ANALISIS URBANO DEL P.

J “PENSACOLA”

A. HISTORIA Y TRASCENDENCIA

El pueblo joven Pensacola empieza su vida poblacional en el año 1962. De este

año hacia atrás, este territorio eran parcelas de sembrío, cuyo dueño era el señor
César Díaz. Posterior a su muerte, sus hijos deciden ya no dedicarse a los
sembríos, sino deciden vender estos terrenos para futuras viviendas. Los
primeros dueños de estos terrenos fueron los señores Vega, Lozano, Rodríguez
entre algunos otros que conformaron el grupo que fundó el pueblo que hoy en
día es conocido como pueblo joven Pensacola.
Pero no tendría este nombre sino hasta algunos años después. Mientras tanto
era solamente un pueblo que no tenía reconocimiento alguno.
Hasta el año 1964, este lugar se hallaba parcialmente poblado. Es allí cuando
estos primeros moradores se organizaron para adquirir algunos servicios de
primera necesidad: agua, desagüe y luz eléctrica. Esta organización implicó la
creación de la primera junta directiva a cargo de la señora Virginia Vega. Es ella
quien estableció un orden en este territorio.
Con el transcurso de 2 años, y con la llegada de más personas dispuestas a
habitar en este lugar, ocuparon los terrenos que posteriormente se
independizarían y formarían los pueblos colindantes, entre ellos están el pueblo
joven César Vallejo, El Carmen.
Inicialmente, por la necesidad de un reconocimiento con el cual los moradores
se sientan identificados, este pueblo joven fue bautizado como Banchero Rossi.
Con este nombre este pueblo se identificó hasta el año 1973, sin estar registrado
aún en Registros Públicos de Chimbote.
Pero, ¿cómo surge el nombre de Pueblo Joven Pensacola?
No fue sino hasta después del terremoto del año 70, este desastre trajo consigo
un gran desastre, pues Chimbote resultó muy afectado. Es entonces cuando
todos los moradores apuntaron a una nueva etapa, una en la cual el pueblo
tendría mejor vista a un desarrollo.
Pese a los intentos por conseguir los servicios de primera necesidad que hasta
ese entonces había fracasado, los directivos inician una nueva gestión con las
autoridades pertenecientes al Cuerpo de Paz de Estados Unidos, quienes se
encontraban en Chimbote brindando apoyo a todas las zonas afectadas.
Ante la petición de ayuda de la junta directiva al capitán a cargo de esta
organización extranjera, este pueblo recibió la ayuda directamente de una ciudad
ubicada en el estado de Florida (Estados Unidos), esta ciudad tiene por nombre
Pensacola.
Adicionalmente a toda la ayuda brindada por esta ciudad también les donaron
un colegio, que llevaría por nombre IE. 88072.
La junta directiva decide rendir homenaje ante este enorme gesto de solidaridad
nombrando al pueblo como “Pueblo Joven Pensacola”. Y es con este nombre se
inscribirían en los Registros Públicos el 25 de Diciembre de 1973, con el número
de partida: PJ000000325423.
Ya reconocidos legalmente, los pueblos colindantes se independizaron y el
Pueblo Joven Pensacola quedaría delimitado con 8 jirones, 3 manzanas por cada
jirón.
DESARROLLO Y PROGRESO
Ya con reconocimiento legal y con más de 10 años de fundación era
incomprensible la ausencia de servicios de primera necesidad. Por tanto se
formó una nueva junta directiva compuesta por jóvenes de entre 18 a 20 años,
quienes con una visión y planificación a futuro, comenzarían la gestión para
solicitar de manera urgente estos servicios a la Municipalidad de Chimbote.
Lamentablemente el único servicio que no se pudo conseguir a través de la
Municipalidad fue el del agua potable.
Tras el terremoto del año 1970, un proyecto de instalación de agua proveniente
del río Santa sería abandonado y adquirido por otra entidad. Es aquí cuando la
junta directiva, a cargo de la señora Adriana Sánchez de Cueva, gestionan y
consiguen el servicio de agua potable. Este servicio alcanzaría a 5 pueblos
colindantes, entre ellos 31 de Mayo que posteriormente tomaría el nombre de La
Unión.
Este servicio de agua continúa vigente hasta la actualidad.
Con estos servicios se mejoró la calidad de vida de los moradores del Pueblo
Joven Pensacola. Pocos años después comenzaría la gestión para la
pavimentación de pistas y construcción de las veredas a cargo de la misma junta
directiva dirigida por la señora Sánchez de Cueva.
En la actualidad la junta directiva continúa con su compromiso de mejorar este
pueblo joven, pues en el año 2015 se consiguió la construcción de un complejo
deportivo. Lamentablemente los primeros fundadores no tomaron en cuenta
edificaciones de servicio social como una posta médica, o una comisaría, este
sin duda es el mayor problema que presenta este pueblo joven.

