EVOLUCION DEL ESTADO

El desafío que enfrenta Guatemala en la actualidad consiste, en gran medida, en la construcción de las
bases de un auténtico diálogo social, para lo cual es esencial comprender cabalmente el papel del Estado
y de la sociedad civil y sus relaciones en el proceso actual de democratización.
El primer capítulo analiza la evolución del Estado guatemalteco. En él se examinan los problemas
estructurales ligados a la democratización, con el objetivo de identificar los principales.
Lo primero que puede comprobarse es la ausencia, a lo largo de la historia política de Guatemala, de
mecanismos claros y estables que permitan establecer la mediación y la comunicación entre gobernantes
y gobernados. El poder público se concentró entre las manos de las élites económicas y militares y se
manifestó de manera autoritaria y violenta, reprimiendo duramente a la mayoría indígena y favoreciendo
las relaciones de explotación.
El predominio de las Fuerzas Armadas en la dirección del Estado, que se produce a partir de 1954,
explica el grado extremadamente elevado de militarización de la sociedad.
Al constatar el agotamiento del modelo autoritario de gobierno, los militares mismos concibieron y
dirigieron el regreso a la democracia en 1985. La nueva Constitución dio lugar a la creación de
instituciones democráticas y leyes destinadas a garantizar la protección de los derechos de los
ciudadanos. A pesar de ello, los cambios que tuvieron lugar hasta ahora tuvieron sobre todo un carácter
formal, ya que en general no fueron acompañados de iniciativas concretas destinadas a remediar los
tres problemas políticos principales: la impunidad, la falta de seguridad
pública y la centralización del poder público. Para ilustrar estos problemas, los autores examinan dos
elementos esenciales en toda democracia: la administración de la justicia y la participación política.

La administración de la justicia:

Debido a las presiones de la comunidad internacional y a la presencia de la MINUGUA (Misión de las

Naciones Unidas en Guatemala) desde fines de 1994, el sistema de justicia penal conoció durante los
últimos años un cierto desarrollo (la creación del Ministerio Público, la entrada en vigencia del nuevo
Código Procesal Penal). A pesar de todo, el problema central es, sin duda alguna, la falta de
independencia del poder judicial, que afecta tanto a los jueces como al Ministerio Público, impidiéndoles
desmantelar un sistema de impunidad sólidamente implantado. La policía nacional, por su parte, no
cuenta con suficientes efectivos calificados y la asociación de algunos de sus componentes con los grupos
militarizados continúa minándola.

La participación política:

Aún no se han creado mecanismos efectivos que permitan a los ciudadanos opinar sobre las políticas
que deben aplicarse para solucionar los problemas que más los afectan, como las difíciles condiciones
de vida. Las decisiones fundamentales continúan estando en manos de los grupos dominantes,
internos o externos. El sistema de representación política no fue estructurado con el fin de canalizar
los reclamos de poder político de la población, lo que se refleja en el funcionamiento del Congreso,
donde los partidos fundan sus actividades en la lógica del momento y de los intereses personales más
que en programas y estrategias globales, generando un sentimiento de desconfianza y de indiferencia
en la población.
ELEMENTOS QUE LO INTEGRAN
1º Población (elemento humano del Estado);
2º Territorio (espacio físico);
3º Poder Político (forma de organización colectiva para lograr sus fines).

1.2.1 Territorio.

El territorio, el espacio físico en donde se asienta la población, constituye uno de los elementos
fundamentales del Estado. Según algunos más que un elemento, sería una condición de existencia,
ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la única condición de
existencia del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podría cumplirse la condición
para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser así, advirtiéndose que la relación entre
Estado y territorio es por lo común estable y específica. El territorio se convierte en elemento de cada
Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya
que éste admite cambios.
1.2.2 Población.

Primer elemento del Estado por cuanto éste es, ante todo, una agrupación humana. La población es
un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable. Este asentamiento
estable o residencia exigido a los integrantes de la población excluye a los extranjeros de paso o
transeúntes.

Este conjunto humano estará integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales
son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata.

