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Lic.Raúl Chirinos P.
Los gobiernos locales son las instituciones mas cercanas a la vida de los hombres y
mujeres en el Perú y en los últimos 5 años los municipios han invertido importantes
recursos en educación fundamentalmente por las transferencias del gobierno central
a través del FONCOMUN ,CANON, SOBRECANON y REGALÍA MINERA según
corresponda, hemos visto también como los escándalos por obras inútiles,
corrupción y negligencia administrativa han sido las características generales del
pasivo de las gestiones de la mayoría de Alcaldes en los 1,821 Municipios Distritales
y 195 Municipios Provinciales, que suman en total 2,016 organizaciones locales que
están al servicio del desarrollo de sus comunidades.
Estamos convencidos de que el gobierno tendría una intención clara de trasladar la
problemática educativa a los municipios con el único fin de deshacerse del problema
educativo por su incapacidad para iniciar una reforma educativa profunda, ahora
que hay recursos económicos como consecuencia de los ingresos públicos por la
subida de la recaudación tributaria y el incremento de los precios intencionales de
nuestras exportaciones tradicionales. “El total de ingresos previsto para financiar el
presupuesto del Año Fiscal 2007 asciende a S/. 61,627 millones que provienen,
principalmente, de los recursos que se originan en la recaudación tributaria y, en
menor medida, del endeudamiento y otras fuentes. Para el año 2007 se estima que
irá a la educación aproximadamente S/. 9 ,933 108 millones, a fin de atender
principalmente, los gastos en planillas de docentes, los Servicios Públicos de los
centros educativos, actividades de capacitación y perfeccionamiento de docentes, y
el incremento de más de 9 millones de horas lectivas, en beneficio de 900 mil
alumnos a nivel nacional. Asimismo, el mantenimiento y reparación de aulas de las
instituciones educativas a nivel nacional, adquisición de carpetas escolares y la
atención del Programa de Educación en Áreas Rurales para la capacitación de
docentes y equipamiento de centros educativos de dicha área.”, para los Gobiernos
Locales se destina la suma de S/. 728 millones. El Congreso de la República al
incorporar por primera vez en el presupuesto del 2007 a los gobiernos locales se da
cuenta en cifras reales, que parte importante de los recursos directamente
recaudados (S/. 1, 560 ,424, 396,00) y donaciones (S/. 66, 101, 212,00) se pondrían
destinar a la educación pública. Así mismo por el Fondo de Compensación
Municipal (S/. 2, 484, 804, 707,00) y por Impuestos Municipales (S/. 77 ,807,
826,00), cifras importantes que administran los municipios y que de aplicarse una
eficiente Administración por Resultados en los gastos corrientes y en inversión
pública en los municipios habrían saldos importantes para destinarlos a la atención
educativa de las localidades a través de estos municipios. Hay que anotar
nuevamente que los gastos corrientes de los Municipios se deberán atender
fundamentalmente con el Impuesto Predial y hasta un veinte por ciento (20%) de los
recursos provenientes del Canon y Regalía Minera a que se refiere la Ley Nº 28258.
Razón tienen los especialistas educativos al solicitar al gobierno que el Plan Piloto
de Municipalizar la Gestión de los Colegios de Inicial y primaria debería durar todo el
quinquenio aprista.
Falta una semana para el inicio del este proceso de Municipalizar la Educación y el
MED y el Concejo Nacional de Descentralización no ponen a debate publico los
“Lineamientos del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa”.Dado
que la viabilidad técnica y funcional del Plan Piloto de Municipalización de la Gestión
Educativa se deberá basar en las transferencias de recursos presupuéstales que se
efectuarán en el marco de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto y de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Creemos que el gobierno central esta en todo el derecho de iniciar esta experiencia
por las siguientes razones:
Por lo pronto esperamos que de inmediato se tomen medidas para que esta
propuesta sea monitoreada por la sociedad civil y de forma especial por los padres
de familia y docentes, y no nos apresuremos en el 2008 a municipalizar toda la
educación pública sin haber validado los resultados de el Plan Piloto de
Municipalización la Educación en el Perú que se iniciaría este 1 de Enero del 2007.