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© CENSENAERNULDESECITA SOON, RESOLUCIONES DE LA SESION ORDINARIA No. 377 JUEVES 12 DE NOVIEMBRE DEL ANO 2015 Resolucién No. 377-01: Se aprueba el Acta No. 373, correspondiente a la Sesién Ordinaria de! NSS celebrada en fecha 01 de Octubre, con las observaciones realizadas, Resolucién No. 377-02: CONSIDERANDO 1: Que la Constitueién de la Reptiblica Dominicana en su Articulo 8 establece que: "Es funcién esoncial del Estado, la proteccién efectiva do los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y fa obtencién de los medios que le permtan erfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden pilblico, el bienestar general y los derechos de tados y todas’. CONSIDERANDO 2: Que ol Articulo 25, de la Gonstitucién de la Repibica, que establece e! régimen de extranjerfa y su numeral 2, expresan que los “Extranjeros y extranjeras tienen on la Repiblica Dominicana los mismos derechos y deberes que los nacionales, con las excepclonies yllimitaciones que establecen esta Constitucion y las leyes..." GONSIDERANDO 3: Que el Articulo 60 de la Constitucién de la Replica establece que “Todas las personas tienen derecho a la seguridad social. E! Estado estimulara el decertole progresivo de la seguridad social para asegurar el acceso universal a una adeciada protsccign ena enfermedad, discapacidad, desocupacién y la vejez", CONSIDERANDO 4: Que en fecha 15 de agosto del 2004 fue promulgada la Ley General de Migracion, No. 285-04; y en fecha 18 de octubre del 2011 se dicié su Reglamento de Aplicacise No. 631-11 CONSIDERANDO §: Que el Articulo 22 de la Ley General de Migracién establece que: "Los extranjeros autorizados a petmanecer en el terrtorio nacional distrutaran de. los" misinos derechos civies que los concedidos a los dominicanos por los tratados de la nacién a la que el cextranjero pertenezca, GONSIDERANDO 6: Que el Tribune! Constitucional de la Repiblica Dominicana en la Samrencia TC/O168/13, dletada en fecha 23 de septiembre de 2013, ordend en u cispostive Seato que el Consejo Nacional de Migracién elaborara el Pian Nacional de Regularizavion va Extranjeros en Situacion Migratoria Irregular radicados en el pats, CONSIDERANDO 7: Que para garantizar la elaboracion y sistematizacién del Plan Nacional de Reguiarizacion de Extranjeros en Situacion Migratoria lregular racicados en wl pals, se toce fecesario establocer un marco reguiatorio que dole a las instituciones del Estado de ag {aramiontas juridicas @ inatiucionales para su ofectiva aplicacién, acorde al respato ce oe derechos fundamentales establecidos on ta Consitucién de la Repibica y on inc vatados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado Dominicano, para lo cual el Poder Ejecutivo emitié el Decreto 327-13 que instituy6 el Plan Nacional de Regularizaciin ce Extranjeros en Situacién Migratoria Irregular. CONSIDERANDO 8: Que més de 269,000 extranjeros se acogieron al Plan Nacional de Regularizacion de Extranjeros en Situacién Migratoria Irregular. CONSIDERANDO 9: Que fa Ley 87-01 de fecha 9 de mayo del 2001 en su Articulo 1, dispone que el objeto de la misma es establecer el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SUSS), fn el marco de la Constitucion de la Repiblica Dominicana, para regular y desarrollar leg derechos y deberes reciprocos del Estado y de los ciudadanos en lo concernients al financiamiento para la proteccién de ta poblacién contra los riesgos de vejez, discapacidad, ‘cesantia por edad avanzada, sobrevivencia, enfermedad, infancia y riesgas laborales CONSIDERANDO 10: Que ef Sistema Dominicano de Seguridad Social se basa en los Prineipios Rectores enumerados y definidos en el Articulo 3 de la Ley 87-01, destacando el le {a Universaldad, el cual establece que: “el SDSS deberé proteger a todos los dominicanos y a {os residentes en el pals, sin discriminacion por razén de salud, sexo, concicién social, politca y econémica’; y en el Articulo § se establece el derecho que tienen todos los ciudadanos dominicanos y residentes legales en el teritorio nacional a ser afliados al Sistoma Dominicens de Seguridad Social (SDSS) CONSIDERANDO 11: Que si bien el articulo 5 de la Ley 87-01 indica que el derecho a la Seguridad social corresponde a ‘los ciudadanos dominicanos y los residentes legales en el teritorio nacional’, esto no constituye una restricci6n que limite el derecho de acvese solo a loz @xtranjeros con residencia permanente, como ha sido efréneamente interprelado, por dos razones fundamentales, una de indole constitucional y otra de indole lagal, a saber 4) Por efecto del Principio de Aplicacién Inmediata y el Principio de Aplicacién Directa de la Constitucién, queda eliminada cualquier limitacién que pudiera