B. LEYES

DECRETO LEGISLATIVO Nº 496

Registro Predial de Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares
DECRETO LEGISLATIVO DEL REGISTRO PREDIAL DE PUEBLOS
JOVENES Y URBANIZACIONES POPULARES

TITULO I
DENOMINACION, DOMICILIO , FINES Y LEGISLACION APLICABLE

Artículo 1.- El Registro Predial de Pueblos Jóvenes y

Urbanizaciones creado por Decreto Legislativo N°495, al que en adelante
se le denominará el Registro, es una Institución Pública descentralizada
con personalidad jurídica de derecho público interno y autonomía registral
técnica , administrativa y económica , de acuerdo a lo establecido en la
Ley de Bases de Regionalización.

Artículo 2.- El Registro tiene por finalidad la inscripción y publicidad

de los siguientes derechos:

- En el caso de Pueblos Jóvenes:

a) El derecho de posesión del lote de terreno y la propiedad de la

edificación sobre los mismos.

b) El derecho de posesión de los lotes no construidos

c) El derecho de propiedad del lote y en su caso el de la propiedad

de la fábrica que se hubiese construido en él.

d) Los derechos de propiedad de los titulares que se hallen

inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble.

e) Las partidas registrales a planos perimétricos y a planos

definitivos de trazado y lotización de Pueblos Jóvenes inscritas en el
Registro de la Propiedad Inmueble.

f) Las partidas referentes a lotes ubicados en Pueblos Jóvenes

inscritas en el Registro de la Propiedad Inmueble, se trasladarán al
Registro cuando su titular o cualquier persona interesada solicite la
inscripción o anotación de cualquier acto o contrato

- En el caso de Urbanizaciones Populares:

g) El derecho de propiedad del predio materia de la Urbanización

Popular.

h) El derecho de propiedad del lote de terreno transferido al socio

o asociado de la Urbanización Popular y las edificaciones si las hubiere.

i) El derecho de propiedad del predio materia de la Urbanización

Popular que se halle inscrito en el Registro de la Propiedad Inmueble,
cuando sus titulares opten por trasladarse al Registro.

j) El derecho de propiedad del lote del terreno de los socios o

asociados de la Urbanización Popular, inscrito en el Registro de la
Propiedad Inmueble, cuando estos opten por trasladarse al Registro.

- En el caso de Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares:

k) El contrato de mandato a que se refiere la ejecución extrajudicial

de la hipoteca, establecida en el Decreto Legislativo 495.

l) Los actos y contratos que constituyan, declaren, transmiten,

modifiquen, limiten o extingan los derechos que son objeto de la
inscripción.

ll) Las resoluciones judiciales o administrativas relativas a los

derechos inscritos.

Artículo 3.- El Registro tiene su domicilio legal y Oficina Central en

la capital de cada Región, pudiendo establecer Oficinas Zonales en otros
lugares de la Región, de acuerdo con las normas de su Reglamento.

