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ECONOMIA

del Petróleo) en el año de 1960, cuando el

LA INDUSTRIA Estado participa en las labores de bús-


queda, producción, transporte, refina-
ción y comercialización de los hidrocar-
buros, con una empresa operativa; y con

PETROLERA PRIVAD A la promulgación de la Ley Orgánica que


reserva al Estado la Industria y el Comer-
cio de los Hidrocarburos, que entra en
vigencia el 1 de Enero de 1976, cuando
pasa a controlar todo el aparato produc-
■ Por: Edgard Romero Nava tivo de la industria de los hidrocarburos.
Es por eso, que se GOnsideranecesaria
Presidentede la Cámara Petrolerade Venezuela esta separación en el tiempo.
Pero, además de esa diferencia impor-
tante, el avance que se prodµce en el uso
y consumo de los hidrocarburos, genera
a su alrededor la aparición den umerosas
organizaciones privadas, a veces decarac- _
ter personal, a veces empresas suma-
mente complejas, que se ocupan de suplir
bienes , insumos, servicios, asesorías,
que dadas las características y tecnolo-
gías , no eran originadas en el seno del
aparato productor, sino que son creados
por el sector privado petrolero, el cual
constituye el apoyo y complementación
del mismo, de los cuales la geofísica es
un ejemplo evidente.
En el caso de Venezuela, al comienzo
del desarrollo de la producción orientada
hacia la exportación, esta oferta de bie-
nes y servicios está representada por
empresas extranjeras proveedoras de
Edgord Romero Novo, Presidente de la Cámara Petrolerade Venezuela. tecnologíasavanzadas (tales comoSchlum-
berger, Halliburton y otras) , o por per-
ando se habla de la participación los recursos de hidrocarburos del sub- sonas nacionales o extranjeras que pres-
contribución del sector privado , suelo venezolano siempre han pertene- taban servicios tales como los represen-
n la industria petrolera venezo- cido al Estado, desde la puesta en vigen- tantes de marcas internacionales de equi-
lana, necesariamente debemos dividir cia de las ordenanzas de Minería para la pos, bienes de capital o insumos extranje-
nuestra "historia petrolera" , en dos eta- Nueva España, dictadas en 1783 por el ros, algunos de ellos radicados y con
pas claramente definidas: Rey de España, Carlos III, y ratificadas representación en el país, y otros viaje-
Una primera etapa que comienza con por el Libertador en Quito en 1829, pero ros que hacían rondas cíclicas para ofre-
el envío del primer "barril" de petróleo no así en lo que se refiere al aparato cer sus productos a las empresas concesio-
recogido en Nueva Cadiz, a la Reina de productor de tales recursos . narias .
España en 1539, etapa que culmina el 1 Desde el primer momento, en 1539, Cuando se produce la expansión de la
de Enero de 1976, cuando la estructura hasta el primero de Enero de 1976, la Industria Petrolera en Venezuela, al final
de producción de la Industria Petrolera , industria extractiva de los hidrocarbu- de la Segunda Guerra Mundial, las Em-
pasa a propiedad del Estado venezolano, ros estuvo en manos de empresas del presas Concesionarias acometen impor-
al producirse la llamada "Nacionaliza- sector privado, incluyendo la etapa "Pe- tantes obras que requieren del concurso
ción Petrolera". trolera del Táchira". En todo ese tiempo, de grandes empresas intern acionales de
La otra etapa, comienza ese 1 de el Estado venezolano operó como recau - ingeniería, construcción y montaje de
Enero de 1976, y continúa en el presente. dador fiscal, percibiendo regalías, impues- plantas y otras instalaciones industria-
La razón de esta separación o división tos , tasas, etc., pero es sólo con la crea- les, las cuales tuvieron a su cargo, casi
cronológica , radica en que, es cierto que ción de la CVP (Corporación Ven'ezolana exclusivamente, la construcción de la