La nacionalidad en definitiva es el vínculo jurídico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo,
como se ha dicho, en general dentro de los Estados también pueden encontrarse extranjeros que
residen dentro del estado y por tanto, deberán respetar las normas internas y, serán sujetos también
de ciertas funciones del Estado respecto de la población. Entre ellas, la más relevante, su protección
de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades,
etc.
1.2.3 Organización política.

La organización política es la forma específica como la colectividad humana se estructura en una

realidad territorial a través de órganos que están dotados de poder de coerción. Para el Derecho
Constitucional el tema relevante es el poder estatal.

Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a ésta como un fenómeno social en
que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (acción) o no haga (abstención) algo que
el sujeto activo pretende.

Hay múltiples manifestaciones de influencia en la sociedad, pero no siempre ella constituye un

fenómeno jurídico y políticamente relevante. La influencia de un padre sobre sus hijos, si bien es
muy relevante para el funcionamiento de la sociedad, no tiene una dimensión significativa para el
Derecho. Una influencia importante para el Derecho es aquella que se vincula al poder. Hay en ella
una transformación desde el momento en que existe detrás de ella una sanción, que es la
consecuencia con que el sujeto activo amenaza al pasivo para el caso de que no se verifique la
conducta perseguida. El poder no es otra cosa que una influencia respaldada por la fuerza o
amenaza de fuerza. Alguna doctrina entiende que la sanción puede ser positiva o bien negativa.
Ejemplo de la primera es un premio (un incentivo tributario); ejemplo de la segunda una multa o un
castigo de privación de libertad.
ORGANISMOS DEL ESTADO

Guatemala es un Estado independiente y democrático, organizado con el fin del bien común, tiene
un territorio delimitado el cual solo el Estado tiene jurisdicción por nuestros tres organismos, los
cuales tienen diferentes funciones para el desarrollo del país, los organismos están separado el
uno con el otro para evitar la tiranía y corrupción, entre ellos están:

 Organismo Ejecutivo

o Su función es ejercer el poder ejecutivo de la república de Guatemala, este

organismo está formado por el presidente de la república de Guatemala,
vicepresidente de la república, el consejo de ministros y por las demás entidades
publicas correspondientes a este organismo. El presidente y el vicepresidente son
elegidos por un periodo improrrogable de cuatro años por medio del sufragio
universal y secreto.

o El presidente de la república es el comandante en jefe de las fuerzas armadas de

Guatemala y las fuerzas públicas. El organismo ejecutivo es el encargado de hacer
cumplir las leyes nacionales, las cuales son aprobadas por el congreso de la
República de Guatemala y que son hechas respetar por la Corte Suprema de
Justicia. La constitución política de la república de Guatemala establece que el
Organismo Ejecutivo será también el encargado de procurar la aplicación correcta
de las leyes nacionales para el bienestar común de la población.

o Es el órgano principal del Organismo Ejecutivo de la República de Guatemala. El

organismo ejecutivo se organiza según el artículo 5 de la ley del organismo
ejecutivo, de la siguiente forma: Presidente de la república de Guatemala. -
Vicepresidente de la república de Guatemala. -Miembros: 13 Ministerios y 14
Secretarias de la presidencia de la república de Guatemala.

 Organismo Judicial

o La función jurisdiccional corresponde fundamentalmente a la Corte Suprema de

Justicia y a los demás tribunales que a ella están subordinados, en virtud de las
reglas de competencia. A estos tribunales por razón del grado; les corresponde la
potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado. La jerarquía es de tipo
vertical, siendo la Corte Suprema de Justicia el Tribunal de mayor jerarquía, con
competencia en todo el territorio nacional. En el siguiente nivel jerárquico se
encuentran la Corte de Apelaciones (con el número de salas que determina la
Corte Suprema de Justicia) y demás tribunales colegiados; después siguen los
juzgados de primera instancia; y por último los jueces de paz o juzgados
menores. Como apoyo a la función jurisdiccional funciona la Secretaría de la Corte
Suprema de Justicia, quien ejecuta las decisiones de la Corte; tramita los
expedientes judiciales correspondientes; distribuye el trabajo de los magistrados,
conforme a su Cámara tramita las notificaciones correspondientes a lo resuelto
por las Cámaras y realiza otras funciones inherentes. El tribunal supremo está
conformado por las siguientes cámaras, que están integradas por un presidente y
 tres vocales cada una, y son además presididas por el Presidente de la Corte
Suprema de Justicia:

