Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” Oficina de Planificación y Evaluación

Institucional Comisión Central de Currículo Comisión Curricular de la Carrera de Derecho–UNELLEZ

CONTENIDO PROGRAMÁTICO DEL SUBPROYECTO:

DERECHO ADMINISTRATIVO I

VICERRECTORADO: Planificación Y Desarrollo Social

PROGRAMA: Ciencias Sociales
SUBPROGRAMA: Derecho
CARRERA: Derecho
ÁREA DE CONOCIMIENTO: Formación Profesional Básica
PROYECTO: Científico
SUBPROYECTO: Derecho Administrativo I
CÓDIGO: D540130601
PRELACIÓN: Ninguna
HORAS SEMANALES: 03 Horas Totales: 03HT
UNIDADES CRÉDITO: 03
AÑO: Primero (01)
CONDICIÓN: Obligatorio
MODALIDAD DE APRENDIZAJE: Presencial
PROFESORA: Ysolina Betsabé Díaz
Éste Módulo ha sido tomado del Portal de la Unellez, fechado en el 2008, se ha actualizado y
modificado por quien suscribe.

San Fernando de Apure, Febrero 2018

 JUSTIFICACIÓN

El Subproyecto Derecho Administrativo I, tiene la finalidad de formar al estudiante

para que comprenda los conceptos e instituciones fundamentales del Derecho
Administrativo. Los temas incluidos en el Subproyecto permitirán a los futuros
Abogados desarrollar las habilidades necesarias para atender los requerimientos
del ámbito de aplicación organizativo y sustantivo de la Administración Pública, así
como también entender la sujeción de la actividad administrativa al bloque de
constitucionalidad y legalidad, observando una actitud crítica y reflexiva,
aportándoles además los conocimientos básicos para proseguir en el proceso de
aprendizaje.

En el orden de las ideas anteriores, el sub.-proyecto esta dividido en seis (06)

unidades de aprendizaje.
En la UNIDAD I se abordarán las nociones generales del Derecho Administrativos
y sus relaciones con las demás ramas del Derecho Público tanto interno como
externo; así como también se acometerá el estudio de las fuentes del Derecho
Administrativo. Seguidamente, en la UNIDAD II. se estudiarán los Actos
Administrativos. De igual manera, en la UNIDAD III. se analizará la estructura
administrativa y organizativa del Poder Público Nacional. Luego, a través del
desarrollo de la UNIDAD IV se observará la Actividad Administrativa. Asimismo,
en la UNIDAD V. se considerará la responsabilidad administrativa y la función
pública. y por último en la UNIDAD VI se estudiarán las defensas o recursos
administrativos de los particulares ante la Administración Pública.

OBJETIVO GENERAL

Facilitar a los estudiantes los conocimientos específicos acerca de las principales

instituciones del Derecho Administrativo, dentro del bloque de constitucionalidad y
legalidad del Estado venezolano, a través de los contenidos programáticos
respectivos.
 ESTRUCTURA DE LAS UNIDADES DE APRENDIZAJE

UNIDAD I
NOCIONES GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Ponderación: 15 %
Duración: 5 semanas

OBJETIVO GENERAL: Al término del módulo el estudiante manejará con

propiedad las nociones generales del Derecho Administrativos y sus relaciones
con las demás ramas del Derecho Público tanto interno como externo; así como
también conocerá las fuentes del mismo.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1: Precisar las nociones fundamentales que

caracterizan al Derecho Administrativo. El estudiante habrá logrado el objetivo sí
expone razonadamente sus conclusiones en forma oral y escrita, en
correspondencia con los marcos teóricos trabajados en clase.

CONTENIDO:
 Evolución Histórica del Derecho Administrativo
 Concepto de Derecho Administrativo. Diferentes posturas 
 Ubicación del Derecho Administrativo en la sistemática jurídica
 Relación del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho Público
interno y externo

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS:
 Presentación de conceptos por el docente.
 Estudio y análisis de material de apoyo
 Diálogo abierto
 Ejercicios de análisis
 Confrontación de resultados

RECURSOS:
 Humanos: Profesor – estudiante
 Tiempo: 6 horas

EVALUACIÓN:
 Prueba Escrita.
 Ponderación: 7.5% %

BIBLIOGRAFÍA:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999.
 Lares Martínez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
Central de Venezuela. Caracas 2001.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2: Comprender las distintas fuentes que dan nacimiento

y origen al Derecho Administrativo, así como también conocer la estructura, y
orden jerárquico e importancia de las mismas. El estudiante habrá logrado el
objetivo sí expone razonadamente sus conclusiones en forma oral y escrita, en
correspondencia con los marcos teóricos trabajados en las sesiones de trabajo.