interpretarse de la aplicacion del referido articulo § de la Ley 87-01, dado que el articulo 60 ve Ia Constitucién reconoce como derecho fundamental de indole social el acceso a Ia Seguridad social de toda persona. De igual modo, el atticulo 62 de nuestra norma Sustantiva, que se refiere al Derecho al Trabajo, reconoce la Seguridad Social come un derecho basico del trabejador. Siendo esto asi, las tnicas lmitaciones razonables para 21 acceso a la misma serlan las restricciones propias del acceso al mercado labore! y la del cumplimiento de las regulaciones propias del acceso al misino ») La referencia a residentes legales que hace el articulo & de la Ley 87-01 debe ser entendida en el sentido de la Ley 95 de Inmigracién, que era la vigente al momento ce 'a promulgacién de la referida Ley de Seguridad Social, la cual sélo establecta un tips de permiso para los extranjeros que ingresaban al pais de manera regular, este petrics Se denominaba ‘residencia’ la cual podia ser expedida en dos variaciones segun Is Categoria migratoria que de acuerdo a la ley correspondiera, a saber: 1) el Permise de Residencia Permanente para todos los extranjeros considerados como inmigrantes, 2) el Permiso de Residencia Provisional para los extranjeros coneiderados como, mo inmigrantes, que eran aquellos que ventan como transetintes, estudiantes, visitanies © ttabejadores temporales. En consecuencia, a todo extranjero que ingresaba al tories ‘acional de manera regular le era expedido un permiso de residencis CONSIDERANDO 12: Que de acuerdo con la Ley 87-01, la Tesoreria dle la Seguridad Social (TSS) tiene a su cargo el Sistema Unico de Informacion y Recaudo (SUIR) y el process de recaudo, distribucion y pago, CONSIDERANDO 13: Que ol Articulo 106 de la Ley 87-01, establece el rol del Estado y fo signa como garante final a través del Consejo Nacional de Seguridad Social (GNSS), cet ‘adecuado funcionamiento del sistema previsional, de su desarrollo, evaluacién y readecuacién Periédicas, asi como del otorgamiento de las pensiones a todos los afliados, Ademas, tiene la responsabilidad inalienable de adoptar todas las previsiones y acciones que esteblece [a Presente ley y sus normas complementarias, a fin de asegurar el cabal cumplimiento de cus objetivos sociales. En conseouencia, seré responsable ante la sociedad dominicana de cualquier fala, ineumplimiento e imprevisién en que incurra cualquiera de las instiluciones Publicas, privadas © mixtas que lo integran, debiendo, en ultima instancia resercr adecuadaments a los afidos por cuelquier dari que una falta de supervision, ‘contol y ‘monitoreo pudiese ocasionare. CONSIDERANDO 14: Que en el Articulo 174 de ta Ley 87-01, se establece el ro! del Estado Dominicano y lo designa como el garante final del adecuado funcionamiento del Seguro Familar de Salud (SFS), asi como, de su desarrolo,fortalecimiento, eveluacson y reatiecuccicn Periddica y del reconocimiento del derecho de todos los afiiados, por lo que, tiene Ia Grepensebildad inalienable de adoplar todas las previsiones y acciones que establece In Ley 87-01 Sus reglamentaciones, a fin de asegurar el cabal cumplimiento de. sus objetiven Sociales y de los principios de la Seguridad Social CONSIDERANDO 18: Que el Plan Nacional de Regularizacién de Extranjeros en Situacién Migratoria Irregular, concebido con posteriridad a la Ley 87-01, establece entre sus cbjetivos Proporcionar seguridad social y juridica alos extranjeros que sean regulanzados, asi some, claborar un registro biométrico de extranjeros radicados en el pals, para fines’ de contig {ronterzo, seguridad publica y seguridad social CONSIDERANDO 18: Que el Reglamento de la Tesoreria de la Seguridad Social contenido en £1 Decreto No. 775-08, establece como requisito para la atllacion de los extranjeros en ef SOSe 'a presentacion de la Cédula de Identidad y Electoral GONSIDERANDO 17: Que existe le disposicion del Gobierno Constiucional de foralecer y ‘ampliar la poltica de proteccién social de los miembros de la socledad, FEM SIDERANDO 18: Que se hace necesario una mocificacién al Reglamento de la Tesoreria de la Seguridad Social de manera que se permita el uso de otros documentos de ideniitencion para afar a los extranjeros residentes legaies y aquellos con contratos de trabajo VISTA: La Constitucién de la Republica de fecha 13 de junio del 2016: VISTA: La Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social VISTA: La Ley General de Migracion No, 286-04; VISTO: El Decreto No. 775-03 sobre el Reglamento de la Tesorerta de la Seguridad Socal: USTO.E! Decreto 327-13 mediante el cual se insttuye o! Plan Nacional de Regularizacién Je Extranjeros en Situacién Migratoria regular

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