1

PRESENTACION
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “CONMIGO LA GENTE GOBIERNA”, será la
hoja de ruta para sacar adelante nuestro municipio en este cuatrenio, este plan es
el resultado de realizar un ejercicio de planificación institucional, basado en
nuestro programa de gobierno, en los compromisos con mi gente en las diferentes
mesas de concertación de la zona urbana y rural, sustentado en las bases del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos Por un Nuevo País”, en los ejes
estratégicos del Plan de Desarrollo del Departamento Norte de Santander 2016-
2019 “Un Norte Productivo Para Todos”, fundamentado en los objetivos de
desarrollo sostenible (ODS - visión 2030), las bases de las política públicas;
construido con enfoque diferencial poblacional, enfoque participativo, cierre de
brechas, con equidad e inclusión social, y la transversalidad en las líneas
estratégicas, apostándole a desarrollo y progreso de todas y todos los
abreguenses.
En la actualidad, nuestro municipio afronta dificultades financieras, económicas,
sociales y político-administrativas, que afectan el desarrollo de nuestro territorio,
no obstante sabemos que estamos en un período de transición para asumir
nuevos retos, que iniciamos un nuevo periodo de gobierno lleno de expectativas,
preparándonos para el proceso del post conflicto , siendo los gobernantes de este
gran cambio hacia el camino de la paz; es por eso que nace la incitativa de
proyectar nuestro municipio competitivamente en retos sociales, culturales, en el
desarrollo de ambientes sostenibles, productivos, con propuestas innovadoras,
implementando nuevas tecnologías, impulsando y promocionando el municipio
turísticamente, rescatando sus tradiciones, sus culturas, brindado nuevas
oportunidades para todos, con equidad e inclusión social, y poder contribuir a
mejorar las condiciones y la calidad de vida de todos.
Para cumplir nuestro Plan de Desarrollo 2016-2019 “CONMÍGO LA GENTE
GOBIERNA”, necesitamos del apoyo del gobierno departamental, nacional, de las
instituciones no gubernamentales, de nuestro concejo municipal, de implementar
alianzas público-privadas (APP), alianzas Contrato Plan (CP), del cumplimiento del
gobierno nacional en los programas establecidas para el desarrollo de la región
centro oriente, de todos los sectores productivos de la región, y del apoyo de toda
la comunidad. Entender y aceptar los cambios y los nuevos retos, implica tener
responsabilidad y el compromiso de todos, para poder construir un futuro mejor
con mi gente y con la bendición de Dios Todo Poderoso.
Cordialmente,

HUBER DARIO SANCHEZ ORTEGA

Alcalde Municipal

2
 RETOS CON MI GENTE
Creación del centro de acopio del municipio de Ábrego.
Gestionar la recuperación del proyecto del trapiche mielero-panelero.
Fortalecer la competitividad y la productividad de los sectores productores
del municipio.
Gestionar universidad para mi gente.
Construcción de cocinas ecoeficientes (sin humo).
Gestionar el plan maestro de acueducto y alcantarillado.
Optimización del acueducto municipal.
Gestionar la remodelación y construcción de los escenarios deportivos del
municipio.
Mantenimiento de las vías urbanas y rurales.
Obras de arte para la zona rural.
Gestionar el banco de maquinaria.
Implementar la estrategia de beneficios económicos periódicos (BEPS).
Revivir las ferias y fiestas con mi gente.
Reactivar los sitios turísticos del municipio.
Creación de la secretaría de la mujer.
Implementar las alianzas público privadas (APP).
Gestionar los recursos para ser beneficiarios de los contrato plan del
departamento Norte de Santander.
Implementar programas integrales de bienestar social.
Gestionar recursos para la remodelación y adecuación del palacio
municipal.
Gestionar recursos para la construcción del anillo de la paz.
Gestionar cámaras de seguridad comunitaria.
Gestionar la implementación de parques biosaludables.
Gestionar los recursos de la variante para el municipio.

3
 GABINETE MUNICIPAL

HUBER DARIO SANCHEZ ORTEGA

Alcalde Municipal

SECRETARIOS DE DESPACHO

SAID PEÑARANDA ORTIZ

Secretario de Planeación y Obras Públicas
Coordinador General del Plan de Desarrollo

LINA FERNANDA VERJEL PEREZ GEISA CRISTINA TARAZONA DITTA

Secretaria de Hacienda y del Tesoro Secretaria de Gobierno

JEFES DE OFICINA, DIRECTORES Y COORDINADORES

EDGAR JOHAN CONTRERAS
INGRID MILEIDY REYES BLANCO
Director de Tránsito y Transporte con
Directora desarrollo social y comunitario
funciones de Inspección de Policía

DEISSY MABEL DIAZ TORRADO AMANDA MONTAGUTH

Personera Municipal Comisaria de Familia

GERMAN ALONSO PEREZ ALVAREZ WILLIAN PEREZ PEREIRA

Jefe de Control Interno Director IMDER

MARYI KARINA PACHECO BACCA CARLOS ADOLFO NAVARRO

Coordinadora de Salud Pública Coordinador Programas Sociales

LUZ ADRIANA ORDOÑEZ PACHECO DAIRO TORRADO ASCANIO

Enlace de Victimas Director Unidad de Servicios Públicos

ELICETH PEREA DUARTE LINA MARGARITA BAYONA

Coordinadora del SISBEN Coordinadora del Régimen Subsidiado

ARMANDO ALVAREZ ORDOÑEZ DOMITILA LLAIN AREVALO

Coordinador Centro de Convivencia Coordinadora Casa de la Cultura

4
 ROBINSON VERJEL ROPERO
RUTH KARINA SANCHEZ PALACIO
Auxiliar de gestión documental y
Coordinadora de Biblioteca
Almacén

JANER GUSTAVO ORTIZ PLATA HEIMER AMARO

Contador Jefe de prensa

CINDY LORENA ASCANIO SOTO

Gestora social

CONCEJO MUNICIPAL

EDILSO AREVALO AREVALO

Presidente

ALVARO GOMEZ AREVALO EDINSON AREVALO RUEDA

EDWIN ENRIQUE TORRADO T. GUIL JAIRO ORTIZ MORA

JAIRO ALFONSO TORRADO A. JESUS AUGUSTO TORRADO V.

JOSE DEL CARMEN ROPERO B. JOSE LIBARDO BAYONA TORRADO

JOSE RAMIRO QUINTERO LUCIO ELIAS SANCHEZ PACHECO

WILMAR VARGAS PEÑARANDA ADELAIDA RINCON SEPULVEDA

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

WILLIAN PEREZ PEREIRA

Presidente - Deporte y recreación
OSCAR TORRES - SAÚL PULIDO ISAÍAS ORTIZ
Industriales y productores agrícola Campesino
ISRAEL JAIME ÁLVAREZ JOSÉ PALACIO PÉREZ
Junta acción comunal rural Acueductos rural
MARCIA ÁLVAREZ - ALBERTO PACHECO HENRY AREVALO CABIEDES
Cooperativa financiera Educativo, docente
DEISY CAMILA GÓMEZ SEPÚLVEDA VÍCTOR HUGO ROPERO
Educativo, estudiantes Servicio en la jurisdicción municipal

5
 FREDDY TORRADO ALONSO PÁEZ – JAIRO VERGEL
Salud Transporte
JORGE ANGARITA ALBERTO SÁNCHEZ
Ambiente Desplazados - victimas
DOMITILA LLAIN EMILIO ARIAS
Cultura Junta de acción comunal urbana
IRMA PACHECO JULIÁN ORTIZ PRINCE
Organizaciones femeninas Organizaciones juveniles
ANGÉLICA PÉREZ NÚÑEZ LUIS EDUARDO OLARTE
Comercio Entidades bancarias
ERIKA ÁLVAREZ YARITZA ELENA TORRADO
Fundaciones Sindicatos radicados
ÁLVARO GÓMEZ
Concejo municipal

6
 TABLA DE CONTENIDO
Pág.

INTRODUCCIÓN 18

MISIÓN 20

VISIÓN 20

PRINCIPIOS 21

1. GENERALIDADES 23
1.1 MARCO NORMATIVO 23
1.2 MARCO REFERENCIAL 24
1.2.1 Referencia a nivel mundial 24
1.2.1.1 Objetivos del Desarrollo Sostenible 24
1.2.2 Referencia a nivel nacional 26
1.2.2.1 Plan de desarrollo nacional 2014-2018 “Todos por un nuevo 26
país” Paz, Equidad y Educación
1.2.3 Referencia de Desarrollo Nacional a Futuro 26
1.2.3.1 Política Pública para Consolidar el Sistema de Ciudades 26
en Colombia
1.2.4 Referencia a nivel departamental 27
1.2.4.1 Plan de desarrollo Departamental 2016-2019 “Un norte 27
productivo para Todos”
1.3 ENFOQUE METODOLOGICO 28
1.3.1 Enfoque participativo 28
1.3.2 Enfoque diferencial poblacional 29
1.3.3 Cierre de brechas 29
1.3.3.1 Análisis de brechas del Municipio 30
1.3.3.2 Tipología de desarrollo 31

2. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO 32

2.1 RESEÑA HISTORICA 32
2.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 32
2.2.1 Limites 32
2.3 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA 33
2.4 POBLACION Y COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO 37
2.4.1 Población por grupo etáreo 38

7
3. COMPONENTE DIAGNOSTICO 41
3.1 SALUD 41
3.1.1 Cobertura de afiliación 41
3.1.2 SISBEN 42
3.1.3 Infraestructura Institucional 43
3.1.3.1 Red de servicios 43
3.1.3.2 Capacidad Instalada 44
3.1.4 Natalidad 45
3.1.5 Morbilidad 45
3.1.6 Mortalidad 46
3.1.6.1 Causas de Mortalidad 46
3.1.6.2 Análisis de Mortalidad 2015 47
3.1.7 Dimensión de salud ambiental 48
3.1.8 Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles 48
3.1.9 Dimensión convivencia social y salud mental 49
3.1.10 Dimensión de seguridad alimentaria y nutricional 49
3.1.11 Dimensión sexualidad y derechos sexuales y reproductivos 50
3.1.12 Dimensión de vida saludable y enfermedades transmisibles 51
3.1.12.1 Tipo de vacunas y cobertura 51
3.1.13 Dimensión salud pública en emergencia y desastres 52
3.1.14 Dimensión salud y ámbito laboral 52
3.1.15 Dimensión transversal: Gestión diferencial de poblaciones 53
vulnerables
3.2 EDUCACION 54
3.2.1 Analfabetismo 54
3.2.2 Establecimientos educativos 54
3.2.3 Cobertura en educación 55
3.2.3.1 Educación Superior 56
3.2.4 Personal Docente 57
3.2.5 Programas de alimentación y transporte escolar 57
3.2.6 Calidad 58
3.2.6.1 Pruebas Saber 58
3.2.7 Deserción escolar 60
3.3 CULTURA 61
3.3.1 Casa de la Cultura 61
3.3.2 Biblioteca Pública 62
3.4 DEPORTE Y RECREACION 63
3.4.1 Escenarios deportivos 64
3.4.2 Espacios recreativos 64

8
3.4.3 Competencias deportivas 65
3.5 POBLACION VULNERABLE 65
3.5.1 Beneficiarios de Programas 66
3.5.2 Promoción integral de la niñez 67
3.5.3 Promoción integral a la adolescencia 68
3.5.4 Protección integral a la juventud 68
3.5.5 Atención al adulto mayor 69
3.5.6 Programas para la superación de la pobreza extrema 69
3.5.7 Índice de Pobreza Multidimensional 71
3.5.8 Población en condición de discapacidad 72
3.6 AGROPECUARIO 73
3.6.1 Estadística cafetera 74
3.6.2 Producción Piscícola 75
3.6.3 Producción de especies medianas y menores 76
3.6.4 Producción Bovina 76
3.6.5 Producción Cultivos Transitorios 77
3.6.6 Producción Cultivos Permanentes 78
3.6.7 Infraestructura de Riego 78
3.7 PROMOCION DEL DESARROLLO 79
3.7.1 Turismo 79
3.7.1.1 Atractivos turísticos 79
3.7.1.2 Expresiones Religiosas 82
3.7.1.3 Ferias y Fiestas 82
3.7.1.4 Gastronomía 83
3.7.1.5 Bebidas 83
3.7.2 Empleabilidad 83
3.8 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 84
3.8.1 Agua potable 84
3.8.2 Alcantarillado y Saneamiento básico 85
3.8.3 Monitoreo, seguimiento y control 85
3.8.3.1 Indicadores específicos 86
3.8.3.1.1 Indicador de monitoreo presupuestal 86
3.8.3.1.2 Indicador de monitoreo administrativo 87
3.8.3.1.3 Indicador de monitoreo sectorial 87
3.8.3.1.4 Nivel de riesgo de monitoreo específico 88
3.9 OTROS SERVICIOS PUBLICOS 89
3.9.1 Gas domiciliario 89
3.9.2 Servicio de energía eléctrica 89

9
3.10 VIVIENDA 90
3.10.1 Proyectos de vivienda de interés social 91
3.11 TRANSPORTE 92
3.12 EQUIPAMIENTO 92
3.13 MEDIO AMBIENTE 93
3.13.1 Delimitación páramos y humedales 93
3.13.2 Ecosistemas estratégicos del municipio de ábrego 94
3.13.2.1 Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta Río Algodonal 94
3.13.3 Descripción de la Flora 95
3.13.4 Descripción de la Fauna 96
3.13.5 Contaminación 96
3.14 GESTION DEL RIESGO Y ATENCION DE DESASTRES 97
3.15 JUSTICIA Y SEGURIDAD 98
3.15.1 Movilidad 98
3.15.2 Inspección de Policía 99
3.15.3 Centro de convivencia ciudadana 100
3.16 DESARROLLO COMUNITARIO 101
3.17 FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO 101
3.17.1 Estructura Organizacional 101
3.17.2 Gobierno en línea 102
3.17.3 Sistema general de regalías 102
3.17.3.1 Índice de gestión de proyectos de regalías 104
3.17.3.2 Transferencia sistema general de participaciones 106
3.17.4 Comportamiento de los sectores básicos 106
3.17.5 Comportamiento SGP propósito general 107
3.17.6 Desempeño integral municipal vigencia 2014 108
3.18 VICTIMAS 109
3.18.1 Inversión en víctimas 115
3.18.2 Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de 115
Abrego

4. COMPONENTE ESTRATEGICO 117

4.1 LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL PARA LOS 119
ABREGUENSES
4.1.1 Plan estratégico sector educación 121
4.1.2 Plan estratégico del sector salud 124
4.1.3 Plan estratégico del sector deporte y recreación 125
4.1.4 Plan estratégico del sector cultura 127
4.1.5 Plan estratégico del sector de atención a la población 128
vulnerable

10
4.2 LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO 130
4.2.1 Plan estratégico del sector agua potable y saneamiento básico 133
4.2.2 Plan estratégico del sector otros servicios públicos 134
4.2.3 Plan estratégico del sector vivienda 135
4.2.4 Plan estratégico del sector transporte 136
4.2.5 Plan estratégico del sector ambiente 137
4.2.6 Plan estratégico del sector de prevención y atención de 138
desastres.
4.3 LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO 139
4.3.1 Plan estratégico del sector agropecuario 141
4.3.2 Plan estratégico del sector de promoción del desarrollo 142
4.4 LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO 144
4.4.1 Plan estratégico del sector de fortalecimiento institucional 146
4.4.2 Plan estratégico del sector de equipamiento 148
4.4.3 Plan estratégico del sector de Justicia y seguridad 148
4.4.4 Plan estratégico del sector desarrollo comunitario 150
4.5 LINEA 5 ABREGO, CONSTRUCCION DEL ANILLO DE LA PAZ 151
4.5.1 Plan estratégico del sector de paz y postconflicto 153

5. COMPONENTE DE INVERSION 157

5.1 SITUACIÓN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS DEL 157
DESEMPEÑO FISCAL 2012-2014
5.2 COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS 2012-2015 158
5.3 COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIÓN 2012-2015 159
5.4 PLAN FINANCIERO 160
5.5 PROYECCIÓN DE RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE 162
REGALÍAS 2016-2019
5.6 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN 163

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 183

11
 LISTADO DE TABLAS
Pág.

Tabla 1. Entornos de desarrollo 31

Tabla 2. División político-administrativa 33
Tabla 3. Distribución de veredas en el municipio 35
Tabla 4. Población 2015-2019 por zona 37
Tabla 5. Población 2019 por sexo 37
Tabla 6. Proporción de la población por ciclo vital 38
Tabla 7. Reporte SISBEN, Enero 2016 42
Tabla 8. Oferta hospitalaria municipio de Abrego 43
Tabla 9. Nacimientos por área y sexo, año 2015 45
Tabla 10. Morbilidad por gran causa y subgrupo de causas, 2009-2014 45
Tabla 11. Tasa de mortalidad materno infantil y niñez por sexo, 2005-2013 46
Tabla 12. Mortalidad Gran causa, 2005-2013 46
Tabla 13. Salud sexual municipio de Abrego 2014 50
Tabla 14. Cobertura de vacunación año 2015 51
Tabla 15. Establecimientos educativos 2015 54

Tabla 16. Consolidado alumnos matriculados 56

Tabla 17. Alumnos matriculados por nivel educativo 56

Tabla 18. Personal docente por nivel educativo 57
Tabla 19. Beneficiarios alimentación y transporte escolar 2015 57
Tabla 20. Variables a analizar ICFES 2014 Abrego 58

Tabla 21. Reporte por instituciones y estudiantes pruebas saber 11º - 2015 59

Tabla 22. Resultados Pruebas saber 11º - 2015 59

Tabla 23. Estudiantes reprobados, desertores y transferidos abrego-2014 60
Tabla 24. Beneficiarios de Programas 66

12
Tabla 25. Proyección Índice de Pobreza Multidimensional 71
Departamento-Municipio
Tabla 26. Población en situación de discapacidad en el municipio de 72
Abrego 2015
Tabla 27. Estadística cafetera enero 2016-Abrego 74
Tabla 28. Tipo de Caficultura Enero 2016-Abrego 75
Tabla 29. Producción piscícola municipio de Abrego 75
Tabla 30. Producción especies medianas municipio de Abrego 76
Tabla 31. Producción bovina municipio de Abrego 76
Tabla 32. Producción cultivos transitorios municipio de Abrego 77
Tabla 33. Producción cultivos permanentes municipio de Abrego 78
Tabla 34. Infraestructura de riego municipio de Abrego 78
Tabla 35. Datos generales servicio de acueducto 2015 84
Tabla 36. Nº de suscriptores alcantarillado y saneamiento básico 2015 85
Tabla 37. Criterios de cumplimiento de indicadores presupuestales 86
Tabla 38. Indicadores y criterios de cumplimiento monitoreo administrativo 87
Tabla 39. Indicadores y criterios de cumplimiento sectoriales 88
Tabla 40. Cumplimiento del nivel de riesgo 89
Tabla 41. Cobertura energía municipio de Abrego 89
Tabla 42. Estado actual de las vías del municipio de Abrego 92

Tabla 43. Delitos con mayor número de denuncias 99

Tabla 44. Homicidios registrados 100

Tabla 45. Estrategia gobierno en línea Abrego 102

Tabla 46. Recursos SGR 2012-2016 103

Tabla 47. Composición de los saldos de SGR 103

Tabla 48. Información general de proyectos aprobados 104

13
Tabla 49. Población victima por hecho victimizante marzo 2016 111

Tabla 50. Población victima por enfoque diferencial 111

Tabla 51. Población atendida 2014 113

Tabla 52. Familias reubicadas en plan retorno 113

Tabla 53. Proyectos y familias beneficiadas 114

Tabla 54. Inversión en victimas 115

Tabla 55. Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de 115

Abrego

Tabla 56. Índice de desempeño fiscal 157

Tabla 57. Comportamiento de los ingresos 2012-2015 158

Tabla 58. Plan Financiero 161

Tabla 59. Plan de recursos SGR 2016-2019 Ministerio de hacienda y 162

Crédito Público

Tabla 60. Proyección Matriz de Inversión 2016-2019 163

Tabla 61. Plan de Inversión para cada sector por fuente de financiación 166

14
 LISTADO DE GRAFICAS
Pág.

Grafica 1. Entornos de desarrollo 31

Gráfica 2. Cambio en la proporción de la población por grupo etarios 39
Gráfica 3. Afiliación a salud 2011-2015 41
Gráfica 4. Reporte SISBEN por nivel 2016 42
Gráfica 5. Desagregación cobertura en educación 2014 55
Gráfica 6. Resultados históricos Pruebas saber 11º Abrego 2010-2013 58
Gráfica 7. Informacion agropecuaria y ambiental 74
Grafica 8. Indicadores sectoriales APSB 88
Grafica 9. Otras coberturas de servicios públicos 90
Gráfica 10. Comparativo número de proyectos VS Valor SGR 103
Gráfica 11. Composición de los saldos de SGR 104
Gráfica 12. Calificación del índice de gestión de proyectos 105
Gráfica 13. Comparación del total de transferencias asignadas 106
Gráfica 14. Recursos recubidos por SGP-sectores basicos 107
Gráfica 15. Comportamiento de los recursos del SGP-propósito general 108
Grafica 16. Evaluación del desempeño integral Abrego 109
Gráfica 17. Compotamiento de los ingresos 2012-2015 159
Gráfica 18. Comportamiento de la inversión 2012-2015 159
Gráfica 19. Inversión por transferencias del SGR 160

15
 LISTADO DE FIGURAS
Pág.

Figura 1. Análisis de brechas 30

Figura 2. División político urbana del Municipio 34
Figura 3. División político rural del Municipio 34
Figura 4. Pirámide poblacional por rango de edad Municipio de Ábrego 37
Figura 5. Familias priorizadas RED UNIDOS 69
Figura 6: Hogares acompañados y promovidos a diciembre 2015 70
Figura 7. Cogestores y Cogestoras a diciembre 2015 70
Figura 8. Comparación IPM Nación-Departamento-Municipio 71
Figura 9. Organigrama Alcaldía de Abrego 101
Figura 10. Índice de gestión de proyectos de regalías 104
Figura 11. Evaluación del desempeño integral 108

Figura 12. Reporte población Victima del municipio 2016 110

16
 LISTADO DE CUADROS
Pág.

Cuadro 1. Capacidad instalada ESEHR Noroccidental 44

Cuadro 2. Ecosistemas estratégicos por funcionalidad 94
Cuadro 3. Especies de flora representativa de la vereda alto Oroque 95

17
 INTRODUCCION

La construcción del Plan de Desarrollo 2016-2019 “CONMIGO LA GENTE

GOBIERNA”, se consolida en un trabajo en equipo cumpliendo su enfoque
participativo con todas y todos los abreguenses, con mayores oportunidades y
retos en lo social, en lo productivo, competitivo y en promocionar cultural y
turísticamente nuestro territorio para, para garantizar la prestación de los servicios
con equidad e inclusión social, promoviendo ambientes sostenibles,
estableciendo alianzas estratégicas con todos los sectores productivos de la
región, incentivando la asociatividad e innovación tecnológica para el desarrollo
empresarial, más participativo e incluyente y articulando los mecanismos y
acciones del proceso del postconflicto hacia el camino de la paz, para contribuir a
mejorar la calidad de vida en nuestro territorio..
Nuestro enfoque de referencia son los consagrados en la Constitución Política de
Colombia, la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la ley 152 de 1994, la ley 715
de 2001, ley 617 de 2000, entre otras leyes y decretos.
Su componente diagnóstico comprende en su estructura la situación de cada uno
de los sectores de competencia que hace referencia la Ley 715 de 2001.
Su componente estratégico se estructuró con un enfoque diferencial poblacional,
enfoque participativo e incluyente, con las bases de las políticas públicas, los
objetivos de desarrollo sostenible (ODS) visión 2030, los retos propuestos por el
alcalde en su agenda estratégica.
Se tuvo en cuenta el enfoque de cierre de brechas realizado por el Departamento
Nacional de Planeación, evidenciando que los mayores esfuerzos para cerrar
brechas se encuentran en los sectores de educación, salud, acueducto y vivienda,
En la metodología de tipologías de desarrollo, se evidencio que el municipio fue
clasificado en desarrollo incipiente (F), de acuerdo a su ubicación geográfica, a
sus dificultades de desarrollo; donde fueron evaluadas las dimensiones urbana,
económica, calidad de vida, seguridad, ambiental e institucional, presentando
debilidades en cada una de las dimensiones evaluadas.
Su componente estratégico está conformado por: Líneas estratégicas, programas,
subprogramas.
Cada línea, tiene su objetivo estratégico, cada sector de competencia su objetivo
de resultado, sus programas, subprogramas y metas de producto, específicas
para alcanzar los logros propuestos durante el próximo cuatrienio.

18
El componente de inversión presenta el plan plurianual de inversión donde se
realizó con el apoyo de la secretaría de hacienda municipal , la proyección de los
recursos de acuerdo a la realidad financiera del municipio para cada uno de los
programas de cada sector de inversión.
Este plan contó con las recomendaciones del Consejo Territorial de Planeación,
la respectiva autoridad ambiental de la región Corponor, las recomendaciones del
Programa de las naciones unidas (PNUD), el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), el consejo de gobierno, las recomendaciones recibidas por la
comunidad en las mesas de concertación, por los gremios y asociaciones
representativas de la región, agradecemos todos los aportes y somos muy
respetuosos para tomar en cuenta las recomendaciones recibidas y agradecemos
su apoyo en la construcción del plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la Gente
Gobierna”..
Tenemos el compromiso de administrar con responsabilidad, transparencia,
eficacia y eficiencia, en articular las acciones y procesos con el concejo
municipal, con el gobierno departamental, nacional, con las diferentes
organizaciones no gubernamentales, con los sectores de la región, con los
diferentes gremios e instituciones y con toda mi gente para el logro de los
objetivos y metas propuesta y cumplir los sueños a todas y todos los
abreguenses mejorando las condiciones y la calidad de vida en este cuatrienio.

19
 MISIÓN
Abrego es un ente territorial con autonomía administrativa y
presupuestal, que busca articular acciones para el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes, conforme a los principios de
transparencia, eficacia y participación ciudadana; estableciendo
políticas públicas con responsabilidad social, que garanticen el
desarrollo competitivo con sostenibilidad económica, ambiental,
productiva, social y turística, fomentando la construcción de la paz.

VISIÓN

Para el año 2019 el Municipio de Abrego se consolidará como un

territorio competitivo, productivo y turístico de la región, que garantiza
su desarrollo sostenible, con calidad de vida para sus habitantes, y
una disminución significativa de brechas; con accesibilidad,
oportunidad y calidad en la prestación de los servicios sociales,
dirigido por una administración transparente, incluyente y participativa,
que fomenta y contribuye a los caminos de paz.

20
 PRINCIPIOS

Transparencia: Se enfoca en permitir que el poder público y su accionar se

encuentren a la vista de todos, dejar ver y mostrar; el esfuerzo por actuar siempre
de cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría.
Incluyente y participativo: Garantía de los derechos mediante procesos
transparentes, que garanticen la igualdad de oportunidades, el trato digno y la
eliminación de las desigualdades, con el trabajo conjunto de la comunidad y la
administración municipal.
Equidad: Significa dar a cada cual según su necesidad y demandar de cada cual
según su capacidad.

Autonomía: Facultad o poder de una entidad territorial, integrada en otra superior,

para gobernarse de acuerdo con sus propias leyes y organismos.
Igualdad: Es el trato idéntico brindado a las personas sin que medie ningún tipo
de reparo por la raza, sexo, clase social u otra circunstancia plausible de
diferencia
Oportunidad: Se designa con el término de oportunidad a aquel momento que
resulta ser propicio para realizar alguna acción.
Sostenibilidad: Se enfoca desde la sostenibilidad del ambiente, a la
sostenibilidad de sectores económicos, países, municipios, barrios, casas
individuales; bienes y servicios, ocupaciones, estilos de vida, etc.
Eficiencia: Capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función.
Efectividad: Es la capacidad de lograr un efecto deseado, esperado o anhelado

21
22
 1. GENERALIDADES

1.1. MARCO NORMATIVO

Dando cumplimiento a la normatividad que establece la obligatoriedad de la

adopción de un Plan de desarrollo territorial, se establece los requisitos legales a
tener en cuenta en la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación del Plan de
desarrollo 2016-2019 “Conmigo la gente GOBIERNA”.

NORMA REFERENTE

Art. 339, art. 340, art. 313 núm. 2 y art. 315

Constitución Política de 1991
núm. 5.

Ley orgánica del Plan de desarrollo Ley 152 de 1994

Ley 136 de 1994

Leyes reglamentarias para
Ley 617 de 2000
distribución y financiación de
Ley 715 de 2001
recursos públicos
Ley 1473 de 2011

Ley de Planeación del territorio y

Ley 388 de 1997
uso de suelos

23
 1.2. MARCO REFERENCIAL

Con el fin de articular el plan de desarrollo territorial del Municipio de Abrego, con
los referentes Internacionales, Nacionales y Departamentales, se establecen los
lineamientos que constituyen cada enfoque de referencia en la formulación del
Plan de Desarrollo 2016-2019”Conmigo, la gente GOBIERNA”

1.2.1. Referencia a nivel mundial

1.2.1.1. Objetivos del Desarrollo Sostenible

En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en septiembre de

2015, los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la
injusticia, y hacer frente al cambio climático.

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Objetivo 2: Poner fin al hambre,

lograr la seguridad alimentaria y la
mejora de la nutrición y promover la
agricultura sostenible
Objetivo 3: Garantizar una vida
sana y promover el bienestar para
todos en todas las edades
Objetivo 4: Garantizar una
educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida
para todos
Objetivo 5: Lograr la igualdad entre
los géneros y empoderar a todas
las mujeres y las niñas
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos

24
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y
moderna para todos
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible
Objetivo 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar
contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la
pérdida de la diversidad biológica
Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial
para el Desarrollo Sostenible

25
 1.2.2. Referencia a nivel nacional

1.2.2.1. Plan de desarrollo nacional 2014-2018 “Todos por un

nuevo país” Paz, Equidad y Educación.