 Cámara Civil

 Cámara Penal

 Cámara de Amparo y Antejuicio

o La estructura básica de un juzgado está integrada por un Juez, un Secretario,

oficiales, notificadores y un comisario. El número de oficiales y notificadores varía
según la naturaliza y el volumen de trabajo de cada tribunal. Los tribunales están
distribuidos en toda la República, por competencia y ramo.

Organismo Legislativo

¿Cómo se conforma?

o Congreso Nacional de Guatemala

o Junta Directiva, Diputados

o Constitución Política

o Comisiones Parlamentarias

a) Elaborar provectos de ley, dictámenes, estudios e investigaciones.

b) Emitir opinión Sobre leyes o disposiciones legales.
c) Proporcionar orientación científica y técnica a las comisiones de trabajo del Congreso, para
consolidar la producción normativa del Congreso de la República.
La Comisión de Apoyo Técnico del Congreso, regulará lo relativo a la integración y funcionamiento
de la Unidad Permanente de Asesoría Técnica, tiene facultad para gestionar convenios para la
prestación de asesorías por conducto de la Unidad Permanente. Los convenios celebrados, en
todo caso, deberán ser suscritos por el Presidente del Congreso o por quien lo sustituya.

MINISTERIOS DE GUATEMALA

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (Guatemala)

Ministro: Mario Méndez Cóbar

FUNCIONES

Dentro de las funciones establecidas en el artículo 29 de la Ley del Organismo Ejecutivo, tenemos
las siguientes:

a) Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario, de los recursos

hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y en coordinación con el Ministerio de Ambiente
y de Recursos Naturales diseñar la política para el manejo del recurso pesquero del país, de
conformidad con la ley;

b) Proponer y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de actividades agrícolas,
pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le
corresponda, buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo en cuenta la
conservación y protección del medio ambiente;

c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala|Ministerio

de Ambiente y de Recursos Naturales la política de ordenamiento territorial y de utilización de las
tierras nacionales y promover la administración descentralizada en la ejecución de esta política;
deberá velar por la instauración y aplicación de un sistema de normas jurídicas que definan con
claridad los derechos y responsabilidades vinculadas a la posesión, uso, usufructo y, en general, la
utilización de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el dominio del Estado;

d) Formular la política de servicios públicos agrícolas, pecuarios, fitozoosanitarios y de los recursos

hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña, y administrar descentralizadamente su ejecución;

e) En coordinación con el Ministerio de Educación, formular la política de educación agropecuaria

ambientalmente compatible, promoviendo la participación comunitaria;

f) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Economía, las políticas de comercio exterior de

productos agropecuarios y de los recursos hidrobiológicos, estos últimos en lo que le ataña;

g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias e

hidrobiológicas, estas últimas en lo que le ataña, para fomentar el desarrollo productivo y
competitivo del país;

h) Hacer mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria de la población,

velando por la calidad de los productos;

i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la información estratégica a

productores, comercializadores y consumidores.

j) Ejercer control, supervisión y vigilancia en la calidad y seguridad de la producción, importación,

exportación, transporte, registro, disposición y uso de productos plaguicidas y fertilizantes,
rigiéndose por estándares internacionalmente aceptados. yo de Reconocer como equivalentes las
medidas sanitarias, fitosanitarias y de inocuidad de alimentos no procesados de otros países, aun
cuando difieran de las medidas nacionales, siempre que el interesado demuestre objetivamente
que sus medidas logran el nivel adecuado de protección.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Guatemala)

