatif.

Di Cina, ADR didorong melalui perjanjian sukarela antara para pencemar dan korban, dan
antara lembaga perlindungan lingkungan dan industri.
Bab 4:
Penegakan Hukum

4.1 Pendahuluan

Mungkin bentuk paling umum dari praktik penegakan adalah pengenaan pidana sanksi. Karena
berbagai faktor (termasuk kurangnya koordinasi antara yang relevan institusi; kurangnya
apresiasi terhadap kejahatan lingkungan sama seriusnya dengan kejahatan lainnya kejahatan
'tradisional'; dan kurangnya keahlian dan sumber daya keuangan atau teknis), sanksi-sanksi ini
tidak selalu seefektif mungkin. Akibatnya banyak negara mempertimbangkan cara-cara
inovatif untuk menjatuhkan sanksi; serta cara untuk meningkatkan investigasi dan teknik
penuntutan. Pengaturan institusional untuk penegakan pidana cenderung mirip dengan yang
untuk sipil penegakan hukum, tetapi dalam banyak kasus akan lebih baik dikembangkan
mengingat sejarah kriminal yang panjang penuntutan sebagai sarana utama penegakan hukum.

4.2 Koordinasi dan kolaborasi kelembagaan

Meskipun banyak negara saat ini memiliki yurisprudensi lingkungan yang relatif berkembang
dengan baik masih banyak masalah dan kelemahan yang disebabkan oleh banyaknya institusi
dengan berpotensi untuk terlibat. Hukum lingkungan pada dasarnya adalah disiplin lintas
bidang, melibatkan statuta dan organ negara yang terkait dengan pertanian, hukum pidana,
manajemen bencana, energi, kehutanan, kesehatan, perumahan, penilaian dampak, industri,
hubungan internasional, mineral dan pertambangan, sumber daya alam, pengentasan
kemiskinan, layanan publik, keamanan, perdagangan, air, satwa liar, dan banyak lagi.

Dengan bidang yang begitu luas, tidak mengherankan bahwa salah satu kritik paling umum
dibuat penegakan lingkungan adalah bahwa ia menderita 'fragmentasi'. Merampingkan
prosedur dan mengoordinasikan upaya penegakan hukum menjadi penting, dan meningkatkan
koordinasi kelembagaan dan kolaborasi sangat penting.

Banyak negara: Inspeksi bersama dan investigasi gabungan direkomendasikan sebagai hal
yang baik praktek oleh banyak negara.

Mynamar dan Seychelles: Memiliki komite kepatuhan dan penegakan yang membawa
penyaringan perkembangan, dan yang termasuk perwakilan LSM, telah terbukti bagus praktek.
Indonesia : Menggabungkan keterampilan dari berbagai pendeteksi, penyidikan, dan pejabat
penuntutanadalah praktik yang baik dalam situasi di mana penegakan hukum sulit untuk
dikoordinasikan.

Indonesia memiliki sekitar 17.000 pulau, hanya sekitar 6.000 di antaranya berpenghuni, dan
penegakan hukum di Indonesia hukum terhadap penyelundupan limbah beracun karenanya
sangat sulit. Indonesia telah memperkenalkan sistem penegakan 'satu atap' - tempat polisi,
penyidik, dan jaksa bekerja sama. Ini meningkatkan efektivitas semua.

Seychelles : Memiliki gugus tugas yang menggabungkan polisi, angkatan laut, tentara,
lingkungan petugas, dan sebagainya, direkomendasikan; seperti memiliki petugas polisi
lingkungan yang berdedikasi, menggunakan mantan polisi.

Sierra Leone dan Zambia : Penuntutan pribadi selain penuntutan publik adalah
direkomendasikan sebagai praktik yang baik. Di Afrika Selatan , bagaimanapun, ini
disediakan tetapi sulittelah digunakan.

Myanmar : Kolaborasi antara pejabat pengendalian polusi dan pemerintah kota adalah
penting,di mana ini belum bersama.

Ghana dan Zambia : Praktek yang baik adalah untuk departemen pemerintah yang kurang
memiliki kapasitas masuk ke dalam kemitraan, atau setidaknya kolaborasi, dengan
laboratorium.

Dalam kasus Zambia, Otoritas Manajemen Lingkungan Zambia saat ini tidak memiliki
kapasitas untuk mengoperasikan laboratorium lingkungan, dan sebagai gantinya bekerja
dengan akreditasi laboratorium untuk melakukan analisis sampel yang dikumpulkan dari
lapangan. Prakteknya berhasil baik, meskipun laboratorium yang berbeda memiliki kapasitas
analitis yang sangat berbeda.

Uganda : Untuk menangani masalah investigasi yang tertunda dan kurangnya polisi, anota
kesepahaman disepakati antara Departemen yang bertanggung jawab untuk polisi dan
lingkungan - dalam hal ini beberapa polisi tersedia untuk Departemen Lingkungan. Oleh karena
itu Polisi Perlindungan Lingkungan dibentuk, dengan tugas mereka termasuk penyediaan
keamanan kepada staf lembaga lingkungan serta fungsi-fungsi seperti pemantauan dan
pengawasan, investigasi dan penangkapan, dan sebagainya.
Sejarah pembentukan MOU di Uganda adalah bahwa lembaga-lembaga utama di India sektor
lingkungan, NEMA, Badan / Otoritas Kehutanan Nasional, dan Lahan Basah dan Sektor Air
membuat proposal ke garis Kementerian menyoroti Air dan Lingkungan kebutuhan akan
petugas polisi bersenjata di sektor ini. Buku Putih disajikan oleh garis menteri Parlemen
mendukung lampiran dari petugas kepolisian terhadap lingkungan sektor. Nota Kesepahaman
(MOU) kemudian dibuat antara Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Air dan Lingkungan
(untuk lembaga utama) dan Departemen Dalam Negeri (untuk petugas kepolisian). MOU
memungkinkan polisi untuk tetap berada di bawah Kementerian Dalam Negeri untuk komando
dan kontrol dan polisi ini terus menarik gaji mereka dari garis mereka Pelayanan meskipun
berfokus secara ketat pada hukum lingkungan.

