UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINITRATIVAS

CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

Derecho Mercantil y Societario Miércoles 26 de octubre del 2016

PROYECTO GRUPAL
(Comisarios)

Integrantes:
 Díaz Esteban
 Modumba Patricio
 Naranjo Freddy
 Oña Jairo
 Ordoñez Pamela
 Paucar Cristian
 Ruiz Vanessa
Tabla de contenido
Concepto de Comisarios...................................................................................................................... 3
Atribuciones de los Comisarios........................................................................................................... 3
Funciones del Comisario ..................................................................................................................... 5
Requisitos para ser Comisarios ........................................................................................................... 6
¿Quiénes no pueden ser comisarios? ................................................................................................... 7
Informes de Comisarios ...................................................................................................................... 7
Contenido mínimo de los informes del Comisario .............................................................................. 7
¿Qué organismos rigen a los comisarios? ........................................................................................... 8
Estructura de los informes de los Comisarios ..................................................................................... 9
Requisitos de los informes ................................................................................................................ 10
Anexos............................................................................................................................................... 12
Bibliografía ....................................................................................................................................... 13
Netgrafía............................................................................................................................................ 15
 Comisarios

Concepto de Comisarios
Es el órgano societario encargado de fiscalizar, vigilar, inspeccionar y examinar la gestión
social, los libros contables y la actividad de los administradores, en interés exclusivo de la
sociedad. Cabe resaltar, que la contabilidad de la empresa es el espejo en que se refleja
vivamente la conducta del comerciante societario, es el alma del comercio de buena fe,
donde resalta la gran responsabilidad que tiene la figura del comisario, que lo eleva por
encima de ser mero revisor, para constituirse en un supervigilante, quien debe rendir un
informe señalando las observaciones que estime conveniente.

Los comisarios en las sociedades mercantiles cumplen un papel relevante, pues a ellos
compete la inspección y vigilancia de las operaciones de la sociedad, sus atribuciones y
deberes están consagrados en el Código de Comercio. A tal efecto el Artículo 309 del
citado texto legal establece: "Los comisarios nombrados conforme a lo dispuesto en el
Artículo 287, tienen un derecho ilimitado de inspección y vigilancia sobre todas las
operaciones de la sociedad. Pueden examinar los libros, la correspondencia, y, en general,
todos los documentos de la compañía".

Dentro de las atribuciones de los comisarios, conseguimos que al ser ellos los fiscales de la
sociedad, tienen acceso a todos sus documentos, libros contables y correspondencia,
facultad ésta que se convierte en una obligación, que debe ser cumplida en forma periódica
y detallada para constatar los actos realizados por el administrador, en consecuencia
deberán los comisarios intervenir, cuando comprueben algún descuido por parte de los
administradores en el desarrollo de sus funciones en la sociedad, cuando no actúen en
forma diligente o se extralimiten en sus funciones administrativas.

Atribuciones de los Comisarios

Dentro de las atribuciones de los comisarios, conseguimos que al ser ellos los fiscales de la
sociedad, tienen acceso a todos sus documentos, libros contables y correspondencia,
facultad ésta que se convierte en una obligación, que debe ser cumplida en forma periódica
y detallada para constatar los actos realizados por el administrador, en consecuencia
deberán los comisarios intervenir, cuando comprueben algún descuido por parte de los
administradores en el desarrollo de sus funciones en la sociedad, cuando no actúen en
forma diligente o se extralimiten en sus funciones administrativas.

Es atribución y obligación de los comisarios fiscalizar en todas sus partes la administración

de la compañía, velando porque ésta se ajuste no solo a los requisitos sino también a las
normas de una buena administración. El contrato social y la junta general podrán
determinar atribuciones y obligaciones especiales para los comisarios, a más de las
siguientes:

1. Cerciorarse de la constitución y subsistencia de las garantías de los administradores y

gerentes en los casos en que fueren exigidas;

2. Exigir de los administradores la entrega de un balance mensual de comprobación;

3. Examinar en cualquier momento y una vez cada tres meses, por lo menos, los libros y
papeles de la compañía en los estados de caja y cartera;

4. Revisar el balance y la cuenta de pérdidas y ganancias y presentar a la junta general un

informe debidamente fundamentado sobre los mismos;

5. Convocar a juntas generales de accionistas en los casos determinados en esta Ley;

6. Solicitar a los administradores que hagan constar en el orden del día, previamente a la
convocatoria de la junta general, los puntos que crean conveniente;