Ministro: Alfonso Rafael Alonzo

a) Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento del
ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con
competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e
internacional vigente en el país;
b) Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la administración
descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así como para el desarrollo y
conservación del patrimonio natural del país incluyendo las áreas de reserva territorial del
Estado;
c) Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, la
política sobre la conservación de los recursos pesquero y suelo, estableciendo los principios
sobre su ordenamiento, conservación y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento;
d) En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la
formulación de la política económica y social del Gobierno, garantizando la inclusión de la
variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible;
e) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación
ambiental y vigilar porque se cumpla;
f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de ambiente y recursos
naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental;
g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;
h) Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a
contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso;
i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas
en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su
incumplimiento;
j) Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras, océanos
y recursos marinos;
k) Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o
jurídicas, y de las comunidades indígenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible
de los recursos naturales;
l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado;
m) Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución.

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

Ministro: José Luis Benito Ruiz

Dentro de las funciones establecidas en el artículo 30 de la Ley del Organismo Ejecutivo, se
encuentran las siguientes:
a) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisión de los servicios de
diseño, construcción, rehabilitación, mantenimiento y supervisión de las obras públicas e
infraestructura a su cargo.
b) Proponer al Organismo Ejecutivo las normas técnicas relativas a las obras públicas, para lo
cual deberá coordinarse con los otros Ministerios correspondientes.
c) Financiar subsidiariamente el diseño, construcción, rehabilitación y mantenimiento de las
obras públicas.
d) Crear y participar en la administración o contratación de los mecanismos financieros para la
construcción, rehabilitación y mantenimiento de las obras públicas.
e) Proponer para su aprobación y ejecutar los instrumentos normativos de los sistemas de
transporte terrestre, fluvial, marítimo y aéreo, así como de las frecuencias radiales y televisivas,
de telecomunicaciones, correos y telégrafos, velando por su pronta, estricta y eficiente
aplicación.
f) Administrar descentralizadamente lo relativo al aprovechamiento y explotación del espectro
radioelectrónico.
g) Velar por que se presten en forma descentralizada los servicios de información de
meteorología, vulcanología, sismología e hidrología.
h) Administrar la contratación, concesión y otras formas descentralizadas de prestación de los
servicios públicos a su cargo y supervisar su ejecución.
i) Ejercer la autoridad portuaria y aeroportuaria nacional.
j) Ejercer la rectoría del sector público a cargo de la ejecución del régimen jurídico relativo a la
vivienda y asentamientos humanos, y administrar en forma descentralizada los mecanismos
financieros del sector público para propiciar el desarrollo habitacional del país.
k) Formular la política nacional de vivienda y asentamientos humanos y evaluar y supervisar su
ejecución, dentro del marco de las leyes aplicables.
l) Coordinar las acciones de las instituciones públicas que desarrollen programas y proyectos
de vivienda y asentamientos humanos.

Ministerio de Cultura y Deportes

Ministro: Elder Suchite Vargas

1. Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la política de fomento, promoción

y extensión cultural y artística, de conformidad con la ley.
2. Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la política de preservación y
mantenimiento del patrimonio cultural de la Nación, de conformidad con la ley.
3. Administrar descentralizadamente o contratar la operación de los medios de
comunicación oficiales de radio y televisión.
4. Promover y difundir la identidad cultural y valores cívicos de la Nación en el marco de
su carácter pluriétnico y multicultural que los caracteriza.
5. Crear y participar en la administración de los mecanismos financieros adecuados para
el fomento, promoción y extensión cultural y artística.
6. Propiciar la repatriación y la restitución del Estado de los bienes culturales de la Nación,
sustraídos o exportados ilícitamente.
7. Impulsar de forma descentralizada la recreación y el deporte no federado y no escolar.