Kolaborasi dan koordinasi ini telah mencatat keberhasilan dalam banyak hal; termasuk sejak
itu pembentukan polisi lingkungan, tidak ada kasus serangan terhadap staf agen telah terdaftar.
Keefektifan dalam penangkapan, penyelidikan dan penuntutan telah meningkat sebagaimana
halnya kasus ditangani di tempat oleh Polisi Lingkungan. Berbagi informasi tentang kejahatan
lingkungan antara berbagai sektor telah meningkat secara drastis; dan tingkat kegiatan ilegal
telah berkurang karena respons terhadap kejahatan lingkungan sekarang lebih cepat.

Kenya : Kolaborasi mungkin bukan jalan terbaik dalam semua keadaan. Margasatwa Kenya
Layanan (KWS) adalah badan investigasi kunci yang tidak bergantung pada bantuan polisi,
tetapi lebih tepatnya bertindak untuk dirinya sendiri terutama dalam upayanya untuk
menanggapi inovasi satwa liar yang sedang berlangsung penyelundup.

KWS bahkan memasuki kolaborasi internasional sendiri, misalnya dengan China. Di Juli 2014,
pada Pertemuan ke-65 Komite Tetap Konvensi Perdagangan Internasional dalam Spesies
Terancam Punah Fauna dan Flora Liar (CITES), Sertifikat Sekretaris Jenderal untuk
Penghargaan diberikan kepada China, Kenya (tidak untuk negara pada umumnya, tetapi secara
khusus kepada KWS), dan Satuan Tugas Perjanjian Lusaka atas upaya kolaboratif mereka
dalam mendeteksi, menginvestigasi dan menangkap anggota jaringan penyelundupan gading
internasional.

Malaysia : Bekerja dengan baik adalah Tim Penegakan Terpusat (CET) yang didirikan di
Malaysia 2013, di bawah arahan dari Komite Parlemen Kabinet yang diketuai oleh Perdana
Menteri.

CET Malaysia terdiri dari agen / departemen dari kepolisian, Imigrasi, Departemen
Lingkungan Hidup (DOE), Kehutanan, Departemen Margasatwa, Bea Cukai, Tanah dan
Departemen Distrik, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan (yang melayani
sebagai koordinator), Geoscience dan Mineral, dan sebagainya. Fokus utama kolaboratif upaya
penegakan hukum terhadap pencemaran lingkungan.

4.3 Alat, peralatan, pelatihan, berbagi informasi dan manajemen pengetahuan

Masalah lingkungan tahu sedikit batasan dan, mengingat sejumlah besar organ negara yang
mungkin terlibat dalam berbagai bidang penegakan hukum, berbagi informasi vital. Mungkin
juga ada pelanggaran silang, seperti sindikat terorganisir yang terlibat dalam penyelundupan
berbagai jenis barang selundupan - beberapa lingkungan di alam dan beberapa tidak.
Fragmentasi institusi dan tanggung jawab, dan tidak berbagi atau tidak tersedianya informasi
antara berbagai departemen atau daerah, dapat menyebabkan peluang hilang untuk memahami
hubungan. Nilai inti dari memahami keterkaitan dan hubungan adalah bahwa baik deteksi dan
penuntutan kejahatan lingkungan meningkat.

Penuntutan yang efektif bergantung pada deteksi, investigasi dan persiapan yang efektif untuk
persidangan. Semakin, petugas penegak hukum harus memiliki peralatan yang lengkap dan
terlatih jika penuntutan harus berhasil. Orang-orang yang dituduh, terutama di mana sindikat
terorganisir yang terlibat, semakin besar kemungkinan memiliki akses ke peralatan canggih,
modern teknologi, dan perwakilan hukum yang terampil. Praktik yang baik seperti yang
tercantum di sini dapat membantu penyidik dan jaksa penuntut untuk menghadapi kesulitan
seperti itu dan untuk menyajikan kasus yang tidak akan terjadi hilang karena alasan teknis.

Ghana dan Kenya : Ada pembagian informasi di tingkat nasional dan regional; termasuk
berbagi informasi tentang ketidakpatuhan dengan bea cukai di Kenya.

Zambia : Daftar diadakan untuk mencatat semua keluhan lingkungan. Intinya adalah
untukmanajemen semua keluhan untuk memastikan apakah mereka telah menghadiri dan
memantau berapa lama untuk membersihkannya. Ini adalah pengaturan administrasi internal,
dan telah terbukti menjadi alat yang sangat berguna untuk memantau bagaimana keluhan
ditangani.

Malaysia : Berbagi informasi, khususnya untuk membangun bukti dalam menyiapkan


penyelidikanmakalah oleh Departemen Lingkungan Hidup (DOE), dengan lembaga-lembaga
seperti Tanah dan Distrik Departemen, Kepolisian, dan Bea Cukai sangat membantu DOE
dalam mempercepat kasus dan membawa mereka ke Green Court (yang didirikan pada 2012).
Thailand : Pejabat pabean memerlukan peralatan khusus, dan memiliki identifikasi manual,
manual untuk pengumpulan intelijen, dan akses ke hal-hal seperti peralatan x-ray dan CCTV
membantu untuk mengekang penyelundupan dan memberikan bukti untuk penuntutan yang
berhasil.