CONTENIDO:
 Fuentes del derecho Administrativo. Concepto, clasificación
 La jerarquía de las fuentes del Derecho Administrativo
 Análisis de las fuentes del Derecho Administrativo. La Constitución. La Ley,
La Reserva Legal. Los Tratados Internacionales
 Los Decretos Leyes: Concepto. Naturaleza jurídica. Clasificación.
Contenido.
 Los Decretos Leyes en Venezuela
 Los Reglamentos: Concepto. Naturaleza Jurídica. Clases. Contenido.
 Potestad reglamentaria
 Órganos investidos de Potestad Reglamentaria.
 Forma y Publicación de los Reglamentos
 Los Decretos
 Las Resoluciones
 Ordenes o Providencias Administrativas. Instrucciones. Circulares
 Otras Fuentes

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS:
 Presentación de conceptos por el docente.
 Estudio y análisis de material de apoyo
 Trabajo en pequeños Grupos
 Taller: Casos prácticos.

RECURSOS:
 Humanos: Profesor – estudiante
 Tiempo: 09 horas

EVALUACIÓN:
 Taller.
 Ponderación: 7.5%

BIBLIOGRAFÍA:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999.
 Lares Martínez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
Central de Venezuela. Caracas 2001.

UNIDAD II
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y ORGANIZATIVA DEL PODER PÚBLICO

Ponderación: 15%
Duración: 5 semanas

OBJETIVO GENERAL: Al término de la unidad el estudiante tendrá las

herramientas necesarias para comprender la concepción de sujetos de derecho
 administrativo, al Estado y otras personas jurídicas de carácter público. Asimismo,
conocerá la estructura organizativa de la Administración Pública Nacional.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1: Desarrollados los marcos teóricos, el estudiante

comprenderá la personalidad jurídica del Estado dentro del Derecho positivo
venezolano, y podrá determinar, diferenciar y relacionar los órganos del Poder
Público Nacional centralizado y descentralizado
CONTENIDO:
 Noción General de la Personalidad Jurídica
 Personalidad Jurídica del Estado en el Derecho positivo venezolano
 Otras personas públicas: Las Iglesias. Institutos Autónomos. Empresas
del Estado
 El Poder Público: Concepto. Órganos. Funciones
 Teorías: Teoría del mandato, de la Representación Legal, del órgano
 Clasificación de los Órganos administrativos
 Competencia de los Órganos administrativos, jerarquía y subordinación
 Organización Administrativa:
 Administración Pública Centralizada y Descentralizada
  Organización Administrativa del Poder Público Nacional
 Poder Legislativo Nacional
 Poder Ejecutivo Nacional
 Poder Judicial y Sistema de Justicia
 Poder Ciudadano
  Poder Electoral
 Poder Público Estadal
 Poder Público Municipal
 Administración Pública con Autonomía Funcional
 Consejo Federal de Gobierno
 Procuraduría General de la República
 Defensoría del Pueblo
 Ministerio Público
 Contraloría General de la República

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS:
 Exposición del contenido por el docente
 Estudio y análisis de material de apoyo
 Talleres en pequeños grupos
 Presentación de resultados
 Confrontación de resultados
 Prueba escrita al finalizar la unidad

RECURSOS:
 Humanos: Profesor – estudiante
 Tiempo: 15 horas

EVALUACIÓN:
 Ejercicio de aplicación teórico – práctico
 Ponderación: 15%
 BIBLIOGRAFÍA:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999
 Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República
 Ley Orgánica del Ministerio Público.
 Araujo Juárez, José. Derecho Administrativo. Parte General. Ediciones
Paredes. Caracas 2007
 Lares Martínez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
 Central de Venezuela. Caracas 2001.
 Fundamentos de la Administración Pública. Colección Estudios
Administrativos N 1. Editorial Jurídica.

UNIDAD III
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Ponderación: 20%
Duración: 5 semanas

OBJETIVO GENERAL: Al término de la unidad el estudiante conocerá la Actividad

que realiza la Administración Pública en ejercicio del Poder Público, sujetas al
servicio público o interés general, y al servicio de la ciudadanía, fundamentadas en
principios rectores de rango constitucional de obligatorio cumplimiento, con
sometimiento al principio de legalidad de la actividad Administrativa.

