UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TRABAJO DE INVESTIGACION

“LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y EL DESARROLLO

SOSTENIBLE EN LA PROVINCIA ICA, AÑO 2018”

PRESENTADO POR:

ANTONIO GAMBOA EMELIN MEREDIT

CANCHARI HUAMANI ANA MARIA GREYCI
GUTIERREZ ARAOZ KALYNA GERALDYN
PACHECO CHIPANA LESLI FIORELLA
SALES GUILLERMO MAYRA CLARIZA
VILCA RIVAS KEYKO LUCY

ICA–PERÚ

2018

1
 INDICE:

INDICE: ........................................................................................................................................ 2
SUMARIO .................................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 5
CAPITULO I ................................................................................................................................ 6
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................................... 6
1.1.- DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................ 6
1.2.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ........................................................................... 6
1.3.- IMPORTANCIA ............................................................................................................. 6
CAPITULO II ............................................................................................................................... 7
MARCO TEÓRICO .................................................................................................................... 7
2.1.- LOS CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES ........................................................... 7
2.1.1. Definición ................................................................................................................ 7
2.1.2. La Contaminación Ambiental ............................................................................. 7
2.1.3. La sequía y la escasez de agua ....................................................................... 12
2.2.- EL DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................... 13
2.2.1.- Antecedentes ...................................................................................................... 13
2.2.2.- Definición ............................................................................................................. 14
2.2.3.- Objetivos del Desarrollo Sostenible ............................................................. 14
2.3.- FUNCIONES Y DEBERES DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS,
EMPRESAS PRIVADAS Y CIUDADANOS EN LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE:........................................................................................................................... 20
2.3.1.- Principales funciones de los gobiernos regionales y locales en el
Decreto Legislativo N° 1278 ........................................................................................ 20
I. El Decreto Legislativo N° 1278 ................................................................................ 20
2.3.2.- Respecto a las Empresas Privadas............................................................... 26
2.3.3.- Respecto a los ciudadanos ............................................................................. 26
2.4.- ALTERNATIVAS DE SOLUCION Y ESTRATEGIAS ........................................... 27
2.4.1.- Soluciones para la Contaminación Ambiental ........................................... 27
2.4.2.- Soluciones Para La Contaminación Del Agua. .......................................... 27
2.4.3.- Soluciones A La Contaminación Industrial ................................................ 28
2.4.4.- Soluciones A La Contaminación Del Suelo ................................................ 29
2.4.5.- Propuestas........................................................................................................... 29
2.4.6.-Estrategias para un desarrollo sostenible efectivo ................................... 32
CAPITULO III ............................................................................................................................ 35
HIPÓTESIS Y VARIABLES .................................................................................................. 35

2
 3.1.- HIPOTESIS .................................................................................................................. 35
3.1.1.- Hipótesis Para El Primer Problema ............................................................... 35
3.1.2.- Hipótesis Para El Segundo Problema .......................................................... 35
3.2.- VARIABLES................................................................................................................. 35
3.2.1.- Variable X. ............................................................................................................ 35
3.2.2.- Variable Y. ............................................................................................................ 35
CAPITULO IV ........................................................................................................................... 36
OBJETIVOS .............................................................................................................................. 36
4.1.- OBJETIVO GENERAL ............................................................................................... 36
CAPITULO V............................................................................................................................. 37
ESTRATEGIAS METODOLOGICAS .................................................................................. 37
5.1.- TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN ...................................................................... 37
5.1.1.- Ttipo de Investigación ...................................................................................... 37
5.1.2.- Nivel de Investigación ...................................................................................... 37
5.2.- TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN .......................................... 37
5.3.- INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ............................................. 37
VI. ................................................................................................................................................ 38
MATRIZ DE CONSISTENCIA............................................................................................... 38
VIII.- ............................................................................................................................................ 40
FUENTES DE INFORMACIÓN .............................................................................................. 40
8.1.- LINKOGRAFIA ............................................................................................................ 40
8.2.- BIBLIOGRAFIA:.......................................................................................................... 41

3
 SUMARIO

CARATULA
INDICE
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
I. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1. Delimitación del Problema a estudiar
1.2. Formulación del Problema
1.3. Importancia