Ghana : Memiliki dana khusus yang dapat digunakan untuk membeli peralatan lingkungan
adalah hal yang baik praktek.

Kenya dan Seychelles : Peralatan yang digunakan untuk mendeteksi lokasi ponsel yang
digunakan oleh penjahat adalah bantuan penting.

Banyak negara : Telah terbukti efektif untuk memiliki lembaga yang memiliki alat
sendiri,mulai dari kamera mereka sendiri ke laboratorium mereka sendiri.

Terkadang dana dapat diperoleh melalui fasilitas yang disediakan oleh Multilateral
Environmental Perjanjian, untuk membeli peralatan untuk membantu berbagai lembaga
sektoral untuk melaksanakannya peran lingkungan. Peralatan yang efektif dapat mencakup
laboratorium seluler untuk mendeteksi, misalnya, tingkat pH; sementara yang lebih rumit, atau
tindak lanjut, analisis dapat diserahkan kepada pihak terakreditasi laboratorium, Departemen
Kimia Universitas dan laboratorium Universitas.

Ghana, Kenya, Sierra Leone, dan Zambia : Upaya pelatihan yang sedang berlangsung
adalah penting, khususnya untuk pengumpulan bukti, pengambilan sampel, dan teknik
penuntutan.

Zambia : Pelatihan bagi pengawas lingkungan direkomendasikan sebagai praktik yang baik
untuk memungkinkan inspektur harus mendapat informasi terbaru dengan kemajuan di sektor
lingkungan - praktiknya efektif, walaupun dana yang tersedia untuk pelatihan seringkali
terbatas.

Ghana : Membujuk pengadilan untuk mengambil pelatihan lingkungan dengan serius adalah
masalah, tetapipelatihan para hakim sangat penting. Seringkali undang-undang tersedia, dan
apa yang dibutuhkan adalah pembagian praktik.

Filipina : Sebagai praktik yang baik, Pengadilan Hijau perlu disederhanakan dan didukung,
bukan hanya diperkenalkan.

Pengadilan Hijau mungkin mengalami kesulitan - di Filipina, ada 117 pengadilan lingkungan
secara nasional, menangani sekitar 1.000 kasus, beberapa di antaranya telah berjalan dekade.
Banyak negara dan Bank Pembangunan Asia (ADB) : Di Asia peradilan senior
memilikiperan kunci untuk dimainkan dalam penegakan lingkungan - langsung melalui
pembuatan lingkungan keputusan, pemberian arahan ke pengadilan yang lebih rendah, dan
pembentukan Green Bench dan Divisi; dan secara tidak langsung memimpin profesi hukum
menuju yurisprudensi yang kredibel sistem yang mempromosikan kelestarian lingkungan.
Hakim dapat memengaruhi keseluruhan hukum sistem, termasuk bagaimana kerangka kerja
hukum dan peraturan ditafsirkan dan ditegakkan. Orang Asia Jaringan Hakim tentang
Lingkungan telah dibuat. Terkadang dana dapat diperoleh melalui fasilitas yang disediakan
oleh Multilateral Environmental Perjanjian, untuk membeli peralatan untuk membantu
berbagai lembaga sektoral untuk melaksanakannya peran lingkungan. Peralatan yang efektif
dapat mencakup laboratorium seluler untuk mendeteksi, misalnya, tingkat pH; sementara yang
lebih rumit, atau tindak lanjut, analisis dapat diserahkan kepada pihak terakreditasi
laboratorium, Departemen Kimia Universitas dan laboratorium Universitas. Pengadilan Hijau
mungkin mengalami kesulitan - di Filipina, ada 117 pengadilan lingkungan secara nasional,
menangani sekitar 1.000 kasus, beberapa di antaranya telah berjalan dekade.

(Jaringan Hakim Asia untuk Lingkungan memiliki situs web: http://www.asianjudges.org/).


Bangku Hijau dalam pengadilan telah didirikan di Indonesia, Malaysia dan Pakistan - di Bhutan
Buku Bangkitan telah dikembangkan untuk meningkatkan kapasitas peradilan; dan di
Indonesia Program Sertifikasi Yudisial untuk Lingkungan telah diperkenalkan. ADB telah
memfasilitasi penciptaan jaringan peradilan tentang lingkungan yang telah menyebabkan
beberapa simposium ditahan. Sebuah proyek ADB di Pakistan mengidentifikasi 'hakim juri' di
lingkungan bidang, dengan tujuan memotivasi atau mempengaruhi hakim lain di bidang
lingkungan hukum dan yurisprudensi.

4.4 Prosedur dalam hukum pidana

Agar penuntutan yang berkaitan dengan lingkungan menjadi efektif, penting bahwa
prosedurnya persyaratan menjadi jelas, kuat, ramping dan mudah dimengerti. Ini mungkin
lebih sulit di bidang lingkungan daripada di bidang lain, mengingat luas dan lintas memotong
alam. Pada saat yang sama, ada praktik prosedural inovasi yang dapat digunakan untuk
meningkatkan penuntutan di yurisdiksi tertentu.

Indikasi pertama dari apa yang baik, atau setidaknya yang menjanjikan, praktik mungkin
adalah itu diimplementasikan sesuai dengan hukum. Prosedur harus dilaksanakan sesuai
prosedur dirancang untuk meningkatkan keadilan. Hasil akhirnya tidak semuanya penting,
prosedur itu penting terlalu. Suatu praktik tidak mungkin menjadi praktik yang baik jika
lembaga pemerintah yang menerapkannya tidak melakukannya beroperasi secara legal.