7. Asistir con voz informativa a las juntas generales;

8. Vigilar en cualquier tiempo las operaciones de la compañía;

9. Pedir informes a los administradores;

10. Proponer motivadamente la remoción de los administradores; y,

11. Presentar a la junta general las denuncias que reciba acerca de la administración, con el
informe relativo a las mismas. El incumplimiento de esta obligación les hará personal y
solidariamente responsables con los administradores.
Funciones del Comisario
Para el mejor entendimiento de cualquier tema siempre es bueno comenzar por lo más
sencillo, por las bases. Al consultar el Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Española, nos dice del comisario: “persona que tiene poder y facultad de otra para ejecutar
alguna orden o entender en algún negocio”, o sea, comisario es aquella persona que está
autorizada por otra persona para saber o conocer de algo.

Todos sabemos que en nuestro vecino país del norte el comisario es una especie de
“representante de la justicia” o bien, como el diccionario lo dice, alguien autorizado por el
gobierno para informarse de ciertos crímenes.

Pues bien, el comisario de una sociedad, es una persona autorizada por los accionistas
para vigilar el correcto funcionamiento y, principalmente, la correcta administración de la
sociedad, tanto desde un punto de vista financiero, como contable.

La naturaleza de una S.A. es que los socios invierten su capital y el Administrador o el

Consejo de Administración se encargue de hacer que esos capitales produzcan el mayor
rendimiento posible para los accionistas y para corroborar que se cubra ese objetivo, los
accionistas pueden nombrar a un o varios comisarios quienes vigilarán el correcto
desempeño de la administración tanto financiera como contablemente. La S.A. está pensada
para la inversión de grandes capitales donde confluyen muchos accionistas que sólo les
interesa obtener beneficios sin inmiscuirse en los detalles administrativos, por lo que para
ellos sí es necesario tener un informe de una tercera persona que dé su visto bueno al
manejo de la sociedad. Por otro lado, si lo vemos desde el punto de vista de una pequeña
sociedad familiar o bien una sociedad donde sólo una persona es el accionista mayoritario y
además el Administrador Único, no pareciera tener razón de ser el Comisario, puesto que el
último interesado en defraudarse podría ser el propio “dueño” de la empresa, sin embargo
la ley prevé que para TODOS los casos en que se constituye una S.A. se requiere del
comisario (lo contrario sucede con una S.R.L. donde los socios pueden elegir si existirá o
no vigilancia, ver tema aparte sobre las diferencias entre una S.R.L. con una S.A.

En pocas palabras, el o los comisarios “avalarán” la actuación del o los administradores

frente a los accionistas y serán responsables frente a ellos de cualquier acto que la
administración realice y no comunique él su oposición. De hecho, en toda Asamblea anual
deberá el comisario aprobar o hacer las observaciones pertinentes al informe de los estados
financieros que rinda la Administración a los Accionistas.

También tiene el comisario facultades extraordinarias, por ejemplo para el caso de falta
absoluta del administrador o de alguno de los miembros del Consejo de Administración,
para convocar a asamblea e inclusive para nombrar administrador para el caso de que el
titular falte definitivamente (ya sea administrador único o bien que falte alguno del
Consejo), dicho nombramiento siempre tendrá el carácter de provisional por tratarse de un
nombramiento urgente.

Como representante de los accionistas el comisario puede inclusive exigir que le sea
proporcionada la información necesaria para cumplir con su función, tanto para que le sea
proporcionada la documentación, como para que le sean rendidos informes por parte de los
órganos de la sociedad, incluyendo obviamente a la administración, además puede emitir su
opinión dentro de las Asambleas tanto de Administradores como de Accionistas, al grado
de que puede inclusive agregar puntos en la orden del día de la convocatoria a Asamblea.

Debido a la imparcialidad que debe tener el comisario, la ley prohíbe que lo sea quienes no
puedan ejercer el comercio, los empleados de la sociedad y los parientes de los
administradores. Si el comisario llegare a tener algún poder o autorización o remuneración
por parte de la sociedad, se le entendería como empleado de la misa, razón por la cual no
puede tenerlos. Es común nombrar a los contadores como comisarios de las sociedades,
costumbre errónea, puesto que podría equipararse a un empleado.

Requisitos para ser Comisarios

Las compañías de responsabilidad limitada cuyos estatutos establezcan la designación de
comisarios y que tengan activos que rebasen los sesenta mil dólares; y, las compañías
anónimas que cuenten con activos que rebasen la cifra indicada, deben contratar para el
ejercicio de la función de comisario a profesionales que sean:
a. Contadores públicos autorizados
b. Economistas
c. Administradores de Empresas
d. Auditores
A falta de estos profesionales, apersonas que acrediten tener experiencia en labores
relacionados con la actividad de comisarios de compañías.