II. MARCO TEÓRICO

2.1. Marco Teórico

III. HIPÓTESIS Y VARIABLES

3.1. Hipótesis
3.2. Variables
IV. OBJETIVOS

V. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS
5.1. Tipo Y Nivel de Investigación
5.1.1. Tipo de Investigación
5.1.2. Nivel de Investigación
5.2. Técnicas de Recolección de Información
5.3. Instrumentos de Recolección de Datos
5.5. Técnicas de Análisis e Interpretación de Datos

VI. MATRIZ DE CONSISTENCIA

VII. FUENTES DE INFORMACIÓN

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 INTRODUCCIÓN

El Trabajo de Investigación a realizarse apunta a establecer las medidas de

solución a los conflictos socio ambientales existentes en la provincia de Ica, esto
a través de un análisis del cumplimiento de las funciones de las autoridades
públicas, empresas privadas, así como del deber general de los ciudadanos de
proteger el medio ambiente, todo ello con la finalidad de lograr un eficiente
desarrollo sostenible en la ciudad de Ica, que implica que toda la población
satisfaga sus necesidades sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones, garantizando el equilibrio entre el crecimiento económico, el
cuidado del medio ambiente y el bienestar social.

Este ha sido elaborado respetando el esquema formal del mismo, así damos
inicio planteando el Problema de Investigación, luego llevo a cabo el
planteamiento del Marco Teórico Conceptual, a continuación se trabajan las
Hipótesis y Variables del Trabajo a realizar, seguidamente se establecen los
Objetivos, las Estrategias Metodológicas, para concluir con la Matriz de
Consistencia, las Fuentes de Información, el Cronograma, el Presupuesto, los
Anexos y conclusiones del mismo.

EL GRUPO.

5
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.- DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA:

En el Perú, actualmente están siendo utilizados los recursos naturales de manera
indiscriminada; como consecuencia se observa el incremento de conflictos
socioambientales. Siendo Ica, uno de los departamentos que presenta mayor
índice de este problema, es por ello que a través de este trabajo pretendemos
buscar medidas de solución específicas para los siguientes conflictos actuales,
tales como: la contaminación ambiental, La sequía y la escasez de agua y la
pobreza en que vive la población del departamento de Ica.
Esto con la finalidad de garantizar el equilibrio entre el crecimiento económico,
el cuidado del medio ambiente y el bienestar social; mediante el desarrollo
sostenible, avizorando la satisfacción de las necesidades de las generaciones
futuras.

1.2.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

 ¿De qué manera se puede dar solución a los conflictos socio ambiental
en la provincia de Ica, año 2018?
 ¿De qué manera se podría lograr un desarrollo sostenible en la provincia
de Ica, 2018?

1.3.- IMPORTANCIA:
Consideramos importante nuestro tema de investigación por cuanto observamos
que día a día se va acrecentando estos conflictos socio ambientales específicos
en la ciudad de Ica, afectando de esta manera no solo la salud de los ciudadanos
sino también el deterioro de nuestra capa de ozono, la supervivencia de nuestra
flora y fauna, la economía y otros, impidiendo de esta manera que se logre un
efectivo desarrollo sostenible.

6
 CAPITULO II:

MARCO TEÓRICO

2.1.- LOS CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES:

2.1.1. Definición: Son aquellos producidos por la interacción de los seres
humanos con su ambiente y tienen que ver con el manejo de recursos
escasos, como el agua, el suelo, el aire, entre otros.
Desde el año 2010, los conflictos socio ambientales se han ido
acrecentando, representando actualmente alrededor del 50% de los
conflictos sociales en el país.
Por otro lado, según Daudelin: los individuos interactúan con el medio
ambiente a través de los recursos a los que acceden, manejan y controlan;
y de los diversos tipos de propiedad, de acuerdo al contexto político, social,
cultural y económico. El resultado de esta interacción tiene un impacto en la
cantidad y calidad de los recursos ambientales utilizados.
Siendo materia de análisis, los siguiente problemas específicos en la ciudad
de Ica.
2.1.2. La Contaminación Ambiental: La contaminación ambiental se
presenta en tres niveles, los cuales son:
A.-La Contaminación del Aire: Es la que se produce como consecuencia
de la emisión de sustancias tóxicas que afectan el normal desarrollo de
plantas, animales y que afectan negativamente la salud de los humanos
(tales como ardor en los ojos y en la nariz, irritación y picazón de la garganta
y problemas respiratorios). Ejemplo: El polvo, humo, las emisiones de los
vehículos, los incendios forestales, los diversos gases tóxicos de las
empresas industriales. A esto, se suma también la contaminación acústica,
que implica la producción de ruidos, trepidaciones o vibraciones molestas o
nocivas.