Malaysia : Memberi petugas Departemen Lingkungan hidup kekuatan untuk melakukan


penangkapan tanpa waran tampaknya merupakan praktik yang baik.

Sierra Leone dan Zambia : Tergantung pada sifat pelanggarannya, petugas


lingkunganmungkin menangkap dan menyerahkan pelanggar ke polisi untuk dituntut; tetapi
agen-agen tertentu bisa mengadili pelaku sendiri.

Kenya dan Zambia : Jika gravitasi suatu pelanggaran rendah, maka hukuman ringkasan
mungkindikenakan tanpa pelanggar dibawa ke pengadilan. Ini adalah alat yang efektif untuk
menangani 'minor' pelanggaran lingkungan. Kasus-kasus terkenal di Kenya dituntut oleh
Direktur Publik Penuntutan sementara kasus-kasus yang tidak mencolok ditangani oleh jaksa
biasa.

Kenya dan Zambia : Pelaku yang dituduh dapat dipanggil untuk hadir di pengadilan tanpa
penangkapan.Ini adalah praktik yang efektif karena pelanggar jarang tidak mematuhi panggilan
pengadilan.

Malaysia dan Zambia : Negosiasi dapat dilakukan untuk mengurangi jumlah, dengan
inidisebut sebagai 'prosedur manajemen kasus' di yurisdiksi tertentu. Ini efektif ketika suatu
terdakwa bersedia mengakui pelanggaran dan menghindari persidangan yang panjang dan
lengkap.

Namun, di Zambia, pelaku kedua tidak diberi pilihan untuk menghindari pengadilan, yaitu
efektif untuk mengatasi kesenjangan penegakan hukum dan ketidakpatuhan yang berkelanjutan
atau berkelanjutan.

Kenya dan Zambia : Managing Director dan Chief Executive Officers dari perusahaandapat
dipanggil dan, jika terbukti bersalah, bahkan mungkin diminta untuk melakukan komunitas
kalimat servis. Ini kemudian membawa aspek publisitas 'hukuman'.

Cina : Ada persyaratan khusus yang harus dipenuhi di Cina ketika penyelidikan dilakukan
dilakukan.

Di Cina, berdasarkan peraturan, data yang dikumpulkan di tingkat lokal harus diaudit di tingkat
provinsi sebelum dapat diandalkan dalam proses pengadilan.
Ada juga lembaga khusus untuk menilai kerusakan lingkungan, dan jika kerusakan kecil (di
bawah 300.000 Yen) maka masalah tersebut diperlakukan sebagai perdata dan bukan pidana.

Kamboja, India, Nigeria, Filipina, dan Tanzania : Pelacakan cepat lingkungan kasus
penting.

Kamboja memiliki jadwal waktu yang ketat untuk kasus lingkungan. India mengoordinasi sipil
dan kriminal kasus di bidang lingkungan.

Namun, pada kesempatan seorang jaksa penuntut mungkin membuat keputusan, seperti yang
terjadi di Tanzania, itu penuntutan memperburuk keadaan karena terlalu lama dan akhirnya
sanksi terlalu rendah layak mengejar masalah ini.

Uganda : Praktik yang baik adalah memindahkan pengadilan ke tempat dugaan pelanggaran.

Tujuan pindah ke lokus adalah untuk memungkinkan petugas pengadilan untuk mendapatkan
informasi tangan pertama pada suatu kasus, untuk memahami kompleksitas masalah
lingkungan yang lebih baik, dan untuk membuat lebih banyak penilaian berdasarkan informasi.
Ini ditunjukkan sebagai praktik yang baik dalam kasus 2009 di mana pasti tersangka pelanggar
hukum telah mendapatkan perintah pengadilan sementara yang memblokir National Uganda
Dinas Kehutanan dari mengakses dan mengelola cadangan hutan tertentu. Setelah
memindahkan pengadilan ke lokus pengadilan segera menghargai situasi yang lebih baik dan
mengangkat sementara perintah.

4.5 Kesadaran dan keterlibatan publik

Aspek pencegahan dan hukuman dari penegakan pidana dapat ditingkatkan melalui
keterlibatan yang tepat dengan masyarakat umum. Keuntungan mengalir di kedua arah. Publik
yang terinformasi, tercerahkan, dan terlibat dapat menawarkan dukungan signifikan kepada
penuntutan inisiatif dengan melaporkan contoh kerusakan lingkungan, menyediakan bahan
bukti, dan menambahkan elemen pengetahuan lokal ke dalam investigasi. Pada saat bersamaan,
hukuman efek dari keyakinan dalam masalah lingkungan dapat ditingkatkan dengan publisitas
dan publik kesadaran.

Malaysia dan Afrika Selatan : Menawarkan hadiah kepada informan untuk informasi tentang
lingkungan pelanggaran dapat dilihat sebagai praktik yang baik.
Di Malaysia, Undang-undang Kualitas Lingkungan (EQA) tahun 1974 (sebagaimana telah
diubah, 2012) mengatur untuk hadiah harus dibayarkan kepada informan yang menyediakan
layanan, informasi, pernyataan atau bantuan apa pun sehubungan dengan deteksi pelanggaran
apa pun di bawah EQA.

Afrika Selatan juga menyediakan ini - dalam hal UU Pengelolaan Lingkungan Nasional
(NEMA) tahun 1998, setiap orang, bukan yang dipekerjakan oleh Negara, yang memberikan
informasi terkemuka untuk hukuman seorang pelanggar lingkungan akan berhak atas
penghargaan tidak lebih dari seperempat dari denda yang dikenakan.

