PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

GUÍA PARA PRESENTACIÓN DE ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓN SIMPLIFICADO

(EI-S)

I. CONCEPTOS BÁSICOS

Se entiende por proyecto simple aquel que incluye obras o trabajos de mejoramiento o
rehabilitación de caminos ya existentes, y en los cuales las obras o trabajos a implementarse
corresponden a los diseños tipo existentes para el Sector, o que por su simplicidad no ameritan un
estudio complejo.

Se entiende por EI-S una descripción del problema y/o la necesidad de la demanda social así como
de su solución, con información social, técnica, económica y ambiental.

Cabe señalar que para que la inversión sea sostenible se deben prever los costos de mantenimiento.

El EI-S permitirá:

i) Definir la pertinencia, elegibilidad y viabilidad del proyecto.

ii) En los casos simples y de verificarse la posibilidad de uso de diseños tipo o simples, y
dependiendo de los montos estimados, el resultado del EI-S contendrá la información suficiente
para proceder directamente a su licitación para la ejecución de la obra.

iii) En los casos de mayor complejidad o costo, y cuando la opinión del consultor indique que es
viable, el resultado del EI-S incluirá los Términos de Referencia (TdR) para la contratación del
servicio de consultoría para el EI correspondiente, así como el costo estimado de este servicio en
función de un valor referencial de la inversión.

Los EI-S serán elaborados por consultores individuales contratados por el FPS, financiados con
recursos del Proyecto, y los presentarán según el formato del Anexo I.

II. DATOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE

1. Nombre de la entidad solicitante:…………………………………………..…….

(Indicar el nombre de la institución responsable de la solicitud del proyecto)

2. Nombre y dirección de la Máxima Autoridad Ejecutiva MAE: ……………….

(Se debe señalar los nombres de la Máxima Autoridad Ejecutiva solicitante)

3. Dirección de la entidad Solicitante:

(Datos y ubicación de la entidad Solicitante)

(Dirección y Nº):...................................................................................................
Casilla:……………….....Teléfonos:…….…………………Fax:…………………
Correo electrónico (mail):…………………………………………………………
 4. Origen del Proyecto………………………………………………………………..
(Indicar si es parte de un Plan Vial, o si esta incluido en el PDM, POA, otros)

Los puntos descritos a continuación constituyen los componentes del estudio que se debe presentar,
los mismos son los requisitos mínimos que debe incluir el Consultor al informe en la etapa de EI-S.
Si bien en esta etapa los estudios de Ingeniería son estimativos, deben ser lo suficientemente
precisos para permitir la toma de decisiones y según corresponda: i) permitir la inclusión de diseños
tipo o diseños básicos para proceder directamente a la licitación, ii) dimensionar los estudios
complementarios, de ser el caso, ya sea el EI normal o el TESA.

III. ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS E IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

5 Nombre del Proyecto: ………………………………………………………………………

El nombre debe resumir tres características: i) mencionar la acción a efectuarse
(rehabilitación, mejoramiento), ii) mencionar el objetivos o motivo de la acción (camino
vecinal, puente vehicular, etc.) y iii) identificar el área de influencia del Proyecto

6. Ubicación (adjuntar plano IGM, o levantamiento con GPS, imagen satelital, etc.)

Departamento:………………………Provincia:…………………………………...
Cantón:…………………………………….…Municipio:………………………….
Comunidad(es):…………………………………………………….……………….

7. Características de la población y servicios generales existentes

(Describir el tipo de población destinataria del proyecto, indicando el nombre de las comunidades,
número de habitantes destinatarios por género del proyecto, así como el tipo de servicios existentes
en la zona. Obtener la información de la fuente más confiable)

8. Principales actividades económicas de la zona del proyecto

(Identificación de las principales actividades económicas de la zona, agricultura, pecuaria,
artesanía, turismo, etc.)

9. Descripción del problema a solucionar o del potencial a desarrollar

(Descripción detallada del problema que se pretende resolver y las razones que lo justifiquen.)