7
B.- Contaminación del Agua: Es la incorporación al agua de materias extrañas,
como microorganismos, productos químicos, residuos industriales, y de otros
tipos o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen
inútil para los usos pretendidos. Ejemplo: El derrame de Petróleo, arrojar basura
al agua, echar a ríos los desechos químicos de las fábricas, contaminaciones
microbiológicas: bacterias, virus, protozoarios, parásitos que entran al agua
puesto que provienen de desechos orgánicos. Aquí se incluye la materia fecal y
otros materiales que pueden entrar en descomposición por la acción de bacterias
aerobias (aquellas que necesitan de oxígeno para vivir).

8
9
C.-Contaminación del suelo: Es la incorporación al suelo de materias extrañas,
como basura, desechos tóxicos, productos químicos, y desechos industriales. La
contaminación del suelo produce un desequilibrio físico, químico y biológico que
afecta negativamente las plantas, animales y humanos. Por ejemplo: El exceso
y acumulación de basura, el uso de sustancias tóxicas en la agricultura, como
los pesticidas. La aplicación masiva o indiscriminada de plaguicidas o de
fertilizantes en la agricultura.

10
11
2.1.3. La sequía y la escasez de agua: El 70% de la superficie de la tierra está
cubierta de agua, pero el 97,5% del agua de mar no es apta para el consumo
humano. Por otra parte, la demanda de agua crece y está previsto que aumente
en un 55% hasta el año 2050.

12
2.2.- EL DESARROLLO SOSTENIBLE:
2.2.1.- Antecedentes:
El desarrollo sostenible es un concepto que se ha venido desarrollando
en las últimas décadas. Implica el manejo integrado de los recursos
naturales mediante la aplicación de políticas eficientes que permitan un
balance entre el desarrollo y la conservación tomando en cuenta las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.
Hoy en día entendemos la importancia y trascendencia que tiene el
manejo sostenido de los recursos naturales, así como la preservación de
la biodiversidad, pero, sobre todo, entendemos la necesidad de buscar
tecnologías limpias, políticas adecuadas y permitir la activa participación
de los pobladores locales para lograr el desarrollo sostenible en el Perú y
poder así brindar bienestar y una mejor calidad de vida a largo plazo. En
este sentido es importante seguir los lineamientos para lograr el desarrollo
sostenible en el Perú.
Ante todo, el desarrollo sostenible tiene una visión a largo plazo en la cual
se busca compatibilizar el desarrollo económico y la conservación de
recursos teniendo en cuenta las necesidades del presente y las del futuro.

13
 2.2.2.- Definición:
El desarrollo sostenible es aquel que "satisface las necesidades del
presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones.”
Asimismo, busca mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales
mediante el manejo integrado de los recursos naturales y actividades de
desarrollo que sean compatibles con el medio ambiente pero que a su vez
sean una fuente de economía estable.
Busca la conservación de la diversidad biológica como potencial genético.
Así como también busca un desarrollo económico con producción
sostenible que genere riqueza.
La ley General del Ambiente señala lo siguiente respecto al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su artículo 84:
“Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la
naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la
satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial
en el mercado, conforme lo dispone la ley”.
2.2.3.- Objetivos del Desarrollo Sostenible:

Salud y Bienestar: En el departamento de Ica se ha logrado importantes

avances en materia de reducción de la mortalidad infantil, el mejoramiento
de la salud materna y la lucha contra el VIH/SIDA, la malaria y otras
enfermedades. Desde 1990, las muertes infantiles factibles de prevenir
disminuyeron en más del 50 por ciento a nivel mundial. La mortalidad
materna cayó en un 45 por ciento en todo el mundo, mientras que las
nuevas infecciones por causa del VIH/SIDA disminuyeron un 30 por ciento
entre 2000 y 2013. Además, más de 6,2 millones de personas se salvaron
de la malaria.

