DESAFÍOS PARA UN MUNICIPIO 3.

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 “…fortalecer a nuestras regiones y a nuestras comunas, y por eso me
comprometo a transferir a los gobiernos regionales y comunales más
atribuciones, más responsabilidades y más recursos, pero también quiero que
sepan que les vamos a exigir una mejor gestión, una mayor transparencia y
una participación más activa de los ciudadanos y vecinos de nuestras
regiones y de nuestras comunas.”

Presidente Sebastián Piñera Echenique, 11 de marzo de 2018.

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 Municipalidades actuales

• Los municipios son las instituciones más

cercanas a los ciudadanos.

• Existen 345 municipalidades, que administran un

territorio altamente heterogéneo.

• Estas tienen un nivel de profesionalización

promedio solo del 11%.

• Más de 21.000 funcionarios de planta, 16.000 a

Contrata, 15.000 a Honorarios y 47.000 con
cargo a Programas.

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 Desafío SUBDERE: Municipios 3.0

Pilares:

• Mejorar la gestión municipal para el desarrollo comunal y

aumentar la calidad de vida de las personas.
• Fortalecer el capital humano local.
• Mayor responsabilidad y transparencia en la
administración de los recursos.

Objetivo:

La Ley N°21.074 de Fortalecimiento de la Regionalización,

que hará más robustos a los Gobiernos Regionales, requiere
un proceso que fortalezca el trabajo municipal para su
eficiente interacción con los nuevos gobiernos regionales.

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Mejorar la gestión municipal para el desarrollo comunal y
aumentar la calidad de vida de las personas

• Aumentar los recursos para desarrollo local y de libre disposición para los
municipios.

• Incentivar la productividad a nivel comunal, impulsando la creación de

unidades encargadas del diseño e implementación de políticas de fomento
o desarrollo económico local.

• Apoyar a los municipios en el desarrollo de proyectos de infraestructura

local.

• Reforzar el rol de los municipios, para que sean los responsables de la

inversión local y de la ejecución de sus proyectos.

• Crear el Fondo Nacional de Desarrollo Local (FNDL), con los recursos que
financian proyectos de impacto local.

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 Fortalecer el capital humano local

• Incorporar al Sistema de Alta Dirección Pública para la elección de

algunos cargos directivos municipales (en la actualidad sólo se
incluyen a la DAEM y directores de establecimientos
educacionales municipalizados).

• Por intermedio de la Academia de Capacitación Municipal y

Regional, establecer programas de formación para funcionarios y
autoridades.

• Convenios con Ues, Ips, CFTs, para que los titulados de dichas
instituciones del país se establezcan regiones y trabajen en los
gobiernos locales.

• Reforzar a los municipios para que se conviertan en los grandes

gestores de los programas sociales de impacto comunal,
entregándoles atribuciones, responsabilidades y recursos.

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 Mayor responsabilidad y transparencia en la
administración de los recursos.

• Fortalecer la Unidad de Control Municipal, mejorando las

facultades que tienen los actuales directores para que ejerzan un
efectivo control de los actos administrativos municipales.

• Creación del Sistema de Información Municipal (SIM), que será

una plataforma de participación ciudadana activa que entrega
información referente a la salud financiera de los municipios del
país.

• Proponer reformas para incorporar mayores medidas de

fiscalización y eficiencia en los recursos que se destinan a
licitaciones municipales.

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 Objetivo del gobierno central a nivel local

Pretendemos potenciar y establecer una reorganización

administrativa integral inspirada en el principio de subsidiariedad
vertical, que establezca claramente los roles del gobierno central,
los gobiernos regionales y las municipalidades para evitar
interferencias y superposición de competencias.

Creemos, que órganos sub-nacionacionales fortalecidos, con

mayores atribuciones y un diseño de gestión integral, contribuirán
a mejorar la calidad de vida de cada uno de los habitantes de
nuestro país.

La implementación de la Nº 21.074 y las reformas de

modernización del Estado, requieren de municipios organizados,
responsables y transparentes, que interactúen adecuadamente con
los otros órganos del Estado.

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 Sello SUBDERE – Asignación de recursos
Desafíos de Corto Plazo
• La reasignación de recursos se da en orden a la prioridad establecida por nuestro gobierno en
cuanto a materias de Seguridad Publica y Mejoramiento de la Calidad de Vida.
• Los lineamientos de esta Subsecretaría están enfocados a las principales líneas de acción del
Programa de gobierno.

Prioridades de mediano plazo en la ejecución de proyectos:

2. Desarrollo
1. Seguridad y Calidad
Productivo y 3. Capital Humano
de Vida
Sustentable
• Recuperación espacios • Desarrollo e innovación • Fortalecimiento de
públicos energética (Luminarias capacidades técnicas
• Luminarias led, paneles fotovoltaicos) para:
• Veredas • Soluciones de Agua • Formulación de
• Multicanchas Potable proyectos
• Plazas y juegos • Crecimiento sustentable • Mejoramiento en la
• Aceras (puntos limpios, huertos gestión
urbanos y plantas de • Convenios con
• Tecnología preventiva
compost) Universidades e IP para
(Mono postes luminarias y
cámaras) egresados

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PROGRAMA MEJORAMIENTO URBANO Y
EQUIPAMIENTO COMUNAL

▪ El Decreto Supremo Nº 946, promulgado el 24 de junio de 1993, crea el programa

PMU y establece los focos de operación y bases que regulan este fondo de inversión.

• Glosa PMU que forma parte de la Ley de Presupuestos de cada año, es el instrumento
que define los lineamientos de inversión y marco económico que rige al programa.