Ministerio de la Defensa Nacional (Guatemala)

Ministro: General de División Luis Miguel Ralda Moreno

El artículo 37 de la Ley del Organismo Ejecutivo, estable las siguientes funciones del Ministerio
de la Defensa Nacional:
a) Emitir las medidas necesarias para mantener la soberanía e integridad del territorio nacional
y resguardar y proteger las fronteras.
b) Ser el conducto de comunicación entre el Presidente de la República y el Ejército, y constituir
el centro general directivo, orgánico y administrativo en cuanto concierne al Ejército; encargarse
de todo lo relacionado con el régimen, movilización decretada por el Presidente de la República,
doctrina del Ejército, de acuerdo con su Ley Constitutiva; administrar lo concerniente a la
adquisición, producción, conservación y mejoramiento de equipo de guerra.
c) Atender lo referente a la jerarquía, disciplina, instrucción y salubridad de las tropas y lugares
de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos, retiros y excepciones militares,
conforme a la ley, y actuar de conformidad con la Constitución Política de la República, y demás
leyes, en lo concerniente a la impartición de justicia a los miembros del Ejército.
d) Organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley y la logística militar,
controlar, conforme a la ley, la producción, importación, exportación, consumo,
almacenamiento, traslado, préstamo, transformación, transporte, adquisición, tenencia,
enajenación, conservación de armas de tipo militar que estén destinadas a uso militar,
municiones, explosivos y toda clase de substancias inflamables de uso bélico.
e) Tomar las medidas necesarias para que en caso de limitación a los derechos
constitucionales, las autoridades militares asuman las atribuciones que les corresponde, así
como, dictar las medidas pertinentes, para la prestación de su cooperación en casos de
emergencia o calamidad pública, todo conforme a la Ley de Orden Público.

Ministerio de Desarrollo Social (Guatemala)

Ministro: Carlos Velásquez Monge

Este ministerio se encarga del diseño, formulación, regulación, dirección y ejecución de los
programas sociales del país. Entre los programas que maneja (heredado del gobierno de Álvaro
Colom), podemos mencionar los siguientes:

 Bono Seguro
 Bolsa Segura
 Comedor Seguro
 Beca Segura

Ministerio de Economía (Guatemala)

Ministro: Ascisclo Valladares Urruela

Dentro de las funciones establecidas en el artículo 32 de la Ley del Organismo Ejecutivo,
tenemos las siguientes:
a) Formular y ejecutar dentro del marco jurídico vigente, las políticas de protección al
consumidor, de fomento a la competencia y de represión legal de la competencia desleal.
b) Formular y ejecutar dentro del marco jurídico vigente, la política de inversión nacional y
extranjera, de promoción de la competitividad, del desarrollo industrial y comercial, y proponer
las directrices para su ejecución.
c) Conducir, por delegación del Presidente de la República, las negociaciones de los convenios
y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez aprobados y ratificados,
encargarse de su ejecución.
d) Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinación con los otros ministerios y organismos del
Estado, las especificaciones y normas técnicas y de calidad de la producción nacional.
e) Formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la política arancelaria del país, y coordinar,
analizar y dar seguimiento a los procesos de integración económica centroamericana y de
negociación de tratados de libre comercio.
f) Velar por la seguridad y eficiente administración de los registros públicos sometidos a su
jurisdicción.
g) Promover la creación y mejoramiento continuo de los procedimientos e instituciones
registrales, instituidas para la seguridad del tráfico de los bienes inmuebles y demás bienes
registrables.

Ministerio de Educación (Guatemala)

Óscar Hugo López

El Ministerio de Educación de Guatemala, de acuerdo con el artículo 33 de la Ley del Organismo
Ejecutivo le corresponde las siguientes funciones:
a) Formular y administrar la política educativa, velando por la calidad y la cobertura de la
prestación de los servicios educativos públicos y privados, todo ello de conformidad con la ley.
b) Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las propuestas
para formular y poner en vigor las normas técnicas para la infraestructura del sector.
c)Velar porque el sistema educativo y del Estado contribuya al desarrollo integral de la persona,
con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad y la paz y al carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe de Guatemala.
d) Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del país, para lograr
el mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional.
e) Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales de
alfabetización, planificación educativa, investigación, evaluación, capacitación de docentes y
personal magisterial, y educación intercultural ajustándolos a las diferentes realidades
regionales y étnicas del país.
f) Promover la auto-gestión educativa y la descentralización de los recursos económicos para
los servicios de apoyo educativo mediante la organización de comités educativos, juntas
escolares y otras modalidades en todas las escuelas oficiales públicas; así como aprobados sus
estatutos y reconocer su personalidad jurídica.
g) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de elaboración, producción
e impresión de textos, materiales educativos y servicios de apoyo a la prestación de los servicios
educativos.
h) Formular la política de becas y administrar descentralizadamente el sistema de becas y
bolsas de estudio que otorga el Estado.