A pesar de estos avances tan notables, todos los años mueren más de 6
millones de niños antes de cumplir cinco años y 16.000 menores fallecen
a diario debido a enfermedades prevenibles, como el sarampión y la
tuberculosis. Todos los días, cientos de mujeres mueren durante el
embarazo o el parto y en zonas rurales solo el 56 por ciento de los

14
nacimientos es asistido por profesionales capacitados. El SIDA es ahora
la principal causa de muerte entre los adolescentes de África

subsahariana, una región que continúa sufriendo los estragos de esta

enfermedad.

Estas muertes se pueden evitar con prevención y tratamiento, educación,

campañas de vacunación y salud reproductiva y sexual. Los Objetivos de
Desarrollo Sostenible representan un audaz compromiso para poner fin a
las epidemias de SIDA, tuberculosis, malaria y otras enfermedades
contagiosas para 2030.

El objetivo es lograr una cobertura universal de salud y facilitar

medicamentos y vacunas seguras y asequibles para todos. Una parte
esencial de este proceso es apoyar la investigación y el desarrollo de
vacunas

Agua Limpia y Saneamiento: La escasez de agua afecta a más del 40

por ciento de la población mundial, una cifra alarmante que
probablemente crecerá con el aumento de las temperaturas globales
producto del cambio climático. Aunque 2.100 millones de personas han
conseguido acceso a mejores condiciones de agua y saneamiento desde
1990, la decreciente disponibilidad de agua potable de calidad es un
problema importante que aqueja a todos los continentes.

En 2011, 41 países experimentaban estrés hídrico; 10 de ellos estaban a

punto de agotar su suministro de agua dulce renovable y ahora dependen
de fuentes alternativas. El aumento de las sequías y la desertificación ya
está empeorando estas tendencias. Se estima que al menos una de cada
cuatro personas se verá afectada por escasez recurrente de agua para
2050.

Con el fin de garantizar el acceso universal al agua potable segura y

asequible para todos en 2030, es necesario realizar inversiones
adecuadas en infraestructura, proporcionar instalaciones sanitarias y
fomentar prácticas de higiene en todos los niveles.
15
Si queremos mitigar la escasez de agua, es fundamental proteger y
recuperar los ecosistemas relacionados con este recurso, como los

bosques, montañas, humedales y ríos. También se requiere más

cooperación internacional para estimular la eficiencia hídrica y apoyar
tecnologías de tratamiento en los países en desarrollo.

Trabajo Decente y Crecimiento Económico: Durante los últimos 25

años, la cantidad de trabajadores que viven en condiciones de pobreza
extrema ha disminuido drásticamente, pese al impacto de la crisis
económica de 2008 y las recesiones globales. En los países en desarrollo,
la clase media representa hoy más del 34% del empleo total, una cifra que
casi se triplicó entre 1991 y 2015.

Sin embargo, mientras la economía mundial continúa recuperándose

presenciamos un crecimiento más lento, un aumento de las
desigualdades y un déficit de empleos para absorber la creciente fuerza
laboral. Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en 2015
hay más de 204 millones de personas desempleadas.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible apuntan a estimular el crecimiento

económico sostenible mediante el aumento de los niveles de
productividad y la innovación tecnológica. Fomentar políticas que
estimulen el espíritu empresarial y la creación de empleo es crucial para
este fin, así como también las medidas eficaces para erradicar el trabajo

16
forzoso, la esclavitud y el tráfico humano. Con estas metas en
consideración, el objetivo es lograr empleo pleno y productivo y un trabajo
decente para todos los hombres y mujeres para 2030.

Acción por el Clima: No hay país en el mundo que no haya

experimentado los dramáticos efectos del cambio climático. Las
emisiones de gases de efecto invernadero continúan aumentando y hoy
son un 50 por ciento superior al nivel de 1990. Además, el calentamiento
global está provocando cambios permanentes en el sistema climático,
cuyas consecuencias pueden ser irreversibles si no se toman medidas
urgentes ahora.

Las pérdidas anuales promedio causadas solo por terremotos, tsunamis,

ciclones tropicales e inundaciones alcanzan los cientos de miles de
millones de dólares y exigen inversiones de unos US$ 6.000 millones
anuales solo en gestión del riesgo de desastres. El objetivo a nivel de
acción climática es movilizar US$ 100.000 millones anualmente hasta
2020, con el fin de abordar las necesidades de los países en desarrollo y
ayudar a mitigar los desastres relacionados con el clima.