Ghana, Kenya, dan Zambia : 'penamaan dan mempermalukan' di depan umum (melalui
media dan lainnya)jaringan) perusahaan dinyatakan bersalah atas kesalahan lingkungan -
bahkan daftar hitam dipermalukan perusahaan dan menyangkal mereka kesempatan untuk
mengamankan kontrak pemerintah - adalah efektif praktek.

Afrika Selatan dan Zambia : Pelapor kasus lingkungan diberi perlindungan formal terhadap
pemecatan, pelecehan, dan sebagainya.

Banyak negara : Untuk meningkatkan kesadaran publik tentang kejahatan lingkungan,


beragam praktik-praktik yang baik telah disarankan - seperti proyek pemberian penghargaan;
brosur dan publikasi; debat; produksi drama dan teater; pameran; dimasukkannya mata
pelajaran lingkungan tentang kurikulum sekolah; pertemuan publik; dan pembicaraan di
sekolah.

Zambia : Penyediaan akses ke dokumen fisik efektif. ZEMA memiliki perpustakaan di mana
dokumen fisik disimpan - itu terbuka, gratis, untuk umum dan telah terbukti menjadi pusat
sumber daya yang sangat berguna.

Thailand : Informasi yang dipasang di bandara terbukti merupakan praktik yang baik, terutama
untuk satwa liar-kejahatan terkait.

4.6 Remediasi

Sanksi standar yang tersedia untuk hukuman pidana termasuk denda; hukuman penjara;
masyarakat pesanan layanan; perintah rehabilitasi atau remediasi; perintah penyitaan
sehubungan dengan hal-hal baik digunakan dalam komisi pelanggaran lingkungan atau
diperoleh darinya; penutupan fasilitas dimana pelanggaran telah terjadi; dan penarikan lisensi
atau izin. Secara historis di banyak negara, perusahaan yang berpolusi menganggap denda
sebagai 'biaya berbisnis'; tapi hari ini, terutama saat digunakan di kombinasi, adalah mungkin
untuk menjatuhkan hukuman dengan efek jera yang signifikan. Di mana ini tidak memiliki efek
yang diinginkan, namun, opsi yang lebih inovatif mungkin perlu ditemukan.

Afrika Selatan : Dalam hal beberapa undang-undang lingkungan, seperti Undang-Undang


Hutan Nasional tahun 1998, jika Pengadilan menjatuhkan hukuman pelayanan masyarakat
maka layanan tersebut haruslah layanan yang bermanfaat bagi lingkungan, jika ini
memungkinkan dalam keadaan tersebut.

Seychelles dan Zambia : Pemberitahuan penegakan disediakan untuk, sebagai titik awal untuk
penegakan.Di Zambia mereka terbukti efektif sebagai opsi administratif sebelum penuntutan
pidana.

Tajikistan : Dana yang dikumpulkan dari denda untuk kerusakan lingkungan dimasukkan ke
dalam khususDana Lingkungan Komite Perlindungan Alam, dan harus digunakan hanya untuk

kegiatan perbaikan lingkungan.

China : Pendekatan Tiongkok saat ini adalah bahwa hukuman administratif mungkin tidak
menghalangi pelanggar, dan bahwa sanksi yang lebih berat untuk kegiatan kriminal diperlukan.

Afrika Selatan : Legislasi menetapkan 'penindikan jilbab perusahaan' jika pastipelanggaran


lingkungan telah dilakukan, sehingga manajer dan direktur perusahaan (atau badan hukum
lainnya dengan tanggung jawab hukum terbatas) dapat dihukum karena pelanggaran yang
dilakukan perusahaan telah dihukum. Ini tidak membebankan tanggung jawab yang ketat,
tetapi membantu mencegah pihak yang bersalah menghindari penuntutan dengan bersembunyi
di balik perusahaan yang mereka kontrol.

Di Afrika Selatan pada Januari 2014, pengadilan menghukum direktur pelaksana penambangan
tanah liat perusahaan yang telah menyebabkan kerusakan lingkungan, selain menghukum
perusahaan sendiri, dan menjatuhkan hukuman penjara lima tahun kepada direktur (yang
ditangguhkan selama lima tahun dengan syarat bahwa lingkungan yang rusak yang relevan
direhabilitasi).

Zambia : Perusahaan yang telah dihukum karena pelanggaran pidana (bukan hanya
lingkungandi alam) 'daftar hitam' dan dilarang secara permanen untuk berpartisipasi dalam
pengadaan publik. Ini termasuk dalam Undang-Undang Pengadaan Publik 12 tahun 2008 (s
67) dan telah bertindak sebagai efektif pencegah kejahatan lingkungan.
Nigeria : Salah satu masalah lingkungan terbesar yang dimiliki Nigeria adalah impor
ilegallimbah berbahaya. Nigeria memiliki praktik menyita kapal apa pun yang terlibat di
dalamnya pemasukan.

Afrika Selatan : Adalah mungkin untuk menjatuhkan seorang terdakwa yang dihukum karena
kejahatan lingkungan berbagai sanksi yang, secara kumulatif, dapat memiliki nilai hukuman
dan pencegah yang jauh lebih besar daripada ada satu sanksi sendiri.