10. Estimación del tráfico vehicular existente:

(Entrevistar a personas clave de la comunidad sobre el tráfico vehicular existente en la ruta)
(Número de vehículos por día y número de vehículos públicos por día; Número de vehículos por
semana y número de vehículos públicos por semana).

IV. ASPECTOS LEGALES, AMBIENTALES Y DE EVALUACIÓN

Como se indica en los numerales a continuación, el consultor deberá verificar todas las
consideraciones ambientales y los criterios de elegibilidad indicados en el Anexo III. Si el
consultor encontrase que no se cumplen algunos de los requisitos en estos aspectos, ahí
concluirá la elaboración del EI-S, declarando el proyecto inelegible.

11. Aspectos Legales

Derechos de propiedad municipal y/o comunitario o certificación municipal sobre la característica
de dominio público del sitio de emplazamiento de las obras viales; en caso de atravesar terrenos
privados se deberá contar con el documento en el que el propietario realiza la respectiva cesión de
dichos terrenos.)
 12. Criterios ambientales
(El consultor deberá validar la información contenida en el numeral I CONSIDERACIONES
AMBIENTALES del Anexo III)

13. Validación de los criterios de Elegibilidad

(El consultor deberá validar la información contenida en el numeral II CRITERIOS DE
ELEGIBILIDAD del Anexo III)

V. ASPECTOS TÉCNICOS

14. Objetivos general y específicos del proyecto

(Definir claramente los objetivos que se pretenden lograr con la ejecución del proyecto, mediante la
descripción de las soluciones propuestas al problema planteado. Describir los beneficios que se
esperan alcanzar con el proyecto).

15. Metas del Proyecto

(Establecer con claridad las metas del proyecto, las mismas que deben tener relación con los
objetivos planteados en forma cuantitativa)

16. Descripción del proyecto

(Indicar las características técnicas del proyecto.)
(En el caso de un proyecto simple que solo requiera de obras muy básicas u obras de arte
tipo, las cuales serán extraídas de los estudios realizados por diferentes instituciones
públicas o privadas, el consultor, bajo su responsabilidad, presentará copia simple de los
planos de construcción con los ajustes y precisiones necesarios, de las especificaciones
técnicas y de los precios unitarios (según el modelo del Anexo VII), con lo que se
posibilitará el proceso de licitación. El consultor recomendara pruebas de laboratorio de
hormigón y suelos de acuerdo de la importancia de la obra.
Cabe notar que se dispone de diseños tipo elaborados en el marco del PDCR II, en
particular de: muros de mampostería, muros de hormigón ciclópeo y armado, muros de
gavión, pequeños puentes de hormigón y madera, estribos, badenes y alcantarillas. Un
juego completo de estos diseños tipo se encuentra en cada Oficina Departamental del FPS)

17. Inversión estimada y estructura de financiamiento del proyecto

(Se debe elaborar un cuadro que contenga la siguiente información:
i) Componentes: a) Infraestructura (Mano de obra, materiales, equipamiento, construcción) y
b) Supervisión, c) Actividades de mitigación ambiental (si no estuvieran incluidas en la
infraestructura).
ii) Montos en Bs. desglosados en a) Aportes locales (GMs y Prefectura), b) aportes comunales (si
existieran y estuvieran certificados formalmente), c) aportes de la fuente de financiamiento).
iii) Presentar ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS de acuerdo al anexo VII.

18. Propuesta de Mantenimiento/Costos de Mantenimiento

(El consultor deberá proponer un esquema de mantenimiento de la vía, definiendo actividades,
actores, costos y COMPROMISO DE MANTENIMIENTO del anexo VI)

19. Memoria Fotográfica del Proyecto

(Incluir al menos cinco (5) fotografías del o de los lugares en los que se ubica el proyecto)

VI. EVALUACIÓN DEL PROYECTO

 La evaluación de los caminos bajo el enfoque de puntos y tramos (una descripción del enfoque de
puntos y tramos se encuentra en el Anexo II), se realizará mediante indicadores de costo-eficiencia.