Apoyar a las regiones más vulnerables -como los países sin litoral y los
Estados islas a adaptarse al cambio climático, debe ir de la mano con los
esfuerzos destinados a integrar las medidas de reducción del riesgo de
desastres en las políticas y estrategias nacionales. Con voluntad política
y un amplio abanico de medidas tecnológicas, aún es posible limitar el
aumento de la temperatura media global a 2°C respecto de los niveles
pre-industriales. Para lograrlo, se requieren acciones colectivas urgentes.

Vida Marina: Los océanos del mundo, su temperatura, composición

química, corrientes y vida son el motor de los sistemas globales que hacen
que la Tierra sea un lugar habitable para los seres humanos. La forma en
que gestionamos este recurso vital es fundamental para la humanidad y
para contrarrestar los efectos del cambio climático.

17
Los medios de vida de más de 3.000 millones de personas dependen de
la biodiversidad marina y costera. Sin embargo, el 30 por ciento de las
poblaciones de peces del mundo está sobreexplotado, alcanzando un
nivel muy por debajo del necesario para producir un rendimiento
sostenible.

Los océanos también absorben alrededor del 30 por ciento del dióxido de
carbón generado por las actividades humanas y se ha registrado un 26
por ciento de aumento en la acidificación de los mares desde el inicio de
la revolución industrial. La contaminación marina, que proviene en su
mayor parte de fuentes terrestres, ha llegado a niveles alarmantes: por
cada kilómetro cuadrado de océano hay un promedio de 13.000 trozos de
desechos plásticos.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible generan un marco para ordenar y

proteger de manera sostenible los ecosistemas marinos y costeros de la
contaminación terrestre, así como para abordar los impactos de la
acidificación de los océanos. Mejorar la conservación y el uso sostenible
de los recursos oceánicos a través del derecho internacional también
ayudará a mitigar algunos de los retos que enfrentan los océanos.

Vida de Ecosistemas Terrestres: La vida humana depende de la tierra

tanto como del océano para su sustento y subsistencia. La flora provee el
80 por ciento de la alimentación humana y la agricultura representa un
recurso económico y un medio de desarrollo importante. A su vez, los
bosques cubren el 30 por ciento de la superficie terrestre, proveen hábitats
cruciales a millones de especies y son fuente importante de aire limpio y
agua. Además, son fundamentales para combatir el cambio climático.

La actual degradación del suelo no tiene precedentes y la pérdida de

tierras cultivables es de 30 a 35 veces superior al ritmo histórico. Las
sequías y la desertificación también aumentan todos los años; sus
pérdidas equivalen a 12 millones de hectáreas y afectan a las
comunidades pobres de todo el mundo. De las 8.300 especies conocidas

18
de animales, el 8 por ciento ya está extinto y otro 22 por ciento corre el
riesgo de desaparecer.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible apuntan a conservar y recuperar

el uso de ecosistemas terrestres como bosques, humedales, tierras áridas
y montañas para 2020. Detener la deforestación también es de vital
importancia para mitigar los impactos del cambio climático. Es urgente

tomar medidas para reducir la pérdida de hábitats naturales y la

biodiversidad, que son parte del patrimonio común de la humanidad.

19
2.3.- FUNCIONES Y DEBERES DE LAS AUTORIDADES PÚBLICAS,
EMPRESAS PRIVADAS Y CIUDADANOS EN LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE:
2.3.1.- Principales funciones de los gobiernos regionales y locales en
el Decreto Legislativo N° 1278

I. El Decreto Legislativo N° 1278: El Decreto Legislativo N° 1278 – Ley

de Gestión Integral de Residuos Sólidos es la nueva norma con rango de
ley que regula la gestión y el manejo de los residuos en el Perú.

Su objetivo es la eficiencia en el uso de los materiales y asegurar una

gestión y manejo de los residuos sólidos económico, sanitaria y
ambientalmente adecuado.

II.-Las funciones de los gobiernos regionales y locales

a.-Funciones de los gobiernos regionales

b.- Funciones de las municipalidades provinciales

c.- Funciones de las municipalidades distritales

A.-Funciones de los gobiernos regionales

20
Fomento de la inversión

 Elaboran y ponen en marcha programas de inversión para la

implementación de infraestructura de residuos sólidos en el ámbito
de su jurisdicción, en coordinación con los gobiernos locales.
Pueden transferir terrenos necesarios para la ubicación de
infraestructuras de valorización, transferencia y disposición final de
residuos.