Di Afrika Selatan undang-undang memberikan berbagai sanksi yang tersedia untuk jaksa,
termasuk bahwa atas tuduhan pelaku untuk pelanggaran tertentu yang menyebabkan kerusakan
pada lingkungan pengadilan dapat mengajukan permohonan untuk menanyakan secara ringkas
biaya rehabilitasi. Pengadilan kemudian dapat memerintahkan agar jumlah tersebut
dibayarkan, seolah-olah putusan perdata mendukung suatu organ negara atau siapa pun, di
samping denda yang dikenakan. Selanjutnya, pengadilan tersebut dapat secara singkat bertanya
dan menilai jumlah yang diperoleh, atau kemungkinan diperoleh, oleh terpidana dituduh
melalui telah melakukan pelanggaran, dan pengadilan dapat memerintahkan pembayaran
kerusakan atau kompensasi untuk jumlah yang dinilai tersebut. Selanjutnya, pengadilan
tersebut dapat, pada aplikasi oleh jaksa atau organ negara lain, memerintahkan agar biaya yang
wajar dikeluarkan oleh negara dalam penyelidikan dan penuntutan dibayar oleh terdakwa yang
dihukum.
Bab 5:
Penegakan regional dan sub-regional inisiatif

Ada banyak perjanjian lingkungan internasional: lebih dari 1100 multilateral, dan lebih dari
1500 bilateral. Sementara perjanjian multilateral profil tinggi lingkup global cenderung
menerima sebagian besar perhatian, ada peningkatan perhatian terhadap nilai regional dan
perjanjian sub-regional. Ada sejumlah alasan mengapa perjanjian regional mungkin dibuat
nilai besar, termasuk perhatian pada masalah lingkungan yang relevan; aplikasi lokal
pengetahuan tentang solusi potensial; dan peningkatan insentif untuk bekerja sama dengan
tetangga. Semakin, masalah lingkungan memiliki dimensi lintas batas dan itu menjadi lebih
jelas bahwa langkah-langkah penegakan hukum yang efektif mendapat manfaat besar dari kerja
sama regional.

Dalam beberapa kasus, seperti perdagangan limbah berbahaya dan penyelundupan produk
satwa liar, sulit untuk melihat bagaimana penegakan bahkan dapat dipertimbangkan tanpa
regional, sub-regional atau kerja sama bilateral dan berbagi informasi.

Banyak negara : Pembentukan Jaringan Penegakan Regional yang berfokus padaperpindahan


lintas batas limbah berbahaya adalah praktik yang baik - berbagi intelijen sangat penting.

Asosiasi Jaringan Penegakan Satwa Liar Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN-WEN), yang
didirikan pada 2005 dan pertama kali bertemu pada 2006, adalah hukum margasatwa terbesar
di dunia jaringan penegakan hukum, yang melibatkan pejabat bea cukai, lembaga lingkungan
dan layanan kepolisian di Indonesia Brunei, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar,
Filipina, Singapura, Vietnam dan Thailand.

ASEAN-WEN membantu, melalui pertemuan, lokakarya dan pelatihan, untuk meningkatkan


kapasitas dan koordinasi dan kolaborasi antara lembaga penegak hukum di Asia Tenggara
negara. Berbagai tautan tersedia, seperti dengan Konvensi Perdagangan Internasional di
Indonesia Spesies Terancam Punah Fauna dan Flora Liar (CITES), Interpol, Ikan dan
Margasatwa AS Layanan, Departemen Kehakiman AS dan kelompok penegak hukum terkait
satwa liar lainnya. (Kisah sukses dapat dilihat di situs webnya di http://www.asean-wen.org/#.)

Jaringan Kepatuhan dan Penegakan Lingkungan Asia (AECEN) : Jaringan


Ini(http://www.aecen.org/about-aecen) menautkan agensi lingkungan dari 13 negara Asia:
Kamboja, India, Indonesia, Jepang, Korea, Republik Rakyat Tiongkok, Laos, Malaysia,
Maladewa, Nepal, Pakistan, Filipina, Singapura, Sri Lanka, Thailand, dan Vietnam . Itu misi
AECEN adalah untuk mempromosikan peningkatan kepatuhan dengan persyaratan hukum
lingkungan di Asia melalui pertukaran regional kebijakan dan praktik inovatif.

AECEN memiliki seperangkat 16 prinsip dasar penegakan yang dapat digunakan untuk
memandu implementasi mekanisme penegakan hukum di negara-negara nasional. Prinsip-
prinsip tersebut menjadi perhatian mandat dan wewenang lembaga; subsidiaritas dan devolusi;
kerja sama antarlembaga; perencanaan dan penetapan prioritas; memantau dan mengevaluasi
kinerja; pembangunan kapasitas; pemenuhan pemantauan dan inspeksi; pemantauan sendiri,
penyimpanan catatan, dan pelaporan diri; mengizinkan; supremasi hukum dalam penegakan
lingkungan; respons yang adil, konsisten, dan proporsional; promosi kepatuhan; instrumen
berbasis insentif; akses ke informasi; pemangku kepentingan partisipasi; dan penegakan warga
negara.

Thailand : Ada Thailand-WEN (Wildlife Enforcement Network) yang berupaya


menujuinteraksi regional dan peningkatan kesadaran perbatasan.

Thai-WEN didirikan pada 2006 setelah pembentukan ASEAN-WEN, sebagai warganegara


gugus tugas untuk mengimplementasikan ASEAN-WEN, dan telah memiliki banyak
keberhasilan. Thai-WEN memiliki 22 agen kolaborasi (lima di antaranya menjadi agen
pelaksana utama: Departemen Pendidikan Indonesia) Taman Nasional, Margasatwa dan
Konservasi Tumbuhan; Pertanian; Perikanan; Bea cukai; dan Divisi Sumber Daya Alam dan
Penindasan Kejahatan Lingkungan) dan 155 nasional pos pemeriksaan (36 untuk satwa liar; 22
untuk spesies air; 31 untuk karantina tumbuhan, dan 66 bea cukai) pos pemeriksaan). Thai-
WEN mengadakan perjanjian bilateral dengan negara-negara tetangga dan perjanjian
kemitraan dengan lembaga penegakan hukum dan LSM; melakukan anti-penyelundupan
operasi deteksi, seperti inspeksi dan patroli; terlibat dalam inisiatif pelatihan, seperti sebagai
kursus tentang legislasi dan teknik penyelundupan untuk pejabat pemerintah dan non-
pemerintah pihak pemerintah; dan menumbuhkan kesadaran publik melalui inisiatif seperti
rambu-rambu bandara.