El propósito del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018: Todos por un nuevo
país, es el de construir una
Colombia en paz, equitativa y
educada, tal y como la anunció
el Presidente Juan Manuel
Santos en su discurso de
posesión, interpretando el sentir
del pueblo colombiano.
Para el logro de los objetivos
del plan, se plantean cinco
estrategias transversales.
Ellas son:
1. Infraestructura y competitividad estratégicas
2. Movilidad social
3. Transformación del campo y crecimiento verde
4. Consolidación del Estado Social de Derecho
5. Buen gobierno

1.2.3. Referencia de desarrollo nacional a futuro

1.2.3.1. Política Pública para Consolidar el Sistema de Ciudades

en Colombia

La política se enmarca en lo establecido por la Ley Orgánica de Ordenamiento

Territorial (LOOT) que en materia de ordenamiento territorial le fija a la Nación la
competencia de definir los lineamientos del proceso de urbanización y el Sistema
de Ciudades; y en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”
que indicó la importancia de formular una política de largo plazo para consolidar
un Sistema de Ciudades que aproveche de mejor manera los beneficios de la
urbanización y de la aglomeración, y a su vez que considere una mayor
integración regional.

26
 Visión sostenible Calidad de vida y
Y Crecimiento equidad
Verde POLÍTICA
PÚBLICA PARA
CONSOLIDAR EL
Conectividad física SISTEMA DE Financiación
y digital CIUDADES EN adecuada y eficiente
COLOMBIA

Productividad Coordinación y
gobernanza.

1.2.4. Referencia a nivel departamental

1.2.4.1. Plan de desarrollo Departamental 2016-2019 “Un norte

productivo para Todos”

El Plan de desarrollo en construcción del departamento, basado en las apuestas

del Plan de Gobierno, en un pacto territorial por un Norte más productivo, con
inclusión social y en Paz.
Ejes estratégicos del Programa de Gobierno
 Infraestructura
 Educación
 Servicios Sociales
 Productividad Y Competitividad
 Convivencia Y Reconciliación

El departamento le apuesta en este cuatrienio a lograr una mayor productividad,

más competitivo, con mayores oportunidades para todos los sectores sociales, con
pilares importantes de desarrollo como la inclusión social, productividad y paz,
generando un impacto territorial.

27
 1.3. ENFOQUE METODOLOGICO

El proceso de formulación del Plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la gente

GOBIERNA”, se realizó mediante un enfoque de participación conjunta entre la
comunidad y la administración Municipal, concertando las necesidades de toda la
población, junto a las propuestas determinadas en el Programa de gobierno
“Conmigo La Gente Gobierna”, permitiendo enriquecer un Plan de desarrollo real,
transparente, eficaz y participativo.

1.3.1. Enfoque participativo

La comunidad del Municipio de Abrego ha sido parte activa de participación en la

elaboración y formulación del Plan de Desarrollo, mediante mesas de concertación
organizadas por la administración Municipal para la zona urbana y rural y dirigidas
por el señor alcalde, se dio a conocer a toda la comunidad la agenda estratégica
elaborada de acuerdo al programa de gobierno, y se procedió a la conformación
de mesas sectoriales, donde la población abreguense plasmo sus necesidades,
las problemáticas, causas y posibles soluciones, mediante la aplicación de la
metodología de árbol del problema; obteniendo información relevante y generando
satisfacción en todos los actores que intervienen.

28
 1.3.2. Enfoque diferencial poblacional

El presente Plan de desarrollo se elabora basado en un enfoque diferencial

poblacional, entendiendo como el “método de análisis, actuación y evaluación, que
toma en cuenta las diversidades e inequidades de la población, para brindar una
atención integral, protección y garantía de derechos, que cualifique la respuesta
institucional y comunitaria”. Involucra las condiciones y posiciones de los/las
distintos/as actores sociales como sujetos/as de derecho, desde una mirada de
grupo socioeconómico, género, etnia e identidad cultural, de las variables
implícitas en el ciclo vital - niñez, juventud, adultez y vejez, victimas y población en
discapacidad.

DIMENSION POBLACIONAL

CONDICION DE DISCAPACIDAD
ZONA CICLO VITAL GENERO ETNIAS

AFROCOLOMBIANO

PALENQUERA O DE
NEGRO,MULATO,

VICTIMAS
ADULTO MAYOR
ADOLESCENCIA

JUVENTUD

INDIGENA
INFANCIA

HOMBRE
URBANA

ADULTO

BASILIO
RAIZAL
MUJER
RURAL

NIÑEZ

LGTBI

ROM

La aplicación de este enfoque tiene grandes potencialidades cuando se convierte

en una guía para la formulación y ejecución del presente Plan de desarrollo, ya
que permite realizar acciones positivas que no solo disminuyen las condiciones de
discriminación, sino que apuntan a modificar condiciones sociales, culturales y
estructurales.

1.3.3. Cierre de brechas

El enfoque de brechas es una metodología mediante la cual se enfatiza en el

reconocimiento de las características de cada región, departamento, subregión y
municipio con el fin de establecer referentes para metas diferenciadas a partir de
esfuerzos diferenciados en cada zona del país. La metodología centra su análisis
en los sectores de: Educación, Salud, Vivienda, Agua y Capacidad Institucional.
El municipio de Abrego se encuentra caracterizado territorialmente en Tipología F,
identificado con un entorno de desarrollo incipiente. Esto permite identificar las
temáticas en las cuales se deben realizar intervenciones sectoriales para el cierre
de brechas del Municipio.

29
 1.3.3.1. Análisis de brechas del Municipio

El grupo de estudios territoriales - GET1 de la DDTS2, realizó el análisis de la

metodología del cierre de brechas socioeconómicas, en los 1102 municipios de
Colombia. Este análisis se focalizo en los sectores de educación, salud,
acueducto, vivienda e institucional, donde se analizaron 10 variables en cinco
sectores: educación, salud, acueducto, vivienda e institucional. Partiendo que
cada entidad debe realizar su mayor esfuerzo para lograr cobertura e indicadores
que los mantengan en niveles con su departamento y su región y cerrar brechas
para lograr el desarrollo de los municipios y por ende una mejor calidad de vida.
Figura 1. Análisis de brechas

Fuente: Ficha Municipal DNP3

Para el municipio de Ábrego, podemos observar en la figura 1, que debe hacer
un esfuerzo para cerrar brechas en los sectores de educación, acueducto,
vivienda, salud, teniendo en cuenta que el mayor esfuerzo se debe hacer en
aumentar las coberturas en educación media, en las pruebas saber (matemáticas)
y acueducto.
En vivienda se debe disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, en
salud, disminuir la tasa de mortalidad infantil, y en educación, la tasa de
analfabetismo en mayores de 15 años.
Para concluir podemos evidenciar que de los indicadores objeto de análisis, nos
permiten tener referentes para establecer las metas del cuatrienio y cerrar brechas
para mejorar el desarrollo y la calidad de vida de toda la población.
1
Grupo de Estudios Territoriales
2
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
3
Departamento Nacional de Planeación

30
 1.3.3.2. Tipología de desarrollo

En el análisis de la metodología de tipologías de desarrollo diseñada por el GET-

DDTS, se incluyeron seis componentes donde cada dimensión permite
caracterizar de manera sistémica a los entes territoriales de acuerdo a los
problemas más relevantes, y da a conocer las condiciones del entorno en el cual
se encuentra la entidad.
Se puede evidenciar en la Tabla 1 y Gráfica 1, que en los seis componentes
evaluados, hay dificultades en lo urbano, institucional, económico, en las
condiciones de calidad de vida, seguridad y el componente ambiental. Teniendo
en cuenta este análisis se deben implementar estrategias para el crecimiento del
desarrollo de toda la población, plantear soluciones para el mejoramiento de la
calidad de vida, estratégicas que generen competitividad en la región, estrategias
de desarrollo sostenible, estrategias de gobernabilidad, de seguridad y
convivencia ciudadana y de fortalecimiento institucional.
Tabla 1. Entornos de desarrollo

DIMENSION
DIMENSION DIMENSION DIMENSION DIMENSION DIMENSION TIPOLOGIA
CALIDAD
URBANA ECONOMICA AMBIENTAL SEGURIDAD INSTITUCIONAL MUNICIPAL
DE VIDA
0,07766889 0,43202844 0,37763683 0,45348687 0,66025042 0,34706366 F

Fuente: GET- DDTS, DNP - 2014

Grafica 1. Entornos de desarrollo

DIMENSION
URBANA
70,0%
60,0%
50,0%
DIMENSIÓN 40,0% DIMENSIÓN
INSTITUCIONAL 30,0% ECONOMICA
20,0%
10,0%
0,0%

DIMENSIÓN DIMENSIÓN
SEGURIDAD CALIDAD DE VIDA

DIMENSIÓN
AMBIENTAL

Fuente: GET- DDTS, DNP - 2014

31
 2. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO

2.1. RESEÑA HISTORICA

El municipio de Abrego fue llamado inicialmente el Llano de los Orejones,

denominación dada por las tropas de Alfinger en 1.530. Fue habitado por los
grupos naturales: Unaramas o Turmeros. Orokes, Bucuramas Orotomas,
Carasicas y Seborucos.
El 26 de Julio de 1.580 con motivo
de celebrarse la primera eucaristía
los encomenderos levantaron un
gran madero en todo el centro del
valle, este Símbolo cristiano
determinó el nombre de la región,
desde ese día se empezó a
conocer este territorio como los
Llanos de la Cruz.
Esta población surgió en la antigua
encomienda de Don Juan Quintero
Príncipe, en la renombrada
hacienda de los Guayabitos, propiedad de las hermanas Doña Ana María y Josefa
de la Encarnación Maldonado Quintero, quienes donaron la vieja Capellanía que
comprendía toda la sabana para levantar la población el 12 de marzo de 1.810,
consolidándose el poblamiento con el trazado de calles y plazas y la entrega de
los primeros 25 solares para construir casa cocina y huerta.
Acatando la ley 5ª de 1.920 que ordenaba el cambio de título para los municipios
homónimos de la República, mediante Ordenanza número 32 del 14 de abril de
1.930 se le dio el nombre de Abrego, en honor a la heroína Nortesantandereana
Mercedes Abrego de Reyes.

2.2. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

2.2.1. Limites
Norte: Ocaña, La Playa y Hacarí
Sur: Cáchira
Oriente: Sardinata, Bucarasica y Villacaro
Occidente: La esperanza y San Alberto

32
 2.3. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA

Por extensión, Abrego es el segundo municipio más grande de la provincia de

Ocaña con un total de 1.372 kilómetros cuadrados, equivalentes al 18% de la
superficie departamental, como se aprecia en la Tabla 2.
El Municipio de Abrego, administrativamente está conformado por el perímetro
urbano y el sector rural. El sector rural estaba dividido en 8 corregimientos, no
obstante estos no cuentan con centros poblados que puedan determinar un
corregimiento según la normatividad vigente, de tal forma que la administración
Municipal decidió no registrar dentro del PBOT4 corregimientos propiamente dicho,
por tal motivo son 126 veredas las que hacen parte del Municipio, agrupadas en
áreas cuyos nombres corresponden a los antiguos corregimientos.

Tabla 2. División político-administrativa

MUNICIPIO CANT. EXT.KM2 EXT. KM2 % PARTICIPACION

VEREDAS PBOT IGAC TERRIRTORIAL
ABREGO 128 1372,147 1381,67 18%

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio

En la Figura 2 y Figura 3, se referencian mapas de la división política

administrativa urbana y rural del municipio.

4
Plan Básico de Ordenamiento Territorial

33
Figura 2. División político urbana del Municipio

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio

Figura 3. División político rural del Municipio

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio

34
 Tabla 3. Distribución de veredas en el municipio

AREA CASITAS
AREA EL TABACO
VEREDA EXT. KM2 % VEREDA EXT. KM2 %
1.Canoas 23.38 1.65 63. San José de Belén . 0.00
2. Casitas 35.24 2.49 64. San Juan Bautista 7.69 0.54
3. Cuesta Boba S.I. 0.00 65. Santa Helena 0.00
4. Primavera 43.57 3.08 66. Las Taguas 19.19 1.36
5. El Roble 19.87 1.41 67.La Paz S.I. 0.00
6. El Tigre 12.22 0.86 AREA CAPITAN LARGO

7. El Trapiche 15.33 1.08 VEREDA EXT. KM2 %

8. Loma Verde 32.13 2.27 68. Bellavista 5.28 0.37
9. Nuevo Sol 26.33 1.86 69.Capitanlargo 5.05 0.36
10. Paez 11.69 0.83 70. Chapinero 7.64 0.54
11. Paramito 16.83 1.19 71. El Anicillo 1.87 0.13
AREA LA PAZ 72. El arado 9.21 0.65

VEREDA EXT. KM2 % 73. El Higueron 9.32 0.66

12. Brisas del Tarra 10.89 0.77 74. El Potrero 2.75 0.19
13. El Remolino 18.00 1.27 75. El Rosario 2.85 0.20
14. El Tarra 26.44 1.87 76. El Salado 2.53 0.18
15. La Aguada 13.58 0.96 77.Gallinetas 3.77 0.27
16. La Sierra 14.73 1.04 78. La Labranza 5.17 0.37
17. Urama 37.36 2.64 79. La Rojas 8.64 0.61
18. Los Cedros 24.21 1.71 80. Los Asientos 5.78 0.41
19. Los Osos 1.62 0.11 81. Los Llanitos 5.95 0.42
20. Palmira 29.98 2.12 82. Oropoma 4.08 0.29
21. Paramillo 33.67 2.38 83. Sitio Nuevo 9.17 0.65
22. Quebrada de 11.93 0.84 84. Uvita Paloquemao 4.31 0.30
Paramillo
23. San Vicente 13.43 0.95 85. Los Curos 3.54 0.25
86. Maciegas 5.53 0.39
AREA UNION CAMPESINA
AREA EL SOLTADERO
VEREDA EXT. KM2 % VEREDA EXT. KM2 %
24. Bajo Pavez 15.42 1.09 87. Borra Parte alta 12.74 0.90
25. Bellavista 4.33 0.31 88. Borra Parte Baja 20.24 1.43
26. Canutillo 9.89 0.70 89. El Hoyo 6.94 0.49
27. El Guamal 5.14 0.36 90. El Molino 6.66 0.47
28. El Llanon 4.25 0.30 91. El Rincón 3.68 0.26
29. Filo de San Luis 14.39 1.02 92. El Soltadero 66.78 4.72
30. Fracción Pavez 15.14 1.07 93. La Estancia 5.13 0.36
o Alto Pavez
31. Hoyo Pilon 12.85 0.91 94. La Teja 8.00 0.57
32. La Arenosa 10.82 0.77 95. Los Piñitos 6.11 0.43
33. La Motilona 7.81 0.55 96. Llano Alto 3.34 0.24
34. La Trocha 8.08 0.57 97. Represa de Oroque 11.84 0.84
35. Las Vegas 4.30 0.30 98. Río Frío 3.90 0.28
36. Loma de Tarra o 5.88 0.42 99. San Miguel 2.40 0.17
Pavez

35
37. Los Higuerones 6.08 0.43 100. San Miguel del 5.68 0.40
Otro Lado
38. Los Milagros 7.32 0.52 101. Santa Rita 5.79 0.41
39. San Juan 9.97 0.71 102. Villanueva 7.71 0.55
40. Vega del Tigre 19.82 1.40 AREA EL CHORRO
41. Potrero Nuevo 6.09 0.43 VEREDA EXT. KM2 %
42. El Doce 4.82 0.34 103. Brisas del Páramo 27.66 1.96
AREA EL TABACO 104. El Arbolito 9.82 0.69
VEREDA EXT. KM2 % 105. El Campanario 3.27 0.23
43. Casa de teja 3.14 0.22 106. El Castillo 9.19 0.65
44. El Morron 9.74 0.69 107. El Chorro 31.16 2.20
45. El Tabaco 4.32 0.31 108. El Loro 12.44 0.88
46. Jesús de Belén 0.00 109. El Pozo 8.87 0.63
47. La Calera 4.83 0.34 110. El Ramo 10.75 0.76
48. La Isla 8.64 0.61 111. El Rodeo 7.49 0.53
49. La Palmita 12.08 0.85 112. El Tirol 2.19 0.15
50. La Soledad 9.31 0.66 113. El Uvito 3.26 0.23
51. Loma de Paja 13.73 0.97 114. Gaira 45.29 3.20
52. Los Indios 18.62 1.32 115. Haraganazo 10.97 0.78
53. Los Jardines 0.00 116. La Curva 0.97 0.07
54. Llano Suarez 6.76 0.48 117. La María 8.38 0.59
55. Mata de Fique 4.78 0.34 118. La Vuelta de María 9.79 0.69
56. Montebello 10.96 0.78 119. las Guamas 8.33 0.59
57. Montecristo 10.36 0.73 120. Las Lajas 3.11 0.22
58. Montenegro 0.00 121. Oroque Parte Alta 8.87 0.63
59. Perico 6.17 0.44 122. Río Caliente 6.80 0.48
60. Quebrada de 13.41 0.95 123. San Javier 4.58 0.32
Playoncitos S.I.
61. Quebrada del 11.36 0.80 124. Santa Lucia 8.93 0.63
Páramo
62. Quebraditas 9.53 0.67 125. Tarra Viejo 34.62 2.45
126. El Páramo 22.74 1.61

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio

La Tabla 3 establece la extensión en Km2 de cada una de las 126 veredas del
municipio, junto al porcentaje de participación en la extensión total, establecido por
el PBOT.
La información del número de corregimientos establecida por el PBOT del
municipio corresponde a 8 corregimientos, el cual se encuentra desactualizado y
entra en proceso de actualización; por lo tanto no corresponde a la realidad del
municipio, el cual está conformado por 9 corregimientos, adicionando el
corregimiento de la María con Personería Jurídica N° 318/22 – VII – 2014, que
será incluido en el nuevo PBOT actualizado.

36
 2.4. POBLACION Y COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

La población estimada por el DANE5 para el Municipio de Abrego en el año 2015

es de 37997 habitantes, y proyectada al 2019 con un número 39443 habitantes,
en donde 18100 (46%) pertenecen a la zona urbana, y 21343 (54%) pertenecen a
la zona rural, como lo muestra la Tabla 4.
Tabla 4. Población 2015-2019 por zona
NBI NBI NBI
POBLACION 2015 POBLACION 2019 URBANO RURAL 2012
2012 2012
URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL TOTAL
17009 20988 37997 18100 21343 39443 36,19% 58,74 48,44%

Fuente: Proyección Censo DANE 2019

Tabla 5. Población 2019 por sexo2

POBLACION 2019
POBLACION TOTAL HOMBRES MUJERES
39443 19747 19696

Fuente: Proyección Censo DANE 2019

La tabla 5 referencia la proyección DANE 2019 por sexo, identificando que el

municipio cuenta con una población de 19747 hombres y 19696 mujeres, para un
total de 39443 habitantes, evidenciando una diferencia no significativa en la
comparación población hombre-mujer.
Figura 4. Pirámide poblacional por rango de edad Municipio de Ábrego

80 Y MÁS
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
(3,000) (2,000) (1,000) - 1,000 2,000 3,000

MUJERES HOMBRES

Fuente: Ficha Municipal DNP

5
Departamento Nacional de Estadística

37
Se puede observar en la pirámide poblacional, como esta se muestra angosta en
los rangos de edad de 30-34, 35-39 y 40-44, mostrando disminución de la
población en edad productiva.

2.4.1. Población por grupo etáreo

El comportamiento de las edades en el municipio de Abrego es constante si

observamos durante los últimos años se vienen presentando un disminución en
los nacimientos y las primeras edades de vida, con un leve incremento en las
edades adultas aumentando así la expectativa de vida, esto lleva a que
observemos que el índice de infancia disminuye con el tiempo, el índice de
juventud se mantiene estable y el índice de vejez aumenta, la dependencia infantil
disminuye y la dependencia en mayores aumenta. En cuanto al porcentaje según
el género es equivalente con leves diferencias no significativas.

Tabla 6. Proporción de la población por ciclo vital

2005 2015 2020

Ciclo vital Número Número Número
Frecuencia Frecuencia Frecuencia
absoluto absoluto absoluto
Primera infancia
(0-5 años)
5607 16,26 5030 13,24 5163 12,97
Infancia
(6-11años)
5109 14,81 4761 12,53 4543 11,41
Adolescencia
( 12-18 años) 4917 14,26 5349 14,08 5004 12,57
Juventud
(19-26años) 4153 12,04 4765 12,54 5119 12,86
Adulto
(27-59años) 11645 33,76 13608 35,81 14520 36,48
Adulto mayor
(más de 80 3061 8,87 4484 11,80 5456 13,71
años)

Fuente: DANE Proyección de Población 2005-2020

Analizando el comportamiento de la población según edades, podemos determinar

que comparando los años 2005, 2015 y 2020, notamos una disminución en los
menores de 0 a 14 años(lo que nos dice que ha bajado el índice de natalidad, son
menores los nacimientos cada periodo), en la población de 15 a 24 años se
denota su disminución constante a excepción del año 2015 y 2020 donde realizo
un aumento; en las edades de 25 años en adelante se observa un aumento
gradual según los años , los cual nos demuestra el aumento en la esperanza de
vida de la población.

38
 Grafica 2. Cambio en la proporción de la población por grupo etarios

120.00

100.00

Adulto mayor
80.00
Adulto
Porcentaje

60.00 Juventud
Adolescencia
40.00 Infancia
primera infancia
20.00

0.00
2005 2015 2020

Fuente: DANE – proyecciones de población 2005 - 2020

En cuanto al comportamiento poblacional por grupos de edad y sexo, para el 2015

se observa que no existen diferencias significativas con respecto a la composición
de la población por grupos de edad y sexo.

39
40
 3. COMPONENTE DIAGNOSTICO

3.1. SALUD

3.1.1. Cobertura de afiliación

Gráfica 3. Afiliación al régimen subsidiado 2010- 2015

AFILIACIONES A SALUD - ABREGO

SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO EXCEPCION

154 359
491
477 373
151 638
382
153
424 27734 27421
26426 26735
25672

2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social

El municipio de Abrego cuenta un total de 26735 afiliados al régimen subsidiado,

cubriendo un 70,36% de la población total 2015 proyectada por el DANE, y un
número de 638 afiliados al régimen contributivo, a diciembre de 2015.
Se evidencia una disminución sustancial en los últimos 3 años de la afiliación al
Régimen subsidiado hasta 2015.
Durante el los años 2010 al 2015, el número de usuarios afiliados al régimen
contributivo ha incrementado año tras año, a diferencia del año 2013 al 2014 que
tuvo una disminución en su afiliación; sin embargo a diciembre 2015 su afiliación
es mayor a los demás años, con 638 afiliados, cubriendo un 1,68% de la población
total proyectada por el DANE para el año 2015.
La población afiliada al régimen excepción para el año 2015 es de 373 personas
con un 0,98% de cobertura de la población total 2016 proyectada por el DANE.
Con una cobertura al régimen subsidiado del 70,36%, un 1,68% al régimen
contributivo y un 0,98% al régimen excepción del total de la población, se
evidencia una afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de
73,02% para el municipio de Abrego.

41
En cuanto a la afiliación al sistema general de seguridad social en salud al
régimen subsidiado, el municipio de Abrego tiene a sus servicios 4 empresas
prestadoras de servicios de salud, las cuales son ASMETSALUD (29% del total
afiliados), SALUD VIDA (27% del total afiliados),COMPARTA (29% del total
afiliados), COOSALUD ( (15% de la población afiliada).

3.1.2. SISBEN

Gráfica 4. Reporte SISBEN por nivel 2015

SISBEN MUNICIPIO DE ABREGO

2015 PERSONAS AFILIADAS
30,000
20,000
10,000
0
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL3 TOTAL

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL3 TOTAL

SISBEN MUNICIPIO DE
ABREGO 2015 26,977 1,245 1,699 29,921
PERSONAS AFILIADAS

Fuente: Oficina de SISBEN municipal

Según la gráfica podemos apreciar que el municipio de Abrego solo esta

sisbenizado el 79,5% de la población total del municipio y de estos el 94,5% es
vulnerable, ya que se encuentran en el SISBEN nivel 1 y 2.
Tabla 7. Reporte SISBEN6, Enero 2016

Municipio Fichas Hogares Personas

ÁBREGO 7.474 7.718 30.216

Fuente: DNP

El reporte dado por el SISBEN a corte de enero de 2016, arroja un registro

validado de 30.216 personas en el municipio de Abrego, como lo muestra la tabla
7.

6
Sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios para programas sociales

42
 3.1.3. Infraestructura Institucional

El municipio de Abrego cuenta con las ESEHR Noroccidental (Pública) que

atiende al 90% de la población, presta servicios de primer nivel de atención, en
donde los casos de segundo nivel de atención son remitidos al municipio de
Ocaña a la ESEHR Emiro Quintero Cañizales, cuenta con 3 Ambulancias las
cuales están radicadas únicamente en el casco urbano, desamparando a la
población rural la cual es muy extensa, en cuanto al número de Enfermeras,
existen 6 médicos y 21 enfermeras en total laborando en las diferentes Áreas de
salud de la institución.

Tabla 8. Oferta hospitalaria municipio de Abrego

PUESTOS, CENTROS,
UNIDADES BÁSICAS Y PRESTADORES
HOSPITAL CLÍNICA
MUNICIPIO OTRAS INDEPENDIENTES
HABILITADO HABILITADA
INSTITUCIONES DE OCT.2015
SALUD HABILITADO
ÁBREGO 1 ND 1 4

Fuente: IDS 2014

Existe la IPS Karisalud y Salud Vital (Privada) que atiende consulta externa,
exámenes de laboratorio y odontología.
Cuenta con 4 EPS, COMPARTA, COOSALUD, SALUDVIDA y ASMETSALUD,
radicadas en el Municipio.

3.1.3.1. Red de servicios

La red de servicios ofrecida por el hospital regional noroccidental es: consulta

externa, urgencias, odontología, laboratorio clínico, hospitalización, sala de parto,
transporte asistencial básico y consulta de medicina especializada por ginecología.
En cuanto a promoción y prevención se realiza atención a enfermedades de
interés en salud pública y la prestación de servicios de promoción y prevención
como:

43
Actividades de protección especifica
Vacunación según el Esquema del Programa Ampliado de Inmunizaciones
(PAI)
Atención Preventiva en Salud Bucal
Atención del Parto
Atención al Recién Nacido
Atención en Planificación Familiar a hombres y mujeres

Actividades de Detección Temprana.

Detección temprana de las alteraciones del Crecimiento y Desarrollo
(Menores de 10 años)
Detección temprana de las alteraciones del desarrollo del joven (10-29
años)
Detección temprana de las alteraciones del embarazo
Detección temprana de las alteraciones del Adulto (mayor de 45 años)
Detección temprana del cáncer de cuello uterino
Detección temprana del cáncer de seno
Detección temprana de las alteraciones de la agudeza visual

3.1.3.2. Capacidad Instalada

La ESEHR Noroccidental cuenta con la siguiente capacidad instalada de acuerdo

a la red se servicios, para la atención de la población abreguense.
Cuadro 1. Capacidad instalada ESEHR Noroccidental
RED DE SERVICIOS CAPACIDAD INSTALADA
Consulta médica general 5 Médicos
Urgencias 1 Médico 24 horas
Atención odontológica 3 Odontólogos
Laboratorio clínico 1 Bacteriólogo
Atención hospitalaria 8 Camas
Sala de parto 1 Sala
Transporte asistencial Básico 2 Ambulancias
Consulta de medicina especializada 1 Consultorio
por ginecología

Fuente: Modelo de atención de servicios de salud-ESEHR Noroccidental 2015

44
 3.1.4. Natalidad

Tabla 9. Nacimientos por área y sexo, año 2015

TOTAL CABECERA CENTRO RURAL SIN
TOTAL MUNICIPAL POBLADO DISPERSO INFORMACION
HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
81 35 46 33 44 0 0 2 2 0 0

Fuente: DANE - Estadísticas Vitales

Según el DANE, los nacidos vivos del Municipio en el año 2015 están dados en 81
casos, donde 35 son hombres y 46 mujeres, de acuerdo al área de cabecera
municipal, centro poblado y rural disperso, el mayor número de nacimientos esta
dado en la cabecera municipal, debido a que allí se encuentra ubicado el Hospital.