Funciones de gestión ambiental

 Definen la ubicación y selección de áreas para la instalación de

infraestructuras de valorización, transferencia y disposición final de
residuos en caso de discrepancia entre dos o más municipalidades
provinciales.

Funciones de certificación ambiental

 Aprueban los proyectos y los IGA de proyectos de inversión pública

y privada de proyectos de infraestructura de residuos de gestión
municipal si el servicio que prestarán se brinde a dos o más
provincias de la región.
 Aprueban los IGA complementarios del SEIA para proyectos de
inversión pública y privada de recuperación o reconversión de áreas
degradadas por la acumulación inadecuada de residuos, cuando
sirva a dos o más provincias.

Funciones de fiscalización ambiental

 Supervisan y fiscalizan la gestión de los residuos generados por las

actividades económicas bajo su competencia.

21
  Supervisan y fiscalizan la gestión de los residuos en los
establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo a través de
las DIRESA.

Funciones de prevención de la contaminación

 Coadyuvan en las acciones para prevenir la contaminación

ambiental y en la recuperación o reconversión de áreas degradadas
por residuos.

B.-Funciones de las municipalidades provinciales

Función normativa sobre residuos sólidos

 Norman en su jurisdicción el manejo de residuos, excluyendo las

infraestructuras de residuos Emiten opinión fundamentada sobre los
proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos
sólidos, incluyendo la determinación de las tasas por servicios
públicos o arbitrios correspondientes Definen por instrumento legal
los criterios de segregación y la recolección selectiva . Aprueban la
tasa de arbitrios por los servicios de limpieza pública. Deben incluir
en sus POI, los objetivos y metas en materia de gestión y manejo de
residuos, así como las correspondientes partidas presupuestarias.
 Promueven e implementan progresivamente programas de
segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos
sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción.
 programas para la progresiva formalización de las personas,
operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los
residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.
 Establecen una tasa especial para la gestión y manejo de los
residuos especiales en caso sus generadores decidan su entrega al
servicio de limpieza pública.
 Llevan adelante acciones de sensibilización, promoción y educación
ambiental a fin de instruir a la población respecto de la obligación de
segregación en fuente, almacenamiento y entrega de los residuos.

22
  Clausuran los lugares de disposición final inapropiada de residuos
sólidos identificados como botaderos.

Funciones de manejo de residuos sólidos

 Aseguran la prestación de los servicios de limpieza pública,

recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final
de residuos, en el distrito cercado.
 Pueden ejecutar el transporte de residuos sólidos. Deben manejar
de manera selectiva y separada como parte del servicio de limpieza
pública los residuos peligrosos municipales

Funciones de certificación ambiental

 Aprueban los proyectos y los IGA de proyectos de inversión pública

y privada de infraestructura de residuos de gestión municipal si el
servicio que prestarán se brinde a uno o más distritos de su
jurisdicción.
 Aprueban los IGA complementarios del SEIA para proyectos de
inversión pública y privada de recuperación o reconversión de áreas
degradadas, que sirvan a uno o más distritos de la provincia.

Función fiscalizadora

 Supervisan, fiscalizan y sancionan a los recicladores y/o

asociaciones de recicladores.
 Supervisan y fiscalizan a los generadores del ámbito de su
competencia por incumplimiento del D.L. N° 1278.
 Supervisan, fiscalizan y sancionan el manejo y la prestación de los
servicios de residuos sólidos en su jurisdicción y en el marco de sus
competencias a excepción de la infraestructura de valorización,
transferencia y disposición final, que es una competencia de OEFA.
 Supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos
peligrosos en su jurisdicción, en concordancia con lo establecido por

23
 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con excepción del
que se realiza en las vías nacionales y regionales.
 Verifican la operación de las escombreras conforme lo dispone el
Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las
Actividades de la Construcción y Demolición aprobado por el
Decreto Supremo Nº 003-2013-VIVIENDA.