OBJETIVO ESPECÍFICO: Finalizada la sesión de trabajo el estudiante conocerá

las actividades que realiza la Administración Pública en ejercicio del Poder
Público.
Habrá logrado el objetivo sí sus resultados presentados en forma verbal y escrita,
se corresponden con los marcos teóricos trabajados en clase.

CONTENIDO:
 La Actividad y función Administrativa
 Delimitación conceptual
 Régimen jurídico.
 Principios que informan la actividad administrativa
 Actividad Administrativa realizada por órganos competentes conforme al
principio de legalidad
 Noción general del principio de legalidad
 Fundamento constitucional
 Limitaciones al principio de legalidad
 Teorías de los Poderes discrecionales y de los Actos de Gobierno
 Vicios
 Actividad Administrativa de Policía o policía administrativa
 Actividad Administrativa de Fomento
 Actividad Administrativa de Servicio Público
 Actividad Administrativa de Gestión Económica

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS:
  Presentación de la temática por el docente.
 Estudio y análisis de Jurisprudencias
 Trabajo grupos
 Presentación de resultados por equipo
 Revisión de resultados
 Prueba escrita al finalizar la unidad

RECURSOS:
 Humanos: Profesor – estudiante
 Tiempo: 03 horas

EVALUACIÓN:
 Competencia de aplicación: Presentación grupal. Competencia de síntesis:
conclusiones del trabajo en grupo. Competencia analítica: prueba escrita
BIBLIOGRAFIA
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999
 Araujo Juárez, José. Derecho Administrativo. Parte General. Ediciones
Paredes. Caracas 2007
 Lares Martínez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
Central de Venezuela. Caracas 2001.
 Peña Solís, José. Manual de Derecho Administrativo. Colección de Estudios
Jurídicos Nº 9, Volumen Tercero. Tribunal Supremo de Justicia. Caracas-
Venezuela 2003.

UNIDAD IV
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA

Ponderación: 20%
Duración: 6 semanas

OBJETIVO GENERAL: Al término de la unidad el estudiante comprenderá la

responsabilidad derivada de la relación jurídica entre un órgano u ente de la
Administración y los funcionarios en ejercicio de sus funciones, así como también
la responsabilidad de la Administración Pública.

OBJETIVO ESPECÍFICO: Finalizada la sesión de trabajo, el participante conocerá

la base constitucional y legal de la función pública, e igualmente comprenderá los
principios que la informan y distinguirá las diferentes formas de responsabilidad
Administrativa con ocasión del ejercicio de la función pública. Habrá logrado el
objetivo sí expone razonadamente y por escrito sus conclusiones, en
correspondencia con los marcos teóricos trabajados en clase.

CONTENIDO:

 Responsabilidad Administrativa
o Fundamento Constitucional
o Régimen Jurídico
  Responsabilidad Extracontractual
o Funcionamiento Anormal (por falta)
o Funcionamiento normal (sin falta)
  Función Pública
o Funcionarios de la Administración Pública
 Concepto, ingreso, estabilidad
o Responsabilidad de los Funcionarios Públicos
  Tipos de responsabilidad
 Responsabilidad Administrativa, disciplinaria, civil,
penal

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS:
 Presentación de conceptos por el docente.
 Estudio y análisis de material de apoyo
 Presentación de resultados por escrito
 Prueba escrita al finalizar la unidad

RECURSOS:
 Humanos: Profesor – estudiante
  Tiempo: 18 horas
 EVALUACIÓN:
 Ejercicio de aplicación teórico – práctico
 Ponderación: 20%
BIBLIOGRAFÍA:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999

 Ley del Estatuto de la Función Pública
 Araujo Juárez, José. Derecho Administrativo. Parte General. Ediciones
Paredes. Caracas 2007
Lares Martínez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad Central de
Venezuela. Caracas 2001.
UNIDAD V
ACTOS ADMINISTRATIVOS

Ponderación: 15%
Duración: 4 semanas

OBJETIVO GENERAL: Al término de la unidad el estudiante conocerá la teoría

del acto administrativo, sus elementos y clasificación. Además de los Vicios y las
Causas de Nulidad del Acto Administrativo.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1: Desarrollados los marcos teóricos, el estudiante

caracterizará los actos administrativos, distinguiendo cada uno de sus elementos
esenciales y accesorios. Se habrá logrado el objetivo si las respuestas de los
estudiantes en debate abierto, coinciden con el material de apoyo suministrado y
con lo expuesto por el docente.