Banyak negara : Mengambil pendekatan regional untuk penegakan hukum margasatwa


sangatpenting di Afrika. Ada banyak kemitraan dan kolaborasi dengan internasional organ,
universitas, LSM, dan sebagainya.

Perjanjian Lusaka, yang diadopsi pada tahun 1994 dan mulai berlaku pada tahun 1996,
memiliki Kongo (Brazzaville), Kenya, Lesotho, Liberia, Tanzania, Uganda dan Zambia
sebagai Pihak; Ethiopia, Selatan Afrika dan Swaziland sebagai penandatangan. Satuan Tugas
terdiri dari penegakan hukum yang diperbantukan pejabat dan staf lokal, dan melakukan
penyelidikan kooperatif terhadap perdagangan satwa liar. Itu Gugus Tugas telah
menandatangani banyak perjanjian kemitraan, baik dengan negara maupun dengan lainnya
organisasi.

Kenya, Tanzania, Uganda : Jaringan Afrika Timur untuk Kepatuhan Lingkungan


danPenegakan (EANECE) menghubungkan lebih dari 50 lembaga pemerintah di wilayah
tersebut untuk dibagikan Latihan yang baik.

Pada tahun 2010 Burundi, Kenya, Rwanda, Tanzania dan Uganda mengadopsi piagam
EANECE dan berkomitmen sendiri, melalui masing-masing lembaga perlindungan lingkungan
nasional mereka, untuk bekerja sama dan berkolaborasi dalam implementasi dan penegakan
lingkungan undang-undang. Ethiopia dan Zanzibar akan segera bergabung. Jaringan memiliki
situs web (http://inece.org/ eanece /) di mana berbagai dokumen sumber daya praktis tersedia,
seperti database materi tentang pelatihan untuk pejabat yang terlibat dalam kepatuhan
lingkungan.

Kenya, Tanzania, Uganda : Jaringan Afrika Timur untuk Kepatuhan Lingkungandan


Penegakan (EANECE) telah menghasilkan Inspeksi Lingkungan yang Diharmonisasi dan
Manual Investigasi untuk Afrika Timur (2012).

Manual EANECE ini dikembangkan melalui proses konsultatif dengan partisipasi dari personil
kunci di Afrika Timur. Ini dimaksudkan untuk memberikan bimbingan teknis dan prosedural
untuk melakukan inspeksi dan investigasi di Afrika Timur, dengan pedoman bersifat umum di
alam dan dimaksudkan untuk diterapkan pada beragam situasi lingkungan.

Asia Tengah : Laut Aral dalam kesulitan, dengan bagian-bagian yang terfragmentasi artinya
sekarangbeberapa lautan lebih kecil. Dulu danau terbesar keempat di dunia, Laut Aral sekarang
10% dari bekas wilayahnya dan menampung 10% dari volume air sebelumnya. Melalui kerja
sama regional, situasi secara bertahap membaik.

Negara-negara hulu di Laut Aral, seperti Tajikistan dan Kirgistan, dan negara-negara hilir,
seperti Kazakhstan, Turkmenistan, dan Uzbekistan, bekerja sama di bawah program regional
(Program Aral Sea Basin) dengan bimbingan UNEP, Program Pembangunan PBB dan Bank
Dunia. Tanpa adopsi prinsip pengelolaan air terpadu dan pembentukan organisasi manajemen
regional, tidak mungkin ada yang efektif penegakan komitmen yang dibuat untuk kuota air
nasional.
Jaringan Hakim Asia untuk Lingkungan (AJNE) bekerja untuk membangun kapasitas di Asia
peradilan, memberikan hakim dengan kelompok pendukung yang berpikiran sama, ide-ide
inovatif, dan pendidikan ekonomi dan teknis; melalui menyatukan para pemangku kepentingan
yang relevan seperti sebagai hakim, pengacara, jaksa, regulator, dan masyarakat sipil, pada
platform netral untuk jujur diskusi tanpa tekanan atau bias. Sebuah situs web
(www.asianjudges.org) saat itu diluncurkan pada Desember 2013 selama Simposium Hakim-
Hakim Asia Kedua tentang Lingkungan - di antara informasi lainnya, situs web AJNE
menyediakan hukum, aturan, peraturan, dan hukum kasus dari beberapa negara Asia.

Banyak negara : Di Asia, peradilan bisa sangat kuat di mana lembaga-lembaga lemahdan
kurangnya kapasitas. Namun, masalah bagi para hakim adalah bahwa mereka sering bekerja
'sendirian' dan praktik yang baik adalah menyediakan platform netral. Bahkan jika seorang
hakim tidak didorong untuk menjadi aktif secara lingkungan di negaranya sendiri, ia dapat
menjadi tertarik kontak internasional.

Banyak negara : Ada kebutuhan untuk forum hakim regional di Afrika, serupa denganAJNE
merintis di Asia.

Malaysia dan Singapura : Selama hampir 30 tahun telah ada Gabungan Malaysia-Singapura
Komite Lingkungan Hidup (MSJCE), yang merupakan platform langsung untuk negosiasi
masalah terkait dengan pemantauan dan penegakan (terutama dalam hal polusi berbasis lahan,
udara polusi dari kendaraan bermotor, dan pemantauan bersama kualitas air laut).