Ministerio de Energía y Minas (Guatemala)

Ministro: Luis Chang

a) Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energía, promover su
aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y aprovechamiento racional de energía en
sus diferentes formas y tipos, procurando una política nacional que tienda a lograr la
autosuficiencia energética del país.
b) Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente suministro de
petróleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la demanda del país, y conforme a la
ley de la materia.
c) Cumplir y hacer cumplir la legislación relacionada con el reconocimiento superficial,
exploración, explotación, transporte y transformación de hidrocarburos; la compraventa o
cualquier tipo de comercialización de petróleo crudo o reconstituido, gas natural y otros
derivados, así como los derivados de los mismos.
d) Formular la política, proponer la regulación respectiva y supervisar el sistema de exploración,
explotación y comercialización de hidrocarburos y minerales.
e) Cumplir las normas y especificaciones ambientales que en materia de recursos no renovables
establezca el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
f) Emitir opinión en el ámbito de su competencia sobre políticas o proyectos de otras
instituciones públicas que incidan en el desarrollo energético del país.
g) Ejercer las funciones normativas y de control y supervisión en materia de energía eléctrica
que le asignen las leyes.

Ministerio de Finanzas Públicas

Ministro: Victor Manuel Martínez Ruiz

1. Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función de la

política económica y social del Gobierno.
2. Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su
ejecución dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al
Gobierno Central y entidades descentralizadas y autónomas para su presentación
al Congreso de la República.
3. Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y en la
ejecución de los egresos.
4. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y disponibilidades
del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los organismos y
dependencias del Estado.
5. Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados
en sus respectivos presupuestos, en función de los ingresos percibidos.
6. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad del
Estado, facilitar los lineamientos de su aplicación desconcentrada, así como preparar
los informes analíticos consolidados correspondientes.
7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de ingresos y egresos
del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.
8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado.
9. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las demás
rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.
10. Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias para
cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisión de delitos o faltas
contra la hacienda pública.
11. Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y los
convenios internacionales.
 12. Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la
racionalización y sistematización de la legislación tributaria.
13. Consolidar el registro de los bienes del Estado y los títulos-valores que constituyan
activos del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y autónomas.
14. Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores públicos, excepto cuando dichas
funciones estén atribuidas por la ley a órganos o dependencias distintas.
15. Definir, con base en la política económica y social del Gobierno, conjuntamente con el
órgano de planificación del Estado, la política para la formulación, priorización,
evaluación y selección de proyectos de inversión y programas a ser ejecutados con
recursos internos, financiamiento y cooperación externa.
16. Programar, gestionar, negociar, contratar por delegación de la autoridad competente,
registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, así como también
disponer lo relativo a la cooperación internacional en general, y realizar los análisis
respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del Gobierno. Se exceptúan
de esta función, los casos contemplados en el inciso g) del artículo 14 de la Ley del
Organismo Ejecutivo.
17. Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las
donaciones y los legados.
18. Gestionar la constitución, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario
nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la ejecución de
los programas del Gobierno Central, así como reglamentar, registrar y controlar su
operación. Para el efecto se deberá coordinar conjuntamente con las instituciones
responsables del sector.
19. Programar y administrar el servicio de la deuda pública interna y externa del Gobierno
Central y llevar el registro respectivo.
20. Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus
entidades descentralizadas y autónomas.