C.-Funciones de las municipalidades distritales:

Funciones de gestión de residuos sólidos

 Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen

domiciliario, especiales y similares, en el ámbito de su jurisdicción.
 Pueden suscribir convenios con la empresa de servicios de
saneamiento u otras de la jurisdicción con la finalidad de que realice
el cobro de las tasas por la prestación de los servicios de limpieza,
recolección y transporte de residuos en su jurisdicción. Aprueban y
actualizan el plan distrital de manejo de residuos, para la gestión
eficiente de los residuos de su jurisdicción, en concordancia con los
planes provinciales y el plan nacional.
 Suscriben acuerdos interdistritales para la integración de los
servicios bajo criterios de economía de escala y eficiencia de los
servicios de residuos sólidos.
 Promueven e implementar progresivamente programas de
segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos
sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando la valorización
de los residuos y asegurando una disposición final técnicamente
adecuada.
 Ejecutan programas para la progresiva formalización de las
personas, operadores y demás entidades que intervienen en el
manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes.

24
  Establecen una tasa especial para la gestión y manejo de los
residuos especiales en caso sus generadores decidan su entrega al
servicio de limpieza pública.
 Deben llevar a cabo acciones de sensibilización, promoción y
educación ambiental a fin de instruir a la población respecto de la
obligación de segregación en fuente, almacenamiento y entrega de
los residuos.

Funciones de manejo de residuos sólidos:

 Aseguran una adecuada prestación de los servicios de limpieza

pública, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias aprobadas
por el MINAM y los criterios que la municipalidad provincial
establezca, bajo responsabilidad; debiendo garantizar la adecuada
disposición final de dichos residuos.
 ejecutar el transporte de residuos sólidos.
 Deben desarrollar en las instalaciones autorizadas el tratamiento de
residuos sólidos.
 Deben manejar los residuos peligrosos municipales de manera
selectiva y separada como parte del servicio de limpieza pública.
 Deben valorizar, prioritariamente, los residuos orgánicos
provenientes del mantenimiento de áreas verdes y mercados
municipales, así como, de ser factible, los residuos orgánicos de
origen domiciliario.

Función fiscalizadora

 Supervisan, fiscalizan y sancionan el manejo de los residuos de

demolición o remodelación de edificaciones en el ámbito de su
competencia.
 Supervisar y fiscalizar a los generadores del ámbito de su
competencia por incumplimiento del D.L. N° 1278.

25
Supervisan, fiscalizan y sancionan a los recicladores y/o asociaciones de
recicladores en el cumplimiento de sus obligaciones en el marco del
sistema municipal de gestión y manejo de residuos sólidos.

2.3.2.- Respecto a las Empresas Privadas:

Artículo 78.- De la responsabilidad social de la empresa: El Estado

promueve, difunde y facilita la adopción voluntaria de políticas, prácticas y
mecanismos de responsabilidad social de la empresa, entendiendo que
ésta constituye un conjunto de acciones orientadas al establecimiento de
un adecuado ambiente de trabajo, así como de relaciones de cooperación
y buena vecindad impulsadas por el propio titular de operaciones.

2.3.3.- Respecto a los ciudadanos:

Artículo 46.- De la participación ciudadana Toda persona natural o jurídica,

en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones,
puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de
decisiones de la gestión ambiental y en las políticas y acciones que incidan
sobre ella, así como en su posterior ejecución, seguimiento y control. El
derecho a la participación ciudadana se ejerce en forma responsable.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 002-2009-MINAM, Arts. 7 y 20 (Decreto
Supremo que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales).

Artículo 47.- Del deber de participación responsable 47.1 Toda persona,

natural o jurídica, tiene el deber de participar responsablemente en la
gestión ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad
conforme a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de
participación establecidos y a las disposiciones de la presente Ley y las
demás normas vigentes. 47.2 Constituyen trasgresión a las disposiciones
legales sobre participación ciudadana toda acción o medida que tomen las
autoridades o los ciudadanos que impida u obstaculice el inicio, desarrollo
o término de un proceso de participación ciudadana. En ningún caso
constituirá trasgresión a las normas de participación ciudadana la
26
 presentación pacífica de aportes, puntos de vista o documentos pertinentes
y ajustados a los fines o materias objeto de la participación ciudadana.

