En los mismos grupos de trabajo de la unidad 2, elaboren un documento en PDF

que dé cuenta de las problemáticas y dificultades que se presentan en una de las

tres ramas que conforman el Estado colombiano (rama ejecutiva, legislativa y
judicial); por lo tanto, tengan en cuenta los siguientes parámetros:1
1. Elijan una rama del poder público.
2. Identifiquen las dificultades y/o problemáticas que se pueden presentar al
momento de realizar una inadecuada ejecución de las funciones de los
cargos que integran esta rama. Al menos deben ser dos (2) las dificultades
o problemas señalados.
3. Con base en la problemática identificada, propongan una serie de
estrategias que permitan solucionar dichas dificultades.
4. Diseñen un mapa mental sobre la estructura y el funcionamiento del Estado
colombiano.

Tengan en cuenta que el mapa mental debe tener una imagen central; debe
utilizar colores, variar el tamaño de las letras, líneas e imágenes para diferenciar la
idea principal de las secundarias. Adicionalmente, incluya palabras claves, de
enlace y proposiciones de manera asertiva.
Recuerden que el uso de la gramática y la ortografía son muy importantes.
Esta se encuentra gestionada por el gobierno nacional y su responsabilidad recae,
principalmente, sobre el presidente de la República y sus ministros.

La separación de los poderes es una de las principales características de la

democracia moderna y consiste en la designación de organizaciones
independientes que gestionen las distintas áreas del poder público: la ejecutiva, la
legislativa y la judicial.

LAS FUNCIONES DE LA RAMA EJECUTIVA

 Hacer que se cumplan las leyes.

 Mantener el orden publico
 Recoger los impuestos y planificar el uso que se va a dar a los dineros recogidos.
 Organizar los servicios que la población necesita

Cargos y funciones de la rama ejecutiva de Colombia

Es responsabilidad de la rama ejecutiva lidiar con la gestión diaria del Estado. Se

pueden categorizar las funciones de la rama ejecutiva en tres áreas: la política, la
administrativa y la reglamentarista.
 Las funciones de la rama ejecutiva están repartidas entre las distintas instituciones
y cargos que la componen, de estos cargos se ha elegido el cargo de presidente y
de ministro para analizar las dificultades que se pueden presentar al momento de
realizar una inadecuada ejecución de las funciones de los cargos que integran
esta rama:

Presidente

Debe ser elegido cada cuatro años por voto universal y directo asume, como
mencionamos anteriormente, los roles Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y
Suprema Autoridad Administrativa paralelamente.

El Presidente de la república posee, a la luz del artículo 189 de la Carta Política,

tres títulos: Jefe de estado, Jefe del gobierno y Suprema Autoridad Administrativa.
De allí se derivan una multiplicidad de funciones, agrupadas de acuerdo con el
papel que asuma. Haciendo un recorrido por el artículo 189 podemos clasificar las
funciones presidenciales de la siguiente manera:

Funciones como jefe de Estado

 Dirigir las relaciones internacionales, nombrar a los agentes diplomáticos y

consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros estados y
entidades de derecho internacional tratados o convenios que se someterán a la
aprobación del congreso.
 Dirigir la fuerza pública y disponer de ella como comandante supremo de las
fuerzas armadas.
 Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuese
turbado.
 Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.
 Proveer la seguridad exterior de la República, defendiendo la independencia y la
honra de la nación y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso
del Senado o hacerlo sin tal autorización para repeler una agresión extranjera: y
convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dará cuenta inmediata al
Congreso.
 Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el tránsito
de tropas extranjeras por el territorio de la república.
 Expedir cartas de naturalización, de acuerdo a la ley.
Funciones como jefe de gobierno
 Nombrar y separar libremente a los ministros y a los directores de los
departamentos administrativos o Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en
cada legislatura.
 Sancionar las leyes.
 Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
 Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos,
resoluciones y órdenes necesarias para la cumplida ejecución de las leyes.
Funciones como suprema autoridad administrativa
 La cabeza fundamental de la administración es el Presidente de la república ya
que a él le corresponde el manejo de la burocracia al igual que todo lo relacionado
con la prestación de los servicios públicos y la ejecución presupuestal; para ello el
artículo 189 lo faculta, entre otros asuntos, para:
 Presentar un informe al Congreso, al iniciar cada legislatura, sobre los actos de la
administración, sobre la ejecución de los planes y programas de desarrollo
económico y social, y sobre los proyectos que el gobierno se proponga adelantar
durante la vigencia de la nueva legislatura.
 Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que mande la
administración central, señalando sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y
emolumentos.
 Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales, de
conformidad con la ley.
 Distribuir los negocios según su naturaleza, entre ministerios, departamentos
administrativos y establecimientos públicos.
 Velar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales
públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes.
 Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o
perfeccionamientos útiles, de acuerdo con la ley.
 Ejercer la inspección y vigilancia de la enseñanza conforme a la ley.
vicepresidente
También debe ser elegido por voto popular, es el sustituto provisional del
presidente en caso de ausencia temporal, incapacitación o muerte del mismo, y es
el encargado de asumir cualquier tarea especial designada por el mismo. Sumado
a esto, le son asignadas algunos deberes como:
 Representar a Colombia en actividades internacionales.
 Aconsejar a las organizaciones nacionales en asuntos como derechos humanos y
narcotráfico.

