ECONOMIA
del Petróleo) en el año de 1960, cuando el
LA INDUSTRIA
PETROLERA PRIVAD A
■ Por: Edgard Romero Nava
Presidentede la Cámara Petrolerade Venezuela
Edgord Romero Novo, Presidente de la Cámara Petrolerade Venezuela.
ando se habla de la participación
contribución del sector privado ,
n la industria petrolera venezo-
lana, necesariamente debemos dividir
nuestra "historia petrolera" , en dos eta-
pas claramente definidas:
Una primera etapa que comienza con
el envío del primer "barril" de petróleo
recogido en Nueva Cadiz, a la Reina de
España en 1539, etapa que culmina el 1
de Enero de 1976, cuando la estructura
de producción de la Industria Petrolera ,
pasa a propiedad del Estado venezolano,
al producirse la llamada "Nacionaliza-
ción Petrolera".
La otra etapa, comienza ese 1 de
Enero de 1976, y continúa en el presente.
La razón de esta separación o división
cronológica , radica en que, es cierto que
los recursos de hidrocarburos del sub-
suelo venezolano siempre han pertene-
cido al Estado, desde la puesta en vigen-
cia de las ordenanzas de Minería para la
Nueva España, dictadas en 1783 por el
Rey de España, Carlos III, y ratificadas
por el Libertador en Quito en 1829, pero
no así en lo que se refiere al aparato
productor de tales recursos .
Desde el primer momento, en 1539,
hasta el primero de Enero de 1976, la
industria extractiva de los hidrocarbu-
ros estuvo en manos de empresas del
sector privado, incluyendo la etapa "Pe-
trolera del Táchira". En todo ese tiempo,
el Estado venezolano operó como recau -
dador fiscal, percibiendo regalías, impues-
tos , tasas, etc., pero es sólo con la crea-
ción de la CVP (Corporación Ven'ezolana
Estado participa en las labores de bús-
queda, producción, transporte, refina-
ción y comercialización de los hidrocar-
buros, con una empresa operativa; y con
la promulgación de la Ley Orgánica que
reserva al Estado la Industria y el Comer-
cio de los Hidrocarburos, que entra en
vigencia el 1 de Enero de 1976, cuando
pasa a controlar todo el aparato produc-
tivo de la industria de los hidrocarburos.
Es por eso, que se GOnsideranecesaria
esta separación en el tiempo.
Pero, además de esa diferencia impor-
tante, el avance que se prodµce en el uso
y consumo de los hidrocarburos, genera
a su alrededor la aparición den umerosas
organizaciones privadas, a veces decarac- _
ter personal, a veces empresas suma-
mente complejas, que se ocupan de suplir
bienes , insumos, servicios, asesorías,
que dadas las características y tecnolo-
gías , no eran originadas en el seno del
aparato productor, sino que son creados
por el sector privado petrolero, el cual
constituye el apoyo y complementación
del mismo, de los cuales la geofísica es
un ejemplo evidente.
En el caso de Venezuela, al comienzo
del desarrollo de la producción orientada
hacia la exportación, esta oferta de bie-
nes y servicios está representada por
empresas extranjeras proveedoras de
tecnologíasavanzadas (tales comoSchlum-
berger, Halliburton y otras) , o por per-
sonas nacionales o extranjeras que pres-
taban servicios tales como los represen-
tantes de marcas internacionales de equi-
pos, bienes de capital o insumos extranje-
ros, algunos de ellos radicados y con
representación en el país, y otros viaje-
ros que hacían rondas cíclicas para ofre-
cer sus productos a las empresas concesio-
narias .
Cuando se produce la expansión de la
Industria Petrolera en Venezuela, al final
de la Segunda Guerra Mundial, las Em-
presas Concesionarias acometen impor-
tantes obras que requieren del concurso
de grandes empresas intern acionales de
ingeniería, construcción y montaje de
plantas y otras instalaciones industria-
les, las cuales tuvieron a su cargo, casi
exclusivamente, la construcción de la
GERENTE,
MARZO 1987 15
ECONOMIA
etapa de modernización de nuestra indus-
tria petrolera, para esa fecha.
Este proceso txpansivo obligó a bus-
car el soporte y ayuda de empresas vene-
zolanas modestas, a través de la vía de la
subcontratación, empresas que a medida
que iban adquiriendo experiencia, iban
sustituyendo en parte la actividad de las
grandes empresas transnacionales.
Sr.GERENT
En/ oque profesional
Apoyo
"En la medida ei:ique creció Visióncorporativa
la participación de las empre- Excelenciaen el servicio
sas nacionales en el sumi-
nistro de bienes y servicios
a la industria petrolera nacio-
nalizada, creció la compe-
tencia y se planteó la nece-
sidad de asegurarle a las • HARDWARE: • Programas contables
IBM, HP, Zenith, Olivetti, y para mercados
empresas operadoras la dis- verticales.
ponibilidad, la calidad y Apple / Macintosh.