3.1.5. Morbilidad

Tabla 10. Morbilidad por gran causa y subgrupo de causas, 2009-2014

2009 2010 2011 2012 2013 2014
Núm. Núm. Núm. Núm. Núm. Núm.
Gran causa de morbilidad Subgrupo de causas
Personas Personas Personas Personas Personas Personas
Condiciones maternas perinatales Condiciones derivadas durante el periodo perinatal 6 1 8 5 18 21
Condiciones maternas 100 230 212 208 209 294
Total 105 231 219 213 221 311
Condiciones transmisibles y nutricionales Deficiencias nutricionales 62 46 108 56 54 78
Enfermedades infecciosas y parasitarias 390 434 816 1.108 694 1.383
Infecciones respiratorias 332 338 1.050 1.170 667 1.250
Total 727 778 1.808 2.222 1.313 2.512
Enfermedades no transmisibles Anomalias congénitas 16 27 50 61 67 94
Condiciones neuropsiquiatricas 272 246 534 723 599 1.022
Condiciones orales 225 473 1.380 1.249 644 1.596
Desordenes endocrinos 119 111 248 320 338 789
Diabetes mellitus 53 48 94 151 164 278
Enfermedades cardiovasculares 464 759 874 1.123 1.000 1.551
Enfermedades de la piel 112 145 336 431 319 678
Enfermedades de los organos de los sentidos 161 178 317 418 405 774
Enfermedades digestivas 306 252 644 736 589 991
Enfermedades genitourinarias 397 343 836 1.037 1.096 1.780
Enfermedades musculo-esqueleticas 324 344 863 964 862 1.341
Enfermedades respiratorias 86 126 221 317 252 466
Neoplasias malignas 26 33 35 48 74 94
Otras neoplasias 11 19 42 74 128 158
Total 2.028 2.622 4.800 5.972 4.792 8.141
Lesiones Lesiones de intensionalidad indeterminada 3 3 1 3
Lesiones intensionales 3 6 3 6
Lesiones no intensionales 11 17 50 33 27 50
Traumatismos, envenenamientos u algunas otras 180 211 341 424 332 548
consecuencias de causas externas
Total 191 230 389 459 357 600
Signos y sintomas mal definidos Signos y sintomas mal definidos 588 421 840 1.194 1.100 1.414
Total 588 421 840 1.194 1.100 1.414
Total 3.048 3.714 6.336 8.452 6.330 10.436

Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social. – Reporte ASIS

45
Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del
estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10 modificada
por el MSPS7, que permite analizar las siguientes categorías de causas:
condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones maternas perinatales;
enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de las lesiones
intencionales y no intencionales se incluirá todo lo relacionado con los
traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas
externas; condiciones mal clasificadas

3.1.6. Mortalidad

3.1.6.1. Causas de Mortalidad

Tabla 11. Tasa de mortalidad materno infantil y niñez por sexo, 2005-2013
Indicador Sexo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA A 42 DIAS Total 238,10 261,10 49,71
TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO DE EDAD FEMENINO 13,27 18,43 13,76 4,69 4,22 6,07
MASCULINO 25,77 21,83 18,02 33,18 4,46 21,05 16,26 4,08 17,54 17,60
Total 19,05 10,85 18,22 23,31 2,35 10,44 10,89 4,15 9,54 11,93
TASA DE MORTALIDAD EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS FEMENINO
POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA
MASCULINO
Total
TASA DE MORTALIDAD EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS FEMENINO 48,03 5,15
POR INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA
MASCULINO 42,63 90,87 15,10
Total 21,43 45,82 23,62 10,18
TASA DE MORTALIDAD NEONATAL FEMENINO 13,27 4,61 13,76 4,69 4,22 4,55
MASCULINO 5,15 17,47 18,02 28,44 4,46 10,53 12,20 4,08 14,04 12,71
Total 9,52 8,68 11,39 20,98 2,35 5,22 8,71 4,15 7,63 8,70
TASA DE MORTALIDAD POR DESNUTRICIÓN EN MENORES FEMENINO 0,45 0,05
DE 5 AÑOS
MASCULINO 0,44 0,05
Total 0,22 0,22 0,05

Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social. – Reporte ASIS

Tabla 12. Mortalidad Gran causa, 2005-2013

Casos Casos Casos Casos Casos Casos Casos Casos Casos Total
Capitulo Gran causa de muerte 6/67
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Muertes
100 - ENFERMEDADES TRANSMISIBLES 2 4 3 6 3 3 2 5 28
200 - NEOPLASIAS (TUMORES) 11 13 15 11 17 13 18 22 15 135
300 - ENFERMEDADES DEL SISTEMA 30 38 42 35 43 35 35 42 57 357
CIRCULATORIO
400 - CIERTAS AFECCIONES ORIGINADA EN 5 3 3 5 2 4 2 3 27
EL PERIODO PERINATAL
500 - CAUSAS EXTERNAS 29 31 16 24 19 11 19 17 23 189
600 - TODAS LAS DEMAS CAUSAS 22 25 30 36 15 29 21 26 31 235
700 - SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES 10 9 8 2 3 1 1 34
MAL DEFINIDAS

Total 109 123 117 119 100 90 101 112 134 1.005

Fuente: Sistema Integral de Información de la Protección Social – Registro de Estadísticas Vitales,

2005 - 2013

7
Ministerio de Salud y Protección Social

46
La mayor gran causa de mortalidad en el Municipio entre 2005 y 2013, es por
enfermedades del sistema circulatorio, con 357 casos en el transcurso de estos
años, como lo muestra la Tabla 12.

3.1.6.2. Análisis de Mortalidad 2015

Mortalidad Materna
En el municipio no hubo muerte materna en al año 2015, optando por mantener en
0 x 100.000 nacidos vivos la razón de mortalidad materna, a través de la
Implementación de la estrategia de "Cero a Siempre" articulada de manera
Intersectorial.

Mortalidad en menores de 1 año

En las tasas específicas de mortalidad infantil, las principales causas son las
afecciones originadas en el periodo perinatal, que tuvieron su pico más elevados
para los años 2005 y 2008, en el 2009 no se reportaron para aumentar en 2010-
2011 y 2012, observándose una tasa igual a 572 por cada 100.000 menores de 5
años durante ese último año (2013). En el municipio de Ábrego hubo 1 muerte
para el año 2015.

Mortalidad en menores de 5 años

Durante el año 1998 se presentó una tasa bruta de mortalidad en un 2.2,
aumentando levemente en el año 2005 donde esta tasa fue de 2.3, (debido a la
llegada y presencia de grupos al margen de la ley), en el año 2012 está taza
disminuyo 1.9, Para el año 2015 se presentó 1 caso de mortalidad; ante esto
podemos afirmar que se presenta una leve tendencia a la disminución de la tasa,
lo que representa una mayor esperanza de vida de la población.
Al analizar las tasas específicas de mortalidad en la niñez ( menores de 5 años de
edad) podemos observar que el grupo que posee los valores más altos es el de
ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, en ambos sexos y en casi
todos los años analizados ( exceptuando el año 2009) se presentan estas
patologías que causan la muerte a muchos menores de 5 años de edad, seguido a
esto las malformaciones genéticas, deformidades y anomalías cromosómicas son
la segunda causa de mortalidad en los niños, seguido por el grupo de
enfermedades del sistema respiratorio y causas externas

47
 3.1.7. Dimensión de salud ambiental

La carga ambiental de la enfermedad en el municipio está relacionada

principalmente con la problemática de la calidad del agua de consumo y
especialmente por la discontinuidad del suministro, así como por las condiciones
de saneamiento básico en general. Los problemas relacionados con el agua
tienen incidencia en la presencia de Enfermedad Diarreica Aguda EDA unido a las
prácticas higiénicas. En el año 2015 se presentaron 67 casos de EDA notificados
en el SIVIGILA se han identificado algunos barrios con cierta tendencia a la EDA
como son la Inmaculada, Kennedy, la Ceiba
Las condiciones geográficas y ecológicas del departamento favorecen la
ocurrencia de enfermedades vectoriales como el dengue presentándose 71 casos
para el año 2015, Leishmaniosis 2, y de agresiones por animales potencialmente
transmisores de rabia 42 casos.
Las intoxicaciones por sustancias químicas especialmente las ocupacionales y
accidentales se presentan en trabajadores (campesinos) expuestos a las
sustancias sin elementos de protección personal 20 casos.

3.1.8. Dimensión vida saludable y condiciones no transmisibles

En el municipio de Abrego se promueven los estilos de vida saludables en los

distintos entornos (escuelas, vivienda, servicios de salud, espacio público y
entorno laboral), se realizan estrategias de prevención de enfermedades no
transmisibles.

Se realizan estrategias de espacios libres de humo de tabaco y actividades que

promuevan el deporte y la actividad física e intervenciones que favorecen los
estilos de vida saludable, alimentación saludable (estrategia plan A, 5 al día),
actividad física (estrategia 4x4, hábitos de vida saludable), Reducción de consumo
de alcohol, No consumo de tabaco, Ambientes libres de humo de tabaco y de
material articulado, jornadas saludables, estrategia gestores de vida.

El consumo de alcohol es una de la problemáticas existentes (en la calle 18)

donde esto va asociada el consumo de sustancias psicoactivas; la población más
afectada por esta problemática es la juventud.

48
 3.1.9. Dimensión convivencia social y salud mental

El municipio de Abrego posee una cultura machista que acentúa estas situaciones
notorias la desigualdad de género y otras violencias. Presenta una problemática
en cuanto a los casos de intento de suicidio y suicidio.

En general Abrego tiene una alta vulnerabilidad frente a factores de riesgo

sociales, físicos o mentales generados por la necesidad de aceptación social,
pautas de crianza inadecuadas y exposición a diversas problemáticas sociales,
aunado el bajo impacto de la política para la prevención y atención del consumo
de Sustancias psicoactivas(principalmente el alcohol) .

El municipio no cuenta con un hogar de paso para el manejo de los menores

infractores y control de los menores CPS8. Cuenta con un profesional en
Psicología para la atención de los casos presentados en conflictos intrafamiliares;

A través del PIC9 de salud mental se realizan ciertas actividades de forma

colectiva a los diferentes ciclos vitales, entre estas actividades está el componente
de catedra en salud publica donde se tratan diferentes como son la autoestima, la
resolución de problemas, manejo de estrés, tolerancia y autocontrol, esto sobre
todo en el sector educativo.
No existen en el municipio profesionales idóneos y capacitados en la problemática
de SPA10.
En al año 2015 se presentaron 517 casos de violencia intrafamiliar, 10 casos de
abuso sexual y 2 muertes por violencia intrafamiliar.

3.1.10. Dimensión de seguridad alimentaria y nutricional

El municipio presenta la problemática que como la ESEHRNO única en el territorio

es de primer nivel de atención, no tiene habilitado el servicio de nutricionista por
eso los caso presentados por esta causa son remitidos a segundo nivel de
atención que en la mayoría de las veces el usuario no accede al servicio por
causas económicas (pasaje) o por los tramites solicitados.

El municipio de Abrego es agrícola, pero a pesar de esto no existe la cultura de las

huertas familiares, por lo que son escasas, los cultivos son principalmente
comerciales y no para consumo familiar, los principales cultivos son de cebolla,
tomate, frijol, alverja, pimentón.

8
Custodia de Menores y Servicios de Protección al Menor
9
Plan de Intervenciones Colectivas
10
Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas

49
No se cuenta con un plan territorial de seguridad alimentaria y nutricional, entre las
estrategias y alianzas transectoriales que se han implementado orientadas a
favorecer la nutrición y alimentación de la población en general y de poblaciones
en mayor vulnerabilidad social están el desarrollo de diversos programas
articulados con ICBF11, como son el programa DIA que favorece a 925 niños con
desayunos infantiles con amor,

Hay poca participación social y comunitaria en los planes y programas de

seguridad alimentaria y nutricional desarrollados en el territorio.

3.1.11. Dimensión sexualidad y derechos sexuales y reproductivos

Por medio de las actividades planteadas en el proyecto de salud sexual y

reproductiva se busca sensibilizar a la comunidad sobre la prevención de ITS-
VIH/SIDA a través de estrategias IEC.
La IPS del municipio promociona los servicios de P y P donde se incluye
planificación familiar aunque es poca la población que accede a estos servicios.
Hay desconocimiento de los deberes y derechos en salud por lo cual se vulneran
en cuanto al VIH los portadores son captados por otros municipios (Ocaña, Cúcuta
y Bucaramanga) que por el estigma social no se captan en el municipio, lo mismo
con la realización del seguimiento el cual lo realiza en diferente lugar.

Tabla 13. Salud sexual municipio de Abrego 2014

SALUD SEXUAL 2014- IDS
EMBARAZOS MENORES DE 20

SIFILIS SIFILIS
NIÑOS EXPUESTOS AL VIH
MORTALIDAD PERINATAL
MORTALIDAD MATERNA

GESTACIONAL CONGENITA
DIAGNOSTICADOS DE
DIAGNOSTICADOS Y
TRATRADOS ANTES

DIAGNOSTICADOS
AÑOS

SIDA
SEMANA 17

MUNICIPIO
VIH
SIFILES
CASOS

CASOS

ÁBREGO 1 1 75 0 1 0 0 3 0

Fuente: IDS 2014

11
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

50
No se tiene un registro exacto de la población infectada de VIH, en al año 2015 no
se presentaron casos de VIH/SIDA, transmisión del VIH por contacto perinatal,
Hepatitis B o Sífilis gestacional y congénita.
Puede evidenciarse en la Tabla 13, el alto número de embarazos en menores de
20 años, siendo una problemática que afecta a las jóvenes en el municipio.

3.1.12. Dimensión de vida saludable y enfermedades transmisibles

En el municipio la enfermedad por vía aérea que se transmite es la Tuberculosis

presentándose 1 caso para el 2015 el cual ha recibido el tratamiento oportuno al
paciente. En la Enfermedad de Lepra se presentaron 7 casos durante los años
2012 al 2015 siendo de mayor prevalencia en hombres que mujeres.
En el municipio la población rural no tiene acceso a agua potable por lo que
prevalecen los casos de EDA, sumado a esto la falta de adopción de estilos de
vida saludable la población más afectada es la población menor de cinco años.
En el municipio de Abrego se presentan 42 casos de agresiones por animales
potencialmente transmisores de rabia, donde el agresor en un 99% fueron los
perros y gatos. Ante esto se realizan programas de vacunación a estos animales
anualmente liderados por el IDS así como la recolección de estos animales en
condición callejera.
3.1.12.1. Tipo de vacunas y cobertura

Tabla 14. Cobertura de vacunación año 2015

AÑO 2015 VACUNA VACUNADOS COBERTURA

BCG 496 56,60%
HEPATITIS B 458 52,3%
PENTAVALENTE(1a) 563 64,3%
PENTAVALENTE(2a) 616 70,3%
MENORES DE 1 POLIO(3a) 863 98,5%
AÑO PENTAVALENTE(3a)
(DPT-HB-Hib) 863 98,5%
ROTAVIRUS(2a
Dosis) 608 69,4%
NEUMOCOCO(2a
Dosis) 619 70,7%
TRIPLE VIRAL 877 100%
DE 1 AÑO FIEBRE AMARILLA 433 49,4%
NEUMOCOCO 876 100%

Fuente: Instituto Departamental de Salud

51
En el municipio de Abrego se aplica la estrategia de vacunación sin barreras,
aunque existe una ESE en la zona urbana y solo tres puestos de salud (Higuerón,
Capitán largo y Casitas), se contratan vacunadoras extramurales para cubrir el
área rural; El servicio de vacunación es continuo y constante en la zona urbana (8
días a la semana /24 horas al día) en la ESEHRN. Sin embargo la vacunación en
las zonas rurales no es constante, empieza con el PIC (muy tarde).
En cuanto a coberturas de vacunación en menores de un año podemos apreciar
que el municipio de Abrego está en BCG en un 56.6 % y en Hepatitis B en un
52.3% de cobertura esto es debido a que la mitad de los niños nacen en el
municipio de Ocaña por lo tanto allí es donde se les aplica esta vacuna ya que son
de recién nacido, en cuanto a la vacuna de polio, pentavalente el municipio
alcanza coberturas del 98.5%, en cuanto rotavirus y neumococo las coberturas
están más bajas comparadas con las del departamento de referencia.
En cuanto a vacunación en niños de 1 año y de niños menores de 1 año podemos
apreciar que el municipio de Abrego alcanza coberturas útiles de más del 95% y
están por encima de las del departamento Norte de Santander al cual pertenece.

3.1.13. Dimensión salud pública en emergencia y desastres

El municipio de Ábrego cuenta con una ESEHR Noroccidental de primer nivel de

atención que se encarga de la atención inicial de urgencia en situaciones de
emergencia, y remite a segundo nivel al municipio de Ocaña (30 minutos de
distancia), además cuenta con un grupo organizado de defensa civil, el cual
atiende en su medida cualquier situación de emergencia.
En el plan de contingencia municipal están planteadas las actividades propias de
salud para suplir las necesidades de la comunidad en el momento que se requiera,
en los servicios de medicina general, P y P, odontología, laboratorio clínico etc. La
morbilidad atendida por emergencias y desastres en el Municipio de Abrego es de:
0%.

3.1.14. Dimensión salud y ámbito laboral

Presenta problemática en cuanto al manejo de insumos agrícolas es así como

constantemente se presentan intoxicaciones por esta sustancias (en el año 2015
se presentaron 29 casos de intoxicaciones. Aunque existe un plan operativo anual
para este componente de riesgos laborales este no se cumple por falta de
recursos.

52
3.1.15. Dimensión transversal: Gestión diferencial de poblaciones
vulnerables

Niños, niñas y adolescentes : Para los niños y niñas existen en el

municipio diversos programas sobre todo nutricionales como son
desayunos DIA, programa de recuperación nutricional, restaurantes
escolares rurales y urbanos, además esta población se tiene en cuenta
para la celebración de sus diferentes fechas alusivas como son el día del
niño, navidad etc.

Envejecimiento y vejez: Hay un ancianato conformado por 28 abuelos, el

cual recibe ayuda de la alcaldía y de la comunidad. En el programa de
subsidio al adulto mayor hay 1800 beneficiados.

Salud y género: Las principales causas de morbilidad en hombres y

mujeres que se presentan entre el año 2010 a 2013 en todos los ciclos
vitales son las Enfermedades no trasmisibles, evidenciando que el ciclo vital
con mayores casos es el de Persona mayor (> 60 años)

Discapacidad: En el municipio de Abrego encontramos según el registro

de Localización y caracterización de las personas en situación de
discapacidad encontramos 532 discapacitados encontrándose mayor
incidencia en el sector rural disperso, esto es compresible ya que el
municipio tiene el 80% en el área rural
La discapacidad se presenta más en el género masculino y la edad de
mayor incidencia en mayores de 70 a 74 años esto es compresible ya que
las mayores discapacidades principalmente las motoras se presentan en los
adultos por la edad avanzada.
La discapacidad que más se presenta en el municipio es la que está
asociada al sistema nervioso, seguida por discapacidades relacionadas con
el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, que anteceda a la
discapacidad por voz, habla y discapacidades relacionadas con los ojos, ya
en menor proporción y no menos importante encontramos las
discapacidades por de los oídos, la voz, el habla y otras.
Víctimas del conflicto armado: En el municipio de Ábrego se encuentra
activo el comité de justicia transicional que maneja todo lo relacionado con
las víctimas del conflicto armado, desde donde se han implementado
diferentes subcomités para prestar el servicio a la comunidad.

53
 La personería realiza las respectivas intervenciones apoyando las
necesidades de los mismos
Por parte de Salud Pública se apoya la población realizando capacitaciones
de cada una de las temáticas de las líneas prioritarias en salud.

3.2. EDUCACION

El municipio de Ábrego no se encuentra certificado en el sector de educación, por

lo cual su función se limita a la administración y distribución los recursos
provenientes del Sistema General de Participación de estricta inversión, que se le
asignan en calidad y alimentación.
La política educativa es direccionada por la secretaria de educación del
Departamento, al igual que la autoridad sobre el recurso humano del sector.

3.2.1. Analfabetismo

La dirección de núcleo educativo del municipio reporta una tasa de alfabetismo en

mayores de 15 años de 27,38%, siendo uno de los factores relevantes para
contribuir al cierre de brechas, estableciendo estrategias para la disminución del
analfabetismo en el municipio.

3.2.2. Establecimientos educativos

Tabla 15. Establecimientos educativos 2015

IE/CER OFICIALES CONTRATADOS

IE Institución educativa Colegio Santa Bárbara
Institución educativa Colegio Carlos Julio Torrado
IE
Peñaranda
CER Centro educativo rural Llano Alto Centro educativo rural Bajo pavez
CER Centro educativo rural San Javier Centro educativo rural La Sierra
CER Centro educativo rural El Tarra Centro educativo rural Casitas
CER Centro educativo rural Campanario Centro educativo rural Playoncitos
CER Centro educativo rural Chapinero Centro educativo rural La María
Centro educativo rural Vega del
CER Centro educativo rural Capitán Largo
tigre

Fuente: Dirección de núcleo educativo del municipio

54
El municipio de Abrego tiene en su consolidado de establecimientos educativos, 2
Instituciones educativas oficiales y 12 Centros educativos rurales, de los cuales 6
son oficiales y 6 contratados.
En los centros educativos rurales Capitán largo y San Javier, existe el programa
de media académica rural, con una cobertura del 50% de la población de las
sedes que la conforman.

3.2.3. Cobertura en educación

Al analizar los resultados del año 2014, se observa que el municipio presenta un
indicador favorable en cobertura en educación primaria, evidenciando una
cobertura por encima del 100%, y una dificultad de cobertura en educación
preescolar, educación secundaria, siendo la mayor dificultad la educación media,
como lo podemos apreciar en la gráfica 5.

Gráfica 5. Desagregación cobertura en educación 2014

Fuente: MinEducación 2014

El municipio de Abrego a fecha 2014 cuenta con un consolidado de 7003 alumnos

matriculados, de los cuales 6936 pertenecen a Instituciones oficiales y 64 a no
oficiales, dato que arroja el DANE en la Tabla 16.

55
 Tabla 16. Consolidado alumnos matriculados

TOTAL ALUMNOS
MATRICULADOS OFICIAL NO OFICIAL TOTAL
(DANE 2014)

ABREGO 6.939 64 7003

Fuente: DANE, Investigación educación formal 2014

Tabla 17. Alumnos matriculados por nivel educativo

TOTAL
ALUMNOS
OFICIAL NO OFICIAL TOTAL
MATRICULADOS
(DANE 2014)
PREESCOLAR 588 0 588
BASICA
1660 0 1660
PRIMARIA
BASICA
1183 0 1183
SECUNDARIA
MEDIA 379 0 379
CLEI 185 64 249
OTROS
MODELOS 2944 2944
EDUCATIVOS
TOTAL 6939 64 7003

Fuente: DANE, Investigación educación formal 2014

De acuerdo al nivel de escolaridad, 588 alumnos cursan Preescolar, 1660 Básica

primaria, 1183 Básica secundaria, 379 Media, 249 CLEI y 2944 otros modelos
educativos.

3.2.3.1. Educación Superior

En el Municipio de Abrego no existe oferta en educación superior, debido a la

inexistencia de una institución educativa de este orden, que permita a los jóvenes
dar continuidad a sus estudios superiores, teniendo en cuenta que la mayoría de
la población se encuentra en un nivel socioeconómico bajo, el traslado al
Municipio de Ocaña donde se encuentra la sede de la UFPS , es muy escaso,
adicional a esto se suma la poca accesibilidad al ser admitidos en la UFPS de
OCAÑA, por los pocos cupos disponibles, generando de esta manera un bajo
desarrollo académico del Municipio.

56
 3.2.4. Personal Docente

El número de docentes del municipio es de 345, distribuidos de acuerdo al nivel

educativo a maneja, en 9 docentes para Preescolar, 224 para Básica primaria, 85
para Básica secundaria, 10 para media y 17 para CLEI.
Tabla 18. Personal docente por nivel educativo
TOTAL
DOCENTES OFICIAL NO OFICIAL TOTAL
(DANE 2014)
PREESCOLAR 9 0 9
BASICA
PRIMARIA 224 0 224
BASICA
SECUNDARIA 85 0 85
MEDIA 10 0 10
CLEI 11 6 17
OTROS
MODELOS
EDUCATIVOS 0 0
TOTAL 339 6 345

Fuente: DANE, Investigación educación formal 2014

3.2.5. Programas de alimentación y transporte escolar

Los programas de alimentación y transporte escolar, diseñados por el gobierno

nacional para la permanencia estudiantil contribuyendo a disminuir la deserción,
brindan en el municipio de Abrego una atención de 419 estudiantes beneficiados
con transporte escolar y 3676 beneficiados con alimentación escolar

Tabla 19. Beneficiarios alimentación y transporte escolar 2015

TRANSPORTE
PROGRAMA ALIMENTACIÓN ESCOLAR
ESCOLAR
Instituciones educativas
187 2200
urbanas
Centros educativos
232 1476
rurales
Total 419 3676

Fuente: Dirección de núcleo educativo del municipio

57
 3.2.6. Calidad

3.2.6.1. Pruebas Saber

Gráfica 6. Resultados históricos Pruebas saber 11º Abrego 2010-2013

RESULTADOS ICFES 2010-2013

49.00
47.00
45.00
43.00
41.00
39.00
2010 2011 2012 2013
PUNTAJE 48.48 42.22 44.31 43.31

Fuente: Icfes Interactivo- Generador de Reportes Históricos

Se denota en el análisis de la tabla, que la variación en los promedios de acuerdo

al paso de los años es bastante inestable, no existe un crecimiento constante.
Tabla 20. Variables a analizar ICFES 2014 Abrego

ICFES 2014 Nº
Nº ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y NO OFICIALES 5
NÚMERO ESTUDIANTES MATRICULADOS ULTIMOS 3 AÑOS ICFES 580
NÚMERO ESTUDIANTES EVALUADOS ULTIMOS 3 AÑOS ICFES 567
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA D 73
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA D ICFES 3
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA C 251
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA C ICFES 1
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA B 243
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA B ICFES 1
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA A 0
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA A ICFES 0
ESTUDIANTES EVALUADOS LAS TRES ULTIMOS AÑOS 2012, 2013,
2014 CATEGORIA A+ 0
NÚMERO ESTABLECIMIENTOS CATEGORÍA A+ ICFES 0

Fuente: Secretaria de Educación Departamental 2014

58
 Tabla 21. Reporte por instituciones y estudiantes Pruebas saber 11º - 2015

NIVEL DEL REPORTE Matriculados Registrados Presentes Publicados

ABREGO 185 194 194 190

COL CARLOS JULIO TORRADO
90 90 90 89
PENARANDA
CENT EDUC RUR CAPITAN
- 11 11 11
LARGO
COL SANTA BARBARA 90 90 90 87

CENT EDUC RUR SAN JAVIER 5 3 3 3

Fuente: ICFES interactivo – Resultado de promedios y presentes Año 2015

Los colegios Carlos Julio Torrado peñaranda y Santa Bárbara, son los colegios
con mayor número de Matriculados en las Pruebas saber 11°.

Tabla 22. Resultados Pruebas saber 11º - 2015

Sociales Ciencia Razona Competen
Lectura Matemáti y s miento cias
Inglés
crítica cas ciudadan naturale cuantitat ciudadana
as s ivo s
COLOMBIA 50.8 51.6 51.1 51.3 51.3 52.7 50.5
(95Secretarías) (7.5)* (9.3)* (9.1)* (7.7)* (7.8)* (10.6)* (8.3)*
NORTE DE
50.1 51.7 50.7 51.4 49.1 52.9 50.1
SANTANDER (39
(7.6)* (9.4)* (8.9)* (7.7)* (7)* (10.8)* (8.3)*
Municipios)
49.9 52.2 49.3 52.1 47.7 53.3 49.8
ABREGO
(7.3)* (8.5)* (10.1)* (7.7)* (6.1)* (10.1)* (9)*
COL CARLOS JULIO
48.2 50.3 48 49.6 45.7 51 48.8
TORRADO
(8.3) (11.6) (10.4) (8.4) (5.1) (12.9) (9.7)
PEÑARANDA
CENT EDUC RUR 45 47.2 46.6 46.8 45.2 48.5 48.1
CAPITANLARGO (7.3) (9.1) (11.1) (8.4) (7) (11.5) (9.1)
52.5 55.4 51.7 55.6 50.3 57.1 51.7
COL SANTA BARBARA
(8) (9.3) (10.2) (9) (9.1) (11.3) (9.4)
CENT EDUC RUR SAN 43.3 32.7 32.7 41.7 41 29.7 35
JAVIER (5.5) (4.2) (8.5) (5) (3.5) (4.5) (7.6)

Fuente: ICFES interactivo – Año 2015

59
Según los resultados de las pruebas saber 11° para el año 2015, Abrego se
encuentra por encima del promedio Departamental y Nacional en las
competencias de matemáticas, ciencias naturales y razonamiento cuantitativo,
mientras que los resultados más bajos están en lectura crítica, sociales y
ciudadanas, inglés y competencias ciudadanas.
También se destaca que el Colegio Santa Bárbara, sobresale por encima de las
demás instituciones, obteniendo resultados en la mayoría de las competencias por
encima del promedio departamental y nacional.

3.2.7. Deserción escolar

De acuerdo a la información suministrada por el DANE para el Municipio de

Abrego en el año 2014, el número de estudiantes que desertan el año lectivo es
de 139, 495 reprobados y 326 transferidos.

Tabla 23. Estudiantes reprobados, desertores y transferidos abrego-2014

MUNICIPIO REPROBADOS DESERTORES TRANSFERIDOS

ÁBREGO 495 139 326

Fuente: Secretaria de educación 2014

La dirección de núcleo educativo del municipio, manifiesta una tasa de deserción

interanual de 9,46% en promedio de los últimos tres años.

60
 3.3. CULTURA

3.3.1. Casa de la Cultura

El Municipio de Abrego cuenta con la Casa de la cultura Dubis Ditta Altamar,

fundada el 22 de marzo de 1.986. Vieja Casona, que encierra más de 100 años de
historia. Es el centro cultural del municipio, desde donde se promueve el arte, las
letras y la cultura en general. Cuenta con algunas piezas de interés local y con una
excelente biblioteca. En ella funcionan las escuelas de formación en artes
plásticas, música tradicional, música de vientos y danza. La Planta Física de la
Casa de la cultura se encuentra en un mal estado, requiriendo mejoras en su
infraestructura física. El Salón de Danzas funciona en el Patio de la Casa de la
Cultura, con necesidad de adecuación. Existe la Escuela de Música, con 24 niños
y un Docente, Licenciado, en proceso educativo de 4 años, con instrumentos
musicales que no cubren la demanda de los niños.
Se cuenta con una Coordinadora de la Casa de la Cultura, una Secretaria, un
Docente y un Celador de Planta con contrato vigente
Dentro de las apuestas prioritarias en la actual administración, se encuentra el
rescate de tradiciones culturales y eventos artísticos del Municipio. Para la
celebración de los 206 años Municipio se realizaron eventos de tradición, cultura y
entretenimiento para la población, junto a la realización del reinado regional de la
cebolla.

61
 3.3.2. Biblioteca Pública

La Biblioteca Pública José María Peláez Salcedo con 220 m2, se encuentra
ubicada dentro del Centro de Convivencia, la cual busca mejorar las condiciones
de sus lectores, mediante la prestación de servicios bien planificados de acuerdo a
las necesidades, y características propias de la comunidad en la cual se encuentra
ubicada.
Actualmente existe un inventario total, en cuanto a las dotaciones que ha hecho el
Ministerio de Cultura en cuanto a libros, portátiles, muebles e inmuebles, etc.
Se atiende más de 1000 personas al mes, entre leer un libro hasta utilizar el
servicio de equipos de cómputo, entre otros servicios. Ofrece servicios de
préstamo de libros, computadores, sala de internet, asesorías a escuelas, colegios
y la comunidad en general.
Se realizan actividades lúdicas con niños entre 1 y 7 años, tales como juegos en la
piscina de pelotas y manualidades con materiales como pinturas, foamy,
cartulinas, colores, crayones, etc. Con niños entre 6 y 13 años se realizan
actividades de lectura, comprensión lectora y promoción de lectura en voz alta en
las escuelas o colegios.