CONTENIDO:
  Concepto
 Criterios
 Criterio Orgánico
 Criterio Formal
 Criterio Material
 Elementos o Requisitos
  Elemento Subjetivo.
 Investidura del órgano
 Imparcialidad del órgano
  Competencia
  Elemento Objetivo
 Causa
 Objeto
  Contenido
 Elemento Teleológico
 Elementos Formales
 Elementos Accidentales
 Efectos y ejecución del Acto Administrativo
 Vicios y Nulidad del Acto Administrativo

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS:
 Exposición del contenido por el docente
 Estudio y análisis de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
 Taller en pequeños grupos
 Discusión dirigida por el docente
 Sustentación de resultados por los estudiantes
 Prueba escrita al finalizar la unidad

RECURSOS:
 Humanos: Profesor – estudiante
 Tiempo:12 horas

EVALUACIÓN:
 Prueba escrita al finalizar la unidad
 Ponderación: 15%

BIBLIOGRAFÍA:
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
 Araujo Juárez, José. Derecho Administrativo. Parte General. Ediciones
Paredes. Caracas 2007
 Dromi, Roberto. Derecho Administrativo. Buenos Aires. 2004
 Lares Martínez, Eloy. Manual de Derecho Administrativo Universidad
Central de Venezuela. Caracas 2001.

UNIDAD VI
DEFENSAS O RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE LOS PARTICULARES
ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Ponderación: 15%
Duración: 5 semanas

OBJETIVO GENERAL: Al término de la unidad el estudiante conocerá los

recursos de impugnación de los actos administrativos

OBJETIVO ESPECÍFICO 1: Finalizada la clase el estudiante distinguirá la nulidad

absoluta de la nulidad relativa, diferenciará los medios de impugnación de los
actos administrativos. Asimismo analizará la ineficacia d los actos administrativos.
Habrá logrado el objetivo sí expone razonadamente y por escrito sus
conclusiones, en correspondencia con los marcos teóricos trabajados en clase.

CONTENIDO:
 Ley Orgánica de la Administración Pública
 Ámbito de aplicación
 Invalidez de los Actos Administrativos
 Actos Inexistentes
 Actos nulos y actos anulables
 Irregularidades de los actos administrativos. Noción general.
 Impugnación de los actos administrativos. Vía Administrativa.
 Principio de auto tutela de la Administración Pública
 Ineficacia de Actos Administrativos
 Concepto de revocación y de anulación
 Fundamento del poder de revocación. Limitaciones
 Alcance de los efectos de revocación. Declaración de caducidad y
declaración de decaimiento.
 Recursos Administrativos:
 Principios generales. Elementos. Requisitos formales. Efectos.
 Recurso de reconsideración: Interposición. Objeto. Decisión. Efectos
 Recurso Jerárquico: Interposición. Objeto. Decisión. Efectos
 Recurso Jerárquico: Interposición. Objeto. Decisión. Efectos
 Recurso de revisión: Supuestos de procedencia. Interposición. Decisión.
 Reclamo: Motivos. Interposición. Decisión. Efectos

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS:
 Estudio y análisis de material de apoyo
 Exposición del docente
 Sustentación de resultados por escrito
RECURSOS:
Humanos: Profesor – estudiante
Tiempo: 03 horas

EVALUACIÓN:
Trabajo en grupo
Ponderación: 15%

BIBLIOGRAFÍA:
  Araujo Juárez, José. Tratado de Derecho Administrativo Formal. Vadell
Hermanos Editores. Caracas 2005

LINEAS DE INVESTIGACION SUBPROYECTO DERECHO ADMINISTRATIVO I:

 Estructura administrativa y organizativa del Poder Público Nacional

 Garantías constitucionales que limitan la actividad Administrativa.
 Modos de prestación de Servicios Públicos.
 Régimen jurídico de las concesiones.
 Régimen aplicable a las concesiones Municipales

Cursos de Extensión:

 Servicios Públicos.
 Responsabilidad de los funcionarios públicos
 Administración Pública Centralizada y descentralizada

INTEGRACION DOCENCIA - INVESTIGACION Y EXTENSION:

o Incorporar a los estudiantes en equipos de investigación para

presentar las estadísticas en materia de prestación de servicios
públicos