ACTA DE TERMINACIÓN Y LIQUIDACIÓN BILATERAL Y ANTICIPADA DEL

CONTRATO DE OBRA No. 2333 - 18

Entre los suscritos. Por una parte, GERSON ANDRÉS GONZALEZ ORTIZ, mayor de
edad y vecino de esta ciudad, identificado con la cédula de ciudadanía No 91’160-561
de Floridablanca (Santander), en calidad de Secretario de Infraestructura del
Municipio de Barrancabermeja, nombrado mediante Decreto No. 003 de 01 de enero
de 2016, con facultades para suscribir contratos, adiciones, prórrogas, actas de
terminación y liquidación, según Decreto Municipal No. 286 del 15 de septiembre de
2016, actuando en nombre y representación del Municipio de Barrancabermeja,
identificado con NIT No 890.201. 900-6, y en ejercicio de la competencia otorgada por
los Arts. 209 y 355 de la Constitución Política de Colombia y Artículo 6 y 96 de la Ley
489 de 1998, y demás normas complementarias y quien en adelante se denominará EL
CONTRATANTE, y por la otra MARSAN SERVICES S.A.S. con NIT 901.206.489-1,
representado legalmente por LINA MARÍA SANABRIA MONSALVE, identificada con
cédula de ciudadanía No1’096. 221.525 de BARRANCABERMEJA, quien en adelante
se denominará EL CONTRATISTA, hemos convenido terminar y liquidar
anticipadamente y por mutuo acuerdo el contrato de Obra Pública No 2333 – 18, cuyo
objeto es “CONTRUCCIÓN DE POLIDEPORTIVO, MANTENIMIENTO DE DOS
ALOJAMIENTOS, ZONA DE ARCHIVO Y ZONA DE GIMNASIO EN LAS
INSTALACIONES DEL BATALLÓN DE ARTILLERÍA DE CAMPAÑA NO2 “TG
GUSTAVO ROJAS PINILLA” EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA”, previas
las siguientes consideraciones:

a. Que el día 24 de octubre de 2018 se suscribió el Contrato No. 2333 - 18, cuyo
objeto ha sido citado en las consideraciones del presente documento, con un
plazo de tres (3) meses contados a partir del inicio efectivo de la ejecución del
contrato.

b. Que el 31 de octubre de 2018, se suscribió el Otrosí No. 1 al Contrato de obra

No. 2333-18, con el cual se aclaró el plazo del contrato, a dos (2) meses.

c. Que el 7 de noviembre de 2018, se llevó a cabo Comité de Obra, al cual

asistieron funcionarios vinculados a la Secretaría de Infraestructura y de
Gobierno del Municipio de Barrancabermeja, y miembros del Ejército Nacional
de Colombia vinculados al Batallón de Artillería de Campaña No. 2 “Gustavo
Rojas Pinilla”, la cual buscaba dar solución a los inconvenientes que se habían
presentado en relación al inicio del Contrato de Obra Pública No. 2333 - 18.
d. Que, durante el desarrollo del Comité, el Mayor ANDRES MARCELO RODAL AZOS
del Batallón de Artillería de Campaña No. 2 “Gustavo Rojas Pinilla” le informó
verbalmente al Ing. Juan Carlos Silva Rincón (funcionario de la Secretaría de
Infraestructura del Municipio de Barrancabermeja – Supervisor del Contrato de Obra
Pública No. 2333), que dicho proyecto posiblemente no se podía llevar a cabo, dado
que:

 Las instalaciones del Batallón, lugar donde se van a desarrollar las obras del
Contrato No. 2333, posiblemente iban a ser trasladadas, debido a un proyecto
de ampliación de la Refinería de ECOPETROL S.A. dado a conocer con
posterioridad a la suscripción del contrato.
 Que de desarrollarse las obras previstas en el Contrato No. 2333, y ante un
posterior traslado de instalaciones del Batallón, se generaría un detrimento de
los recursos públicos invertidos.
 Que a la fecha el ECOPETROL S.A. no ha emitido comunicación formal
alguna donde manifieste la intención de ampliar las instalaciones de la
Refinería, y por tanto reubicar el Batallón del Ejército Nacional.

e. Que la Secretaría de Infraestructura del Municipio de Barrancabermeja expresó,

en razón a que ya se habían adjudicado las obras a realizarse en las instalaciones del
Batallón, que resultaba primordial verificar las implicaciones jurídicas que ocasionaría
el acaecimiento de ese hecho imprevisible, como es el posible traslado de ubicación
del Batallón, pues de ejecutarse las obras contratadas, y posterior a ello, estas
queden sin uso o deban ser demolidas, se podría configurar responsabilidad fiscal,
por detrimento patrimonial del Municipio de Barrancabermeja.

f. Que el 13 de febrero de 2019, ECOPETROL S.A. notificó formalmente al Ejército que