• SOFTWARE: • Redes de
cumplimiento de las especi- Microcomputadores
Ashton-Tate,
ficaciones internacionales'' Lotus, Microsoft. • Desarrollo Multiusuario
• ACCESORIOS: • Consultoría gerencial
AST, lntel, Maynard, y de sistemas
Paralelamente, en la Venezuela de los
años 60, se comienza a desarrollar en el
país, un proceso de industrialización que
se manifiesta en la actividad del "ensam -
blaje", que poco a poco va pasando a una ,- DISTRIBUIDORA PARAMOS
fase de "manufactura". Así comienzan a • Representante exclusivo
aparecer en el mercado nacional, bienes
con un apreciable contenido de valor
de ASHTON-TATE
agregado nacional. Líder Mundial en Software
H ay dos acontecimientos que vie-
nen a cambiar el panorama de la
oferta de bienes y servicios nacio-
de Microcomputación

nales para la industria petrolera. Una es
la llamada ''Venezolanización de la Inge-
niería", y la otra, la implementación de
los decretos que se han llamado genéri-
camente "Compre Venezolano" .
La "Venezolanización de la Ingenie-
TIENDA: Información 2000, CCCT , Nueva Etapa, Nivel C-1
Chuao, Caracas - Telfs.: 91.65 .72 - 92.33.91
OFICINA:CCCT, Primera Etapa, Piso 6 618
Chuao, Caracas - Telfs.: 92.04.91 - 261.04.63
MIAMI: 3625 82nd Avenue Suite 307
Miami Fl. 331.66 USA, Telephone (305) 593.50.87 N

ría", afectó como tal no solamente a la Telex: 508032 Info Soft. Ud.
actividad profesional para ejercer, se
debe estar inscrito en el Colegio de Inge-
nieros de Venezuela, sino que abrió el
acceso a los altos niveles de la Gerencia
Petrolera, a los ingenieros venezolanos
que habían laborado por muchos años, y

16 GERENTE,
MARZO 1987
ECONOMIA
con muy buenas credenciales en la Indus-
tria Petrolera concesionaria . Desde estos
niveles gerenciales, a través de los inge-
nieros venezolanos, se hizo mucho más
fácil y numeroso el acceso de las empre -
sas de ingeniería venezolana, a las con-
trataciones de la industria petrolera.
Los decretos "Compre Venezolano"
1225, 2023, 1234 y 1182 respectivos, que
han ido mejorando la posición de la
oferta nacional frente a la oferta extran-
jera, significaron un nuevo aporte que
permitió a las empresas fabricantes de
bienes de capital y servicios tecnológicos
compensar , en parte , el diferencial de
precios entre las ofertas nacionales , afec-
tadas por las economías de escala , frente
a las ofertas del exterior, que además en
m s casos contienen un ingrediente
de precios de dumping .
En la medida en que el sector empre -
sarial se consolidó para mejorar y expan -
dir la oferta de bienes y servicios nacio-
nales, y que un nacionalismo pragmático
presionaba para que se aceptara la oferta ,
"Es a partir de la nacionali -
zación del aparato produc-
tor de los hidrocarburos, cuan-
do realmente se produce una
transformación en la con-
cepción de las funciones que
debe realizar la industria
petrolera''
de bienes y servicios nacionales , la indus-
tria petrolera ahora del Estado , fue au -
mentando su disposición de adquirir
esta oferta, con lo cual también se mejoró
notablemente la calidad y cantidad tanto
de los bienes y servicios ofrecidos, como
el número de empresa s nacionales que
los ofrecían .
Es así como en 1975, aparecen regis-
tradas en la Dirección de Bienes Afectos
a la Reversión del M.E.M., 440 empresas
que prestaban servicios técnicos a la
industria petrolera , con un estimado de
facturación de Bs. 1.500-2.000 millo-
nes/ año.
'' ...El avance que se produce
en el uso y consumo de los
hidrocarburos, genera a su
alrededor la aparición de nu-
merosas organizaciones pri-
vadas, a veces de carácter
personal, a veces empresas
sumamente complejas"
Es a partir de la Nacionalización del
aparato productor de los hidrocarburos,
cuando realmente .se produce una trans -
formación en la concepción de las fun-
ciones que debe realizar la industria
petrolera, no restringidas solamente a la
producción de los hidrocarburos y la
generación de recursos para el fisco
nacional , sino la de una mayor integra-
ción a la economía del país a través de la
adquisición de una cantidad cada vez
mayor de bienes y servicios producidos
internamente , y hacia una política de
sustitución de importaciones , fase esta
última que todavía no se ha agotado.