• Guía Operativa, disponible en la página de la SUBDERE (www.subdere.gov.cl) y en el

portal www.subdereenlinea.gov.cl

• CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES.
• El principal objetivo del programa es contribuir con la generación de empleo y
mejorar la calidad de vida da la población más vulnerable del país, y es por ello que,
como herramienta de inversión, ofrece a los municipios una abierta gama de
posibilidades para financiar obras de envergadura menor, contando con un proceso
de postulación simple y ya conocido por sus usuarios de manera transversal.

• Además, es un instrumento eficiente y cercano, a la hora de resolver problemas y

generar iniciativas para el entorno comunal.

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 PROGRAMA MEJORAMIENTO URBANO Y
EQUIPAMIENTO COMUNAL

• El Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal es una fuente de

financiamiento y apoyo a la comunidad que facilita el Ministerio del Interior, a
través del equipo de la División de Municipalidades de la SUBDERE, para
proyectos de inversión en infraestructura menor urbana y equipamiento comunal.
Sus principales fines son colaborar en la generación de empleo y el mejoramiento
de la calidad de vida de la población más vulnerable del país.
• Los recursos del programa se destinan principalmente a programas y proyectos de
inversión postulados por Municipalidades o Asociaciones Municipales con
personalidad jurídica, del tipo construcción, reparación, mejoramiento,
conservación, ampliación o reposición de:

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PROGRAMA MEJORAMIENTO URBANO Y
EQUIPAMIENTO COMUNAL

•Servicios básicos.
•Sedes sociales.
•Canchas deportivas y gimnasios municipales.
•Construcción, conservación y bacheos de calles, pasajes, aceras y ciclovías.
•Electrificación y alumbrado público.
•Muros de contención,
•Áreas verdes, plazas y juegos infantiles.
•Reparación, habilitación y mejoramientos a Edificios municipales.
•Adquisición y reposición de equipos electrógenos.
•Sistemas particulares de captación de agua.
•Limpieza y normalización de canales.
•Pasarelas, Puentes, Sendas y Garitas camineras.
•Levantamientos topográficos.
•Elementos de seguridad (cámaras y luminarias).
•Entre otros.
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 ESTRUCTURA PMU

Una vez publicada la Ley de Presupuesto del Sector Público del correspondiente ejercicio,
cada programa debe tomar conocimiento de su marco presupuestario.

Tradicional 75%: Asignado a la región en

proporción directa al número de desempleados y
de comunas. Los Consejos Regionales, resuelven
la proposición de los Intendentes.

75%
25%

Emergencia 25%: La sanción o aprobación de los proyectos

presentados, corresponde al Jefe de Servicio (Subsecretario).
Otros Fondos:
Fondo de Infraestructura Educacional – FIE (A): Transferencias del MINEDUC al PMU para planes especiales a
implementar en los establecimientos educacionales, con cartera priorizada. Finalizado año 2015
Turismo (T): Transferencias de la Subsecretaría de Turismo para proyectos enfocados al desarrollo turístico y
priorizados por el citado organismo.

Traspaso Regional: transferencias de recursos realizados por los Gobiernos Regionales al Programa PMU, para
financiar proyectos de alta prioridad regional y que ameriten una rápida ejecución asociada a una cartera de
proyectos definida.
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PROGRAMA
MEJORAMIENTO DE BARRIOS

• Es un Programa Social de Gobierno, administrado por la

Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, que opera desde el año 1982 a la fecha, bajo el
amparo de la Ley 18.138 “Programa de Construcción de
Viviendas y de Infraestructuras Sanitarias”, transfiriendo
recursos a las municipalidades y asociaciones de
municipalidades, a objeto de otorgar a través de sus
distintas líneas de acción, solución sanitaria a la población
de escasos recursos del país.

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OBJETIVO

Mejorar la calidad de vida de la población de escasos

recursos que habita en condiciones de marginalidad
sanitaria, dando atención preferencial al mejoramiento de
barrios y campamentos irregulares con déficit de servicios
básicos (agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad
y pavimentación), integrando a las familias al sistema de
propiedad privada.

El objetivo es reducir el déficit de cobertura en ámbitos de

saneamiento sanitario, residuos sólidos, energización y la
protección del patrimonio.

Existen en PMB, en la actualidad, 8 tipologías de proyectos:

Diseño, Estudio, Asistencia Legal, Asistencia Técnica,
Adquisición de Terrenos, Obra, Inspección Técnica y
Saneamiento de Título.
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Acciones Concurrentes (Tipologías)

• Podrán considerar financiamiento para:

- Diseños de arquitectura y de ingeniería
- Estudios
- Asistencias e inspecciones técnicas
- Adquisiciones de terrenos
- Saneamientos de títulos
- Asistencias legales
- Catastro de patrimonio inmueble y elaboración de
expedientes para el Consejo de Monumentos Nacionales
- Obras (incluye mejoramiento de terrenos)

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PMB TRADICIONAL

Tradicional o Iral (50%):

PMBrecursos
Estos IRAL deberán Presupuesto año 2019 M$
Programa Mejoramiento
destinarse de Barrios
al financiamiento
de obras de inversión que PMB IRAL (50%)
PMB
tengan por objeto ampliar la PMB (50%)
PMB
cobertura de agua potable,
PMB (50%): La
alcantarillado y/o
aprobación de los
infraestructura sanitaria para
proyectos
la población, de acuerdo a
75% 25% presentados, recae
los lineamientos, 50 en el
instrucciones y normativa
vigente del Programa. En el % Subsecretario-SUB
DERE.
caso que no se presenten
proyectos elegibles por la
municipalidad, SUBDERE
reasignará estos recursos
entre las demás comunas de
la región.

IRAL: Inversión Regional de Asignación Local

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