“ECOPETROL SA se encuentra estudiando la viabilidad de la solicitud el evada por
ustedes, debido a que, dentro de los planes futuros generados alrededor de los
proyectos de expansión de la refinería, se encuentra la posible reubicación del
Batallón en una instalación diferente a la actual, en un ejercicio similar al que se
desarrolló con el puesto fluvial de infantería de marina”.

g. Que el 28 de febrero de 2019, nuevamente se llevó a cabo el Comité al que asistieron

funcionarios de la Secretaría de Infraestructura y de Gobierno del Municipio de
Barrancabermeja, y miembros del Batallón de Artillería de Campaña No. 2 “Gustavo
Rojas Pinilla”.

h. Que, ante lo expresado por ECOPETROL S.A., el Teniente Coronel LEONARDO

RUIZ, Comandante Batallón de Artillería de Campaña No. 2 “Gustavo Rojas Pinilla”
solicitó que no se ejecute el Contrato de Obra Pública No. 2333, dada la ocurrencia de
un hecho imprevisible acaecido, consistente en la notificación del proyecto de traslado
del batallón.
i. Que los representantes del Municipio de Barrancabermeja informaron que, de persistir
la inversión de los recursos públicos, y ejecutarse las obras contratadas, y posterior a
ello, estas queden sin uso o deban ser demolidas, se podría configurar
responsabilidad fiscal, por detrimento patrimonial del Municipio de Barrancabermeja,
por lo tanto, las partes acordaron realizar los trámites pertinentes para liquidar el
contrato de la referencia.

j. Que la ocurrencia del hecho imprevisible como lo es el proyecto de traslado de las

instalaciones del Batallón de Artillería de Campaña No. 2 “Gustavo Rojas Pinilla” por
parte de ECOPETROL S.A. titular del derecho de domicilio del bien inmueble donde
se iban a realizar las obras contratadas, genera la imposibilidad de ejecución del
contrato, dado que podría significarle un daño fiscal al Municipio de Barrancabermeja,
por las razones ya expuestas.

k. Que la sociedad MARSAN SERVICES S.A.S., contratista del Contrato de Obra ha

manifestado que no presenta oposición alguna a la terminación y liquidación de
manera anticipada del CONTRATO DE OBRA NO. 2333 – 18, y, por tanto, renuncia a
cualquier reclamación de tipo patrimonial que se derive de la no ejecución del
contrato.

l. Que el artículo 1602 del Código Civil (aplicable por expresa remisión normativa del
artículo 13 de la ley 8 de 1993) consagra: “Todo contrato legalmente celebrado es una
ley para los contratantes, y no puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo
o por causas legales”, de lo cual se deduce que, así como las partes tiene capacidad
para comprometerse y obligarse, también la tienen para liberarse mutuamente del
cumplimiento de las obligaciones pactadas.

m. Que existiendo los presupuestos jurídicos para el mutuo disenso, resciliacion o

distracto contractual, en los términos considerados por la jurisprudencia colombiana,
es viable privar de eficacia futura los contratos bajo el principio de la autonomía de la
voluntad, a través de la figura de la liquidación bilateral del contrato.

n. Que con respecto a los efectos transaccionales de la liquidación, es pertinente resaltar

que la liquidación del contrato: “es un ajuste o rendición final de cuentas que se
produce con el objeto de que las partes contratantes establezcan, con fundamento en
el desarrollo del contrato, las acreencias pendientes o saldos a favor o en contra de
cada uno o se declaren a paz y salvo, según el caso, para extinguir el negocio
jurídico estatal celebrado. Tiene por objeto (.. .) definir cómo quedó la realización de
las prestaciones mutuas a las que se comprometieron las partes; efectuar un balance
de las cuentas y pagos para establecer quién le debe a quién y cuánto, esto es,
precisar su estado económico y el de los derechos y obligaciones de las partes con
ocasión a su ejecución; proceder a las reclamaciones, ajustes y reconocimientos a
 que haya lugar; declararse a paz y salvo de las obligaciones o derechos a cargo de
las mismas y finiquitar así el vínculo contractual”1.

o. Que de conformidad con lo anterior, el objeto de la liquidación de los contratos

estatales es constatar y acordar: “(i) el estado en que quedaron las obligaciones que
surgieron de la ejecución de aquel; (ii) los ajustes, revisiones y reconocimientos a que
haya lugar, según lo ejecutado y lo pagado; (iii) las garantías inherentes al objeto
contractual y excepcionalmente (iv) los acuerdos, conciliaciones y transacciones a
que llegaren las partes para poner fin a las divergencias presentadas y poder
declararse a paz y salvo”2.

p. Que, en ese sentido, la liquidación constituye un mecanismo mediante el cual la

entidad estatal puede solucionar las discrepancias con los contratistas para brindar
claridad y certeza en torno al pasado, presente y futuro de las obligaciones a favor o a
cargo de las partes contratantes. Al respecto la doctrina especializada ha señalado
que: “la liquidación bilateral es un verdadero negocio jurídico que envuelve una
transacción, es decir, con su suscripción, cada una de las partes puede tener certeza
de la finalización de la relación negocial”3.

q. Que por lo anterior es procedente efectuar la liquidación bilateral y anticipada del

contrato, con fundamento en el Art. 60 de la Ley 80 de 1993 y en el Art. 11 de la
Ley 1150 de 2007.