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etapa de modernización de nuestra indus-
tria petrolera, para esa fecha.
Este proceso txpansivo obligó a bus-
car el soporte y ayuda de empresas vene-
zolanas modestas, a través de la vía de la
subcontratación, empresas que a medida
que iban adquiriendo experiencia, iban
sustituyendo en parte la actividad de las
grandes empresas transnacionales.
Sr.GERENT
En/ oque profesional
Apoyo
"En la medida ei:ique creció Visióncorporativa
la participación de las empre- Excelenciaen el servicio
sas nacionales en el sumi-
nistro de bienes y servicios
a la industria petrolera nacio-
nalizada, creció la compe-
tencia y se planteó la nece-
sidad de asegurarle a las • HARDWARE: • Programas contables
IBM, HP, Zenith, Olivetti, y para mercados
empresas operadoras la dis- verticales.
ponibilidad, la calidad y Apple / Macintosh.
• SOFTWARE: • Redes de
cumplimiento de las especi- Microcomputadores
Ashton-Tate,
ficaciones internacionales'' Lotus, Microsoft. • Desarrollo Multiusuario
• ACCESORIOS: • Consultoría gerencial
AST, lntel, Maynard, y de sistemas
Paralelamente, en la Venezuela de los
años 60, se comienza a desarrollar en el
país, un proceso de industrialización que
se manifiesta en la actividad del "ensam -
blaje", que poco a poco va pasando a una ,- DISTRIBUIDORA PARAMOS
fase de "manufactura". Así comienzan a • Representante exclusivo
aparecer en el mercado nacional, bienes
con un apreciable contenido de valor
de ASHTON-TATE
agregado nacional. Líder Mundial en Software
H ay dos acontecimientos que vie-
nen a cambiar el panorama de la
oferta de bienes y servicios nacio-
de Microcomputación

nales para la industria petrolera. Una es TIENDA: Información 2000, CCCT , Nueva Etapa, Nivel C-1
la llamada ''Venezolanización de la Inge- Chuao, Caracas - Telfs.: 91.65 .72 - 92.33.91
niería", y la otra, la implementación de OFICINA:CCCT, Primera Etapa, Piso 6 618
los decretos que se han llamado genéri- Chuao, Caracas - Telfs.: 92.04.91 - 261.04.63
camente "Compre Venezolano" . MIAMI: 3625 82nd Avenue Suite 307
La "Venezolanización de la Ingenie- Miami Fl. 331.66 USA, Telephone (305) 593.50.87 N

ría", afectó como tal no solamente a la Telex: 508032 Info Soft. Ud.
actividad profesional para ejercer, se
debe estar inscrito en el Colegio de Inge-
nieros de Venezuela, sino que abrió el
acceso a los altos niveles de la Gerencia
Petrolera, a los ingenieros venezolanos
que habían laborado por muchos años, y

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con muy buenas credenciales en la Indus- nes y servicios y el cumplimiento de las
tria Petrolera concesionaria . Desde estos normas de calidad exigidas por la indus-
niveles gerenciales, a través de los inge- '' ...El avance que se produce tria petrolera.
nieros venezolanos, se hizo mucho más en el uso y consumo de los Paralelamente, el Ejecutivo Nacional
fácil y numeroso el acceso de las empre - creó el Consejo Nacional para el Desa-
sas de ingeniería venezolana, a las con- hidrocarburos, genera a su rrollo de la Industria de Bienes de Capi-
trataciones de la industria petrolera. alrededor la aparición de nu- tal (CONDIBIECA), organismo que ha
Los decretos "Compre Venezolano" merosas organizaciones pri- venido cumpliendo con una muy enco-
1225, 2023, 1234 y 1182 respectivos, que vadas, a veces de carácter miable labor de cuantificar las necesida-
han ido mejorando la posición de la des, conocer las capacidades instaladas,
oferta nacional frente a la oferta extran- personal, a veces empresas asesorar y dar información técnica a las
jera, significaron un nuevo aporte que sumamente complejas" empresas fabricantes de bienes de capi-
permitió a las empresas fabricantes de tal, y a la identificación de nuevas posi-
bienes de capital y servicios tecnológicos bilidades de sustitución de bienes impor-
compensar , en parte , el diferencial de tados por producción nacional.
precios entre las ofertas nacionales , afec- Es a partir de la Nacionalización del En el área de ingeniería, la dimensión
tadas por las economías de escala , frente aparato productor de los hidrocarburos, de los proyectos a ejecutar en la indus-
a las ofertas del exterior, que además en cuando realmente .se produce una trans - tria petrolera constituyeron un factor
m s casos contienen un ingrediente formación en la concepción de las fun- limitan te para la mayor participación de
de precios de dumping . ciones que debe realizar la industria las empresas nacíonales, sin embargo, la
En la medida en que el sector empre - petrolera, no restringidas solamente a la lucha por obtener la desagregación de los
sarial se consolidó para mejorar y expan - producción de los hidrocarburos y la proyectos mayores y la participación
dir la oferta de bienes y servicios nacio- generación de recursos para el fisco conjunta con empresas trasnacionales
nales, y que un nacionalismo pragmático nacional , sino la de una mayor integra- en la gerencia de esos macroproyectos ,
presionaba para que se aceptara la oferta , ción a la economía del país a través de la ha llevado a un progresivo aumento en
adquisición de una cantidad cada vez las horas/hombres contratadas con las
mayor de bienes y servicios producidos empresas nacionales, y cada vez más , a
"Es a partir de la nacionali - internamente , y hacia una política de acometer la gerencia de proyectos más y
sustitución de importaciones , fase esta