¿Quiénes no pueden ser comisarios?

Art. 375 (Ley de Compañías).- No podrán ser comisarios:

1. Las personas que están inhabilitadas para el ejercicio del comercio.

2. Los empleados de la compañía y las personas que reciban retribuciones, a cualquier
título, de la misma o de otras compañías en que la compañía tenga acciones o
participaciones de cualquier otra naturaleza, salvo los accionistas y tenedores de las
partes beneficiarias.
3. Los cónyuges de los administradores y quienes estén con respecto a los administradores
o directores dentro del cuarto grado civil de consanguinidad o segundo de afinidad.
4. Las personas dependientes de los administradores.
5. Las personas que no tuvieren su domicilio dentro del país.

Informes de Comisarios

Contenido mínimo de los informes del Comisario

Para aquellas compañías obligadas a contar con comisario, en virtud de lo establecido por
la ley o los estatutos, los informes que deben presentar anualmente los comisarios deben
tener los siguientes requisitos mínimos:

Opinión sobre el cumplimiento, por parte de los administradores, de normas legales,

estatutarias y reglamentarias, así como de las resoluciones de la Junta General y del
Directorio, si fuere del caso.
Comentario sobre los procedimientos de control interno de la compañía.
Opinión respecto a las cifras presentadas en los estados financieros y su
correspondencia con las registradas en los libros de contabilidad; y, si éstos han sido
elaborados de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados.
Informar sobre las disposiciones constantes en elartículo321 de la Ley de
compañías, respecto a la contratación de auditores externos.
En caso de existir más de un comisario, si las opiniones no son coincidentes, cada uno
deberá presentar su informe por separado.

El Superintendente de Compañías podrá exigir en cualquier momento a los comisarios,

explicaciones o aclaraciones respecto al cumplimiento de las normas previstas en la ley y el
reglamento respectivo, así como la presentación de los documentos que sustenten sus
informes.

¿Qué organismos rigen a los comisarios?

Art. 288.- Los comisarios están obligados a informar oportunamente a la Superintendencia

de Compañías sobre las observaciones que formulare y les fueren notificadas. La omisión
o negligencia por parte de los comisarios será sancionada por la Superintendencia con
multa de hasta doce salarios mínimos vitales generales.

El Superintendente de Compañías podrá exigir en cualquier momento a los Comisarios,

explicaciones o aclaraciones respecto al cumplimiento de las normas previstas en la Ley y
en este Reglamento, así como la presentación de los documentos que sustenten sus
informes y en caso de incumplimiento establecerá la respectiva sanción, conforme lo
establecido en la Ley, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar.
Estructura de los informes de los Comisarios
Requisitos de los informes
1. Cerciorarse de la Constitución y subsistencia de las garantías de los administradores y
gerentes en los casos en que fueren exigidas;

2. Exigir de los administradores la entrega de un balance mensual de comprobación;

3. Examinar en cualquier momento y una vez cada tres meses, por lo menos, los libros y
papeles de la compañía en los estados de caja y cartera;

4. Revisar el balance y la cuenta de pérdidas y ganancias y presentar a la junta general un

informe debidamente fundamentado sobre los mismos;

5. Convocar a juntas generales de accionistas en los casos determinados en la Ley de

Compañías;

6. Solicitar a los administradores que hagan constar en el orden del día, previamente a la
convocatoria de la junta general, los puntos que crean conveniente;

7. Asistir con voz informativa a las juntas generales;

8. Vigilar en cualquier tiempo las operaciones de la compañía;

9. Pedir informes a los administradores;

10. Proponer motivadamente la remoción de los administradores; y.

11. Presentar a la junta general las denuncias que reciba acerca de la administración, con el
informe relativo a las mismas. El incumplimiento de esta obligación les hará personal y
solidariamente responsables con los administradores.
Ejemplo de Informe del comisario
Anexos
Bibliografía
ARISMENDI, José Loreto: Tratado de las Sociedades Civiles y Mercantiles.

Ley de Compañías

Netgrafía
- http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechosocietari
o/2013/05/06/informe-anual-a-la-superintendencia-de-compaNias
- http://holcimecuador.com/docs_comunicacion/ReporteFinanciero2011/files/assets/d
ownloads/page0030.pdf