62
 3.4. DEPORTE Y RECREACIÓN

La Recreación y deporte del Municipio de Ábrego se encuentra bajo la dirección

del IMDER (Instituto Municipal de Deporte y Recreación) ente deportivo
responsable de la promoción de la actividad física, deporte y recreación, quien
cuenta con escuelas de formación deportiva en Futbol, Baloncesto, ciclismo y
Patinaje. En procesos de conformación se encuentran las escuelas deportivas en
Atletismo y motocross.

Las actividades deportivas son practicadas por niños, jóvenes, adultos y adultos
mayores, en el aprovechamiento del tiempo libre como en la Integración de la
educación y las actividades físicas y recreativas, en el sistema educativo general
en todos sus niveles. La población abreguense realiza prácticas deportivas en
Futbol, microfútbol, ciclismo, atletismo, patinaje, baloncesto, motocross y tejo.

El IMDER en cumplimiento de su función, realiza torneos clasificados en las

siguientes disciplinas deportivas:
Torneo de municipal de Microfútbol Categoría femenino y masculino.
Torneo municipal de Futbol Categoría Única, master y veredal.
Torneo Master Fútbol Sala
Torneo municipal de Baloncesto
Torneo municipal de Tejo.
Torneo de Motocross
Intercolegiados – supérate.

63
 3.4.1. Escenarios deportivos

El municipio de Abrego cuenta con escenarios deportivos para la población que

brindan espacios aptos para la práctica deportiva, se pueden mencionar los
siguientes escenarios.

Estadio Municipal Hermes Vergel con cancha alterna de mini fútbol: Se

encuentra en óptimas condiciones
Cancha de Futbol la Inmaculada (1): Se encuentra en óptimas condiciones
Cancha de Futbol la Inmaculada (2): Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda el hoyo: Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda capitán largo: Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda la teja: Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda la soledad: Se encuentra en regular estado.
Cancha de la vereda Sitio nuevo: Se encuentra deteriorada, no está apta
para su uso
Cancha de la vereda el Tabaco: Se encuentra deteriorada, no está apta
para su uso

Evidenciando la situación actual de cada uno de los escenarios deportivos del

municipio, se requiere la planificación y programación de la construcción y
mantenimiento de instalaciones deportivas con los equipamientos necesarios para
su funcionamiento.

3.4.2. Espacios recreativos

En cuanto a espacios recreativos Abrego tiene a su disposición el parque infantil

Simón Bolívar, que cuenta con: 1 cancha sintética (deteriorada sin
funcionamiento), 1 cancha de baloncesto, 1 cancha cubierta de microfútbol con
una cancha alterna para mini fútbol, 1 Zona de juegos infantiles y 1 gimnasio bio-
saludable.
El municipio tiene un Centro de integración ciudadana (CIC) con cancha de
microfútbol y baloncesto.

64
 3.4.3. Competencias deportivas

El Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas SUPERATE,

basado en el desarrollo social, que busca generar oportunidades al ejercicio del
derecho al deporte y a la educación, dirigido a niños, niñas, adolescentes y
jóvenes escolarizados y no escolarizados, entre 7 y 28 años de edad, a través de
competencias y procesos de formación deportivos, brinda su participación al
municipio mediante el programa supérate intercolegiados.
Los centros educativos del municipio que participan en competencias deportivas
son:

Institución educativa Santa Bárbara

Institución educativa Carlos Julio Torrado
Centro educativo rural San Javier
Centro educativo rural Campanario
Centro educativo rural Capitán largo
Centro educativo rural El Tarra

La población manifiesta el deseo de que sea brindada mayor atención para la

educación física, deporte y recreación en los sectores sociales más necesitados,
creando más facilidad de acceso y oportunidades para su práctica, así como el
fomento de espacios deportivos para estos sectores.

3.5. POBLACION VULNERABLE

La comunidad Abreguense posee limitaciones para el desarrollo del municipio,

principalmente para aquel sector de la población que cuenta con menos
capacidades tanto sociales como económicas para lograr unas buenas
condiciones de vida.
En el Municipio de Abrego, los problemas que presenta la población en situación
de vulnerabilidad están identificados en el desempleo, no permitiéndole a los
abreguenses contar con una actividad laboral para la generación de ingresos, y
por consiguiente la satisfacción de sus necesidades básicas, así mismo también
se encuentra la explotación laboral y sexual, pues muchos de los trabajos
ofrecidos en la ciudad no son remunerados en la forma indicada por la legislación
vigente y en ocasiones suele presentarse la realización de otras actividades que
no son apropiadas o licitas, pero se efectúan para sobrevivir día a día, por otra

65
parte el desplazamiento que se viene presentando por la población afectada por la
violencia también constituye situaciones de preocupación para el Municipio.
Así mismo también se ha evidenciado la perdida de principios y valores y la gran
necesidad de información y comunicación entre las personas, pues hoy en día
estos aspectos importantes no son muy tenidos en cuenta por la comunidad y
solo se pretende un beneficio particular sobre el general, esta pérdida de
principios y valores se ven reflejados desde la niñez, pues hace falta y un mayor
compromiso de los padres y adultos con la juventud, su formación y sobre todo la
participación activa de procesos de participación que son muy relevantes para el
aprendizaje que realmente debe tener el joven, evitando que sus actividades se
orienten hacia otras ocupaciones como el alcoholismo, delincuencia etc.
3.5.1. Beneficiarios de Programas

Tabla 24. Beneficiarios de Programas

Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 3590

J óvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0

P rograma 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 275

C olombia Mayor (cupos asignados, J ulio 2014) 1343

K ioscos vive digital en el departamento 6

F uente: IC B F , DP S , Mintic, Mintrabajo 2015

Más familias en acción: Más Familias en Acción es el programa de la

Prosperidad Social que ofrece a todas aquellas familias con niños, niñas y
adolescentes menores de 18 años que requieren un apoyo económico para tener
una alimentación saludable, controles de crecimiento y desarrollo a tiempo y
permanencia en el sistema escolar.

De acuerdo a la información suministrada por el DNP a corte 2015, el municipio de

Abrego tiene un total de 3590 familias beneficiadas.

Jóvenes en acción: Jóvenes en Acción es un programa de Prosperidad Social

que apoya a los jóvenes en condición de pobreza y vulnerabilidad, con la entrega
de transferencias monetarias condicionadas –TMC-, para que puedan continuar
sus estudios técnicos, tecnológicos y profesionales.
Según la información dada por el DNP, Abrego no es beneficiario de este
programa, por no tener centros técnicos o tecnológicos o de educación superior

66
para lo cual se requiere realizar la gestión para traer estas instituciones al
municipio.
Programa 0 a siempre: De Cero a Siempre es la Estrategia Nacional de Atención
Integral a la Primera Infancia creada en el gobierno Nacional, que busca aunar los
esfuerzos de los sectores público y privado, de las organizaciones de la sociedad
civil y de la cooperación internacional en favor de la Primera Infancia de Colombia.
La Alta Consejería para Programas Especiales busca transformar la manera
sectorizada en la que se han suministrado los servicios de atención a la
Primera Infancia creando la Estrategia Nacional De Cero a Siempre, que reúne
políticas, programas, proyectos, acciones y servicios dirigidos a la primera
infancia, con el fin prestar una verdadera Atención Integral que haga efectivo el
ejercicio de los derechos de los niños y las niñas entre cero y cinco años de edad.
Para el municipio de Abrego la estrategia de 0 a siempre a corte de diciembre de
2015 tuvo 275 beneficiarios.

Colombia Mayor: El Programa de Solidaridad con el Adulto Mayor “Colombia

Mayor”, busca aumentar la protección a las personas de los adultos mayores que
se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión o viven en la
indigencia o en la extrema pobreza; por medio de la entrega de un subsidio
económico.
El programa Colombia mayor tiene una asignación a julio de 2014 de 1343 cupos
para los abreguenses, según lo muestra el DNP.

3.5.2. Promoción integral de la niñez

La comisaria de familia realiza atención integral de la primera infancia para niños

pobres, mejoramiento de la nutrición, salud y calidad de vida de estos niños que
son de bajos recursos, así mismo realiza focalización de niños y niñas en extrema
pobreza, índice de calidad de vida de los niños y niñas que están en el programa;
con su equipo interdisciplinario realiza charlas preventivas, educativas por la
emisora a través del programa "Enfoque a la Familia",
también tiene presencia en los hogares de Bienestar, escuelas y jardines a través
del taller "Conoce tu Cuerpo".
El hogar agrupado LUZ Y VIDA con su dotación, actualmente alberga a niños y
niñas de primera infancia, recibiendo una atención integral con las madres
comunitarias y el apoyo de un equipo interdisciplinario

67
 3.5.3. Promoción integral a la adolescencia

Para la atención de esta población se dictan talleres y charlas pedagógicas en

temas de derecho, trabajo infantil, restablecimiento de derechos, pautas de
crianza, responsabilidad penal para adolescentes, violencia intrafamiliar, maltrato
infantil, etc.; a colegios, escuelas, madres comunitarias y más familias en acción.

Cuando hay una vulneración, amenaza o una inobservancia de un derecho contra

un menor, este despacho inicia un proceso de restablecimiento de derechos del
cual se debe adoptar una medida de protección bien sea dejarlo en el hogar,
llevarlo a un hogar de paso o un hogar sustituto, se le realiza valoración
psicológica y estudio socio-familiar al hogar y los seguimientos que este despacho
considere pertinentes.

La población manifiesta la necesidad de crear el Hogar de paso, realizar

convenios para crear el Hogar Sustituto, logística (muchas veces se necesita
comida, pañales, leche, ropa y transporte). Y ante todo voluntad política para
lograr que nuestros niños, niñas y adolescentes crezcan en el seno de la familia y
de la sociedad en un ambiente de amor y felicidad, y sobre todo con la garantía de
sus derechos.
Las problemáticas que mayormente afectan a los niños, jóvenes y adolescentes
son la descomposición del núcleo familiar, el alcoholismo, drogadicción,
embarazos a temprana edad y abortos, de las cuales la comunidad identifico
causas como violencia intrafamiliar, intimidación escolar, inadecuada utilización
del tiempo, escases de programas de recreación, cultura y deporte, etc.

3.5.4. Protección integral a la juventud

Se encuentra creado el comité el Consejo de Juventudes a través de la oficina de

Desarrollo Comunitario. Los mayores problemas que aquejan a la juventud son los
altos índices de accidentalidad por la falta de responsabilidad de los mismos, la
falta de educación y falta de controles.
También la drogadicción, alcoholismo y prostitución son problemáticas evidentes
en la juventud, debido al acceso inmediato y fácil a la información, ignorancia, falta
de oportunidades, de educación, cultura y deporte.

68
 3.5.5. Atención al adulto mayor

El municipio de Abrego viene recibiendo por parte del Ministerio de Trabajo-

Consorcio Colombia Mayor de Bucaramanga el subsidio económico para los
adultos mayores que se encuentran en indigencia o situación de pobreza.
Existen a la fecha 1430 beneficiados de este programa.

3.5.6. Programas para la superación de la pobreza extrema

Hacen parte 4067 familias SISBEN, desplazados y Red Unidos.

Red Unidos: La Red Unidos, se constituye como una Estrategia Nacional de
intervención integral y coordinada, que busca contribuir al mejoramiento de las
condiciones de vida de las familias objeto de su intervención, la acumulación de
capital social y humano y, en consecuencia, a la reducción de los niveles de
pobreza y pobreza extrema en el país.

Figura 5. Familias priorizadas RED UNIDOS

Fuente: Prosperidad Social - Ficha de Caracterización Territorial Municipio de Abrego

La estrategia RED UNIDOS establece un número de 1559 hogares a acompañar

para el presente año (2016).

69
 Figura 6: Hogares acompañados y promovidos a diciembre 2015

Fuente SIUNIDOS – ANSPE12

Figura 7. Cogestores y Cogestoras a diciembre 2015

Fuente SIUNIDOS – ANSPE

12
Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema

70
 3.5.7. Índice de Pobreza Multidimensional

Tabla 25. Proyección Índice de Pobreza Multidimensional Departamento-

Municipio

Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005

Figura 8. Comparación IPM Nación-Departamento-Municipio

Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005

El índice de pobreza multidimensional para el municipio de Abrego se encuentra

en un 81,5%, muy por encima de Índice Departamental (58,2%) y el Nacional
(49%), requiriendo tomar medidas para mejorar la calidad de vida y así mejorar
este índice en el municipio.

71
 3.5.8. Población en condición de discapacidad

En el municipio de Abrego encontramos según el registro de Localización y

caracterización de las personas en situación de discapacidad encontramos 532
discapacitados como lo muestra la tabla 23, encontrándose mayor incidencia en el
sector rural disperso, esto es compresible ya que el municipio tiene el 80% en el
área rural, sin embargo SIUNIDOS-ANSPE arroja un número de 666 personas que
presentan alguna discapacidad.
La discapacidad se presenta más en el género masculino y la edad de mayor
incidencia en mayores de 70 a 74 años esto es compresible ya que las mayores
discapacidades principalmente las motoras se presentan en los adultos por la
edad avanzada. La discapacidad que más se presenta en el municipio es la que
está asociada al sistema nervioso, seguida por discapacidades relacionadas con
el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, que anteceda a la
discapacidad por voz, habla y discapacidades relacionadas con los ojos, ya en
menor proporción y no menos importante encontramos las discapacidades por de
los oídos, la voz el habla y otras.
Tabla 26. Población en situación de discapacidad Abrego 2015
Años 2012 2013 2014 2015 Total
Alteraciones Número Número Número Número
absoluto absoluto absoluto absoluto
General
Permanentes
El movimiento del cuerpo,
18 83 63 57 221
manos, brazos, piernas
El sistema
cardiorrespiratorio y las 8 34 21 17 80
defensas
El sistema genital y
5 16 5 10 36
reproductivo
El sistema nervioso 17 117 91 75 300
La digestión, el
metabolismo, las 6 26 7 11 50
hormonas
La piel 0 8 1 15 24
La voz y el habla 15 53 47 44 159
Los demás órganos de
los sentidos (olfato, tacto 5 20 5 8 38
y gusto)
Los oídos 6 26 40 24 96
Los ojos 7 48 40 31 126
Total 27 203 181 121 532
Fuente: SISPRO - Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad

72
Para la población adulta en condiciones vulnerables de los estratos 1, 2 y 3 del
Sisben se implementara la estrategia BEPS, Beneficios económicos prioritarios,
programa diseñado por el gobierno nacional para beneficiar a toda la población
vulnerable que no cuenta con beneficios de pensión y demás beneficios , teniendo
la oportunidad de hacer un ahorro voluntario de acuerdo a sus posibilidades.

3.6. AGROPECUARIO

La agricultura es la principal fuente de economía del municipio, destacándose a

nivel nacional por ser el primer productor de cebolla cabezona roja (Allium Cepal)
le siguen en importancia los cultivos de fríjol, tomate, tabaco, maíz, café y todo tipo
de hortalizas. Posee una ganadería expansiva en las partes altas de la montaña
de poca importancia comercial y económica, compuesta por pequeños hatos que
surten el mercado local de carne y productos lácteos.

El municipio de Abrego cuenta con 126 veredas equivalente al 100% del sector
rural , debido a ello su actividad económica predominante es la agricultura,
teniendo en cuenta que la mayor parte de la extensión territorial corresponde al
sector rural (99.78%).
El incipiente desarrollo rural del municipio de Abrego ha generado el atraso de
tecnología para la población rural, ya que nuestros campesinos no cuentan con
apoyo a proyectos productivos que permitan impulsar su competitividad, no se han
realizado estudios de comercialización y en algunas ocasiones se presenta el

73
caso de que las altas producciones se desaprovechan debido a la falta de
estrategias de venta y comercialización, esto conlleva a las pérdidas económicas
y así mismo a bajar las producciones y en algunos casos dejan de cultivar por no
tener garantías para vender sus cosechas.
Gráfica 7. Informacion agropecuaria y ambiental

Área
dedicada
a cultivos
agricolas
Área (has)
dedicada Área de 6%
a otros bosques
usos (has) (has)
47% 47%

Fuente: DNP 2005, DANE 2014

VOC AC ION T E R R IT OR IAL

Área dedicada a cultivos agricolas (has) 4.720

Área de bosques (has) 40.317
Área dedicada a otros usos (has) 40.295
F uente: IGAC - S IGOT, 2013

3.6.1. Estadística cafetera

Tabla 27. Estadística cafetera enero 2016-Abrego

MUNIICIPIO CAFICULTORES FINCAS AREA EN CAFÈ

ABREGO 394 416 446
% PARTICIPACION 2,49% 2,38% 1,75%
N. DE
15.837 17.444 25.439
SANTANDER

Fuente: Federación Nacional de Cafeteros

74
Según reporte de la Federación Nacional de Cafeteros, el municipio cuenta con
394 caficultores, 416 fincas dedicas al cultivo de café y 446 Has.; del mismo.

Tabla 28. Tipo de Caficultura Enero 2016-Abrego

TIPO DE CAFICULTURA
TECNIFICADO TECNIFICADO TRADICIONAL TOTAL
ENVEJECIDO JOVEN

119,3 272,2 54,2 445,6

27% 61% 12% 100%

Fuente: Federación Nacional de Cafeteros

3.6.2. Producción Piscícola

Tabla 29. Producción piscícola municipio de Abrego

PRODUCCION 2013
PISCICOLA
MOJARRA CACHAMA CARPA TRUCHA
NÚMERO ANIMALES

NÚMERO ANIMALES

NÚMERO ANIMALES

NÚMERO ANIMALES

NÚMERO ANIMALES

NÚMERO ANIMALES

NÚMERO ANIMALES

NÚMERO ANIMALES
SEMBRADASOS

SEMBRADASOS

SEMBRADASOS

SEMBRADASOS
COSECHADOS

COSECHADOS

COSECHADOS

COSECHADOS
Municipio

ÁBREGO 14.000 11.700 0 0 0 0 0 0

%
3% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Participación
DPTO 402.490 355.690 771890 674341 23200 18780 1233650 1118505

Fuente: CONSEA 2013

En la producción piscícola la Mojarra representa el 100% del total Municipal.

75
 3.6.3. Producción de especies medianas y menores

Tabla 30. Producción especies medianas municipio de Abrego

ESPECIES MEDIANAS ESPECIES MENORES
Municipio

PRODUCION
TRASPATIO

COLMENAS
CABALLAR

CUNICOLA
BUFALINA

ENGORDE
POSTURA
PORCINO

CAPRINA

CAMURO

AVES DE
MULAR

CUYOS
ASNAL

OVINA

AVES

AVES

MIEL
ÁBREGO 7266 180 170 180 10 500 200 0 0 5000 6300 13000 0 0
% Part. 9% 1% 1% 4% 0% 4% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 4% 0% 0%
DPTO
83070 22124 18961 4873 3103 13884 11833 600 10377 1828 1503914 2198398 362159 3313 323194

Fuente: CONSEA 2013

La especie porcina para el municipio de Abrego sobresale sobre las demás, con
una producción de 7266, representando un 9% de la producción total del
departamento, según informe de CONSEA 2013.

3.6.4. Producción Bovina

Tabla 31. Producción bovina municipio de Abrego

BOVINA
PRODUCCIÓN LITROS VACA

PRODUCCIÓN LITROS VACA

PRODUCCIÓN LITROS VACA

DIA LECHE ESPECIALIZADA

DIA LECHE TRADICIONAL

VACAS ORDEÑO DOBLE
VACAS ORDEÑO LECHE

VACAS ORDEÑO LECHE

DIA DOBLE PROPÓSITO

SACRIFICIO HEMBRAS
SACRIFICIO MACHOS
DOBLE PROPOSITO
CEBA INTEGRAL

ESPECIALIZADA
Municipio

TRADICIONAL

PROPÓSITO
HEMBRA
MACHO

ÁBREGO 4157 8325 0 12482 802 528 0 0 4300 4 0 0

% PART. 2% 3% 0% 4% 2% 2% 0% 0% 5% 3% 0% 0%
DPTO 190037 278779 103510 333756 52948 34473 3316 37560 87580 156,7 226 114

Fuente: CONSEA 2013

76
 3.6.5. Producción Cultivos Transitorios

Tabla 32. Producción cultivos transitorios municipio de Abrego

CULTIVOS TRANSITORIOS
CEBOLLA
AJÍ ARROZ ARVEJA CILANTRO FRÍJOL
PRODUCCIÓN CABEZA

PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN
SEMBRADAS

SEMBRADAS

SEMBRADAS

SEMBRADAS

SEMBRADAS

SEMBRADAS
Municipio
HAS.

TON.

HAS.

TON.

HAS.

TON.

HAS.

TON.
HAS.

TON.

HAS.

TON.
ÁBREGO 0 0 0 0 53 238,5 500 9200 27 243 820 1394
% PART. 0% 0% 0% 0% 10% 11% 16% 18% 13% 12% 13% 12%
DPTO 100 500 30.083 157.937 525 2.175 3.096 50.185 206 2.064 6.346 11.426

HORTALIZAS PEPINO
MAÍZ PIMENTÓN TABACO TOMATE
VARIAS COHOMBRO
PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN
SEMBRADAS

SEMBRADAS

SEMBRADAS

SEMBRADAS

SEMBRADAS

SEMBRADAS
Municipio
HAS.

TON.

HAS.

TON.

HAS.

TON.

HAS.

TON.
HAS.

TON.

HAS.

TON.
ÁBREGO 0 0 1050 3388 0 0 142 3550 450 680 270 9450
% PART. 0% 0% 13% 24% 0% 0% 36% 44% 97% 96% 10% 8%
DPTO 59 374 7.901 13.896 175 3.945 394 8.042 466 712 2.836 116.589

Fuente: CONSEA 2013

El tomate representa la mayor producción de cultivos transitorios del Municipio

con 9450 ton., seguido de la producción de cebolla cabeza con 9200 ton.,
pimentón con 3550 ton, y maíz con 3388 ton. Se destaca la producción de tabaco
con 680 ton., representando el 96% de participación en la producción del
departamento.

77
 3.6.6. Producción Cultivos Permanentes

Tabla 33. Producción cultivos permanentes municipio de Abrego

CULTIVOS PERMANENTES CULTIVOS ANUALES
CAÑA CAÑA TOMATE ARRACACH
AGUACATE CACAO CAFÉ TRADICION.
LULO PLATANO YUCA
TÉCNICA ÁRBOL A
Municipio

PRODUCCIÓN TON.

PRODUCCIÓN TON.

PRODUCCIÓN TON.

PRODUCCIÓN TON.

PRODUCCIÓN TON.

PRODUCCIÓN TON.

PRODUCCIÓN TON.

PRODUCCIÓN TON.

PRODUCCIÓN TON.

PRODUCCIÓN TON.
HAS. SEMBRADAS
HAS. SEMBRADAS

HAS. SEMBRADAS

HAS. SEMBRADAS

HAS. SEMBRADAS

HAS. SEMBRADAS

HAS. SEMBRADAS

HAS. SEMBRADAS

HAS. SEMBRADAS

HAS. SEMBRADAS
ÁBREGO 33 297 59 59 170,1 345,2 110 495 106 658 70 493 485 3914 16 96 450 5850 0 0
23 22
% PART. 59% 50% 24% 33% 28% 45% 38% 44%
%
17% 77% 80% 36% 34%
%
17% 31% 33% 18% 16%

DPTO 240,5 1962 17281 8324,2 30322 17503 9141 40777 468 3888 405,5 3087 13765 82177 228 2272 9973,4 127218,5 951,9 11737

Fuente: CONSEA 2013

La mayor producción de cultivos permanentes en el municipio se da en los cultivos

de yuca (5850 ton.), plátano (3914 ton.), caña (tradicional 495 ton., técnica 658
ton.), lulo (493 ton.) y café (345,2 ton.).

3.6.7. Infraestructura de Riego

Tabla 34. Infraestructura de riego municipio de Abrego

INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 2013-2014

Municipio CANTIDAD
FAMILIAS HECTAREAS %
DISTRITOS DE
BENEFICIADAS RIEGO FUNCIONAMIENTO
RIEGO

ÁBREGO 12 1341 2188,5 66

Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico

Teniendo en cuenta las dificultades del sector económico se construirá el centro

de acopio del municipio, y se implementarán estrategias para el desarrollo
competitivo de los productores de la región.

78
 3.7. PROMOCION DEL DESARROLLO

3.7.1. Turismo

EL municipio de Abrego cuenta con excelentes reservas naturales y sitios

turísticos, con condiciones climáticas y geográficas que brindan a sus habitantes y
visitantes un lugar agradable. Desde el punto de vista turístico y cultural el
municipio de Abrego está desaprovechando sus excelentes condiciones
climáticas, geográficas, competitivas, productivas entre otras.
Es por eso que está administración tiene dentro de su visión desarrollar el turismo
cultural, mostrar sus ventajas competitivas y productivas, a través de la
reactivación y promoción de los atractivos turísticos y culturales, entre los cuáles
tenemos:
El Pozo del Burro, La Represas del Oroque y Río Frío, Las Pailas, Piedras Negras,
La Cueva de Los Indios, entre otros, son sitios turísticos que necesitan ser
acondicionados para mejorar la prestación de los servicios a la comunidad,
garantizar la existencia para las generaciones venideras y fomentar la atracción
turística hacia el municipio. En cuanto a la Cueva de los Indios se requiere iniciar
trámites para declarar el sitio como reserva natural y Patrimonio Inmaterial.
3.7.1.1. Atractivos turísticos

POZO DEL BURRO: Sitio mágico de

tradicional leyenda, dicen los abuelos
raizales que sus aguas guardan el tesoro
de un viejo acaudalado español que desafió
sus aguas con un burro cargado de oro. Es
uno de los balnearios naturales con que
cuenta el Río Oroque.

POZO LAS PAILAS: Sobre las aguas

de la quebrada el Cuco, sitio de
extraordinaria belleza, rodeado de
vegetación nativa, aguas cristalinas y
de una temperatura agradable.

79
REPRESA DEL OROQUE: Uno de los
ejes turísticos de Ábrego y esencia de
los distritos de riego de los cultivos de la
región, es un lugar muy visitado por las
familias abreguenses. Está a unos 10
minutos de la cabecera municipal. Las
cristalinas aguas del Río Oroke, la
grandeza del embalse y lo hermoso del
paisaje hacen de este lugar el más
visitado por propios y extraños. Zona
ideal de descanso, recreación y del
tradicional paseo de olla.

PIEDRAS NEGRAS: Es una zona con

varias colinas en las que se
encuentran enormes piedras de color
negro, que llaman la atención por su
inusual aspecto. Se dice que podrían
ser fragmentos de un asteroide o que
tendrían un origen volcánico. Son las
piedras negras más grandes del
mundo

GRANJA SAN JOSE (MONJAS

ITALIANAS): Este proyecto privado cuenta
con toda la infraestructura de un complejo
vacacional donde ofrece servicios de
piscina, restaurante, hospedaje, caballos,
senderos ecológicos y todos los servicios del
agroturismo.

80
 CENTRO RECREACIONAL EL TUN TUN
Presta servicios de
Piscinas
Hospedaje
Salón de Eventos

Sitios de Interés Turístico Patrimonio Material

Iglesia Santa Bárbara

Templo Divino Niño
Parque Guillermo Quintero Calderón
Parque mirador de la inmaculada
Parque Simón Bolívar
Estadio Hermes Antonio Vergel
Malecón
Casa de la cultura Dubis Ditta Altamar
Capilla del cementerio central
Monumento a la inmaculada concepción
Monumento a la virgen del Carmen
Monumento a la cebolla
Busto del General Santander
Monumento a Mercedes Abrego
Patrimonio natural piedras negras

Represa del rio Oroque

Pozo del burro
Parque ecoturístico
Cerro de jurisdicciones
Represa del rio frio
Pozo las pailas
Fundación granja San José
Destinos rurales

81
 3.7.1.2. Expresiones Religiosas

Semana Santa.
Fiesta Patronal de Santa Bárbara 4 de Diciembre.
Fiesta de la Inmaculada Concepción. 8 de Diciembre.
Fiesta de San Pedro y San Pablo. 29 de Junio.
Fiesta del Sagrado Corazón de Jesús.
Fiesta de Jesús Misericordioso. Barrio San Carlos.
Fiesta de la Virgen del Carmen. 16 de Julio. Barrio la Piñuela.
Fiesta de San Antonio. Barrio de su mismo Nombre.
Fiesta de San Isidro Labrador.
Fiesta de la Santísima Trinidad. Fiesta del Divino Niño.
Novena y misa al niño Dios. 15 al 24 de Diciembre.

3.7.1.3. Ferias y Fiestas

Se celebran del 4 al 8 de Diciembre en Honor a Santa Bárbara patrona del pueblo:

Retretas, Bailes Populares, Pólvora, Reinado, Carrozas, Disfraces. Cabalgata,
Exposición Equina, Toros, Carnavalito y Competencias Tradicionales.
Para el 11,12 y 13 de marzo de 2016, se llevó a cabo la celebración de los 206
años del Municipio, con muestras culturales, feria equina, juegos pirotécnicos,
alborada musical, reinado regional de la cebolla y demás actividades
programadas; fiesta que se proyecta para revivir las tradiciones culturales del
municipio durante la nueva administración.

82
 3.7.1.4. Gastronomía

Dentro de los platos tradicionales.

La arepa.
Ajiaco con rullas.
Arepa de maíz y calentao
Bollos de mazorca.

3.7.1.5. Bebidas

Chicha de arroz y maíz. Sagú, bebida fermentada de apio. Guarapo de panela.

Bolegancho. Bebida alcohólica destilada del guarapo a la que se le agrega anís.

3.7.2. EMPLEABILIDAD

En el municipio de Abrego solo existen dos fuentes generadoras de empleo

formal, que son la administración municipal y el ESEHR Noroccidental, la demás
población subsiste con economía informal, establecimientos comerciales y la
agricultura; en la última década debido a la problemática de la agricultura se ha
incrementado la economía ilegal, principalmente el contrabando de gasolina y de
vivires alimenticios traídos principalmente de Venezuela, pero debido al cierre de
la frontera los habitantes han reducido los ingresos obtenidos por esta fuente
ilegal.

Los mercados laborales con empresas privadas dentro del municipio están dados
con instituciones de nivel nacional y territorial, como Bancos, Cooperativas,
empresas privadas..

Durante el 2014 y 2015 se empleó 160 personas pertenecientes a la población

vulnerable mediante empleos temporales, junto con contratos con el
Departamento para la Prosperidad Social (DPS), para las familias de bajos
recursos, victimas y que están dentro de la estrategia RED UNIDOS; sin embargo
esta medida solo contribuye temporalmente y no presenta un cambio permanente
en la empleabilidad del Municipio.
En el sector agropecuario persiste los empleos informales, debido a la falta de
organización del sector, a la falta de asistencia gubernamental para dar a conocer
los mecanismos de formación empresarial constituyendo empleos formales e
informales en este campo.

83
Es por eso que incentivaremos la asociatividad y la organización de todos los
sectores productivos del municipio fortaleciéndoles con capital semilla y créditos
flexibles que generen empleo formal.

3.8. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

La dirección de servicios del Municipio se encuentra a cargo de la Unidad de

servicios públicos de Abrego, prestando servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo para la zona urbana.
Para la prestación de servicios, el municipio cuenta con una Planta de tratamiento
de agua y una laguna de oxidación.

3.8.1. Agua potable

El municipio no hace parte del Plan departamental de agua ya que pertenece al

Plan Carrasquilla.
Tabla 35. Datos generales servicio de acueducto 2015

ACUEDUCTO
Nº DE SUSCRIPTORES 3316
IRCA 0
CONTINUIDAD 16 h/diarias

M3 PRODUCIDOS 181.440 m3/mes

Fuente: Unidad de Servicios Públicos de Abrego

En el año 2014 el número de viviendas conectadas estaba en 3048 suscriptores,

incrementando en 268 para el año 2015, con un total de 3316 para este año.
El IRCA en 0, demuestra que la calidad del agua cumple con los valores
aceptables para el consumo humano.
La continuidad del servicio está en 16 horas diarias, siendo óptimo un suministro
de por lo menos 20 horas diarias.
Se identifica la necesidad de optimizar las plantas de tratamiento de agua potable
y en lo posible medidas para el aumento del caudal de entrada de agua a la planta
ubicada en casa de teja, y la instalación de válvulas de control, micromedición y
macromedición.

84
Las 2 Plantas de tratamiento de agua potable del Municipio de Abrego (Planta
casa de Teja y Santa Lucia) se encuentran en un estado de infraestructura
deteriorado, al igual que los equipos para llevar a cabo el tratamiento de aguas,
por lo que se requiere mantenimiento de estos.
El área rural carece de este servicio, abasteciéndose la población directamente de
la fuente, sin embargo algunas veredas cuentan con plantas de tratamiento que no
tienen la funcionalidad adecuada.

3.8.2. Alcantarillado y Saneamiento básico

Tabla 36 Nº de suscriptores alcantarillado y saneamiento básico 2015

Nº DE SUSCRIPTORES
ALCANTARILLADO 3086
SANEAMIENTO BASICO 3316

Fuente: Unidad de Servicios Públicos de Abrego

Se hace necesario la reposición e instalación de red de alcantarillado en lugares

determinados, el cumplimiento del plan de saneamiento y manejo de vertimientos
del Municipio.
En el área rural no se presta el servicio de alcantarillado, por lo que sus habitantes
se ven en la necesidad de construir sistemas de tratamiento como pozos sépticos.
La recolección de residuos se hace en un compactador propio del municipio y su
disposición final se hace en el relleno sanitario La madera en Ocaña.
El volumen de residuos generados en el área urbana del municipio está dado en
un promedio de 200 ton mensuales.

3.8.3. Monitoreo, seguimiento y control

El Ministerio de Vivienda ciudad y Territorio, realizó la actividad de monitoreo al

uso y destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB), para determinar el nivel de
riesgo que la entidad tiene para administrar el uso de los recursos del SGP-
APSB, (Transferencias de agua potable y saneamiento básico) para el año 2014.

85
La actividad hace parte de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control
integral al gasto que ejecutan las entidades territoriales con los recursos del
Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico-
SGP-APSB, establecida en el acto legislativo 04 de 2007 y reglamentada en el
Decreto 028 de 2008, en el cual se definen los eventos en los cuales está en
riesgo la prestación adecuada de los servicios a cargo de la entidad.
Las medidas que puede adoptar para evitar tal situación y la determinación
efectiva de los correctivos necesarios a que haya lugar. Así mismo, la mencionada
estrategia busca identificar el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad de
los servicios y tomar acciones oportunas para el mejoramiento de los procesos
administrativos, el uso adecuado de los recursos y el avance en los indicadores de
cobertura, calidad y continuidad en la prestación de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo en las entidades territoriales.
De acuerdo al monitoreo realizado a la entidad se resumen los resultados por
cada indicador para el municipio de Abrego, tomando en cuenta los indicadores
específicos y estratégicos de monitoreo, calculando el cumplimiento del nivel de
riesgo.
3.8.3.1. Indicadores específicos

3.8.3.1.1. Indicador de monitoreo presupuestal (40%)

Este indicador se compone de 7 variables con las cuales se identifican presuntas

acciones u omisiones que puedan poner en riesgo el adecuado uso y destinación
de los recursos del SGP-APSB, desde la perspectiva del ingreso, relación ingreso-
gasto y gasto de inversión, y servicio a la deuda. En este indicador el municipio
cumplió satisfactoriamente en la vigencia 2014. En la tabla se describen los
criterios de cumplimiento de cada uno de los indicadores presupuestales
requeridos.
Tabla 37. Criterios de cumplimiento de indicadores presupuestales

Calificación
Calificación
Calificación Calificación en recaudo Calificación Calificación
Reportó en
Descertificado Incorporación en recaudo efectivo en en déficit en uso
en FUT subsidios
Presupuestal efectivo situación fiscal adecuado
pagados
de fondo

SI NO 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Fuente: MVCT13 2014

13
Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio.

86
 3.8.3.1.2. Indicador de monitoreo administrativo 10%

Este indicador determina el cumplimiento del reporte de información al SUI en el

módulo INSPECTOR, acorde con lo definido en las Directivas de la Procuraduría
General de la Nación (PGN) 015 de 2005 y 005 de 2008, en cuanto a los ejes:
“Gasto público social en planes y presupuestos” y “Calidad y cobertura en agua y
saneamiento” y reporte SUI. De acuerdo a lo reportado por el municipio no
cumplió en el informe 2014, en los formatos de estratificación y coberturas
afectando la certificación que tiene el municipio en este sector para el año 2015.

Tabla 38. Indicadores y criterios de cumplimiento monitoreo administrativo

Contrato con el Acuerdo
Certificación
prestador para municipal de
de tesorería
Acto establecer las aprobación de Reporte del
municipal del Compromisos de
administrativo condiciones los porcentajes formato de
giro de subsidios con
de creación del giro de los de subsidio y estratificación
recursos del cargo a la gente
del FSRI recursos para aporte y coberturas
FSRI a los
atender los solidario
prestadores
subsidios aplicados
Cumplió Cumplió Cumplió Cumplió Cumplió No cumplió
100% 100% 100% 100% 100% 0%

Fuente: MVCT 2014

3.8.3.1.3. Indicador de monitoreo sectorial (50%)

Este indicador busca evaluar la efectividad de las inversiones del ente territorial en
relación a los indicadores sectoriales los indicadores evaluados fueron: Prestación
del servicio, suministro de agua apta para el consumo humano en zona urbana,
sitio de disposición final adecuada y/o aprovechamiento de residuos sólidos,
avance del indicador de cobertura urbana de acueducto, alcantarillado y aseo.
En la siguiente gráfica se evidencia el incumplimiento en los reportes de
coberturas de acueducto, alcantarillado, y aseo, donde la calificación fue 0%.

87
 Grafica 8. Indicadores sectoriales APSB14

Fuente: MVCT 2014

Tabla 39. Indicadores y criterios de cumplimiento sectoriales

Cobertura de Cobertura de Cobertura de Cobertura de Cobertur Cobertura

Nivel de Disposición acueducto acueducto alcantarillado alcantarillad a de aseo de aseo
IRCA
riesgo final urbano Censo urbano REC urbano Censo o urbano Urbano Urbano REC
2005 2014 2005 REC 2005 LB 2011 2014

Sin Relleno No No No
5 97,35 96,05 0,001
riesgo sanitario reportó reportó reportó
100
100% 100% 100% 0% 100% 0% 0% 0%
%

Fuente: MVCT 2014

3.8.3.1.4. Nivel de riesgo de monitoreo específico

El nivel de riesgo del monitoreo en el que se encuentra la entidad territorial, se

determinó sobre la base de las ponderaciones de indicadores y variables de
cumplimiento presentadas en este informe. El municipio se encuentra en riesgo
bajo, el cual se encuentra dentro del rango del 70% al 89%. Calificación que debe
tenerse en cuenta por parte del municipio, para el cumplimiento de los reportes
oportunos en cada uno de los criterios evaluados en el sector de agua potable y
saneamiento básico.

14
Agua potable y saneamiento básico

88
 Tabla 40. Cumplimiento del nivel de riesgo

Priorización a
Departamento Municipio Riesgo Nivel de riesgo
seguimiento
Norte de
Abrego 72% Riesgo bajo NO
Santander

Fuente: MVCT 2014

3.9. OTROS SERVICIOS PUBLICOS

3.9.1. Gas domiciliario

La situación del servicio de gas domiciliario en el municipio atraviesa por una

problemática, debido a que la prestación del servicio del gas hasta la fecha no se
ha cumplido por parte de la empresa prestadora de este servicio, teniendo en
cuenta que las instalaciones y la infraestructura de redes se encuentra instalada
en casi todo el casco urbano, lo cual ha ocasionado inconvenientes entre la
empresa prestadora y sus clientes que ya han cancelado parte de los costos de
instalación. La administración estará atenta a vigilar el cumplimiento de este
servicio.
3.9.2. Servicio de energía eléctrica

El servicio de energía es prestado por Centrales Eléctricas de Norte de Santander

encargada de la comercialización y la firma I.S.A. autorizada en su distribución. La
cobertura de energía eléctrica en el municipio es de 1174 usuarios en el sector
rural y 2854 viviendas en el sector urbano. Se hace necesario ampliar la cobertura
de energía en la zona rural del municipio.
El alumbrado público en el municipio de Abrego presenta deficiencias notorias en
los estratos 1 y 2. Algunos escenarios deportivos no tienen alumbrado público o lo
poseen parcialmente con deterioro en las luminarias.
Tabla 41. Cobertura energía municipio de Abrego
COBERTURA CLIENTES RESIDENCIAL CORTE JUNIO 2013 ENERGIA
ESTRATO

ESTRATO

ESTRATO

ESTRATO

ESTRATO

ESTRATO

MUNICIPIO
1

ÁBREGO 118 739 2

Fuente: CENS15 2013

15
Centrales Eléctricas de Norte de Santander

89
 Grafica 9. Otras coberturas de servicios públicos

Fuente: Ficha Municipal- DNP

Cobertura GAS natural (II Trim 2015)

n.d
Cobertura energía total (2014)
85,9%
Penetración internet
(Suscriptores/número personas, 2015) 0,0%
Fuente: Minminas - 2015, SIE L - 2014, Mintic I Trim- 2015 - Cálculos DDTS

3.10. VIVIENDA

El DANE calculó el déficit cuantitativo de vivienda para Abrego en 17,44%, que

implica 1.289 hogares, 405 (12.53%) cabecera municipal, 884 (21,27 %) en zona
rural.
El déficit cualitativo de vivienda basado en los reportes del DANE, está dado en
3225 hogares (43,65% del total), tienen alguna carencia cualitativa y por lo tanto
requieren mejoramiento de su vivienda, de los cuales 519 (16,06%) se encuentran
en la cabecera municipal y 2706 (65,11%) en la zona rural.
Durante el periodo 2012-2015 fueron entregadas 300 viviendas construidas
(viviendas de interés social) Proyecto denominado Urbanización Villa del Rosario,
los beneficiarios fueron 240 familias red unidos y 60 familias red unidos-
desplazados, supervisados por el Ministerio de Vivienda, y 14 subsidios de
viviendas en Fundadores III con financiación de recursos SGP y 448 subsidios por
el Ministerio de Vivienda.

90
 3.10.1. Proyectos de vivienda de interés social

Gracias al programa de gratuidad del Gobierno Nacional, 300 viviendas en

Abrego- Norte de Santander

Fuente: Minvivienda

En el año 2013 se inició el Proyecto Villas del Rosario del Municipio de Ábrego,
en el sector de hato viejo, el proyecto consto de 300 viviendas unifamiliares y el
proceso constructivo es industrializado, el valor de la inversión fue de $13.531
millones de pesos, de los cuáles el gobierno nacional aporto $12.371 millones de
pesos, y la diferencia fue otorgada por el municipio.
El constructor de la obra fue el Consorcio Abrego, la obra inició el 01 de
septiembre de 2014, con licencia de construcción No.003 del 16 de julio de 2014,
el proyecto consta de tres (3) etapas la primera etapa está conformada por las
manzanas A,B,C,D y E, 99 viviendas, la segunda etapa; las manzanas, I,H,G,N,M
y L, consta de 122 viviendas, la tercera etapa, las manzanas C,G,L,K, F y J, 79
viviendas, la certificación final de la totalidad de las viviendas se efectuó con fecha
30 de septiembre de 2015, y la terminación del contrato con fecha 1 octubre de
2015. La vivienda fueron entregadas el pasado mes de diciembre de 2015 por
parte del ministro de vivienda, los beneficiarios fueron familias en situación de
desplazamiento e integrantes de la Red unidos.
La comunidad requiere nuevas viviendas de interés social para el municipio,
debido a los bajos recursos que poseen para acceder a la compra de vivienda
nueva. Así mismo las condiciones de vivienda no son las mejores, necesitando
subsidios de mejoramiento en las viviendas urbanas y rurales.

91
 3.11. TRANSPORTE (INFRAESTRUCTURA VIAL)

La malla vial urbana está conformada por 10,13Km, de los cuales la mayoría está
deteriorada debido a su gran periodo de vida útil, a la falta de mantenimiento y a
las reparaciones realizadas a la infraestructura que hace parte de los servicios
públicos, casi en todos los sectores se requiere la rehabilitación y el
mantenimiento.
La malla vial rural está conformada por 479,94 Km, de los cuales el 95% se
encuentran sin pavimentar y en malas condiciones de transitabilidad vehicular.
Durante la administración anterior se pavimentaron 3,78 Km de vías urbanas, y
114,26 km con mantenimiento rutinario en las vías EL CHORRO – GAIRA - EL
ROBLE – CASITAS – EL PORTICO DE EL CACHIRA - SAN JAVIER - LA MARIA -
EL PARAMO
Dentro de las necesidades viales se encuentra la rehabilitación y pavimentación
del 90% de las vías urbanas y el mejoramiento y mantenimiento del 85% de las
vías rurales del municipio.

Tabla 42. Estado actual de las vías del municipio de Abrego

ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS DEL MUNICIPIO DE

ABREGO N.S.
LONGITUD DE
VIAS LONGITUD DE VIAS EN MAL ESTADO
DESTAPADAS
CONCRETO RIGIDO ASFALTO
(KM) (KM) (KM)

3,16 9,3 4,75

Fuente: Secretaria de Planeación del Municipio

3.12. EQUIPAMIENTO

La infraestructura y equipamiento municipal se encuentra en pésimas condiciones

y la cobertura de atención o inversión es baja, es decir las carreteras, caminos,
malla vial, áreas verdes, parque, escenarios deportivos, matadero, puestos de
salud, aulas escolares y la alcaldía municipal se encuentran en mal estado.

El Palacio Municipal cuenta con una infraestructura en mal estado, tiene más de
45 años de antigüedad y necesita mantenimiento inmediato.

92
 3.13. MEDIO AMBIENTE

Abrego es un territorio destacado por su gran potencial agrícola y sus riquezas

hídricas, producto de cuatro grandes vertientes que fluyen dentro del Municipio y
que generan un ambiente propicio para la siembra y la ganadería.
El municipio de Abrego presenta una gran Biodiversidad de Fauna, flora y Anfibio,
también se encuentra dentro del territorio nueve (9) áreas estratégicas de las
cuales la administración municipal tiene registrada con escrituras pública, se
encuentran en condiciones óptimas ya que la comunidad ejerce un papel de
protectores, a través de las juntas de acción comunal, siendo los responsables de
las acciones que se realizan en el área de influencia directa e indirecta ante la
comunidad, además estas áreas están cerca del ÁREA de reserva natural ubicada
en el municipio de Abrego.
El municipio cuenta con un área de reserva forestal que garantiza la conservación
del recurso hídrico, el sistema hídrico está compuesto principalmente por los ríos:
Oroque, Rio Frío, Algodonal, Tarra, Borra y San Alberto.

En el municipio predomina un clima Medio seco, y según Koeppen, el clima es

tropical lluvioso de sabana (Awi) en una latitud de 1330 m.s.n.m. La formación
ecológica según Holdridge es bosque seco montano bajo (bs- MB) temperatura
promedio anual de 22°C, con una precipitación promedio anual de 1100mm y con
lluvias suficientes.
3.13.1. Delimitación páramos y humedales

Ecosistema Páramo

Según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial ( PBOT), los páramos son

ecosistemas estratégicos altamente vulnerables a la intervención antrópica. Su
importancia es biótica y ecológica y está caracterizada por una limitada cantidad
de individuos por especie y un alto grado de endemismo de especies vegetales y
animales.

El páramo ocupa las altas montañas de las cuencas hidrográficas de los ríos Frío,
Oroque y San Alberto del Espíritu Santo, es un área muy pequeña (845 hectáreas)
pero de gran importancia ya que presenta suelos y vegetación indispensable para
los ciclos del agua; el área está cubierta con frecuencia por niebla (asociación
atmosférica) y tiene lluvias abundantes. La temperatura es baja y durante la
noche desciende bajo cero. La vegetación dominante es el prado de gramíneas

93
que alternan con arbustos y formas arborescentes arrosetadas, los llamados
fraylejones.

3.13.2. Ecosistemas estratégicos del municipio de ábrego

Los ecosistemas definidos por funcionalidad dentro del municipio, tienen las
siguientes características relevantes:
Cuadro 2. Ecosistemas estratégicos por funcionalidad

Característica Nombre Soporte Legal Localización

Relevante

Protección De Reserva Acuerdo Subcuencas De Los

Agua forestal Inderena 1984 Ríos Frío Y Oroque
Protectora de la
Cuenca Alta
Del Río
Algodonal

Patrimonio Páramo Ley 99/93 Parte Alta De Las

Biotico Articulo Subcuencas De Los
Primero Ríos Frío Y Oroque

Deterioro y Areas De Ministerio del Vertientes De los Ríos

riesgo Protección medio Algodonal, Frío,
Ambiental Absoluta Ambiente 1996 Oroque, Tarra y Borra

Fuente: Presente Estudio e Hidrotec Ingenieros Consultores

3.13.2.1. Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta Río

Algodonal

La reserva forestal protectora de la cuenca alta del río Algodonal se localiza en

las subcuencas de los Ríos Frío y Oroque, afluentes del río Algodonal; es una
fuente abastecedora de agua para consumo humano, riego y leña como
combustible doméstico de las veredas la María, el Castillo y el Pozo. Protege una
porción significativa de bosque nublado que alberga importantes especies de flora
y fauna amenazadas por el establecimiento de pastos para la actividad ganadera.

94
Se sustenta legalmente mediante Acuerdo No. 023 de mayo 30 de 1984 por el
INDERENA, que declaró 8.200 hectáreas en jurisdicción del municipio de Ábrego
desde la vereda la María a los 1.850 m.s.n.m, hasta los 3.650 m.s.n.m. en la
vereda Alto Oroque.

3.13.3. Descripción de la Flora

Desde los 1.850 m.s.n.m hasta los 2.300 m.s.n.m se encuentran áreas
intervenidas y domina el uso del suelo en rastrojos y potreros con pastos
naturales. De los 2.300 m.s.n.m a los 3.000 m.s.n.m se encuentran manchas de
bosque con especies como el roble y encenillo; de los 3.000 a 3.150 m.s.n.m se
desarrolla vegetación típica de subpáramo, finalizando con páramo donde se
registran frailejones en la vereda Alto Oroque (3.650 m.s.n.m).

Cuadro 3. Especies de flora representativa de la vereda alto Oroque

No. Nombre Científico Nombre Tipo Vegetativo

Vulgar (Estrato)

1 Espeletia grandiflora Frailejón

Herbáceo
2 Puya goudottiana Cardo
Arbustivo
3 Calamagrostis effusa Paja
Herbáceo
4 Hypericum goienessii Guarda rocío
5 Hesperomeles sp Mortiño Arbustivo

6 Vallea stipularis Raque Arbustivo

Arbustivo
7 Huperzia sp Helecho
Escallonia myrtilioides Herbáceo
8 Tivar
9 Cortaderia nitida Carrizo Arbustivo
Herbáceo
10 Greigia sp Piñuela
Herbáceo
11 Hacleania rupestris Uva camarona
Herbáceo
12 Miconia sp Tuno
Arbustivo

Fuente: Hidrotec, Ingenieros Consultores

95
 3.13.4. Descripción de la Fauna

En cuanto a mamíferos se refiere, las especies particularmente importantes en la

zona son el ñeque, venado y armadillo.
Especie como el oso andino, es capturado y como consecuencia existe un alto
grado de reducción de la población; su presencia en la reserva es circunstancial.
El grupo faunístico de aves se constituye el más variado en familias y géneros
presentándose niveles heterogéneos en sus hábitats y altitud. Los individuos
característicos de la reserva son la mirla negra, mirla blanca, pava de monte con
susceptibilidad a desaparecer y carpintero.
Son comunes entre los reptiles: La cazadora y del género Oxalis la denominada
voladora.
Algunos de los ecosistemas han sido protegidos a través de declaratoria, sin
embargo esto es insuficiente en tanto la comunidad no se comprometa con la
protección de los ecosistemas. El Páramo es el ecosistema estratégico del
municipio con menor intervención antrópica y se encuentra con un manejo acorde.
La reserva Forestal protectora de la cuenca alta del rio Algodonal presenta gran
divergencia en su uso dada la intervención humana drástica en cuanto a la
explotación de los recursos naturales se refiere.
Las áreas de protección absoluta requieren de atención inmediata para que el
riesgo de desertización existente en el municipio no se convierta en un hecho
regional.

3.13.5. Contaminación

Es importante mencionar el crecimiento de la problemática ambiental generada

por las descargas o vertimientos sobre el rio Algodonal de aguas residuales, de
residuos líquidos generados en el Matadero Municipal. A esto se le suma la
ineficiencia actual del sistema de tratamiento de aguas residuales existente,
conformado por la laguna de oxidación y la PTAR, cuyos porcentajes de remoción
son inferiores a los exigidos por la normatividad vigente.
En lo relacionado con la disposición final de residuos sólidos ordinarios, se
presenta un foco de contaminación en lo referente a la contaminación del suelo y
del agua por efecto de los líquidos lixiviados generados en el antiguo botadero a
cielo abierto del Municipio, el cual no ha cumplido un proceso de cierre y clausura
adecuado que permita mitigar y disminuir estos impactos sobre la zona de
influencia.

96
Como primera medida en cuanto a la falta de conciencia ambiental presentada por
algunos campesinos del Municipio, se debe en especial medida a la falta de
programas de capacitación y sensibilización sobre el cuidado del medio ambiente
por parte de la administración municipal.
Es importante mencionar que en la actualidad el Municipio de Abrego transporta y
dispone todos los residuos sólidos generados hacia el Relleno Sanitario Regional
La Madera en el Municipio de Ocaña.
La contaminación auditiva afecta constantemente a la comunidad, producto de los
establecimientos que expenden licor y que no son regulados por la autoridad
competente, obligándolos a implementar los decibeles permitidos legalmente para
generar un ambiente propicio para todos los habitantes de las zonas cercanas a
estos establecimientos.
La represa del Oroque, uno de los ejes turísticos de Ábrego y esencia de los
distritos de riego de los cultivos de la región, se convirtió en el lavadero
de carros predilecto por los visitantes de la localidad, esta zona, así como la ribera
de los ríos están siendo seriamente afectados por la contaminación y mal uso del
recurso hídrico, por lo cual medidas como la reforestación tendría un lugar
importante en el cuidado del medio ambiente.
El problema de la contaminación ambiental, y específicamente en lo que tiene que
ver con la poca cultura ambiental de los ciudadanos, obedece como primera
medida a la falta de recursos destinados a programas y proyectos encaminados a
construir una verdadera cultura ambiental que oriente el manejo adecuado y
apropiado de los residuos sólidos, estrategias como el reciclaje en la fuente, y
otros que adopte la administración municipal y la comunidad con sentido de
pertenencia, prevención y protección ambiental, es decir una cultura ambiental
sostenible para todos.

3.14. GESTION DEL RIESGO Y ATENCION DE DESASTRES

Debido a su ubicación geográfica el municipio de Abrego es fuertemente afectado

por diversos fenómenos naturales como: Vendavales, Granizadas, Sequias,
incendios forestales, entre otros., los cuales ocasionan grandes daños en los
cultivos de nuestros campesinos y en las viviendas de nuestros habitantes.

En cumplimiento con la ley 1523 del 24 de abril de 2012, por el cual se adopta la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el municipio de Abrego ha
elaborado la Estrategia para la respuesta a emergencias, contando con la
participación y asesoramiento de la institucionalidad, CORPONOR, la oficina
departamental de gestión del riesgo y la comunidad en general. Es importante

97
implementar acciones para enfrentar situaciones de peligro, por lo cual esta
estrategia contiene la descripción de las actividades a realizar en situaciones
específicas que puedan presentarse y con esto se ayuda a minimizar los daños
que puedan afectar a toda la población del municipio.

El Municipio de Abrego tiene a su disposición el plan municipal de gestión del

riesgo de desastres, y el plan municipal de gestión del riesgo en incendios
forestales, sin embargo hace falta la socialización de estos planes en el consejo
municipal de gestión del riesgo.

Pensando en el bienestar de la comunidad y en la mejor atención en desastres, la

comunidad sugiere la capacitación de la defensa civil y el fortalecimiento de la
oficina de gestión del riesgo del municipio.

Se encuentra activo el consejo municipal de riesgo y dos subcomités, el comité

municipal para el conocimiento del riesgo y el comité municipal para la reducción
del riesgo.

En el municipio se han presentado durante los últimos años emergencias

relacionadas con la ola invernal, desplazamientos de tierra, pero sin ninguna
víctima humana, principalmente las pérdidas son materiales en un 100%, se
cuenta con un comité de emergencias y desastres que evalúa la información y la
remite, este presta ayuda humanitaria si es necesario, y cuenta con los protocolos
de atención.

3.15. JUSTICIA Y SEGURIDAD

3.15.1. Movilidad

La Secretaría de Tránsito y Transporte con funciones de Inspección de Policía

trabaja con perseverancia, acordando soluciones a las dos problemáticas que le
conciernen.

Actualmente el municipio cuenta con cuatro cooperativas de transporte público

intermunicipales y una cooperativa de transporte urbano. En cuanto al transporte
rural esté se realiza de manera informal.

En la parte de Tránsito y Transporte la Secretaria de transito se encarga de

brindar educación al peatón, a los conductores de vehículos en temas de
movilidad, tratando de disminuir la accidentalidad en nuestro municipio.
Las aceras peatonales no tienen el espacio disponible pare el tránsito de la
población o visitantes, por lo cual se requiere la adecuación de este espacio para
el transito seguro y cómodo por el municipio.

98
 3.15.2. Inspección de Policía

Esta dependencia entre sus funciones tiene la de educar en cultura ciudadana,

velar por la tranquilidad de los abreguenses, recibir las quejas y querellas
interpuestas por la comunidad, atender las inquietudes que se le presenten o
solicitudes de documentos relacionados con ésta dependencia. Ser una oficina
transparente, equitativa y eficiente que brinde confianza a un municipio que como
ABREGO que quiere y necesita salir adelante.

NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS 4 Campañas de socialización y

ADELANTADOS EN LA sensibilización y 4 Operativos
SECRETARIA DE TRÁNSITO Y realizados
TRANSPORTE CON FUNCIONES
DE INSPECCIÓN DE POLICÍA 286 Quejas tramitadas y11 Querellas
tramitadas.

Los principales delitos, contravenciones y problemas de convivencia en la entidad

territorial son por deudas, agresiones, daño en bien ajeno, problemas de linderos,
derechos hereditarios, servidumbres, perturbaciones a la propiedad y a la
posesión, incumplimientos de contratos de compraventas, de arrendamientos,
servidumbres de tránsito, de aguas, concesión de aguas, accidentes de tránsito,
hurto, calumnias, injurias, estafa, lesiones personales, intento de homicidios,
suicidios y homicidios, abusos sexuales y violencia intrafamiliar.

Los casos son mayormente presentados en los barrios más vulnerados y en las
veredas del Municipio, sin embargo se realizan campañas periódicas educativas
en las emisoras locales, barrios, conductores y comunidad en general.

Tabla 43. Delitos con mayor número de denuncias

Fuente: Fiscalía general de la Nación

99
La tabla 43 muestra los 5 delitos con mayor número de denuncias entre 2012 y 30
de noviembre de 2015 para el municipio, siendo el caso de inasistencia
alimentaria el de mayor número de denuncias.

Tabla 44. Homicidios registrados

Fuente: Policía Nacional

Entre 2011 y 2014 se registraron 28 homicidios en Abrego, con una tasa de

homicidios por 100.000 habitantes de 15,9 para el año 2014.

3.15.3. Centro de convivencia

La coordinación del centro de convivencia realiza las siguientes acciones:

Ofertar los servicios de las dependencias del centro de convivencia a

diferentes entes e instituciones del municipio, creando espacios de
participación ciudadana, mediante entrevistas con rectores de las
instituciones educativas

Genera espacios para apoyar los estamentos educativos de orden local,

departamental y nacional; promover capacitaciones a todos los sectores,
mediante préstamo de instalaciones al SENA y otras instituciones que
ofrecen capacitaciones para jóvenes

Apoyo y gestión para el fortalecimiento del centro de convivencia

ciudadana, mediante inquietudes y propuestas al administrador local

Promover el buen trato y respeto entre funcionarios del centro de

convivencia proyectados a un excelente y oportuno servicio a la
comunidad, mediante sugerencias , directrices y orientaciones a los
funcionarios

100
 Apoyo a la solución de conflictos entre diferentes sectores del municipio,
mediante la atención directa a usuarios.

Servir de puente de comunicación entre la administración local y la

comunidad del municipio, informando oportunamente sobre los servicios y
ofertas de la alcaldía, y el centro de convivencia ciudadana

3.16. DESARROLLO COMUNITARIO

En la actualidad existe un total de 150 juntas de acción comunal de acuerdo a las

veredas y barrios del área urbana, junto a 9 presidentes de los corregimientos del
municipio, garantizando su participación activa en la gobernanza del municipio y
los beneficios a toda la población.

3.17. FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO

3.17.1. Estructura Organizacional

Figura 9. Organigrama Alcaldía de Abrego

Fuente: Alcaldía del Municipio de Abrego

La alcaldía municipal tiene conformada su planta de personal por 5 funcionarios

de libre nombramiento y remoción, y 32 contratistas; 7 son de carrera
administrativa.

101
 3.17.2. Gobierno en línea

Gobierno en línea es el nombre que recibe la estrategia de gobierno electrónico

(e-government) en Colombia, que busca construir un Estado más eficiente, más
transparente y más participativo gracias a las TIC.
El municipio de Abrego, no tuvo en cuenta las directrices nacionales para la
implementación de la estrategia de gobierno en línea, lo que nos lleva a la
situación actual, reflejando índices de gobierno abierto que sitúan al municipio en
un puesto desfavorable, esto sumado al desinterés de las administraciones
anteriores en la institucionalización de la estrategia en sus planes de desarrollo.

Tabla 45. Estrategia gobierno en línea Abrego

TRANSPARENCIA ATENCION DERECHOS
GOBIERNO T. GOBIERNO T. RENDICION
C/RIA SUIT Y RENDICION DE PRESENCIAL AL DE
EN LINEA ELECTRONICO DE CUENTAS
CUENTAS CIUDADADNO PETICION
6 47,1 11 38,1 59,3 59,3 78,1 100

Fuente: Índice de Gobierno abierto

La tabla 45 referencia una puntuación de 47,1 en eficiencia para la estrategia

gobierno en línea en el Municipio de Abrego.

3.17.3. Sistema general de regalías

El municipio de Ábrego durante el cuatrienio 2012-2015, incrementó sus regalías

en un 38.4%, frente al anterior sistema, paso de mil seiscientos millones $1600 en
el 2012 a cuatro mil trescientos millones $4.300 al 2015, inversión que generó
desarrollo territorial, siendo uno de los municipios más beneficiados en proyectos
focalizados por el gobierno nacional y el gobierno departamental como lo
podemos apreciar en la siguiente tabla.

102
 Tabla 46. Recursos SGR16 2012-2016

P romedio anual
F echa de C orte: F ebrero 2016 2007-2011 T OT AL S G R T OT AL S G R T OT AL S G R
(pesos ctes de 2012 2013-2014 2015-2016
2012)
Millones de pesos corrientes 1.335.789 1.657.481 4.035.952 4.342.601
% de cambio ANUAL 24,1% 51,1% 62,5%
F uente: DNP - S IC ODIS , 2012 - 2016

Durante el periodo 2012-2015, a través del OCAD fueron aprobados 8 proyectos

con una inversión aproximada de $4.300 millones de pesos, comprometiéndose el
total de los recursos como lo podemos apreciar en las siguientes tablas.

Gráfica 10. Comparativo número de proyectos vs. Valor SGR (miles de

millones de pesos corrientes)

Terminados Contratados Sin contratar

7 1 0

Terminados Contratados Sin contratar

$ 4.244 $ 1.332 $ -

Fuente: DNP 2012-2015

Tabla 47. Composición de los saldos de SGR

S aldo
AB R E GO
(Millones de pesos)
S AL DO DIR E C TAS 0
S AL DO E S P E C ÍF IC AS 1234
S AL DO R E NDIMIE NTOS F INANC IE R OS
S AL DO INC E NTIVO A L A P R ODUC C IÓN
S AL DO TOTAL 1234
F uente: DNP , 2012 - 2015

16
Sistema General de Regalías

103
 Grafica 11. Composición de los saldos de SGR

0%
0%
SALDO DIRECTAS
2012-2015
0%
SALDO ESPECÍFICAS
2012-2015

100% SALDO RENDIMIENTOS

FINANCIEROS 2012-2015
SALDO INCENTIVO A LA
PRODUCCIÓN 2015

Fuente: DNP 2012-2015

Tabla 48. Información general de proyectos aprobados

TOTAL TOAL SGR TOTAL TOTAL SGR
NUMERO DE
TIPO DE OCAD SGR 2013- SGR 2015- OTRAS TOTAL
PROYECTOS
2012 2014 2016 VIGENCIAS
Total municipios país
4.712.
(Millones de pesos 5.526 938.300 2.814.286 958.305 1.161
051
corrientes)

Fuente: DNP 2012-2015

3.17.3.1. Índice de gestión de proyectos de regalías

El municipio de ábrego ocupo el tercer lugar en el índice de gestión de proyectos

a nivel departamental entre las entidades ejecutoras de los recursos de regalías,
con un comportamiento calificado en el rango de techo alto, con un indicador de
86,18%, lo que evidencia las buenas practicas realizadas en cuanto al
comportamiento de los recursos y la presentación de los informes al gobierno
nacional, a través de las plataforma SGR-Cuentas, SGR-Gesproy.
Figura 10. Índice de gestión de proyectos de regalías

Fuente: DNP 2012-2015

104
La siguientes graficas evidencia la calificación de cumplimiento satisfactorio en los
reportes oportunos y evaluación del Sistema General de Regalías en la anterior
administración, reto que mantendremos en el cumplimiento de este proceso.

Gráfica 12. Calificación del índice de gestión de proyectos

Fuente: DNP 2012-2015

105
 3.17.3.2. Transferencia sistema general de participaciones

El sistema general de participaciones (SGP), son los recursos que la Nación

transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política de
Colombia, a las entidades territoriales para la financiación de los servicios de
salud, educación, agua potable y saneamiento básico; y las asignaciones
especiales de Propósito General cuya competencia se les asigna la ley 715 de
2001. En la gráfica se comparó porcentualmente las asignaciones recibidas entre
los años 2013 al 2015, donde se puede evidenciar un incremento en las
transferencias del SGP para el año 2015 de un 4%, comparado con los años 2013
y 2014.
Grafica 13. Comparación del total de transferencias asignadas

TRASFERENCIAS SGP 2013 2014 2015

Total SGP $ 11.601.386.904 $ 11.442.112.954 $ 13.254.384.097
Fuente: DNP 2015

3.17.4. Comportamiento de recursos de los sectores básicos

(Salud, Educación y Agua Potable)

El sector salud fue el de mayor diferencia significativa de un año a otro, frente a

sector de educación y agua potable, entre los años comparados el sector
educación para el año 2013, los recursos recibidos, fueron mayores a los años
2014 y 2015. En el sector de aguas potable sus recursos aumentarón
progresivamente entre los años comparados como lo podemos apreciar en la
gráfica.

106
 Grafica 14. Recursos recubidos por SGP-sectores basicos

Fuente: DNP 2015

3.17.5. Comportamiento SGP propósito general

El comportamiento de SGP, propósito general fue significativo en los años

comparados. Para el año 2015, superó los $2.000 millones de pesos, estos
recursos son fuente de financiación importantes. El municipio de ábrego se
encuentra clasificado en las categorías 6ª; por lo cual podrá destinar libremente,
para inversión u otros gastos inherentes al funcionamiento de la administración
municipal, hasta un cuarenta y dos por ciento (42%) de los recursos que perciban
por esta participación, son recursos de forzosa inversión y deben ser destinados a
la inversión de acuerdo a las competencias asignadas en la ley.
Se consideran como fuente de inversión en actividades financiable todos los
compromisos adquiridos en cualquier sector de inversión, excepto los relacionados
con la prestación del servicio educativo cuando la entidad territorial no está
certificada en educación y la prestación de servicios de salud para la población
pobre no asegurada y mantenimiento de la oferta de servicios de salud cuando la
entidad territorial no es certificada en salud. En la gráfica podemos observar que
los mayores recursos recibidos en las transferencias del SGP propósito general
son las fuentes de libre inversión y libre destinación, recursos importantes para el
desarrollo del cumplimiento de las metas propuestas en el plan de desarrollo.

107
 Gráfica 15. Comportamiento de los recursos del SGP-propósito general

TRASFERENCIAS SGP 2013 2014 2015

Total Propósito General $ 1.927.110.653 $ 1.945.552.111 $ 2.076.086.142

Fuente: DNP 2012-2015

3.17.6. Desempeño integral municipal vigencia 2014

De acuerdo al informe publicado por el departamento Nacional de Planeación,

sobre la medición de la Evaluación del Desempeño Integral vigencia 2014, el
municipios de Abrego quedo en el puesto 14 del Ranking departamental, con una
calificación de 72,26%, logrando un nivel de cumplimiento satisfactorio en su
gestión.
Figura 11. Evaluación del desempeño integral

Fuente: DNP

108
 Grafica 16. Evaluación del desempeño integral Abrego

Fuente: DNP

Se evidencia en la gráfica 16, frente a los años comparados en la evaluación del

desempeño integral que su calificación disminuyo en los componentes de
eficiencia en la prestación de los servicios, entre los años 2011-2014, igual
situación se evidencio en el componente de eficacia que mide el cumplimiento de
las metas del plan de desarrollo, mientras que la evaluación de los demás
componentes incremento su indicador.

3.18. VICTIMAS

La oficina de Enlace de Victimas, es la responsable de la atención y orientación a

la población víctima del desplazamiento forzado y otros hechos victimizantes, allí
se coordina y se enlaza la información proveniente de todos los sistemas para la
Atención y Reparación integral a las víctimas del municipio.

La oficina de enlace orienta a las comunidades afectadas por la violencia en la

solución de conflictos que se generan por este flagelo, para la adecuada
implementación de las medidas de asistencia, reparación integral a las víctimas
del conflicto armado, analizando las acciones a realizar y la interposición oportuna
de los recursos, articula la oferta institucional para garantizar a las victimas un
proceso que conlleve a un goce efectivo de derechos.

De acuerdo con lo contemplado en el artículo 49 de la Ley 1448 de 2011, la

Asistencia está dirigida a restablecer los derechos de las víctimas, garantizar las
condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida
social, económica y política, a través de un conjunto integrado de medidas,
programas y recursos de orden político, económico, social, fiscal, entre otros. La
atención se entiende como la acción de orientar, brindar información y

109
acompañamiento jurídico y psicosocial a las víctimas para facilitar el ejercicio de
los derechos a la verdad, la justicia y la reparación.

El municipio realiza acompañamiento en asistencia y atención a las víctimas en las

siguientes medidas.

Acciones de información y orientación

Acompañamiento jurídico
Acompañamiento psicosocial
Ayuda humanitaria Inmediata
Identificación
Asistencia en salud
Asistencia en educación
Generación de ingresos
Alimentación

En el municipio de Abrego hay 4014 personas víctimas del conflicto armado

registradas a fecha 01 de enero de 2016, sin embargo en las tablas de
caracterización el número de víctimas es más elevado, lo que puede deberse a
que aunque realizaron la declaración no fueron incluidas como víctimas.

Figura 12. Reporte población Victima del municipio 2016

Fuente: RUV, Registro único de victimas

110
 Tabla 49. Población victima por hecho victimizante marzo 2016

HECHO VICTIMIZANTE PERSONAS

Acto terrorista/Atentados/Combates/
28
Hostigamientos
Amenaza 130

Delitos contra la libertad y la integridad sexual 10

Desaparición forzada 65
Desplazamiento 7.091
Homicidio 1236
Minas antipersonal/Munición sin
15
explotar/Artefacto explosivo
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 24
Secuestro 85
Tortura 24

Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 1

Fuente: RUV - Registro único de victimas

Tabla 50. Población victima por enfoque diferencial

entre entre 6 entre entre entre entre 61

Hecho Genero
0y5 y 11 12 y 17 18 y 28 29 y 60 y 100
ND

Hombre 1 1 2 14 18 30
Abandono o Despojo
Mujer 3 38 13 26
Forzado de Tierras
No Informa 4 9 8 5 148

Acto Hombre 20 58 92 217 995 154 107

terrorista/Atentados/
Mujer 15 50 81 169 443 96 48
Combates/Hostigamientos
No Informa 1 2 1 7 28 2 44
Hombre 82 145 147 334 966 157 29
LGBTI 3
Amenaza
Mujer 76 133 151 343 872 132 17
No Informa 2 1 1 17 23 2
Hombre 1 4 11 5 5 4
Delitos contra la libertad y LGBTI 1 1
la integridad sexual Mujer 3 6 10 116 332 12 4
No Informa 4 7

111
 entre entre 6 entre entre entre entre 61
Hecho Genero
0y5 y 11 12 y 17 18 y 28 29 y 60 y 100
ND

Hombre 7 29 106 309 1.054 237 574

LGBTI 1
Desaparición forzada
Mujer 5 24 97 317 1.120 337 233
No Informa 2 5 14 35 8 9
Hombre 8.715 14.437 16.196 24.938 32.347 6.897 4.512
LGBTI 4 5 1 8 10 1
Desplazamiento
Mujer 8.032 13.196 15.440 24.685 37.843 6.763 3.828
No Informa 54 105 98 216 559 125 48
Hombre 73 227 744 2.513 8.246 1.887 6.882
LGBTI 3 2
Homicidio
Mujer 50 213 636 2.255 8.514 2.469 4.232
No Informa 3 4 13 48 233 60 102

Minas Hombre 3 7 6 88 320 12 250

antipersonal/Munición sin
explotar/Artefacto
explosivo Mujer 1 7 4 12 23 3 1
No Informa 1
Hombre 3 2 186 1.312 428 149
Perdida de Bienes
Mujer 2 1 1 156 1.008 281 79
Muebles o Inmuebles
No Informa 25 110 22 575
Hombre 2 3 12 89 890 207 136
LGBTI 1
Secuestro
Mujer 4 9 58 336 65 30
No Informa 6 31 2

Sin información Hombre 1

Hombre 2 3 12 139 25 18
Tortura Mujer 1 22 58 9 11
No Informa 5 5
Hombre 60 22 3 9
Vinculación de Niños
Mujer 10 18 1 3
Niñas y Adolescentes
No Informa 1

Fuente: RUV - Registro único de victimas

112
 Tabla 51. Población atendida 2014

NOMBRE TOTAL_POBLACION_VICTIMA(Personas) ADULTOS MAYORES(Personas)

VALOR TOTAL 35 35
ASISTENCIA Y ATENCION 35 35
SUBSISTENCIA MINIMA 1 1
VIVIENDA 1 1
SUBSIDIO DE ARRENDAMIENTO
1 1
DE VIVIENDA
ALIMENTACION 33 33
CIFRA DE CONTROL 35 35

Fuente: FUT 2014 corte septiembre 2014

La información esta desactualizada, y surge la necesidad de realizar una

caracterización en el municipio.
Con referente al Plan Retorno se realizó trabajos conjuntos con los profesionales
de la UARIV, realizando un censo para priorizar familias reubicadas con las
veredas, con el fin de la focalización de la población del Retorno y Reubicación.
De acuerdo al censo se reubicaron las familias priorizadas.

Tabla 52. Familias reubicadas en plan retorno

VEREDA FAMILIAS Nº DE PERSONAS

CAPITAN LARGO 83 298
EL TABACO 28 108
EL POTRERO 15 55
LOS ASIENTOS 20 70
ELROSARIO 25 87

Fuente: Enlace de Victimas del municipio - 2016

En la actualidad funciona el Comité Territorial de Justicia Transicional del

Municipio de Abrego, los subcomités correspondientes y el plan de prevención y
protección.

Proyectos derivados de la estrategia de Banco de gestión de proyectos (Unidad

para las Víctimas) mediante el Proyecto 100 mil viviendas gratis ´´ Construyendo
casas, cambiando vidas´´ fueron entregadas en el año 2015, 105 viviendas para
familias victimas

113
 Tabla 53. Proyectos y familias beneficiadas

NUMERO TOTAL DE POBLACION

PROYECTO
BENEFICIARIA
Proyecto 100mil viviendas gratis
´´ Construyendo casas, 105 familias
cambiando vidas´´

Fuente: Enlace de Victimas -2016

El corregimiento Unión campesina sufrió un desplazamiento masivo, por lo cual se

está ejecutando un proyecto para la realización de un polideportivo y un proyecto
con el PMA17 para entrega de kit nutricional a la población afectada.

Se realizó una jornada de atención y reparación para personas focalizadas en el

mes de marzo de 2016, donde se logró reparar 220 personas, lo que incluye
reparación económica, psicológica y todos los componentes de bienestar.

El instituto nacional de aprendizaje SENA ha proporcionado a la comunidad

desplazada variedad de programas de capacitación en:

Gestión ambiental
Contabilidad y Finanzas
Asistencia administrativa

Buscando mejorar los niveles de conocimiento en estas comunidades vulnerables

por otra parte brindo cursos de:

Ensamble de computadores
Modistería
Manipulación de alimentos (derivados lácteos)
Primera Infancia
Mampostería
Belleza
Corte y Confesión

17
Plan Mundial de Alimentos

114
Auxiliares en:

Interpretación de Planos
Mercadeo en Ventas

3.18.1. Inversión en víctimas

En la tabla 53, se puede apreciar la inversión en el sector victimas por parte de la

administración en el año 2015, con corte 15 de septiembre, ascendió a $43.814
Tabla 54. Inversión en victimas

FUENTES_DE_FINA PRESUPUESTO COMPROMISOS(Mile

NOMBRE
NCIACION DEFINITIVO(Miles) s)
TOTAL INVERSIÓN VICTIMAS 52500,000 43814,000
ASISTENCIA Y ATENCION 52500,000 43814,000
ALIMENTACION 25200,000 24980,000
Ingresos Corrientes con
ALIMENTACION Destinación Específica 25200,000 24980,000
(Recursos Propios)
AYUDA HUMANITARIA 27300,000 18834,000
AYUDA HUMANITARIA
27300,000 18834,000
INMEDIATA
Ingresos Corrientes con
AYUDA HUMANITARIA
Destinación Específica 27300,000 18834,000
INMEDIATA
(Recursos Propios)
CIFRA DE CONTROL 52500,000 43814,000
CIFRA DE CONTROL No aplica 52500,000 43814,000

Fuente: FUT corte septiembre 2015

3.18.2. Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio

de Abrego

La siguiente tabla hace un comparativo de los indicadores del conflicto armado del
municipio, frente a los indicadores regional y departamental.
Tabla 55. Situación de conflicto armado y seguridad del Municipio de Abrego
P romedio P romedio
Municipio
regional departamental
Homicidios por 100 mil habitantes 6,00 7,33 15,37
Hurto a comercio por 100 mil habitantes 13,28 28,43 29,48
Hurto a personas por 100 mil habitantes 13,28 68,40 47,36
Hurto a residencias por 100 mil habitantes 2,66 39,69 22,25
Hurto a automotores 8,00 15,06 43,83
F uente: S IJ IN, 2014
Hectáreas sembradas de coca 17,00 19,04 173,60
S ecuestros por 1000 habitantes 0,00 0,00 0,01
F uente: S IMC I - 2014, Mindefensa - 2014
Número de celulares robados 1,00 37,02 79,18
F uente: P olicía Nacional, 2014
Desplazamiento forzado 205,00 20,52 127,28
Víctimas minas antipersonal 0,00 0,05 0,40
F uente: DAIC MA, UAR IV - 2014

115
116
 4. COMPONENTE ESTRATEGICO

Su Componente estratégico fue diseñado de acuerdo al programa de gobierno

“Conmigo la Gente Gobierna”, los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) - visión
2030, los aportes de la comunidad en la estrategia “lo que quiero de mi alcalde”,
necesidades plasmadas por la comunidad en las mesas de concertación de la
zona urbana y rural, las recomendaciones recibidas por parte del Consejo
Territorial de Planeación, las propuestas de los gremios productos, entidades,
empresas y asociaciones representativas de la región.
El componente estratégico se construyó conformado por cinco Líneas
estratégicas, programas y subprogramas.

LINEAS ESTRATEGICAS

PROGRAMAS

SUBPROGRAMAS

Las líneas estratégicas se diseñaron teniendo en cuenta los diferentes sectores

de competencia de acuerdo a la ley 715 de 2001, donde cada línea tiene su
objetivo estratégico, cada sector está conformado por su objetivo de resultado,
sus programas, sus subprogramas garantizando el logro de las metas propuestas.
Las líneas estratégicas quedaron diseñadas con impronta propia quedando
conformadas de la siguiente manera:

Línea estratégica del desarrollo socio-cultural: «Desarrollo social y cultural

para los abreguenses»

Línea del desarrollo de infraestructura: «Un Abrego sostenible»

Línea del desarrollo competitivo y productivo: « Abrego fuente de progreso»

Línea de la gestión administrativa: «Abrego participativo»

Línea de construcción de la paz: «Abrego, construcción del anillo de la

Paz»

117
 SOCIO-
CULTURAL
«Desarrollo social y
CONSTRUCCION cultural para los INFRAESTRUCTURA
DE PAZ abreguenses» Y MEDIO AMBIENTE
«Abrego,
construcción del «Desarrollo
anillo de la paz»
sostenible para
Abrego»

GESTION COMPETITIVO Y
ADMINISTRATIVA PRODUCTIVO
«Abrego «Abrego fuente de
participativo» progreso»

La línea 1: agrupa los sectores de competencia de: educación, salud, deporte y

recreación, cultura, y atención a la población vulnerable.
La línea 2: agrupa los sectores de competencia: agua potable y saneamiento
básico, otros servicios públicos, vivienda, transporte, ambiente, prevención y
atención de desastres.
La línea 3: agrupa los sectores de competencia de: agropecuario y promoción del
desarrollo.
La línea 4: agrupa los sectores de competencia de: Fortalecimiento institucional,
equipamiento, justicia y seguridad.
La línea 5: agrupa el sector de competencia de: Víctima.
Cada línea está diseñada con un objetivo estratégico que garantiza el resultado
de los programas, subprogramas y metas del plan.
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “Conmigo la Gente Gobierna”, en su componente
estratégico su estructura está diseñado con enfoque diferencial poblacional
garantizando que todos los programas, subprogramas y metas beneficien a todas
y todos los abreguenses.

118
119
120
 4.1. LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL PARA LOS
ABREGUENSES

Los sectores que lideran la primera línea estratégica están diseñados para
garantizar la accesibilidad, oportunidad y calidad en todos los programas
subprogramas y metas que conforman esta línea, cerrar brechas y cumplir con las
competencias de acuerdo a la ley.
En el sector educación, se diseñaron programas para garantizar la cobertura, la
calidad para todas y todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, del municipio.
A si mismo existen nuevos retos como la implementación de la jornada única
educativa con el acompañamiento de la secretaría de educación del
departamento, se gestionará traer instituciones de educación superior con la
estrategia universidad para mi gente, En el sector salud se garantizara la
prestación del servicio a toda la población, garantizando programas para el
cumplimiento de las competencias y dentro de los nuevos retos se implementará
los nuevos lineamientos y prioridades de la política de atención integral en salud
(PAIS), estrategias que se desarrollara en la construcción del plan territorial de
salud del municipio 2016-2019 y a su vez será incorporado en el plan de
desarrollo del municipio, se realizarán auditorías a las entidades prestadoras del
servicio de salud. En el sector deporte y recreación se fortalecerá el INDER, para
el cumplimiento de todos los programas propuesto, se gestionará recursos para
adecuar los escenarios deportivos, se construirán nuevos escenarios para la
práctica del deporte y la recreación, se promoverán torneos veredales, los nuevos
juegos del postconflicto hacia los caminos de la paz, rescataremos los juegos
tradicionales y autóctonos, apoyo a los deportistas a las escuelas de formación
deportiva, promoveremos estilos biosaludables en todo el municipio. En el sector
cultura mantendremos los programas de apoyo a la casa de la cultura, a las
escuelas de formación cultural y artística, se promocionará el municipio mediante
eventos culturales y artísticos, se fortalecerá la biblioteca pública y se preservará
el patrimonio cultural del municipio; en el sector de atención a los grupos de
población vulnerable se mantendrán los programas que beneficien a toda la
población vulnerable, niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos y adultos
mayores con equidad e inclusión social, se diseñó programa específicos para
contribuir a la garantía de los derechos de las personas en condición de
discapacidad y diversidad étnica del municipio, se implementará la estrategia
BEPS (Beneficios Económicos prioritarios) con el apoyo del gobierno nacional y
la secretaria de bienestar social del municipio para la población mayor en
condiciones vulnerables.

121
 4.1.1. Plan estratégico del Sector Educación

Objetivo de resultado: Contribuir al mejoramiento de la cobertura y calidad

educativa, implementando programas de acceso y aprendizaje continuo para toda
la población.

Programa: Accesibilidad, permanencia y gratuidad educativa.

Subprograma: Mantenimiento, construcción, ampliación y adecuación de
infraestructura educativa.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Aumentar la cobertura
educativa mediante estrategias
Número de estudiantes
pedagógicas diseñada por las
de Preescolar a Media
instituciones educativas en 6939 8000
en establecimientos
acompañamiento de la
educativos oficiales
secretaría de educación del
departamento
Mejorar los establecimientos Número de
educativos oficiales del establecimientos 0 10
Municipio. educativos mejorados
Número de niños,
Implementar la jornada única niñas y jóvenes
en las instituciones educativas beneficiados 0 4000
oficiales del municipio. matriculados en
jornada única.

Programa: Mejorar la educación con calidad y pertinencia.

Subprograma: Aprendizaje con calidad y pertinencia para todos.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Dotar las Sedes educativas de
herramientas pedagógicas y Numero de Sedes
0 8
tecnológicas (TICS), para el educativas dotadas
aprendizaje.
Fortalecer los procesos
Número de docentes a
educativos de los docentes de 0 150
fortalecer
las instituciones educativas.

122
 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Garantizar el transporte
Número de
escolar a los niños, niñas, y
beneficiados en el
Jóvenes de las Instituciones 419 500
servicio de transporte
educativas del Municipio.
escolar
Beneficiar a los niños, niñas y
Número de estudiantes
jóvenes de las Instituciones
beneficiados en el
educativas del Municipio en el 3676 4000
servicio de restaurante
programa de alimentación
escolar
Escolar.
Porcentaje de
Disminuir el analfabetismo en cobertura
27,2 6,9
mayores de 15 años analfabetismo en
mayores de 15 años
Diseñar programas y Número de programas
estrategias para mejorar la diseñados para
0 4
calidad de las pruebas saber. mejorar la calidad
educativa
Disminuir la Tasa de deserción Tasa de deserción
9,46 7,46
escolar escolar

Subprograma: Universidad con mi gente

META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Impulsar Alianzas estratégicas
Número de convenios
con Universidades de la
realizados con las 0 1
Región Centro Oriente, a través
Universidades
de convenios.
Gestionar Becas para los
Número de Becas
mejores estudiantes del 0 100
gestionadas
Municipio.
Implementar programas de
Número de Programas
educación formal, no formal 0 2
ofertados
con herramientas TICS.

123
 4.1.2. Plan estratégico del Sector Salud

Objetivo de resultado: Mejorar las condiciones en la prestación de los servicios

de salud de acuerdo a los lineamientos de la Política de atención Integral de
Salud

Programa: Todos por una buena salud y calidad de Vida.

Subprograma: Mejorar la atención y accesibilidad a los servicios de salud para
todos los abreguenses.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Aumentar la cobertura del Porcentaje de
70,3 80
Régimen Subsidiado. Cobertura
Gestionar la construcción,
Número de Centros de
mantenimiento y adecuación 0 2
Salud mejorados
de los Centros de salud.
Dotación de insumos para los Centros de salud
0 2
centros de salud del Municipio dotados
Vigilar y controlar la Red
Numero de
Prestadora del servicio a través
Interventorías 0 4
de las interventorías
Contratadas
contratadas.

Subprograma: Equidad en Salud para la infancia, niñez y adolescentes del

municipio de ábrego.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Mantener los programas de
Seguridad alimentaria y Número de
Nutricional para los niños, beneficiados del 925 925
niñas y adolescentes del programa.
Municipio.
Aumentar coberturas útiles
de vacunación en todos los Porcentaje de
70 90
biológicos en menores de un Cobertura
año.
Aumentar coberturas útiles
de vacunación en todos los Porcentaje de
70 90
biológicos en mayores de un Cobertura
año.

124
Subprograma: Prestación de los servicios de salud con equidad social
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Disminuir el índice porcentual Índice porcentual de
de embarazos en embarazos en 22 15
adolescentes. adolescentes
Diseñar y ejecutar las
estrategias, programas y
Plan diseñado y
proyectos del plan territorial de 0 1
ejecutado
salud en sus dimensiones
prioritarias y trasversales.
Adoptar la Política de salud
Política adoptada 0 1
mental.
Adoptar el Plan de salud
pública en emergencias y Plan adoptado 0 1
desastres.
Adoptar el Plan de salud
pública en salud y ámbito Plan adoptado 0 1
laboral.
Adoptar el plan de vigilancia en
Plan adoptado 0 1
salud pública.

4.1.3. Plan estratégico del Sector Deporte y Recreación

Objetivo de resultado: Fomentar la práctica del deporte, mediante la adecuación

de ambientes saludables para toda la población.

Programa: Eventos deportivos con mi gente.

Subprograma: Fomento al deporte formativo, recreación y aprovechamiento del
tiempo libre.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Número de juegos
Realizar los juegos Inter-
Interveredales 1 5
veredales.
realizados

125
 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Apoyar y fortalecer las
Número de escuelas
escuelas deportivas del 0 2
apoyadas
municipio.
Mantener la participar en los
Número de
juegos interescolares –
instituciones 2 2
supérate, en las instituciones
participantes
educativas
Apoyar eventos deportivos por
Número de eventos
el rescate de los juegos 0 2
apoyados
tradicionales con mi gente.

Programa: Escenarios deportivos adecuados para "mi gente".

Subprograma: Mantener y adecuar los escenarios deportivos del municipio.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Apoyar la construcción,
rehabilitación, remodelación de
los escenarios deportivos del Número de escenarios 0 4
municipio. (existentes y
nuevos)
Remodelación y rehabilitación
Estadio remodelado 0 1
del estadio de Abrego.
Construir un centro recreativo Centro recreativo
0 1
para el municipio. construido
Gestionar 2 parques
Número de parques
biosaludables para el 0 2
biosaludables
municipio.

Programa: Dotación e implementación deportiva para mi gente.

Subprograma: Apoyar a los deportistas y a las instituciones que fomentan el
deporte.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Apoyar a los deportistas en
ayudas y/o implementación Número de deportistas
0 500
deportiva para el sano apoyados
esparcimiento.

126
 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Apoyar en programas
Número de programas
deportivos y recreativos para la
deportivos y 0 1
población vulnerable del
recreativos
municipio.
Dotar a las diferentes sedes e
instituciones educativas del Número de centros
0 10
municipio con implementos educativos dotados
deportivos.

4.1.4. Plan estratégico del Sector Cultura

Objetivo de resultado: Promocionar y organizar los eventos conmemorativos

culturales y/o artísticos para toda la población y conservación del patrimonio
cultural.

Programa: Promover y preservar la cultura para todos.

Subprograma: Fortalecimiento a la cultura del municipio.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Fortalecer la gestión, creación,
investigación, difusión, Número de escuelas
producción y organización de fortalecidas y 1 5
escuelas de formación artística conformadas
y cultural.
Remodelación y adecuación de
Casa de la cultura
la casa de la cultura del 0 1
remodelada
municipio.
Organizar eventos culturales Número de eventos
2 14
artísticos al aire libre. culturales al aire libre
Diseñar la política pública de
Política diseñada 0 1
formación artística y cultural.

127
Programa: Ferias y fiestas con mi gente.
Subprograma: Desarrollar e incentivar las ferias y fiestas con mi gente.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Conmemorar los cumpleaños
Número de actividades 0 4
del municipio de Ábrego.
Realizar el reinado regional de
Numero de reinados 0 4
la cebolla.
Realizar festival del retorno
Numero de encuentros 0 4
(encuentro de colonias).

4.1.5. Plan estratégico del sector de Atención a la población

vulnerable.

Objetivo de resultado: Garantizar los programas de atención integral para la

población vulnerable del municipio de Ábrego.

Programa: Atención integral para los grupos de población vulnerable.

Subprograma: Atender los programas que benefician a la población vulnerable
del municipio.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Beneficiar a la población de 0 a
Número de
siempre en programas de 309 350
beneficiarios
primera infancia.
Mantener la población de
Número de
infancia en los programas de 1151 1151
beneficiarios
promoción social.
Mantener la población
Número de
adolescente en programas para 1482 1482
beneficiarios
su superación integral.
Diseño e implementación de la
Política implementada 0 1
política de la juventud.
Mantener la política de
Política pública
atención integral a la primera 1 1
funcionando
infancia.

128
 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Gestionar la creación de la
Secretaría creada 0 1
secretaria de la mujer.
Diseñar la política de equidad
Política diseñada 0 1
de género.
Garantizar los derechos a las
comunidades étnicas
Número de programas 0 1
manteniendo programas
integrales para su bienestar.
Adecuar y dotar un sitio
Sitio adecuado para
estratégico para el hogar de 0 1
hogar de paso
paso del municipio.

Subprograma: Atención Integral con equidad social, para la población en

condición de vulnerabilidad.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Apoyar al adulto mayor con
Número de
programas integrales para su 0 400
beneficiaros
beneficio.
Implementar jornadas de
sensibilización de la estrategia Número de jornadas de
0 2
de beneficios económicos sensibilización
prioritarios (BEPS).
Seguir con el programa de los
Número de
beneficiarios de la estrategia de 1430 1490
beneficiarios
Colombia Mayor.
Mantener el programa Más
familias en acción. Para la Número de familias
3590 3590
superación de la pobreza beneficiarias
extrema.
Implementar la política pública
para la atención de las
Política implementada 0 1
personas en condición de
discapacidad del municipio.
Mantener programas para la
Número de programas 1 1
población desplazada.

Fortalecer el centro Vida Día en

Centro fortalecido 1 1
beneficio al adulto mayor.

129
130
131
 4.2. LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA ABREGO

La segunda línea estratégica garantizará la sostenibilidad ambiental,

desarrollando acciones para la adaptación al cambio climático y manteniendo
entornos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de toda la población, esta
línea comprende: el sector de agua potable y saneamiento básico donde se
gestionará la construcción del plan maestro de acueducto para aumentar la
cobertura del servicio de agua potable, reparar la red de alcantarillado, optimizar
las plantas de tratamiento del municipio, implementar áreas estratégicas,
campañas para el uso eficiente del agua; en el sector otros servicios se
implementará el programa de electrificación rural para mi gente; en el sector de
vivienda se gestionará los subsidios para los programas de vivienda (VIS, VIP), del
gobierno nacional y departamental para disminuir la brecha del déficit cuantitativo
de vivienda, también se gestionaran subsidios para el mejoramiento de las
viviendas de la zona urbana y rural, se seguirá con la estrategia de implementar
las cocinas sin humo.
También en el sector transporte se mejorará estratégicamente la conectividad en
las vías urbanas y rurales garantizando la integración y el desarrollo sostenible;
en el sector ambiente se garantizará la sostenibilidad ambiental, a través de la
adquisición de áreas de reserva forestal, la implementación del plan de gestión
integral de residuos sólidos, el diseño del plan de mitigación y adaptación al
cambio climático, la construcción de reservorios y promover la estrategia de la
siembra de árboles; en el sector prevención de desastres se coordinará con los
organismos de socorro los planes y programas para disminuir el riesgo, y se
mantendrán acciones de prevención y atención de desastres para toda la
población.

132
 4.2.1. Plan estratégico del Sector Agua potable y Saneamiento básico

Objetivo de resultado: Garantizar el suministro y la prestación de los servicios

de acueducto, alcantarillado y aseo.

Programa: Asegurar la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento

básico.
Subprograma: Mejorar la infraestructura y prestación del servicio de agua
potable, acueducto y alcantarillado.

META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META

CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Realizar estudios y diseños
Número de estudios
para la optimización del 0 1
realizados
acueducto municipal.
Actualización de estudios y
Numero de estudios y
diseños para la optimización 1 1
diseños actualizados
del alcantarillado municipal.
Número de
Mejorar la cobertura del suscriptores del
3316 4650
servicio de agua potable. servicio de agua
potable
Aumentar el número de horas Número de horas de
de prestación del servicio agua prestación del servicio 17 24
potable. de acueducto
Gestionar la construcción del
Plan maestro de
plan maestro de acueducto y 0 1
acueducto
alcantarillado del municipio.
Construcción y/o optimización PTAR construida y/o 1 1
de la PTAR del municipio. optimizada
Reparar e instalar la red de Número de metros
0 1385
alcantarillado del municipio. reparados o instalados

Subprograma: Mejorar la calidad y continuidad del servicio de agua potable y

saneamiento básico.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Optimización de la planta de
tratamiento de agua potable Plantas optimizadas 0 2
del casco urbano.

133
 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Plan de saneamiento y manejo Numero de informes
0 8
de vertimientos del municipio. presentados
Conservar áreas estratégicas Numero de áreas
0 2
que surtan el acueducto. conservadas
Estrato 1: Estrato 1:
Número de 2400 2640
Incrementar subsidios de
suscriptores Estrato 2: Estrato 2:
acueducto, alcantarillado y
beneficiarios del 831 914
aseo para los estratos 1, 2 y 3.
servicio Estrato 3: Estrato 3:
85 94
Realizar campañas de
sensibilización del uso eficiente Número de campañas 0 12
del agua.

4.2.2. Plan estratégico del Sector Servicios públicos

Objetivo de resultado: Garantizar el acceso a los servicios públicos.

Programa: Fortalecer y mantener la prestación del servicio de alumbrado público.

Subprograma: Ampliar el servicio de alumbrado público.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Ampliar la cobertura del Porcentaje de
70 80
servicio de alumbrado público. cobertura

Programa: Electrificación rural para mi gente.

Subprograma: Mejorar la electrificación rural
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Programa de cuarta etapa para
la electrificación rural del Número de familias
0 1683
Catatumbo y la provincia de beneficiarias
Ocaña.

134
Programa: Programa de gas para mi gente.
Subprograma: Implementar el servicio de Gas residencial en el municipio.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Gestionar subsidios para la
Número de familias
prestación del servicio de gas 0 20
beneficiadas
en el municipio

4.2.3. Plan estratégico del Sector Vivienda

Objetivo de resultado: Gestionar subsidios de vivienda nueva y subsidios de

mejoramiento para toda la población vulnerable, mediante las estrategias
diseñadas por el gobierno departamental y nacional.

Programa: Construcción y mejoramiento de vivienda.

Subprograma: Mantener programas de arquitectura y mejoramiento de viviendas
en el municipio.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Gestionar los subsidios para la
Número de subsidios
construcción de vivienda nueva 314 564
vivienda nueva
de interés social.
Mejorar las viviendas del
Número de viviendas
municipio en condiciones 0 300
mejoradas
deficientes de hábitat.
Número de subsidios
Gestionar subsidios para el
de mejoramiento de 0 50
mejoramiento de viviendas.
vivienda
Establecer un programa de
Número de programas
titulación de predios ejidos, 0 1
establecidos
fiscales o privados.
Apoyar la construcción o Número de viviendas
mejoramiento de viviendas afectadas por hechos 0 30
afectadas por hechos fortuitos. fortuitos mejoradas
Construcción de cocinas sin Número de cocinas
0 100
humo (cocinas ecoeficientes). construidas
Adquisición de lotes para Numero de lotes
0 1
vivienda de interés social. adquiridos

135
 4.2.4. Plan estratégico del Sector Transporte

Objetivo de resultado: Mejorar y mantener en buenas condiciones las vías

urbanas y rurales del municipio.

Programa: Mantenimiento, rehabilitación y adecuación de las vías del municipio.

Subprograma: Mejorar estratégicamente la conectividad de la red vial del
municipio.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Mantenimiento y mejoramiento
de vías terciarias del municipio Km vías mejorados 114,5 314,5
en la zona rural.
Construcción y rehabilitación
Km vías construidos o
de la malla vial en la zona 3,5 5,5
rehabilitados
urbana.
Pavimentación de vías
intermunicipales, a través de la Km vías pavimentadas 0 3
estrategia (contratos plan).
Mantenimiento de vías
Km de vías mejoradas 0 1
comunidad – gobierno.
Construcción, adecuación y Numero de puentes
reparación de puentes y adecuados o 0 2
puente-hamaca. construidos
Realizar obras de arte para la Numero de veredas
0 6
zona rural. beneficiadas
Km placa huella
Construcción de placa huella. 0 0,5
construidos
Gestionar recursos para
implementar el banco de
Banco implementado 0 1
maquinaria del municipio de
Ábrego.
Estudios y diseños en Numero de estudios y
0 2
infraestructura. diseños

136
 4.2.5. Plan estratégico del Sector Ambiente

Objetivo de resultado: Garantizar ambientes sostenibles que contribuyan a

mejorar la calidad de vida de toda la población.

Programa: Sostenibilidad ambiental para todos.

Subprograma: Estrategias ambientales de adquisición, aprovechamiento y
comercialización.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Adquirir áreas de reserva Número de áreas
0 1
forestal. adquiridas
Numero de áreas
Conservar y proteger áreas de
conservadas y 9 9
reserva forestal
protegidas
Diseñar programas de
aprovechamiento y Número de programas
0 1
comercialización de residuos diseñados
sólidos (reciclaje).

Subprograma: Sensibilización de la importancia del cuidado del medio ambiente.

META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Campañas de sensibilización
Numero campañas 0 4
para el cambio climático.
Fortalecer el comité de
Comité fortalecido 1 1
educación ambiental.
Campañas para el cuidado del
Numero de campañas
medio ambiente, siembra un 0 4
realizadas
árbol con mi gente.
Implementar el plan de
mitigación y adaptación al Plan implementado 0 1
cambio climático.

137
 4.2.6. Plan estratégico del Sector de Prevención y atención de
desastres.

Objetivo de resultado: Garantizar la atención y prevención de eventos de riesgo

que afecten la población.

Programa: Fortalecer la Gestión del riesgo en el municipio.

Subprograma: Coordinar esfuerzos para mejorar la gestión del riesgo.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Apoyar el cuerpo voluntario de Cuerpo de bomberos
0 1
bomberos. apoyado
Plan de gestión del
Fortalecer el plan de gestión
riesgo de desastres 1 1
del riesgo de desastres.
fortalecido
Fortalecer el programa de
atención a la población Programa fortalecido 1 1
afectada por desastres.
Construir obras de mitigación Número de obras
0 3
del riesgo. construidas

Programa: Fortalecer la atención del riesgo en el municipio.

Subprograma: Prevención y atención de desastres.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Fortalecer los el consejo de
gestión del riesgo, prevención y Consejo fortalecido 1 1
atención de desastres.

Gestionar ayudas humanitarias

Programas de ayudas
en situaciones declaradas de 0 1
humanitaria
desastres.

138
139
140
 4.3. LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO

La tercera línea estratégica contribuirá al desarrollo competitivo, productivo y

turístico del municipio, comprende el sector agropecuario y el sector de promoción
de desarrollo, donde el sector agropecuario tiene apuestas significativas en la
construcción y creación del centro de acopio del municipio el cual contribuirá al
desarrollo productivo de la región, a la competitividad, la asociatividad, y la
innovación tecnológica del sector empresarial, también se fortalecerá la
capacitación del sector productor, los productores asociados se apoyarán con
recursos propios y cofinanciación del departamento en capital semilla, se
buscaran con la banca créditos flexibles para fortalecer su producción y
comercialización, en el sector de promoción del desarrollo se promocionará
turísticamente nuestro municipio a través de su cultura, sus costumbres, sus
tradiciones y de la reactivación de los sitios turísticos representativos de la
región, también desarrollaremos estrategias para posicionar y comercializar los
productos más representativos de nuestro municipio.

4.3.1. Plan estratégico del Sector Agropecuario

Objetivo de resultado: Fortalecer el sector agropecuario mediante alianzas

estratégicas competitivas que beneficien a los sectores productivos del municipio,
a través de la asociatividad y la innovación tecnológica.

Programa: Apuestas competitivas y productivas con mi gente.

Subprograma: Fortalecer e impulsar la productividad y la competitividad con
innovación y desarrollo tecnológico en los sectores productores del municipio.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Creación del centro de acopio Centro de acopio
0 1
del municipio de Ábrego. creado
Recuperación de proyectos Número de proyectos
1 1
productivos. recuperado
Número de
Construcción de minidistritos
minidistritos 12 15
de riego.
construidos
Gestión para la construcción de
Número de distritos
distritos de riego de mediana y 0 2
gestionados
gran escala.

141
 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Apoyar la asociatividad y el
Número de
fortalecimiento empresarial 0 10
asociaciones apoyadas
con recursos (capital semilla).
Apoyar al sector productor
Número asociaciones
asociado para ser beneficiarios 0 20
apoyadas con créditos
de líneas de crédito.
Incentivar la innovación y el Numero de
desarrollo tecnológico (TIC) de asociaciones con 0 8
las asociaciones productoras. innovación y desarrollo
Establecer alianzas
Número alianzas
estratégicas con los diferentes 0 4
establecidas
productores
Fortalecer la productividad de Número de cultivos
0 6
diversos cultivos. fortalecidos
Numero de reservorios
Construcción de reservorios. 0 40
construidos
Apoyar la producción de Número de productos
0 6
nuevos cultivos. apoyados
Apoyar el convenio con el Número de convenios
1 4
hogar campesino. apoyados

4.3.2. Plan estratégico del Sector de Promoción del desarrollo

Objetivo de resultado: Promocionar el desarrollo productivo y turístico del

municipio, a través de la innovación y el desarrollo empresarial, y la reactivación
de los sitios turísticos.

Programa: Innovación, promoción y desarrollo empresarial.

Subprograma: Innovación empresarial.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Implementar mercados para Numero de mercados
0 4
promover el desarrollo implementados
Gestionar la implementación de Zonas WIFI
0 2
zonas WIFI. implementadas

142
Programa: Innovación turística para el desarrollo.
Subprograma: Turismo estratégico para todos.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Impulsar el turismo con
programas integrales para toda Número de programas 0 2
la familia.
Número de paseos
Implementar paseos turísticos
turísticos 0 8
con mi gente.
implementados
Promocionar sitios turísticos Número de sitios
0 5
naturales existentes. promocionados

143
144
145
 4.4. LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO

La cuarta línea estratégica fortalecerá los procesos institucionales mediante

acciones de desarrollo integral, mejorará la infraestructura física de las
dependencias del palacio municipal, se adecuará el matadero municipal, se
implementará alianzas público privado para preservar y mantener el orden
público, se gestionará la instalación de cámaras de seguridad comunitaria, se
implementara mecanismo de recompensas para delitos menores, se implementara
el plan de seguridad y convivencia ciudadana para mejorar las condiciones de
seguridad y convivencia de toda la población, se implementarán estrategias para
recuperar el espacio público y poder mejorar la movilidad del municipio, también
se gestionará mejorar la señalización de las vías principales y de acceso a
nuestro municipio.

4.4.1. Plan estratégico del Sector de Fortalecimiento institucional

Objetivo de resultado: Articular los procesos institucionales y misionales con

responsabilidad, para el logro de las competencias de la administración
municipal.

Programa: Por un clima organizacional con responsabilidad.

Subprograma: Administrar y articular los procesos de la entidad en forma eficaz
eficiente en el ejercicio de las funciones e implementar programas de bienestar
social para todos los funcionarios.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Capacitar a los funcionarios de
la administración, en los Número de
0 8
diferentes procesos para el capacitaciones
desempeño de sus funciones.
Rediseñar con eficiencia y
Estructura
calidad la estructura
administrativa 0 1
administrativa de la alcaldía
rediseñada
municipal.
Implementar el sistema de
gestión de la seguridad y salud
Sistema implementado 0 1
en el trabajo de acuerdo al
Decreto 1072 de 2015.

146
 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Establecer el programa de
bienestar social para todos los Programa establecido 0 1
funcionarios.
Porcentaje de
Incrementar el índice de
puntuación de
eficiencia de la estratégica de 47,1 70
eficiencia de gobierno
gobierno en línea.
en línea
Porcentaje de
Aumentar anualmente en un
incremento de los 0 16
4% los ingresos propios
ingresos propios

Subprograma: Mantener actualizado cada proceso para el cumplimiento de las

funciones de acuerdo a la ley.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Actualización del Plan Básico
de Ordenamiento Territorial del PBOT actualizado 1 1
municipio. (PBOT)
Incrementar en 4% el
Calificación del
cumplimiento de desempeño 72,26 76,26
desempeño integral
integral municipal.

Actualización del SISBEN SISBEN actualizado 1 1

Elaboración del plan de

desarrollo 2016-2019 “Conmigo 0 1
Plan elaborado
la gente gobierna”
Dotar la administración de
Número de
herramientas tecnológicas para
herramientas 0 10
el buen desempeño de sus
tecnológicas adquiridas
funciones
Elaboración del plan indicativo
cuatrienal para la evaluación Plan elaborado
0 1
del plan de desarrollo 2016-
2019

147
 4.4.2. Plan estratégico del Sector de Equipamiento

Objetivo de resultado: Mantener y mejorar la infraestructura física de las

dependencias de la administración y los bienes de uso público del municipio.

Programa: Proteger los bienes de la administración y del uso público del

municipio.
Subprograma: Mejorar las condiciones del palacio municipal y de los bienes de
uso público del municipio.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Adecuación del matadero
Matadero adecuado 1 1
municipal.
Adecuación y remodelación del Palacio municipal
1 1
palacio municipal. remodelado
Estudios y diseños para Numero de estudios y
proyectos de infraestructura en diseños en 0 1
equipamiento. equipamiento
Gestionar la construcción de Numero de salones
salones comunales en el comunales 0 1
municipio. construidos

4.4.3. Plan estratégico del Sector de Justicia y Seguridad

Objetivo de resultado: Garantizar la tranquilidad, la convivencia y seguridad de

toda la comunidad abreguense.

Programa: Preservar y mantener el orden público del municipio.

Subprograma: Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad y convivencia
ciudadana y preservación del orden público del municipio.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Gestionar la instalación de
cámaras de seguridad Número de zonas
comunitaria en zonas vigiladas con cámaras 0 3
estratégicas de mayor afluencia de seguridad
de la población.

148
 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Implementar el plan integral de
seguridad y convivencia. Plan implementado 0 1
(PISC)
Implementar las recompensas Número de
ciudadanas para delitos beneficiarios de 0 20
menores. recompensas
Promover programas de
campañas educativas para
sensibilizar la población en Número de programas 0 4
reglas de seguridad y
convivencia.

Subprograma: Mejorar la movilidad del municipio.

META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META

CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Recuperar el espacio público
mediante campañas
pedagógicas de sensibilización Número de campañas 0 12
a los ciudadanos y
comerciantes
Implementar estrategias que
aporten al cumplimiento de las Numero de estrategias 0 4
normas de tránsito.
Señalización de las vías del Número de vías
0 30
municipio. señalizadas

149
 4.4.4. Plan estratégico del Sector Desarrollo Comunitario

Objetivo de resultado: Fortalecer las organizaciones comunitarias del municipio

brindando participación a la comunidad.

Programa: Contribuir al desarrollo comunitario del municipio.

Subprograma: Apoyar las organizaciones comunitarias y establecer

mecanismos de participación ciudadana.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Efectuar la rendición de
Numero de rendición
cuentas con enfoque 0 4
de cuentas
participativo.
Capacitar a las organizaciones
Número de
comunitarias y/o juntas de 0 4
capacitaciones
acción comunal del municipio.

150
151
152
 4.5. LINEA 5 ABREGO, CONSTRUCCCION DEL ANILLO DE LA PAZ

La quinta línea fue diseñada estratégicamente para el proceso del post-conflicto,

hacia la construcción integral de la paz, en la reparación integral a las víctimas del
conflicto armado, articulando acciones en conjunto de los gobiernos nacional,
departamental y municipal para garantizar el goce de los derechos a la población
víctima del conflicto armado, en el restablecimiento de sus derechos.
El sistema integral a las victimas contempla el goce de sus derechos a la verdad,
la justicia y la reparación con garantía a la no repetición, reconociendo su
condición de víctima y dignificándose a través de la materialización de sus
derechos constitucionales.
En esta línea fue diseñada con programas para la atención integral a las víctimas
del conflicto armado, donde se está avanzando por parte de la administración en
la realización de jornadas de sensibilización para implementar la política de
prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado, a través del comité municipal de justicia transicional, para la
construcción de una paz sostenible equitativa y justa para las víctimas del conflicto
armado del municipio.

4.5.1. Plan estratégico del Sector de Paz y Postconflicto

Objetivo de resultado: Coordinar y articular los mecanismos y acciones del

proceso del post-conflicto, para la atención integral de las víctimas del conflicto
armado, y contribuir hacia el camino de la paz.

Programa: Atención Integral a las víctimas del conflicto del municipio de Abrego.
Subprograma: Caminos de paz, en la implementación de la política de
prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado interno en el municipio de Abrego.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Actualizar el diagnóstico de la
población víctima del municipio,
de acuerdo a la información
Diagnóstico
reportada por la entidad en las 0 1
actualizado
herramientas tecnológicas
diseñadas por el gobierno
nacional.

153
 META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Mantener el acompañamiento
en atención integral a las Numero de victimas
4014 4014
víctimas del conflicto armado acompañadas
del Municipio.

Subprograma: Implementar, articular y diseñar acciones, procesos y recursos

para atender la población víctima del conflicto, de acuerdo a las competencias
legales.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Realizar Jornadas de
sensibilización de la política Número de jornadas de
de prevención, protección, sensibilización a las
atención, asistencia y víctimas del conflicto
reparación integral a las armado interno, a 0 8
víctimas del conflicto armado través del comité
interno, a través del comité municipal de justicia
municipal de justicia transicional
transicional.
Articular proyectos con el
Número de proyectos
departamento en el diseño de
para atender la
los programas, acciones,
población víctima del 0 10
procesos y recursos para
conflicto en articulación
atender la población víctima del
con el departamento
conflicto.
Acompañar a las víctimas del
Número de familias
conflicto armado en su proceso 171 251
acompañadas
de retorno y reubicación

154
Programa: Iniciativas sociales y productivas que generan paz, educación,
generación de ingresos, diseñadas en el plan territorial para la atención integral a
las víctimas del conflicto armado.
Subprograma: Desafíos sociales para víctimas del conflicto armado.
META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Implementar la cátedra de la
Cátedra implementada 0 1
paz en el municipio
Beneficiar a las víctimas del
Número de víctimas
conflicto armado en programas 4014 5500
beneficiadas
de seguridad social en salud
Realizar los juegos del post- Número de juegos
0 2
conflicto organizados
Apoyar a las familias víctimas
Número de programas
del conflicto armado en 0 10
sociales
programas sociales

Subprograma: Desafíos económicos para víctimas del conflicto armado.

META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Capacitar a la población
Número de
víctima en apuestas 0 4
capacitaciones
productivas.
Generar proyectos productivos
Número de proyectos
para la población víctima del 0 2
productivos
conflicto.
Apoyar a las familias víctima
Número de víctimas
del conflicto en incentivos 0 200
apoyadas
económicos.

Subprograma: Desafíos político-administrativa para la paz.

META DE PRODUCTO DEL NOMBRE DEL LINEA META
CUATRENIO (2016-2019) INDICADOR BASE 2019
Apoyar la población víctima
del conflicto en los diferentes Número de jornadas de
0 2
mecanismos de participación atención
para la paz.

155
156
 5. COMPONENTE DE INVERSION

5.1. SITUACIÓN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS DEL DESEMPEÑO

FISCAL 2012-2014

Tabla 56. Índice de desempeño fiscal

Índice de desempeño fiscal 2012 2013 2014

Autofinanciamiento gastos de funcionamiento 1/ 61,24 63,99 51,56
Respaldo del servicio de la deuda 2/ 15,48 4,28 5,32
Dependencia transferencias y regalías 3/ 90,93 82,2 68,53
Generación de recursos propios 4/ 43,32 64,4 63,85
Magnitud de la inversión 5/ 90,21 93,39 93,98
Capacidad de Ahorro 6/ 2,29 40,62 56,31
Indicador de desempeño fiscal 7/ 56,63 70,02 74,45
Posición a nivel Nacional 1024 362 221

Fuente: DNP – DDTS

1/ Autofinanciamiento del funcionamiento = Gastos funcionamiento / ICLD X

100%
2/ Magnitud de la deuda = Saldo de la deuda / ingresos totales X100%
3/ Dependencia de las transferencias = Transferencias + Regalías +
Recurso de cofinanciación / ingresos totales X100%
4/ Dependencia de los recursos propios = Ingresos propios / ingresos
totales
5/ Magnitud de la inversión = Inversión sobre gastos totales X100%
6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes
7/ Indicador de Desempeño Fiscal variable que resume los 6 indicadores en
una sola medida con escala de 0 a 100

De los resultados relacionados en la tabla anterior, los indicadores presentados se

concluyen lo siguiente:

1. Porcentaje de ingresos corrientes destinados a gastos de

funcionamiento. En efecto, la relación gastos de funcionamiento/ingresos
corrientes de libre destinación, ha estado en el 2012 por debajo del 62%, en
el 2013 cerca del 64% y en el 2014 menor al 52%, estando por debajo del

157
 límite fijado por la Ley 617 de 2000 para la categoría del municipio; es decir
que en el año 2014 de cada $100 que el municipio disponía para libre
destinación, se destinaron $52 a funcionamiento. Se puede resaltar que en
el transcurso de los años 2013 a 2014, el porcentaje de ingresos corrientes
destinados a gastos de funcionamiento ha disminuido constantemente.

2. Dependencia de las transferencias nacionales incluidas las regalías. El

grado de dependencia de tanto de las transferencias del Sistema General
de Participaciones, de las regalías y recursos de cofinanciación, estuvo en
el último año de evaluación (2014) cerca del 69%, reflejando una
dependencia importante de recursos externos en especial de SGP.
Igualmente es importante tener en cuenta las medidas de reducción de los
recursos de SGR del gobierno nacional a raíz de la baja de precios del
petróleo, las cuales para el cuatrienio 2016-2019 tendrán su impacto
negativo.

3. Capacidad de ahorro. El indicador gasto corriente/ingresos corrientes ha

mejorado llegando a cerca del 57% en 2014, es decir, el municipio de
Abrego ha disminuido sus gastos de funcionamiento y a la vez se han
mantenido sus ingresos propios, lo que hace disponer de mayores
recursos propios para financiar proyectos de inversión.

4. Capacidad de inversión del municipio. El indicador inversión total/gastos

totales se encuentra cerca del 94%, lo que indica que de cada $100 de
gasto, $94 se destinan a inversión social, infraestructura, fortalecimiento
institucional y desarrollo económico contemplados en los planes operativos
municipales.

5.2. COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS 2012-2015

Tabla 57. Comportamiento de los ingresos 2012-2015

2012 $ 18.221.696,10
2013 $ 23.099.508,51
2014 $ 28.629.055,07
2015 $ 28.629.055,07

Fuente: FUT- Ingresos

158
 Gráfica 17. Comportamiento de los ingresos 2012-2015

$18,221,696.10
$28,629,055.07
2012
$23,099,508.51 2013
2014
$28,629,055.07
2015

Fuente: FUT- Ingresos

Los ingresos en los 2013, 2014 y 2015, frente al año 2012, reflejaron un aumento
significativo debido al incremento de las transferencias del sistema general de
regalías, de las diferentes fuentes de cofinanciación nacional, departamental y
algunas rentas propias.

5.3. COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIÓN 2012-2015

Gráfica 18. Comportamiento de la Inversión 2012-2015

Fuente FUT 2012—2015

159
De la misma manera la inversión se vio reflejada para los años 2013, 2014 y 2015,
frente al año 2012, donde las principales fuentes de financiación fueron las
transferencias del sistema general de regalías, SGP, y cofinanciación nacional, y
rentas propias. En la siguiente tabla podemos observar la inversión significativa
con el sistema de transferencias del SGR.

Grafica 19. Inversión por transferencias del SGR

Fuente FUT 2012--2015

5.4. PLAN FINANCIERO

El plan financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del

municipio, que tiene como base las operaciones efectivas de caja, comtemplando
la proyección de ingresos, egresos, ahorro o déficit, y su esquema de financiación,
se partio de la base de las proyecciones del Marco Fiscal de Mediano Plazo, asi
como de los ingresos de capital y los gastos de inversión, proyectados para el
cuatrenio 2016-2019.

160
 Tabla 58. Plan Financiero

2 . 0 16 2 . 0 17 2 . 0 18 2 . 0 19

I N GR ES OS T OT A L ES 13 . 8 2 3 . 2 7 1. 4 6 4 14 . 3 0 7 . 0 8 5 . 9 6 5 14 . 8 0 7 . 8 3 3 . 9 7 4 15 . 3 2 6 . 10 8 . 16 3
1. I N GR ES OS C OR R I EN T ES 13 . 9 9 9 . 4 11. 9 6 4 14 . 6 7 4 . 3 3 8 . 9 0 9 15 . 3 8 2 . 13 5 . 6 7 2 16 . 12 4 . 4 15 . 0 6 7
1. 1 I N GR ES OS T R I B U T A R I OS 1. 6 12 . 6 0 0 . 2 12 1. 6 6 9 . 0 4 1. 2 2 0 1. 7 2 7 . 4 5 7 . 6 6 2 1. 7 8 7 . 9 18 . 6 8 1
1.1.1. PREDIAL 302.238.444 312.816.789 323.765.377 335.097.165
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 240.120.000 248.524.200 257.222.547 266.225.336
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA 82.800.000 85.698.000 88.697.430 91.801.840
1.1.4. DEGUELLO DE GANADO 54.337.504 56.239.317 58.207.693 60.244.962
1.1.5. DELINEACION Y URBANISMO 20.700.000 21.424.500 22.174.358 22.950.460
1.1.6. AVISOS Y TRABLEROS 7.607.250 7.873.504 8.149.076 8.434.294
1.1.7. ESTAMPILLAS 487.950.764 505.029.041 522.705.058 540.999.735
1.1.8. VEHICULOS AUTOMOTORES 38.036.250 39.367.519 40.745.382 42.171.470
1.1.9. OTROS 378.810.000 392.068.350 405.790.742 419.993.418
1. 2 . I N GR ES OS N O T R I B U T A R I OS 56.976.730 5 8 . 9 7 0 . 9 15 6 1. 0 3 4 . 8 9 7 6 3 . 17 1. 119
1. 3 . T R A N S F ER EN C I A S 12 . 3 2 9 . 8 3 5 . 0 2 2 12 . 9 4 6 . 3 2 6 . 7 7 4 13 . 5 9 3 . 6 4 3 . 112 14 . 2 7 3 . 3 2 5 . 2 6 8
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 12.329.835.022 12.946.326.774 13.593.643.112 14.273.325.268
1.3.2. OTRAS
GA S T OS T OT A L ES 13 . 3 15 . 0 9 1. 5 13 13 . 7 8 1. 119 . 7 16 14 . 2 6 3 . 4 5 8 . 9 0 6 14 . 7 6 2 . 6 7 9 . 9 6 7
2 . GA S T OS C OR R I EN T ES 1. 15 9 . 4 3 6 . 9 9 1 1. 19 8 . 0 5 7 . 2 8 5 1. 2 3 8 . 0 2 9 . 2 9 0 1. 2 7 9 . 4 0 0 . 3 15
2 . 1. F U N C I ON A M I EN T O 1. 10 3 . 4 3 6 . 9 9 1 1. 14 2 . 0 5 7 . 2 8 5 1. 18 2 . 0 2 9 . 2 9 0 1. 2 2 3 . 4 0 0 . 3 15
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 419.312.331 433.988.262 449.177.851 464.899.076
2.1.2. GASTOS GENERALES 134.073.908 138.766.494 143.623.322 148.650.138
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 550.050.752 569.302.529 589.228.117 609.851.101
2.2. I N T ER ES ES D EU D A P U B L I C A 56.000.000 56.000.000 56.000.000 56.000.000
2.3. OT R OS GA S T OS C OR R I EN T ES
3 . D EF I C I T O A H OR R O C OR R I EN T E 12
( 1-. 8
23) 9.974.974 13 . 4 7 6 . 2 8 1. 6 2 3 14 . 14 4 . 10 6 . 3 8 2 14 . 8 4 5 . 0 14 . 7 5 2
4 . I N GR ES OS D E C A P I T A L 12 . 2 10 . 6 19 . 5 2 3 12 . 6 3 2 . 6 3 5 . 0 8 1 13 . 0 7 4 . 7 7 7 . 3 0 8 13 . 5 3 2 . 3 9 4 . 5 14
4.1. REGALÍ AS 1 1
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES ( SGP, et c.)12.153.694.522 12.579.073.830 13.019.341.414 13.475.018.364

4.3. COFINANCIACION 51.750.000 53.561.250 55.435.894 57.376.150

4.4. OTROS 5.175.000
5. GA S T OS D E C A P I T A L ( I N VER S I ON
12 . )15 3 . 6 9 4 . 5 2 2 12 . 5 7 9 . 0 7 3 . 8 3 0 13 . 0 19 . 3 4 1. 4 14 13 . 4 7 5 . 0 18 . 3 6 4
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 12.153.694.522 12.579.073.830 13.019.341.414 13.475.018.364
5.1.1.2. OTROS
6 . D EF I C I T O S U P ER A VI T T OT A L ( 3 + 4 - 512.896.899.975
) 13.529.842.874 14.199.542.275 14.902.390.902
7 . F I N A N C I A M I EN T O
7 . 1. C R ED I T O N ET O - - - -
7.1.1. DESEMBOLSOS ( +) - - - -
7.1.2. AMORTIZACIONES ( - ) - - - -
7 . 3 . VA R I A C I ON D E D EP OS I T OS , R B Y7OT
8 0R
. 0OS
00.000 700.000.000 620.000.000 530.000.000
S A L D O D E D EU D A 780.000.000 700.000.000 620.000.000 530.000.000

C U EN T A S D E F I N A N C I A M I EN T O
1. CREDITO - - - -
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS 84.000.000 88.200.000 92.610.000 97.240.500

R ES U L T A D O P R ES U P U ES T A L
I N GR ES OS T OT A L ES 13.823.271.464 14.307.085.965 14.807.833.974 15.326.108.163
GA S T OS T OT A L ES 13.315.091.513 13.781.119.716 14.263.458.906 14.762.679.967
D EF I C I T O S U P ER A VI T P R ES U P U ES T A L 508.179.951 525.966.250 544.375.068 563.428.196

161
 5.5. PROYECCIÓN DE RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALÍAS 2016-2019

Tabla 59. Plan de recursos SGR 2016-2019 Ministerio de hacienda y Crédito

Público

Fondo de
Asignaciones Compensación
AÑO FONPET TOTAL
Directas (AD) Regional (FCR
30%)

2016 48.062 1.765.543.577 410.749.483 2.176.341.123

2017 51.634 1.693.473.802 378.857.012 2.072.382.448

2018 55.461 1.623.403.132 349.211.879 1.972.670.472

2019 58.010 1.595.787.072 338.971.320 1.934.816.402

Fuente: MHCP18

El presupuesto por la fuente SGR- Sistema General de Regalías para los años
2016- 2019 se encuentra proyectado por el gobierno nacional, de acuerdo a
cálculos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, pero teniendo en cuenta las
medidas adoptadas para el año 2015, donde hubo un aplazamiento del 30%
aproximado del presupuesto aprobado para el año 2016, y teniendo en cuenta que
este sistema es bienal 2015-2016, lo cual afecto los recursos del año 2016, donde
en el municipio de Abrego sus ingresos SGR, están en un 47% aproximadamente
por debajo del valor previsto para el año 2016.
Para los años 2017 al 2019 los ingresos del SGR se ubicarán en un 45%,35% y
28%, por debajo del valor referido en el plan de recursos. Adicionalmente es
importante tener en cuenta que a la fecha no se ha aprobado el plan de recursos
del SGR 2017-2026, el cual debe ser elaborado durante el segundo semestre del
2016, puesto a consideración de la Comisión Rectora del SGR en agosto de
2016, y presentado al congreso como anexo al proyecto de presupuesto 2017-
2019 el 01 de octubre de 2016, y debe ser expedido oficialmente con la ley del
presupuesto bienal 2017 – 2018 en diciembre de 2016.

18
Ministerio de Hacienda y Crédito Público

162
En ese orden de ideas y conociendo el panorama actual de los recursos del
Sistema General de Regalías, hemos considerado que las proyecciones de esta
fuente de inversión se hace de manera general año x año como lo muestra la
tabla, y que de acuerdo a la disminución proyectaremos los recursos del SGR en
el plan indicativo cuatrienal 2016-2019, instrumento que será la base de la
evaluación del plan de desarrollo 2016-2019 “Conmigo la Gente Gobierna”.

5.6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN

A continuación se presenta la matriz del Plan de inversión, de acuerdo a cada

línea estratégica y sector de inversión del Municipio Ábrego para el cuatrienio
2016 -2019, con base en las ejecuciones presupuestales proyectadas para el año
2016, por parte de la secretaría de hacienda municipal.

Tabla 60. Proyección Matriz de Inversión 2016-2019

PLAN DE DESARROLLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"

PROYECCIÓN MATRIZ DE INVERSIÓN 2016-2019
Fuentes de financiación
(Valores en miles de pesos)
LINEAS SECTORES DE
Total
ESTRATÉGICAS INVERSIÓN Rentas Cofinancia-
SGP SGR
propias ción y otros

EDUCACIÓN 6.040.710,89 565.306,98 0 0 6.606.017,87

18.856.703,56
SALUD 0 0 20.791.664 39.648.367,56

LINEA 1
DESARROLLO
SOCIAL Y DEPORTE Y
CUTURAL PARA 472.970,75 512.871,96 0 0 985.842,71
RECREACIÓN
LOS
ABREGUENSES

CULTURA 492.150,31 551.992,61 0 0 1.044.142,92

ATENCIÓN A
LA POBLACIÓN 4.425,69 1.004.849,86 0 106.217 1.115.492,11
VULNERABLE

163
 Fuentes de financiación
(Valores en miles de pesos)
LINEAS SECTORES DE
Total
ESTRATÉGICAS INVERSIÓN Rentas Cofinancia-
SGP SGR
propias ción y otros

AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO 3.678.287,61 0 0 0 3.678.287,61
BÁSICO

SERVICIOS
0 1.486.077,43 0 0 1.486.077,43
PÚBLICOS

LINEA 2 VIVIENDA 730.238,85 584.408,18 0 0 1.314.647,03

DESARROLLO
SOSTENIBLE
PARA ABREGO
TRANSPORTE 1.406.720,46 308.323,07 0 0 1.715.043,53

AMBIENTE 140.146,85 418.110,30 0 0 558.257,15

PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE 141.622,08 93.150,24 0 0 234.772,32
DESASTRES

LINEA 3 AGROPECUARIO 377.237,39 8.851,38 0 0 386.088,77

ABREGO
FUENTE DE
PROGRESO PROMOCIÓN
DEL 44.256,90 13.277,07 0 0 57.533,97
DESARROLLO

164
 Fuentes de financiación
(Valores en miles de pesos)
LINEAS SECTORES DE
Total
ESTRATÉGICAS INVERSIÓN Rentas Cofinancia-
SGP SGR
propias ción y otros

FORTALECIMIEN
TO 2.505.250,48 705.370,69 0 0 3.210.621,17
INSTITUCIONAL

DESARROLLO
44.256,92 84.298,86 0 0 128.555,77
LINEA 4 COMUNITARIO
ABREGO
PARTICIPATIVO

EQUIPAMIENTO 769.227,07 55.426,50 0 0 824.653,57

JUSTICIA Y 166.279,57 888.381,71 0 0 1.054.661,28

SEGURIDAD

LINEA 5
ABREGO,
CONSTRUCCION SECTOR PAZ Y
5.250,00 27.300,00 0 0 32.550,00
DEL ANILLO DE POSTCONFLICTO
LA PAZ

TOTAL INVERSION PROYECTADA 35.875.735,39 7.307.996,82 0 20.897.881 64.081.612,78

Con base a la matriz de inversión, presentamos para cada sector de competencia

las fuentes de financiación para los programas y proyectos de inversión del plan
de desarrollo 2016-2019.

165
 Tabla 61. Plan de Inversión para cada sector por fuente de financiación

PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"

PLAN DE INVERSION
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL INVERSIÓN 2016-2019
PARA LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
EDUCACIÓN INVERSION INVERSION DESTINACION

Construcción ampliación y
adecuación de infraestructura 1840239,84 1840239,84 0,00
educativa

Mantenimiento de infraestructura
1031791,28 1031791,28 0,00
educativa

Dotación institucional de material

y medios pedagógicos para el 352241,61 66385,35 285856,26
aprendizaje

Pago de servicios públicos de las

13277,07 0,00 13277,07
instituciones educativas

Transporte escolar 1761424,57 1761424,57 0,00

Alimentación escolar 1082278,79 829382,22 252896,57

Funcionamiento básico de los

establecimientos educativos 524764,70 511487,63 13277,07
estatales - gratuidad

Total inversión por fuente y 6.606.017,87 6.040.710,89 565.306,98

sector

166
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL INVERSIÓN 2016-2019
PARA LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
SALUD INVERSION INVERSION DESTINACION

Afiliación al régimen subsidiado 37651435,50 16859771,50 15173794,35 3677767,23 1940102,84

Salud publica 1996932,06 1996932,06

Vigilancia en salud publica talento

humano que desarrolla funciones
de carácter operativo.
Contratación, con las empresas
sociales del estado
Programa ampliado de
inmunizaciones (PAI)
Total inversión por fuente y
39.648.367,98 18.856.703,56 0,00 15.173.794,35 36.777.67,23 0,00 0,00 1.940.102,84
sector

167
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL INVERSIÓN 2016-2019
PARA LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
DEPORTE Y RECREACION INVERSION INVERSION DESTINACION

Construcción, mantenimiento y/o

adecuación de los escenarios 38831,63 38831,63
deportivos y recreativos
Pago de instructores contratados
para la práctica del deporte y la 74939,40 0,00 74939,40
recreación

Transferencias al ente deportivo 872071,69 434139,12 437932,56

Dotación de escenarios
deportivos e implementos para la 0,00 0,00
práctica del deporte
Total inversión por fuente y
985.842,71 472.970,75 512.871,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

168
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL INVERSIÓN 2016-2019
PARA LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SGP LIBRE
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE
SGP INVERSIO PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
CULTURA INVERSION DESTINACION
N
Fomento, apoyo y difusión de
eventos y expresiones artísticas y 245945,55 137196,39 108749,16
culturales

Seguridad social del creador -

154899,15 0,00 154899,15
fondo de pensión

Pago de instructores y
bibliotecólogos contratados para 199999,04 199999,04 0,00
la ejecución de programas y
proyectos artísticos y culturales
Construcción, mantenimiento y
adecuación de la infraestructura 425387,15 137422,26 287964,90
artística y cultural

Pago de instructores y
bibliotecólogos contratados para 17912,03 17532,62 379,41
la ejecución de programas y
proyectos artísticos y culturales
Total inversión por fuente y
1.044.142,92 492.150,31 551.992,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

169
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 1 DESARROLLO SOCIAL Y CUTURAL PARA INVERSIÓN 2016-2019
LOS ABREGUENSES FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
ATENCIÓN A GRUPOS VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
VULNERABLES - PROMOCIÓN INVERSION INVERSION DESTINACION
SOCIAL
Programa de atención integral a la
0,00 0,00
primera infancia
Protección integral a la
106216,56 0,00 106216,56
adolescencia
Atención y apoyo al adulto mayor 428238,20 0,00 428238,20
Programas de discapacidad (
excluyendo acciones de salud 0,00 0,00 0,00
pública)
Atención y apoyo a los grupos
0,00 0,00 0,00
étnicos

Proyectos para atender a la

535297,75 0,00 535297,75
población desplazada

Protección integral a la juventud 4425,69 4425,69

Protección integral a mujer 36888,23 36888,23

Programas diseñados para la

superación de la pobreza extrema
4425,69 0,00 4425,69 0,00
en el marco de la red unidos - Más
familias en acción
Total inversión por fuente y
1.115.492,11 0,00 4.425,69 1.004.849,86 0,00 0,00 0,00 0,00 106.216,56
sector

170
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA INVERSIÓN 2016-2019
ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION SGP LIBRE
VALOR DE SGP LIBRE
AGUA POTABLE Y SGP INVERSIO
DESTINACION
PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
INVERSION N
SANEAMIENTO BÁSICO
Servicio de acueducto 1157751,78 1157751,78
Acueducto- subsidios 767119,60 767119,60
Servicio de alcantarillado 699680,52 699680,52
Alcantarillado subsidios 488933,37 488933,37
Aseo - subsidios 488933,37 488933,37
Estudios, diseños e Interventoria 75868,97 75868,97
Total inversión por fuente y 3.678.287,61 3.678.287,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"

PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA INVERSIÓN 2016-2019
ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
SERVICIOS PÚBLICOS INVERSION INVERSION DESTINACION

Expansión y mantenimiento del

1327707,01 0,00 1327707,01
servicio de alumbrado público
Mantenimiento del servicio de
158370,42 0,00 158370,42
alumbrado público
Total inversión por fuente y
1.486.077,43 0,00 1.486.077,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

171
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA INVERSIÓN 2016-2019
ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
VIVIENDA INVERSION INVERSION DESTINACION

Mejoramiento, adecuación
833473,37 0,00 442569,00 390904,36
construcción de vivienda

Planes y proyectos de construcción

26554,14 0,00 22128,45 4425,69
de vivienda en sitio propio

Apoyo a la población
desplazada con subsidios para
44256,90 0,00 44256,90 0,00
la construcción de vivienda de
interés social en el municipio
Construcción de obras de
urbanismo para el desarrollo de 177027,60 0,00 177027,60 0,00
programas vis
Proyectos de titulación y
44256,90 44256,90 0,00
legalización de predios
Subsidios para adquisición de
189078,12 0,00 189078,12
vivienda de interés social

Subsidios para mejoramiento

0,00 0,00 0,00 0,00
de vivienda de interés social
Total inversión por fuente y
1.314.647,03 0,00 730.238,85 584.408,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

172
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA INVERSIÓN 2016-2019
ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
TRANSPORTE INVERSION INVERSION DESTINACION

Financiación y/o construcción de

vías , mantenimiento, adecuación,
837281,68 52779,65 573754,88 210747,14
mejoramiento de la red vial
secundaria y terciaria

Adecuación y reparación puente 379344,86 0,00 379344,86 0,00

Confinanciación , adeecuación,
mantenimiento y construcción de 70811,04 0,00 70811,04 0,00
puentes , hamacas y planchones

Estudios y preinversión en
70811,04 0,00 70811,04 0,00
infraestructura

Mantenimiento de vias comunidad

217069,56 0,00 132770,70 84298,86
gobierno

Mantenimiento banco de maquinaria 126448,29 0,00 126448,29 0,00

Mantenimiento adecuación de
13277,07 0,00 0,00 13277,07
caminos de herradura
Total inversión por fuente y
1.715.043,54 52.779,65 1.353.940,81 308.323,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

173
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA INVERSIÓN 2016-2019
ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
AMBIENTE INVERSION INVERSION DESTINACION

Adquisición de predios de reserva

hídrica y zonas de reserva 0,00 0,00
naturales

Fortalecer el comité ambiental 29504,60 0,00 29504,60

Educación ambiental no formal 0,00 0,00 0,00

Control a las emisiones

0,00 0,00 0,00
contaminantes del aire
Mantenimiento de áreas
110642,25 0,00 110642,25
estratégicas
Elaboración, desarrollo y
actualización de planes de
emergencia y contingencia (plan 165213,72 0,00 0,00 165213,72
de mitigación y adaptación al
cambio climático)
Conservación de microcuencas
que abastecen el acueducto,
0,00 0,00 0,00
protección de fuentes y
reforestación de dichas cuencas
Transferencias a la car Corponor 252896,57 0,00 0,00 252896,57
Total inversión por fuente y
558.257,15 0,00 140.146,85 418.110,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

174
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 2 DESARROLLO SOSTENIBLE PARA INVERSIÓN 2016-2019
ABREGO FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION
VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN SGP
INVERSION DESTINACION
PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
INVERSION
DE DESASTRES
Consejo municipal de gestión del
64277,88 0,00 22128,45 42149,43
riesgo
Plan para la gestión del riesgo de
0,00 0,00 0,00
desastres
Fortalecimiento de los comités
de prevención y atención de 0,00 0,00 0,00 0,00
desastres
Prevención, protección y
contingencia en obras de 8851,38 0,00 0,00 8851,38
infraestructura estratégica
Atención y prevención de
66385,35 0,00 66385,35 0,00
desastres
Fortalecimiento de los comités
de prevención y atención de 86406,33 0,00 44256,90 42149,43
desastres
Adquisición de bienes e insumos
para la atención de la población 8851,38 0,00 0,00 8851,38 0,00
afectada por desastres
Total inversión por fuente y
234.772,32 0,00 132.770,70 8.851,38 93.150,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

175
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SGP LIBRE
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE
SGP INVERSIO PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
AGROPECUARIO INVERSION DESTINACION
N

Promoción de alianzas,
asociaciones u otras formas 155952,89 0,00 155952,89
asociativas de productores

Convenio hogar juvenil campesino 221284,50 0,00 221284,50

Fortalecimiento a los productores

8851,38 0,00 8851,38
agrícolas
Proyectos de construcción de
distritos de riego y adecuación de 0,00 0,00
tierras
Proyectos de mantenimiento de
distritos de riego y adecuación de 0,00 0,00
tierras
Capital semilla para los productores 0,00 0,00

Apoyo asociación productora de

0,00 0,00
tabaco y caña

Total inversión por fuente y sector 386.088,77 0,00 377.237,39 8.851,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

176
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 3 ABREGO FUENTE DE PROGRESO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION SGP LIBRE
VALOR DE SGP LIBRE
PROMOCIÓN DEL SGP INVERSIO
DESTINACION
PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
INVERSION N
DESARROLLO
Promoción de asociaciones y
alianzas para el desarrollo 57533,97 0,00 44256,90 13277,07
empresarial e industrial

Promoción del desarrollo turístico 0,00 0,00 0,00 0,00

Total inversión por fuente y

57.533,97 0,00 44.256,90 13.277,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

177
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
FUENTES DE FINANCIACION
SECTORES DE INVERSION
VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE CO-
FORTALECIMIENTO SGP
INVERSION DESTINACION
PROPIOS
NACION
CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
INVERSION
INSTITUCIONAL
Procesos integrales de evaluación
1610207,31 640770,45 632241,43 337195,43 0,00
institucional y reorganización
administrativa
Programas de capacitación y
asistencia técnica orientados al 115067,94 115067,94 0,00 0,00 0,00
desarrollo eficiente de las
competencias de ley
Implementar el sistema de gestión
de la seguridad y salud en el 761218,73 55848,04 0,00 0,00 705370,69
trabajo de acuerdo al decreto 1072
de 2015
210747,14 210747,14 0,00 0,00 0,00
Actualización PBOT del municipio
8429,89 8429,89 0,00 0,00 0,00
Actualización del SISBEN
Elaboración del plan indicativo
75868,97 75868,97 0,00 0,00 0,00
cuatrienal para la evaluación del
plan de desarrollo 2016-2019
Establecer programas de
84298,86 84298,86 0,00 0,00 0,00
bienestar social para todos los
funcionarios
Plan integral de seguridad y 217069,56 84298,86 132770,70 0,00 0,00
convivencia
Pago de déficit fiscal, de pasivo
laboral y prestacional en 127712,77 105584,32 22128,45 0,00 0,00
programas de saneamiento fiscal y
financiero
Total inversión por fuente y 3.210.621,17 1.380.914,46 787.140,58 337.195,43 705.370,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

178
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION SGP LIBRE
VALOR DE SGP LIBRE
DESARROLLO SGP INVERSIO
DESTINACION
PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
INVERSION N
COMUNITARIO
Programas de capacitación,
asesoría y asistencia técnica
para consolidar procesos de 44256,92
participación ciudadana y control
social
Capacitación a la comunidad
sobre participación en la gestión 0,00 84298,86
pública
Total inversión por fuente y 128.555,77 44.256,92 0,00 84.298,86 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

179
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)

SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE

SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
EQUIPAMIENTO INVERSION INVERSION DESTINACION

Construcción de dependencias
88513,80 0,00 88513,80 0,00
de la administración
Mejoramiento y mantenimiento
de dependencias de la 88598,10 0,00 88513,80 84,30
administración
Mejoramiento y mantenimiento
de zonas verdes, parques, 561135,34 547942,57 0,00 13192,77
plazas y plazoletas
Construcción y adecuación de
plazas de mercado, mataderos,
86406,33 0,00 44256,90 42149,43
cementerio y mobiliarios del
espacio público.
Total inversión por fuente y
824.653,57 547.942,57 221.284,50 55.426,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

180
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
INVERSIÓN 2016-2019
LINEA 4 ABREGO PARTICIPATIVO
FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
SECTORES DE INVERSION VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SGP PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
SEGURIDAD Y JUSTICIA INVERSION INVERSION DESTINACION

Desarrollo del plan integral de

seguridad y convivencia 299554,19 42149,43 4425,69 252979,07
ciudadana
Gastos destinados a generar
ambientes que propicien la
586509,38 42149,43 35405,60 508954,35
seguridad ciudadana y la
preservación del orden público

Pago de comisarios de familia,

médicos, psicólogos y
168597,72 42149,43 0,00 126448,29
trabajadores sociales de las
comisarías de familia.
Total inversión por fuente y
1.054.661,28 126.448,29 39.831,29 888.381,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

181
 PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "CONMIGO LA GENTE GOBIERNA"
PLAN DE INVERSIÓN
LINEA 5 ABREGO CONSTRUCCIÓN DE ANILLO INVERSIÓN 2016-2019
DE LA PAZ FUENTES DE FINANCIACION - (miles de $)
VALOR DE SGP LIBRE SGP LIBRE
SECTORES DE INVERSION SGP
INVERSION DESTINACION
PROPIOS CO-NACION CO-DPTO SGR CREDITO OTROS
INVERSION
Construcción de paz y convivencia
22128,45 0,00 22128,45 0,00
familiar

Caminos de paz, en la
implementación de la política de
prevención, protección, atención,
0,00 0,00 0,00 0,00
asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado
interno en el municipio de ábrego.

Implementar, articular y diseñar

acciones, procesos y recursos
para atender la población víctima 115067,94 0,00 0,00 115067,94
del conflicto de acuerdo a las
competencias legales.

Iniciativas sociales y productivas

que generan paz, educación,
generación de ingresos, diseñadas 0,00 0,00 0,00 0,00
en el plan territorial para la
atención integral a las víctimas del
conflicto armado
Total inversión por fuente y 137.196,39 0,00 22.128,45 115.067,94 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
sector

182
 6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

Las entidades territoriales tiene la función constitucional de realizar la evaluación

y seguimiento al Plan de Desarrollo; artículos 339, 343 y 344, y está reglamentado
en la ley 152 de 1994, donde todo nivel debe estar sujeto a procesos de
evaluación y seguimiento bajo los cuales se pueda establecer la capacidad que
tienen de regularse y de realizar una gestión acorde con los lineamientos que le
exige la Ley.

La rendición de cuentas es uno de los mecanismos con que cuenta el municipio,

en el cual convergen las instituciones que se encuentran adscritas a la
administración local, los organismos de control y por supuesto los ciudadanos,
quienes a través de su participación pueden evaluar la gestión y resultados sobre
los planes y programas de inversión del plan de desarrollo del municipio.

El señor alcalde, es responsable de la dirección para la ejecución de las metas del

plan de desarrollo, y corresponde a los secretarios de despacho, directores de
institutos descentralizados y líderes de oficinas de la administración, articular
programas y proyectos para el cumplimiento del plan de desarrollo.

Así mismo, existen otras formas de realizar el seguimiento responsable de las

propuestas de los gobernantes y tienen que ver con la ejecución de los programas
y proyectos a través de los Bancos que reciben el mismo nombre; y en un nivel
más técnico con la construcción y ejecución de planes indicativos, planes de
acción y el plan operativo anual de inversiones. Todos estos elementos deberán
funcionar como un perfecto engranaje, de tal forma que puedan dar lugar al
cumplimiento de los objetivos (generales y específicos), metas, programas y
proyectos, incluidos en el Plan de Desarrollo.

Se recomienda después de su aprobación la construcción del Plan Indicativo

Cuatrienal 2016-2019, de acuerdo a los lineamientos del Departamento Nacional
de Planeación para su evaluación en el componente de eficacia, de la evaluación
del desempeño integral municipal.

183