Pada April 2014, Malaysia dan Singapura mengadakan latihan bersama untuk menghadapi
bahan kimia potensial tumpah di laut. Idenya adalah untuk meningkatkan kesiapan kedua
negara untuk menghadapi potensi bencana lingkungan dengan sifat lintas batas.

Banyak negara : Secara umum, segala sesuatu yang dilarang tunduk pada kejahatan
terorganisir, jadiinvestigasi sangat penting. Ini adalah praktik yang baik untuk membangun
basis data dan berbagi pengetahuan di tingkat regional.

Ghana, Swaziland, dan Tanzania : Limbah berbahaya adalah masalah besar - dan fasilitas
pengolahansangat mahal. Praktik yang baik untuk Afrika adalah keterlibatan lebih lanjut di
bawah Bamako Konvensi, 1991; Berbagi informasi; dan menyelidiki memiliki pusat
pembuangan regional.
Konvensi Bamako tentang Larangan Impor ke Afrika dan Kontrol Gerakan Lintas Batas dan
Pengelolaan Limbah Berbahaya di Afrika diadopsi pada tahun 1991, mulai berlaku pada tahun
1998, dan mengadakan Konferensi Para Pihak pertama pada tahun 2013. Ini memberikan
bahwa Para Pihaknya harus melarang impor limbah berbahaya dan radioaktif dan semua bentuk
pembuangan laut. Di antara Para Pihak Afrika yang berdagang limbah, harus ada, antara lain
kontrol, minimalisasi perpindahan lintas batas limbah yang harus dilakukan hanya dengan
persetujuan dari negara pengimpor dan transit. Para pihak harus meminimalkan produksi
limbah berbahaya dan harus bekerja sama untuk memastikan bahwa limbah tersebut diolah dan
dibuang cara yang ramah lingkungan.
Bab 6:
Bacaan yang disarankan tentang penegakan

Asian Environmental Compliance and Enforcement Network (AECEN) Principles


andPractices for Improving Environmental Compliance and Enforcement in Asia
(2006). http://www.aecen.org/sites/default/files/Regional_Principles_Web.pdf
UNEP Compendium of Summaries of Judicial Decisions in Environment-Related Cases (2007)
http://www.unep.org/delc/Portals/119/UNEPCompendiumSummariesJudgementsEnvi
ronment-relatedCases.pdf
UNEP The Environmental Crime Crisis: Threats to Sustainable Development from Illegal
Exploitation and Trade in wildlife and forest resources (2014)
http://www.unep.org/publications/
UNEP Global Judges Programme (2005) http://apps.unep.org/publications/pmtdocuments/-
UNEP%20Global%20Judges%20 Programme-20053747.pdf
UNEP Green Customs Guide to Multilateral Environmental Agreements (2008)
http://www.greencustoms.org/reports/guide/Green_Customs_Guide_new.pdf
UNEP Guidelines on Compliance with and Enforcement of Multilateral Environmental
Agreements (2001)
http://www.unep.org/delc/Portals/119/UNEP.Guidelines.on.Compliance.MEA.pdf
UNEP Manual on Compliance with and Enforcement of Multilateral Environmental
Agreements (2006) http://www.unep.org/delc/portals/119/UNEP_Manual.pdf
UNEP Selected Texts of Legal Instruments in International Environmental Law (2005)
http://www.unep.org/delc/Portals/119/publications/UNEP_Selected_Texts_Legal_
Instruments_%20International_Environmental_Law.pdf
UNEP UNEP Year Book 2014: emerging issues in our global environment (2014)
http://www.unep.org/publications/ University of Eastern Finland / UNEP International
Environmental Law-making and Diplomacy Review 2004-2013: 2004 (Water); 2005
(Forests); 2006 (Biodiversity); 2007(Chemicals); 2008 (Oceans); 2009
(Environmental Governance); 2010 (Climate Change); 2011 (Synergies Among
Biodiversity-related Conventions); 2012 (Oceans Governance); 2013 (Natural
Resources) http://www.uef.fi/en/unep; http://www.uef.fi/en/unep/publications-and-
materials
Zaelke, D.; Kaniaru, D. & Kružíková, E. Making Law Work: Environmental Compliance and
Sustainable Development Vol. I and Vol. II (2005) Institute for Governance and
Sustainable Development
OZONACTION Training Manual for Customs and Enforcement Officers,
http://www.unep.fr/ozonaction/information/mmcfiles/7571-e-TM_Third_Edition.pdf
The Importance of the Judiciary in Environmental Compliance and Enforcement
Kenneth J. Markowitz Earthpace LLC Jo J.A. Gerardu
http://digitalcommons.pace.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1695&context=pelr
UNEP/CBD A GOOD PRACTICE GUIDE SUSTAINABLE FOREST MANAGEMENT,
BIODIVERSITY and LIVELIHOODS http://www.cbd.int/development/doc/cbd-
good-practice-guide-forestry-booklet-web-en.pdf
INECE Principles of Environmental Compliance and Enforcement Handbook
http://inece.org/principles/PrinciplesHandbook_23sept09.pdf
EU European Network of Prosecutors for the Environment (ENPE)
http://www.environmentalprosecutors.eu
REN Regional Enforcement Network for Chemicals and Waste (Project REN)http://www.
basel.int/Implementation/CountryLedInitiative/History/Combatingillegaltrafficmoree
ffectively/EnforcementNetworks/ProjectREN/tabid/2921/Default.aspx
http://www.projectren.org/project_information.php#