En consecuencia, de lo anterior, las partes acuerdan las siguientes:

CLÁUSULAS:

PRIMERA - TERMINACIÓN: Dar por TERMINADO ANTICIPADAMENTE de mutuo

acuerdo el CONTRATO DE OBRA NO. 2333 – 18 suscrito entre la MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA y la sociedad MARSAN SERVICES S.A.S. con NIT
901.206.489-1, cuyo objeto es: “CONTRUCCIÓN DE POLIDEPORTIVO,
MANTENIMIENTO DE DOS ALOJAMIENTOS, ZONA DE ARCHIVO Y ZONA DE
GIMNASIO EN LAS INSTALACIONES DEL BATALLÓN DE ARTILLERÍA DE
CAMPAÑA NO2 “TG GUSTAVO ROJAS PINILLA” EN EL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA”, a partir de la fecha, por la imposibilidad fáctica de ejecutar el
objeto contractual, de conformidad con lo expuesto en los considerandos de la presente
acta.

1
CONSEJO DE ESTADO. Sección Tercera. Sent. 30 de abril de 2014. C.P: Hernán Andrade Rincón.
2
CONSEJO DE ESTADO. Sección Tercera. Sent. 14 de diciembre de 2011. C.P: Hernán Andrade
Rincón.
3
EXPÓSITO VÉLEZ, Juan Carlos. “La liquidación bilateral de los contratos estatales: un mecanismo
alternativo de solución de conflictos”, En: Revista Digital de Derecho Administrativo de la Universidad
Externado de Colombia, Vol I. Año 2009. P. 1-22. Citado por: SUÁREZ BELTRÁN, Gonzalo. Estudios
de derecho contractual público. 1 ed. Legis. 2014
SEGUNDA - LIQUIDACIÓN: LIQUIDAR ANTICIPADAMENTE de mutuo acuerdo el
CONTRATO DE OBRA NO. 2333 – 18 suscrito entre el MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA y la sociedad MARSAN SERVICES S.A.S, a partir de la fecha,
teniendo en cuenta los acordado en la cláusula vigésima sexta del contrato.

TERCERO – BALANCE ECONÓMICO: Que el balance económico del contrato fue de:

VALOR DEL $309,979,761

CONTRATO
VALOR EJECUTADO $0.0
VALOR SIN EJECUTAR $309,979,761
SUMAS IGUALES $309,979,761 $309,979,761

TERCERA - EJECUCIÓN: A partir de la fecha de suscripción de la presente acta de

terminación y liquidación bilateral anticipada, el contratista no se hará cargo de la
“CONTRUCCIÓN DE POLIDEPORTIVO, MANTENIMIENTO DE DOS
ALOJAMIENTOS, ZONA DE ARCHIVO Y ZONA DE GIMNASIO EN LAS
INSTALACIONES DEL BATALLÓN DE ARTILLERÍA DE CAMPAÑA NO2 “TG
GUSTAVO ROJAS PINILLA” EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA”.

CUARTA – RECLAMACIONES: Cada una de las partes de este contrato se obliga a

abstenerse de iniciar acción judicial en contra de la otra por los perjuicios que pudiera
haber sufrido con ocasión de los derechos y obligaciones derivados del Contrato de
Obra 2333 - 18, las cuales se declaran extinguidas en su totalidad en virtud de esta
acta; en consecuencia, renuncian en forma expresa a cualquier tipo de reclamación,
tales como: utilidad esperada, mayor permanencia de obra, lucro cesante, daño
emergente, interés moratorio, stand bay, o similares, con posterioridad a la suscripción
de esta acta.

QUINTA – RENUNCIA A CLÁUSULA COMPROMISORIA: Las partes acuerdan

derogar la cláusula trigésima del contrato, debiendo acudir a la jurisdicción contencioso-
administrativa ante las discrepancias que llegaren a surgir con ocasión del contrato o de
la presente acta de liquidación.

Para constancia de lo anterior, se firma por los que en ella intervinieron en la ciudad de
Barrancabermeja, a los
EL CONTRATATE, LA CONTRATISTA,

GERSON ANDRÉS GONZALEZ ORTIZ LINA MARÍA SANABRIA MONSALVE

Secretario de Infraestructura

Municipio de Barrancabermeja MARSAN SERVICES S.A.S

NOMBRE FUNCIONARIO FIRMA FECHA

Proyectó aspectos Gerson Vega Vargas 4-03-2019
jurídicos
Aprobó: Gerson Andrés González 4-03-2019
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a
las normas y disposiciones legales vigentes y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo
presentamos para firma.