L
zación del aparato produc- más sofisticados.
última que todavía no se ha agotado. a situación actual de la participa -
tor de los hidrocarburos, cuan- En la medida en que creció la partici- ción de las empresas del sector
do realmente se produce una pación de las empresas nacionales en el privado venezolano complementa-
transformación en la con- suministro de bienes y servicios a la rio de la actividad de la industria petro-
industria petrolera nacionalizada, creció lera , queda mejor expresado en los cua-
cepción de las funciones que la competencia y se planteó la necesidad dros y gráficos que se presentan.
debe realizar la industria de asegurarle a las empresas operadoras Cabe mencionar aquí que de acuerdo
petrolera'' la disponibilidad, la calidad y cumpli- al discurso presentado por el Dr. Juan
miento de las especificaciones interna- Chacín en la Asamblea General de
cionales, la seguridad en las entregas en PDVSA, el 29 de Diciembre próximo
de bienes y servicios nacionales , la indus- los plazos acordados, y precios razona- pasado, las cifras para el año 1986 son:
tria petrolera ahora del Estado , fue au - bles dentro de nuestras economías de - Compras de origen nacional Bs.
mentando su disposición de adquirir escala. 7.300 millones (65%)
esta oferta, con lo cual también se mejoró Internamente, la industria petrolera, - Contratación de H/H en Ingeniería
notablemente la calidad y cantidad tanto para asegurarse del cumplimiento de los 85% del total
de los bienes y servicios ofrecidos, como puntos anotados anteriormente , tomó Las perspectivas para el futuro , en
el número de empresa s nacionales que las siguientes decisiones: l. Creación de términos de porcentaje deben ser incre-
los ofrecían . la Coordinación de Materiales y Servi- mentadas, y en montos absolutos van a
Es así como en 1975, aparecen regis- cios en PDVSA, para racionalizar y obte- depender de la actividad que desarrolle
tradas en la Dirección de Bienes Afectos ner una visión corporativa de la adquisi- la industria petrolera en el país, y en las
a la Reversión del M.E.M., 440 empresas ción de bienes y servicios por parte de la posibilidades de acompañar a la indus-
que prestaban servicios técnicos a la industria petrolera y, 2. el fortalecimien- tria petrolera en sus planes de interna-
industria petrolera , con un estimado de to del INTEVEP para evaluar el plantel cionalización, colocando bienes y servi-
facturación de Bs. 1.500-2.000 millo- industrial del país, analizar su capaci- cios de origen nacional, en los países
nes/ año. dad y eficiencia en el suministro de bie- donde se realicen inversiones o se esta-

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polietileno , reciclaje de aceites, y ésto ha
CUADROIV sido posible gracias a la campaña pro-
CONTRA T ACION DE H/H DE INGENIERIA (En MH/H/ Año) movida por la Cámara Petrolera , lo cual ,
aunque ha logrado una buena receptivi-
dad por parte de la Presidencia de la
1985 1983 1980 República y del Ministerio de Energía y
Minas, con la promulgación de I eso-
EMPRESAS NACIONALES 1.632 2.280 659 luciones sobre Asfalto y Aceites Lubri-
EMPRESAS EXTRANJERAS 402 1.230 3.383 cantes, así como el Decreto sobre Exone-
ración del I.S .L.R. a las empresas que se
% DE PARTICIPACION NACIONAL 80% 65% 16% establezcan en este ramo en los primeros
cinco años de su producción; lamenta-
blemente, aún no se han resuelto los
problemas fundamentales de establecer
CUADRO V una política clara y concisa mediante
COMPRA DE MATERIALES Y EQUIPOS (En MMBs/Año) instrumentos legales, que consagre la
participación del sector privado y el pre-
1976 1980 1985 cio de los hidrocarburos producidos por
el Estado, cuando éstos sean destinados
DE ORIGEN NACIONAL 490 2.700 5.169 con fines a su industrialización en el
IMPORTACION A TRAVES DE SUPLID. 280 1.640 1.348 país. Sin embargo , somos optimistas de
IMPORT ACION DIRECTA IPPN 450 2.200 2.777 la meta de consolidación de un sector
privado petrolero venezolano autónomo,
1.220 6.540 9.024 en un Estado que se ha reservado para sí
el aparato productor petrolero medular.

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