Ministros

Están a cargo específicamente del despacho que le sea designado. Los

ministerios activos actualmente son: agricultura, salud, interior y justicia, cultura,
comunicaciones, desarrollo económico, hacienda, justicia y derecho, minas y
energía, transporte, interior, medio ambiente y educación.

Según la Ley 489 de 1998 en su ARTÍCULO 59, las Funciones. Corresponde a

los ministerios y departamentos administrativos, sin perjuicio de lo
dispuesto en sus actos de creación o en leyes especiales:

1. Preparar los proyectos de ley relacionados con su rama.

2. Preparar los proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas que deban

dictarse en ejercicio de las atribuciones que corresponden al Presidente de la
República como suprema autoridad administrativa y dar desarrollo a sus órdenes
que se relacionen con tales atribuciones.
3. Cumplir con las funciones y atender los servicios que les están asignados y
dictar, en desarrollo de la ley y de los decretos respectivos, las normas necesarias
para tal efecto.

4. Preparar los anteproyectos de planes o programas de inversiones y otros

desembolsos públicos correspondientes a su sector y los planes de desarrollo
administrativo del mismo.

5. Coordinar la ejecución de sus planes y programas con las entidades territoriales

y prestarles asesoría, cooperación y asistencia técnica.

6. Participar en la formulación de la política del Gobierno en los temas que les

correspondan y adelantar su ejecución.

7. Orientar, coordinar y controlar, en la forma contemplada por las respectivas

leyes y estructuras orgánicas, las superintendencias, las entidades
descentralizadas y las sociedades de economía mixta que a cada uno de ellos
estén adscritas o vinculadas.

8. Impulsar y poner en ejecución planes de desconcentración y delegación de las

actividades y funciones en el respectivo sector.

9. Promover, de conformidad con los principios constitucionales, la participación

de entidades y personas privadas en la prestación de servicios y actividades
relacionados con su ámbito de competencia.

Nota: (Frase subrayada "y personas privadas" declarada exequible Sentencia C-

702 de 1999 Corte Constitucional.)

10. Organizar y coordinar el Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo

correspondiente.

11. Velar por la conformación del Sistema Sectorial de Información respectivo y

hacer su supervisión y seguimiento.

Dificultades:

Para el caso del Presidente de la Republica, en sus funciones “Promulgar las

leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.” y “Velar por la estricta
recaudación y administración de las rentas y caudales públicos y decretar su
inversión de acuerdo con las leyes”, se observa que la corrupción dificulta el
estricto cumplimiento de la Ley. Un ejemplo claro es el caso de odebrecht, donde
se está investigando pagos por al menos US$32,5 millones de dólares en
sobornos para obtener seis contratos públicos y transacciones financieras
relacionadas entre 2009 y 2014. Ruta del Sol fue uno de los más importantes y
además dicha empresa demando al estado por $3,8 billones, como indemnización
por las pérdidas en el proyecto Ruta del Sol.

Para el caso de los Ministros, en su función “Preparar los anteproyectos de planes

o programas de inversiones y otros desembolsos públicos correspondientes a su
sector y los planes de desarrollo administrativo del mismo.” La mayor dificultad se
presenta al llevar los planes al Congreso colombiano para su aprobación, ya que
allí los congresistas solicitan su llamada “mermelada” y si no se les entrega
entonces demoran las aprobaciones.

Bibliografía

http://www.constitucioncolombia.com/titulo-7/capitulo-1/articulo-189
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=186
https://www.larepublica.co/analisis/gustavo-moreno-montalvo-2565659/justicia-
problemas-y-soluciones-2590440
https://www.lifeder.com/funciones-ramas-ejecutiva-colombia/
http://lasramasdelpoderpublicoquintogrado.blogspot.com/2015/09/la-rama-
ejecutiva.html