Ministerio de Gobernación (Guatemala)

Ministro: Enrique Antonio Degenhart Asturias

Es el Ministerio del Gobierno de Guatemala responsable de la seguridad del país, con lo cual le
corresponde formular las políticas, cumplir y hacer cumplir el régimen jurídico relativo al
mantenimiento de la paz y el orden público, la seguridad de las personas y de sus bienes, la garantía
de sus derechos, la ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales, el régimen migratorio y
refrendar los nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien lo suceda en el
cargo. Con sede en la Ciudad de Guatemala, el Ministerio de Gobernación es rector del Sistema
Penitenciario de Guatemala y órgano de dirección general de la Policía Nacional Civil.

Ministerio de Relaciones Exteriores (Guatemala)

Ministro: Sandra Erica Jovel Polanco

El Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX) es el ente encargado de la formulación de las políticas

y aplicación del régimen jurídico a las relaciones internacionales del Estado de Guatemala con otros
Estados, siendo dependencia del Organismo Ejecutivo. El Ministerio de Relaciones Exteriores puede
otorgar también la nacionalidad guatemalteca, vela porque se cumpla la Ley de Migración, demarca
y preserva los límites del territorio nacional, negocia y resguarda los tratados y convenios
internaciones, defiende los intereses del país, entre otras funciones que tiene y se le es asignado
por la Ley del Organismo Ejecutivo y otras leyes del país; actualmente forma parte del Sistema
Nacional de Seguridad.

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

Ministro: Carlos Enrique Soto Menegazzo

El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de la República de Guatemala (MISPAS) le

corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la salud preventiva
y curativa y a las acciones de protección, promoción, recuperación y rehabilitación de la salud física
y mental de los habitantes del país y a la preservación higiénica de medio ambiente; a la orientación
y coordinación de la cooperación técnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los
tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en casos de emergencias por
epidemias y desastres naturales; y, a regir en forma descentralizada el sistema de capacitación y
formulación de los recursos humanos del sector salud.

Ministerio de Trabajo y Previsión Social (Guatemala)

Ministro: Gabriel Bladimir Aguilera Bolaños

1. Formular la política laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del país. Es el encargado de
definir el salario mínimo vigente en el país.

2. Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleados y los trabajadores, prevenir
los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución extrajudicial de
estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solución de conflictos laborales, todo ello, de
conformidad con la ley.

3. Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación y velar por el
conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de trabajo.

4. Aprobar los estatutos, reconocer la personalidad jurídica e inscribir a las organizaciones

sindicales y asociaciones solidarias de los trabajadores no estatales y administrar lo relativo al
ejercicio de sus derechos laborales.

5. En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en los

organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos de
negociación de convenios internacionales sobre el trabajo, así como velar por la aplicación de los
que estuvieren vigentes.

6. Administrar, descentralizadamente, sistemas de información actualizada sobre migración,

oferta y demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que faciliten la movilidad e
inserción de la fuerza laboral en el mercado de trabajo.

7. Velar por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño y otros
grupos vulnerables de trabajadores.
8. Diseñar la política correspondiente a la capacitación técnica y profesional de los trabajadores. La
ejecución de los programas de capacitación será competencia de los órganos privados y oficiales
correspondientes.

9. Formular y velar por la ejecución de la política de previsión social, propiciando el mejoramiento

de los sistemas de previsión social y prevención de accidentes de trabajo.

ADMINISTRACIÓN
Idalberto Chiavenato
La administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los
recursos y las actividades de trabajo con el propósito de lograr los objetivos o metas de la
organización de manera eficiente y eficaz.

Para Robbins y Coulter,

la administración es la "coordinación de las actividades de trabajo de modo que
se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a través de ellas"

Brook Adams. La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales con

frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas puedan operar como una sola
unidad. Es el proceso de planificación, organización, dirección y control del trabajo de los
miembros de la organización y de usar los recursos disponibles de la organización para
alcanzar las metas establecidas.
F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlara a
subordinados responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con
el fin de que todos los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro
del fin de la empresa".

V. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la

información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo
la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente".