EL MODELO EXITOSO DE OXAPAMPA

Existen algunas experiencias exitosas y en proceso de implementación, que cabe señalar como ejemplos de lo
que se puede lograr con el ordenamiento del espacio y la zonificación.

El valle del Palcazu, en la Amazonía central del Perú, constituye un ejemplo de lo que se puede lograr previo a
un proyecto de construcción de la carretera y a nivel de un espacio bastante limitado (400 000 ha).

En 1980, el Gobierno de Perú decidió integrar, a través de una red vial, cerca de 5 millones de ha de la
Amazonía central en el piedemonte andino (valles del Pachitea, Pichis, Palcazu y Perené). Para ejecutar el plan
se recurrió al financiamiento internacional del Banco Mundial (valle del Perené), del BID (valle del Pichis), de
Bélgica (valle del Pachitea) y de USAID (valle del Palcazu).

En 1981, USAID y el Gobierno de Perú convocaron a un equipo multidisciplinario para hacer el plan de desarrollo
para el valle del Palcazu. Una de las recomendaciones fue hacer una zonificación u ordenamiento previo, antes
de la construcción de la carretera al valle, y que comprendía ciertas condiciones muy sencillas:

· Evaluar los recursos naturales del valle para sentar las bases de un desarrollo futuro. Se evaluaron los recursos
forestales, la hidrología, el clima, la aptitud de las tierras, la biodiversidad y los aspectos sociales, entre otros.

· Sanear la tenencia de la tierra de las comunidades nativas (etnia yanesha o amuesha) y de los colonos
asentados.

· Establecer áreas de protección de la biodiversidad y de las zonas no aptas para fines de manejo agropecuario y
forestal.

Después de 12 años de ejecución del proyecto se han obtenido experiencias valiosas y se logró, por primera vez
en el Perú, un ordenamiento para el desarrollo. En resumen, las experiencias obtenidas son las siguientes:

· Protección de las cuencas altas del valle y de la diversidad biológica con el establecimiento del Parque Nacional
Yanachaga-Chemillén (1 22 000 ha) y del Bosque de Protección San Matías-San Carlos (145 818 ha).

· Titulación de tierras de todas las comunidades nativas Yanesha del valle, y de los colonos establecidos antes
de la llegada de la carretera. De esta manera se evitaron los conflictos y la migración desordenada de nuevos
colonos hacia el área.

· Para garantizar las tierras ancestrales de recolección de productos de la etnia yanesha, se estableció la
Reserva Comunal Yanesha, limítrofe con sus tierras tituladas de uso agropecuario y forestal. En la actualidad se
está delimitando la Reserva Comunal de El Sira para el grupo Ashaninka.

El resultado fue positivo, ya que, al llegar la carretera, no se repitió lo sucedido en todas las demás
colonizaciones; como en los valles de Pichis, Pachitea y Perené, en donde los nuevos migrantes arrollaron el
sistema establecido. Los habitantes del valle conocían sus derechos y tenían propiedad sobre la tierra, apoyando
las medidas de ocupación ordenada. Cuando una autoridad política organizó la invasión de parte del Parque
Nacional y de la Reserva Comunal, los mismos pobladores colaboraron para que se respetasen las áreas
establecidas de protección de las cuencas altas.

El modelo se extendió a los valles contiguos, y hoy la provincia de Oxaparnpa ofrece, por primera vez en el Perú,
un esquema organizado para el uso de sus recursos naturales y la conservación de las comunidades indígenas y
de las cuencas altas de los ríos. Este modelo debería repetirse en otras zonas del país.

Fuente: http://www.peruecologico.com.pe/lib_c28_t03.htm