En la medida en que creció la partici-
pación de las empresas nacionales en el
suministro de bienes y servicios a la
industria petrolera nacionalizada, creció
la competencia y se planteó la necesidad
de asegurarle a las empresas operadoras
la disponibilidad, la calidad y cumpli-
miento de las especificaciones interna-
cionales, la seguridad en las entregas en
los plazos acordados, y precios razona-
bles dentro de nuestras economías de
escala.
Internamente, la industria petrolera,
para asegurarse del cumplimiento de los
puntos anotados anteriormente , tomó
las siguientes decisiones: l. Creación de
la Coordinación de Materiales y Servi-
cios en PDVSA, para racionalizar y obte-
ner una visión corporativa de la adquisi-
ción de bienes y servicios por parte de la
industria petrolera y, 2. el fortalecimien-
to del INTEVEP para evaluar el plantel
industrial del país, analizar su capaci-
dad y eficiencia en el suministro de bie-
nes y servicios y el cumplimiento de las
normas de calidad exigidas por la indus-
tria petrolera.
Paralelamente, el Ejecutivo Nacional
creó el Consejo Nacional para el Desa-
rrollo de la Industria de Bienes de Capi-
tal (CONDIBIECA), organismo que ha
venido cumpliendo con una muy enco-
miable labor de cuantificar las necesida-
des, conocer las capacidades instaladas,
asesorar y dar información técnica a las
empresas fabricantes de bienes de capi-
tal, y a la identificación de nuevas posi-
bilidades de sustitución de bienes impor-
tados por producción nacional.
En el área de ingeniería, la dimensión
de los proyectos a ejecutar en la indus-
tria petrolera constituyeron un factor
limitan te para la mayor participación de
las empresas nacíonales, sin embargo, la
lucha por obtener la desagregación de los
proyectos mayores y la participación
conjunta con empresas trasnacionales
en la gerencia de esos macroproyectos ,
ha llevado a un progresivo aumento en
las horas/hombres contratadas con las
empresas nacionales, y cada vez más , a
acometer la gerencia de proyectos más y
L
más sofisticados.
a situación actual de la participa -
ción de las empresas del sector
privado venezolano complementa-
rio de la actividad de la industria petro-
lera , queda mejor expresado en los cua-
dros y gráficos que se presentan.
Cabe mencionar aquí que de acuerdo
al discurso presentado por el Dr. Juan
Chacín en la Asamblea General de
PDVSA, el 29 de Diciembre próximo
pasado, las cifras para el año 1986 son:
- Compras de origen nacional Bs.
7.300 millones (65%)
- Contratación de H/H en Ingeniería
85% del total
Las perspectivas para el futuro , en
términos de porcentaje deben ser incre-
mentadas, y en montos absolutos van a
depender de la actividad que desarrolle
la industria petrolera en el país, y en las
posibilidades de acompañar a la indus-
tria petrolera en sus planes de interna-
cionalización, colocando bienes y servi-
cios de origen nacional, en los países
donde se realicen inversiones o se esta-
GERENTE
, MARZO 1987 17
 polietileno , reciclaje de aceites, y ésto ha
CUADROIV sido posible gracias a la campaña pro-
CONTRA T ACION DE H/H DE INGENIERIA (En MH/H/ Año) movida por la Cámara Petrolera , lo cual ,
aunque ha logrado una buena receptivi-
dad por parte de la Presidencia de la
1985 1983 1980 República y del Ministerio de Energía y
Minas, con la promulgación de I eso-
EMPRESAS NACIONALES 1.632 2.280 659 luciones sobre Asfalto y Aceites Lubri-
EMPRESAS EXTRANJERAS 402 1.230 3.383 cantes, así como el Decreto sobre Exone-
ración del I.S .L.R. a las empresas que se
% DE PARTICIPACION NACIONAL 80% 65% 16% establezcan en este ramo en los primeros
cinco años de su producción; lamenta-
blemente, aún no se han resuelto los
problemas fundamentales de establecer
CUADRO V una política clara y concisa mediante
COMPRA DE MATERIALES Y EQUIPOS (En MMBs/Año) instrumentos legales, que consagre la
participación del sector privado y el pre-
1976 1980 1985 cio de los hidrocarburos producidos por
el Estado, cuando éstos sean destinados
DE ORIGEN NACIONAL 490 2.700 5.169 con fines a su industrialización en el
IMPORTACION A TRAVES DE SUPLID. 280 1.640 1.348 país. Sin embargo , somos optimistas de
IMPORT ACION DIRECTA IPPN 450 2.200 2.777 la meta de consolidación de un sector
privado petrolero venezolano autónomo,
1.220 6.540 9.024 en un Estado que se ha reservado para sí
el aparato productor petrolero medular.

18 GERENTE
, MARZO 1987