Los principales indicadores son:

 Costo por kilómetro: $US. 9.000.-

Es importante notar que el numerador se refiere únicamente al costo de la infraestructura
a precios de mercado y que no toma en cuenta los costos de mantenimiento durante la vida
útil de proyecto.
 Costo por metro lineal para Puentes: $US .4.000.
 Costo total de la inversión/número de familias beneficiadas: SUS. 400.- para Caminos y
Puentes.
 Frecuencia y períodos de no transitabilidad comparando la situación con y sin proyecto.

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

20. Conclusiones, recomendaciones y Dictamen de viabilidad del proyecto

(El consultor que elabora EI-S deberá resaltar los aspectos más importantes y recomendaciones
necesarias para la continuidad del proyecto. Deberá pronunciarse de forma explícita sobre la
pertinencia, elegibilidad y viabilidad o no, de la idea de proyecto con base en todo el estudio
anteriormente descrito, y deberá sustentar detalladamente i) si el proyecto puede ser ejecutado con
el contenido previsto en el EI-S o, ii) si es necesario realizar un EI normal o un TESA

21. Alcance de los estudios complementarios, Cronograma y Costo Estimado (si

corresponde)
(En el caso de que el proyecto no corresponda a proyecto simple, el consultor deberá establecer los
Términos de Referencia para la elaboración del EI o TESA, su cronograma y costo estimado en
función de un valor referencial de la inversión)

22. Estructura de financiamiento del proyecto

(En el caso de proyectos simples, el consultor concertará con el gobierno municipal la
estructura de financiamiento del proyecto con base en los lineamientos establecidos por el
FPS y que le serán confirmados por el personal técnico de la Ofician Departamental
correspondiente. Por ejemplo el FPS financiará A % del costo total de proyecto (lo que
incluye en general los costos de inversión, de supervisión y de las medidas ambientales), el
restante (100-A) % debe ser la contraparte del GM y de la Prefectura)
(En el caso de proyectos no simples, el consultor concertará con el gobierno municipal la
estructura de financiamiento del diseño del proyecto con base en los lineamientos
establecidos por el FPS y que le serán confirmados por el personal técnico de la Ofician
Departamental correspondiente. Por ejemplo el Proyecto financiará a % del costo total del
diseño del proyecto, el restante (100-a)% debe ser la contraparte del GM)

23. Documentos indispensables

(En el caso de proyectos simples, el consultor debe acompañar el documento de proyecto
con las actas que se incluyen el al Anexo IV (Acta de consenso Social), V (Compromiso de
aportes de contraparte) y VI Acta de Compromiso de Mantenimiento da Caminos Rurales.
En el caso de no tratarse de un proyecto simple, el consultor incluirá solamente el Acta del
Anexo IV que dará pié a los estudios complementarios)
 ANEXO I
FORMATO DE PRESENTACIÓN DEL EI-S

El consultor deberá sujetarse a las siguientes normas de presentación y a los requerimientos

técnicos específicos que se detallan más adelante para cada tipo de proyecto.

El texto de los documentos será redactado en Word, las planillas en Excel, los planos, en el caso de
no tratarse de diseños tipo, serán dibujados en Autocad. Otros formatos que correspondan a
paquetes o programas especializados deberán ser presentados de manera tal que sus resultados
puedan ser leídos en los anteriores formatos.

Dibujo.- Todos los planos diferentes a los diseños tipo, numerados correlativamente, serán
presentados en original debidamente ploteados o elaborados en tinta negra.

Sistema Métrico Decimal.- Se utilizará el sistema métrico decimal. En caso de necesidad se deberá
justificar el uso de otros sistemas (caso de dimensiones de tuberías, en pulgadas por ser de uso
comercial).

Modulación.- Los planos se presentan en formato plegable de acuerdo a los módulos de 0,210 X
0,297 m, (DIN A4) o múltiplos A3, A2 o A1.

Al margen derecho inferior se plasmará un carimbo cuyo modelo se presenta más adelante.

En caso de que el diseño no quepa en láminas de fácil manejo, el proyecto se subdividirá en hojas
parciales, mostrándose su integridad en un plano clave general de iguales dimensiones, a escala
conveniente (ver gráficos anexos).

Carimbo.- Los Carimbos deberán aparecer en la parte inferior de la lámina plegada, su contenido
básico será el siguiente: nombre de la obra, nombre de la institución, nombre del proyectista, ,
fecha, escala de dibujo y número de lámina, de acuerdo a la tipología de presentación
estandarizada en el anexo.

Firma de profesionales.- En la documentación presentada se deberá identificar a los profesionales

que han intervenido en el proyecto. Los planos, especificaciones, memorias y presupuesto deberán
ser firmados por los principales profesionales que intervinieron en su diseño, especificando el
número de sus matrículas en el registro correspondiente.
MODULACIÓN PARA PRESENTACIONES DE PROYECTOS
84 cm
A1

59.4 cm

42 cm
A2

59.4 cm

42 cm
A3

29.7 cm

A4 21 cm

29.7 cm
Modelo de Carimbo

CONSTRUCCIÓN CAMINO VECINAL LOS CHOQUITO

 ANEXO II
ENFOQUE DE PROYECTOS DE CAMINOS RURALES

El enfoque de puntos y tramos en proyectos de infraestructura vial permite principalmente

economizar los costos de los estudios de preinversión, atendiendo eficazmente los
sectores viales que merecen atención, sectorializando el análisis técnico y entrega como
resultados de su aplicación las siguientes ventajas comparativas respecto al enfoque
tradicional:

 Mayor eficiencia en el tratamiento de proyectos viales poco complejos

 Especialmente adecuado para mejoramiento de infraestructura vial de
competencia rural
 Bajos costos de ejecución
 Prioriza criterios de transitabilidad permanente, o al menos confiable, respecto
a velocidad de circulación
 Estudios de preinversión rápidos y concretos
 Prioriza el drenaje longitudinal, transversal y eventualmente el Subterráneo.
 Es amigable el medio ambiente, pues minimiza los impactos de los
mejoramientos integrales.
 Las actividades generan uso de mano de obra y por consiguiente empleo.
 ANEXO III

CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y CRITERIOS DE

ELEGIBILIDAD

I. CONSIDERACIONES AMBIENTALES

1. Está el proyecto en un área protegida o en un bosque primario? SI ( ) NO ( )

2. La realización del proyecto necesita reubicar alguna familia? SI ( ) NO ( )
3. La ejecución del proyecto podría inducir invasión de las áreas forestales? SI ( ) NO ( )

II. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

 Se puede asegurar que el camino es competencia municipal? SI ( )

NO ( )
 Se puede asegurar que el proyecto no contempla ningún
Tramo de apertura? SI ( ) NO ( )
 Su Municipio tiene un plan vial? SI ( )
NO ( )
 El proyecto a ser financiado forma parte de este plan? SI ( )
NO ( )
 En caso de que no exista el plan vial se puede asegurar el compromiso
Del GM de incorporar el proyecto solicitado al futuro plan vial, el cual
a su vez incluirá los costos de mantenimiento de la red vial municipal? SI ( ) NO ( )
 Existe un acuerdo de compromiso del GM de poner contraparte? SI ( ) NO
( )
 Se puede asegurar que el área de emplazamiento del camino
o del puente es de propiedad municipal o de dominio público? SI ( ) NO ( )
 Los Beneficiarios tienen conocimiento de los alcances del proyecto?
(se debe incluir el acta del Anexo IV) SI ( ) NO ( )
 ANEXO IV

ACTA DE CONSENSO SOCIAL

(Insertar Fecha y lugar del acta)

La comunidad de _______________________________________ perteneciente al

Municipio de _______________________________, reunida y organizada reconoce y
certifica mediante el presente documento, que el proyecto:
“_____________________________________________________________”, ha sido
identificado como una necesidad de la comunidad entera, por lo que sus autoridades
Municipales, Originarias y población beneficiada en general, respaldan y solicitan su
ejecución, y se comprometen en participar activamente en todas las instancias que
implica el proyecto desde su concepción hasta su ejecución.