Artículo 4.- El Registro, se rige por el Decreto Legislativo N 495, el

presente Decreto Legislativo y sus reglamentos.

TITULO II
COMPETENCIA Y ESTRUCTURA

Artículo 5.- Al Registro le corresponde planear, dirigir, coordinar y

controlar las actividades registrales señaladas en la Ley, - dentro de su
respectiva jurisdicción.(*)

(*) Ver Fe de Erratas publicada el 09.12.88 en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 6.- Son funciones del Registro:

 a) Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las
inscripciones de las unidades inmobiliarias.

b) Controlar el funcionamiento de los diversos Registros Zonales

de la Región.

c) Registrar los derechos, actos, contratos y resoluciones judiciales

y/o administrativas inscribibles.

d) Amparar el derecho de los titulares y contratantes inscritos,

frente al Estado y a terceros.

e) Promover la formación de personal calificado que requiera la

Institución .

f) Elaborar y mantener actualizada la Estadística Registral de los

Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares de la Región.

g) Colaborar con los Municipios u otro organismo competente para

el saneamiento físico legal de los Pueblos Jóvenes.

h) Normar, orientar y ejecutar publicaciones sobre aspectos

registrales de los Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares de la
Región.

i) Realizar otras funciones que se le encomiende.

Artículo 7.- La estructura Orgánica del Registro es la siguiente:

a) ALTA DIRECCIÓN

- Directorio

- Dirección Ejecutiva

b) ORGANOS DE LINEA

- Oficinas Zonales

c) ORGANO DE ASESORAMIENTO

- Oficina de Asesoría Jurídica

- Oficina de Informática

d) ORGANO DE APOYO

- Oficina de Administración
- Oficina de Presupuesto, Planificación y Estadística.

Las funciones de los órganos que integran el Registro , son

delimitadas en el Reglamento de Organización y Funciones, que sea
aprobado por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Vivienda
y Construcción y por el Ministro de Justicia.

Artículo 8.- El Registro está a cargo de un Directorio , cuyo

Presidente es su máxima autoridad y titular del Pliego Presupuesta. Ejerce
la representación legal y es el encargado de dirigir y controlar la institución
de acuerdo al Decreto Legislativo 495, al presente Decreto Legislativo y a
sus reglamentos.

El Directorio está conformado asimismo por representantes de

Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares elegidos
democráticamente, por representantes de la Asamblea de Alcaldes y por
Representantes de los Sectores de Vivienda y Construcción y Justicia.

TITULO III REGIMEN ECONOMICO - FINANCIERO Y TRIBUTARIO

Artículo 9.- La formulación, aprobación, ejecución y control del

presupuesto y estados financieros del Registro se rigen por la Ley General
del Presupuesto de la Región.

Artículo 10.- Los bienes y recursos del Registro Regional Predial

de Pueblos Jóvenes están constituidos por :

a) Ingresos propios, en especial los que se recauda por concepto

del Arancel de los desechos de inscripción, y otros servicios que cobra el
Registro.

b) Las asignaciones que le confiere el Gobierno Regional a través

de su Presupuesto.

c) Los aportes, asignaciones, legados, donaciones, transferencias

y subvenciones y cualquier otro acto de liberalidad en dinero o en especies
que le otorguen personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras,
incluyendo los que provengan de la Cooperación Técnica Internacional.

Artículo 11.- Para los efectos de lo dispuesto en el inciso c) del

artículo anterior , las donaciones en dinero o bienes muebles e inmuebles
pueden ser deducidas como gasto por el doble de su importe para la
determinación de la Renta Neta imponible de cualquier categoría, para los
efectos del Impuesto a la Renta, hasta marzo 1996.

Las donaciones en dinero o bienes muebles e inmuebles están

exonerados de todo tributo creado o por crearse, inclusive el Impuesto de
Alcabala cuando fuere aplicable, hasta marzo de 1996.
 TITULO IV
REGIMEN DE PERSONAL

Artículo 12.- El personal del Registro Regional Predial de Pueblos

Jóvenes, están sujetos al régimen laboral de la Ley 4916, sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Las importaciones de bienes de capital e insumos que

requiera el Registro Predial de Pueblos Jóvenes , para la instalación,
ampliación y renovación de sus labores y tecnificación de sus métodos y
sistemas, y en especial de los bienes y equipos necesarios para la
implementación del sistema automático de procesamiento de datos, están
inafectos del pago de derecho Ad Valoren y Sobretasa de Importación,
Tasas Consulares, Impuestos a los Fletes de Mar, Impuestos de
Promoción a las Exportaciones, Impuesto Selectivo al Consumo e
Impuesto General a las Ventas.

No se requerirá licencia previa de importación para aquellos

insumos extranjeros que requiera el Registro, por ser de interés
nacional.(*)

(*) Derogado por el D.S. Nº 060-91-EF publicado el 23.03.91 en el Diario

Oficial El Peruano.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- En tanto no se establezcan definitivamente las

Regiones:

a) Los Registros se constituirán por jurisdicciones

departamentales, mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.

b) El Directorio estará conformado por representantes de Pueblos

Jóvenes y Urbanizaciones Populares por representantes de la Asamblea
de Alcaldes, del Ministerio de Vivienda y Construcción, del Ministerio de
Justicia, de la Oficina Nacional de Registros Públicos y del Banco de la
Vivienda del Perú.

El Presidente del Directorio será el representante del Sector

Vivienda y Construcción.

c) El Registro en materia presupuestal se regirá por la Ley General

del Presupuesto de la República, para lo cual se abrirá un pliego en el
volumen correspondiente.
 d) Las transferencias de recursos del Tesoro Público se efectuarán
a través del Ministerio de Vivienda y Construcción.

SEGUNDA.- Exonérese de los alcances de la Ley General del

Presupuesto y del Decreto Supremo 168/EF para efectos de la
implementación y cumplimiento del Decreto Legislativo.

LEY DE MUNICIPALIDADES 2003

CAPITULO II

DE LA NATURALEZA Y FINALIDAD DE LAS MUNICIPALIDADES

Artículo 2.- Municipio es una comunidad de personas vinculadas por relación de

vecindad dentro de los límites de un territorio y con capacidad para constituir un
gobierno local.

Artículo 3.- Las municipalidades son los órganos del Gobierno Local, emanadas
de la voluntad popular. Como personas jurídicas de derecho público interno,
tienen autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

Son aplicables a las municipalidades las leyes y disposiciones que, de manera

general y de conformidad con la Constitución regulen las actividades y
funcionamiento del Sector Público Nacional.

Artículo 4.- La administración municipal se ejerce por los concejos

municipales y la alcaldía que son los órganos de gobierno de la municipalidad, y
por los órganos administrativos correspondientes. Existen municipalidades en:

a. La Capital de la República, que tiene el régimen especial que se establece en

la presente Ley.

b. Las capitales de provincia.

c. Las capitales de distrito.

d. Los pueblos, núcleos rurales, comunidades campesinas y nativas que

determine el respectivo concejo provincial, los mismos que en la presente Ley
se denominan Centros Poblados Menores.

Artículo 5.- Para que en un centro poblado menor se constituya una

municipalidad, se requiere:

a. La comprobada necesidad de servicios locales;

b. Que su territorio no se halle comprendido dentro de los límites de la capitalde
la provincia o en el núcleo poblacional central de su distrito;
c. Que cuente con más de 500 personas mayores de edad;
d. Que posea medios económicos suficientes para organizar y sostener
losservicios municipales esenciales; y,
e. Que sea solicitado por la mayoría de los habitantes mayores de edad de
lalocalidad.

TÍTULO I

DEL REGISTRO DE PREDIOS RURALES

CAPÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Crease el Registro de Predios Rurales el que formar parte del
Registro Predial.

El Registro Predial está conformado por los siguientes registros:

a) El de Pueblos Jóvenes

b) El de Urbanización Populares

c) El de Predios Rurales.

Artículo 2.- El Registros Predial de Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones

Populares creado y regulado por los Decretos Legislativos Nos. 495 y 496 se
denominar en adelante y para todo efecto Registro Predial.

Artículo 3.- Normas Aplicables:

El Registro de Predios Rurales se regir por las normas y principios aplicables al

Registro Predial en todo lo que no está modificado por el presente dispositivo.

1. Artículo 4.- Definiciones:

2. Para efectos del presente dispositivo:
a) Se considera Predio Rural a aquella porción de tierra ubicada en área rural
o en área de expansión urbana declarada zona intangible, dedicada a uso
agrícola, pecuario o forestal.

3. Se considera también como predio rural a los terrenos eriazos calificados

para fines agrícolas.
4. b) Se considera Empresas Campesinas Asociativas a las sociedades de
personas, cooperativas agrarias, sociedades agrícolas de interés social,
empresas rurales de propiedad social, grupos campesinos y cualquier otra
forma de organización campesina que conduzca directamente la tierra, con
excepción de las Comunidades Campesinas y Nativas.
C. REGLAMENTOS

HABILITACIONES URBANAS

Capitulo II: Diseño De Vías

Art18: Las veredas deberán diferenciarse con relación a la berma o calzada. El

cambio de nivel recomendable es de 0.15 m a 0.20 m.

Art19: Las bermas de estacionamiento sin pavimento o con un pavimento

diferente al de la calzada deberán tener sardineles enterrados al borde de la
calzada. Las acequias, canales de regadío, postes de alumbrado público y
sub-estaciones eléctricas aéreas, se podrán colocar en las bermas de
estacionamiento

Capítulo V: Accesos y pasajes de circulación

Art25: Lo pasajes forman parte de una vía de evacuación carecen de obstáculos

en el ancho requerido salvo que se trate de elementos de seguridad.

Capitulo xi: Estacionamientos

Art64: No deberán existir espacios de estacionamiento en un radio de 10 de un

hidrante ni a 3 m de una conexión de bomberos

c) Las puertas de ingreso a los estacionamiento podrán estar ubicadas en el

límite de la propiedad siempre que la abertura de la puerta no invada la vereda
de lo contrario deberán estar ubicadas a una distancia suficiente que permita la
abertura de la puerta sin interferir el tránsito de las personas por la vereda.

Capitulo III: Lotización

Art25: Las manzanas estarán conformadas por uno o más lotes y estarán
delimitadas por vías públicas, pasajes peatonales o parques públicos.

Art26: Todos los lotes deben tener acceso desde una vía pública con tránsito
vehicular o peatonal. En los casos de vías expresas y arteriales, lo harán a traves
de una vía auxiliar.
ARQUITECTURA

NORMA A 0.10

Capitulo II: Relación De La Edificación Con La Vía Pública

Art 8: Los elementos móviles de los accesos a accionarse no podrán invadir las
vías o áreas de uso público.

Art 13: En las esquinas formados por la intersección de dos vías vehiculares, con
el fin de evitar accidentes de tránsito, cuando no exista retiro o se utilicen cercos
opacos, existirá un retiro en el primer piso diagonal (ochavo) que deberá de tener
una longitud mínima de 3.0 m, el ochavo debe de estar libre de todo elemento
que obstaculice la visibilidad.

Art 14:
a) Se puede edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.50 m a partir de
2.30 m de altura.
b) No se permitirá voladizo sobre retiros laterales y posteriores mínimos.

Art 15: El agua de lluvia proveniente de las cubiertas, azoteas, terrazas y patios
descubiertos deberá contar con un sistema de recolección canalizado en todo su
recorrido hasta el sistema de drenaje público o hasta el nivel del terreno.
El agua de lluvia no podrá verterse directamente sobre los terrenos o
edificaciones de propiedad de terceros, ni sobre espacios o vías de uso público.