Firmamos como constancia y aceptación los representantes de la comunidad,

(Firmas y sellos de las autoridades Municipales, Originarias y de las instituciones territoriales

participantes)
 ANEXO V

COMPROMISO DE APORTES DE CONTRAPARTE

(Insertar Fecha y lugar del acta)

El Gobierno Municipal de …………………………………………………… certifica que el

Proyecto “ “ está priorizado y figura en el Plan
Operativo Anual de la gestión ……… y por lo tanto compromete la contraparte de
………….Bs., lo que representa el … % del costo total del proyecto (ver nota)

Firmamos como constancia y aceptación

(Firmas y sellos de las autoridades Municipales: H. Alcalde y Presidente del Concejo)

Nota 1: La contraparte comprometida por el gobierno Municipal puede incluir aportes

gestionados por él, en particular de la Prefectura del Departamento. El porcentaje mínimo
establecido es de… %.
Nota 2. El proyecto puede ser el diseño, en cuyo caso se espera una contraparte del GM. El
porcentaje mínimo establecido es de… %.
 ANEXO VI

ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO DE

CAMINOS RURALES

(Insertar Fecha y lugar del Acta)

El Gobierno Municipal de ------------------------------------------------------------representado

por su Alcalde Municipal y sus principales Autoridades, mediante el presente documento,
reconocen la necesidad de incluir en las políticas del Municipio el componente de
mantenimiento vial, para lo cual se comprometen, asignar recursos económicos y personal
para llevar acabo esta tarea y participar en procesos de planificación vial y fortalecimiento
institucional programados por el sector, el FPS o el Financiador.

Firmamos a continuación como muestra de aceptación y respaldo a los puntos señalados.

 ANEXO VII

MODELO DE ESTRUCTURA DE PRECIOS

UNITARIOS

DATOS GENERALES
Proyecto :
Actividad :
Cantidad :
Unidad :
Moneda :
1. MATERIALES
PRECIO COSTO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
PRODUCTIVO TOTAL
1
2
…
N
TOTAL MATERIALES
2. MANO DE OBRA
PRECIO COSTO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
PRODUCTIVO TOTAL
1
2
…
N
SUBTOTAL MANO DE OBRA
CARGAS SOCIALES = (% DEL SUBTOTAL DE MANO DE OBRA) (55% al 71.18%)
IMPUESTOS IVA MANO DE OBRA = (% DE SUMA DE SUBTOTAL DE MANO DE OBRA + CARGAS
SOCIALES)
TOTAL MANO DE OBRA
3. EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS
PRECIO COSTO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
PRODUCTIVO TOTAL
1
2
…
N
* HERRAMIENTAS = (% DEL TOTAL DE MANO DE OBRA)
TOTAL EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS
4. GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS
COSTO
TOTAL
* GASTOS GENERALES = % DE 1 + 2 + 3
TOTAL GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS
5. UTILIDAD
COSTO
TOTAL
* UTILIDAD = % DE 1 + 2 + 3 + 4
TOTAL UTILIDAD
6. IMPUESTOS
COSTO
TOTAL
* IMPUESTOS IT = % DE 1 + 2 + 3 + 4 + 5
TOTAL IMPUESTOS
TOTAL PRECIO UNITARIO (1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6)
TOTAL PRECIO UNITARIO ADOPTADO (Con dos (2) decimales)
(*) El Consultor deberán señalar los porcentajes pertinentes a cada rubro