2.4.- ALTERNATIVAS DE SOLUCION Y ESTRATEGIAS:

2.4.1.- Soluciones para la Contaminación Ambiental

 Crear una red de transporte público eficiente. Estos deben emitir

menos CO2 y que no circulen más autobuses de lo necesario.
 Utilizar automóviles eléctricos. Estos no liberan emisión al ambiente
y son de buena duración.
 Mantener el carro en buenas condiciones. Ya que al no funcionar
correctamente tiende a contaminar más.
 Usar otras alternativas de movilización. Como caminar, usar
bicicleta, patineta, etc.
 Utilizar bolsas de tela. Evita consumir las bolsas de plástico ya que
tardan más en desintegrarse.

2.4.2.- Soluciones Para La Contaminación Del Agua: Muchas especies

marinas se encuentran en peligro de extinción debido a la contaminación
del agua, en algunos años seguramente ya no veremos a ningún si se sigue
contaminando y no se busca soluciones. Si quieres evitar que los seres
marinos se extingan, evita contaminar el agua.

 Respetar las vedas. Son restricciones establecidas para

garantizar la reproducción de las especies y que estén disponibles
para el futuro.
 No arrojar basura en las playas
 Evitar tirar aceite por el desagüe, tras freír. Un litro de aceite
contamina 100 000 litros de agua.
 No desperdiciar agua. Cierra los caños, mientras haces otras
acciones.

27
2.4.3.- Soluciones A La Contaminación Industrial: Las industrias
necesitan mucha cantidad de agua para que funcionen sus frigoríficos,
maquinas, etc. Y muchos de ellos llevan consigo desechos de fábricas, que
deberían ser depuradas pero lamentablemente no lo hacen y generan
contaminación en gran volumen. De hecho las industrias son las más
contaminantes.

 Implementar políticas de responsabilidad del fabricante del producto

 Eliminar o prohibir de forma progresiva los productos tóxicos o que
tengan medidas básicas para evitar la contaminación.
 Influir en el mercado en la compra de productos no contaminantes.
 Dictar leyes de prevención de contaminación hacia la industrias

28
2.4.4.- Soluciones A La Contaminación Del Suelo: Las actividades
antropogenicos están generando un impacto negativo en el medio ambiente,
y el suelo está siendo el más afectado. El suelo es muy importante para los
humanos ya que en éste ocurren diferentes interacciones biológicas. Muchas
veces la contaminación se da por parte de la minería ilegal.

 Si tiene un huerto, evita utilizar funguicidas o plaguicidas. Produce tu

propio abono.
 No quemar la basura, ni menos tirarla en botaderos.
 Clasificando los residuos con orgánicos, plásticos, metales, papeles,
tóxicos, etc.
 Concientizar a los vecinos en propagar la importancia del suelo.

2.4.5.- Propuestas:

 Crear bancos de hábitats para financiar proyectos de conservación. Este

nuevo concepto resulta interesante para conseguir financiación para la
conservación. Esta fórmula puede adoptar formas muy distintas, pero en
países como EEUU ya se está utilizando para compensar los impactos
ambientales de determinados proyectos, bajo el principio de la UE “quien
contamina, paga” (o “repara”). La clave es que no se produzca una
pérdida neta de ese ecosistema, es decir, por cada hectárea o unidad
afectada el agente económico obligado a la compensación tiene que
financiar la recuperación de al menos la misma cantidad en otro espacio
con un especial valor biológico o ecológico.
 Fomentar la colaboración público privada en la gestión de los bosques. La
colaboración de las empresas privadas con las administraciones para
gestionar montes públicos, con las salvaguardas pertinentes (planes de
ordenación previamente aprobados y una hoja de ruta para la certificación
forestal), puede ayudar a reducir los incendios, generar empleo local,
garantizar el suministro de biomasa o dar rentabilidad a la gestión y
conservación de estas áreas forestales (a esto ayudaría también el
fomento de sistemas de monetización de los servicios prestados por los
ecosistemas).

29
 Introducir planes de eficiencia para reducir la huella de carbono de los
edificios de uso público. Los espacios de uso público resultan clave como
ejemplo para demostrar la viabilidad e interés económico de introducir
medidas (rehabilitación, renovables…) que reduzcan de forma drástica la
huella de carbono de los edificios.
 Introducir peajes “inteligentes” que promuevan el transporte colectivo y el
uso de vehículos de bajas emisiones. Hoy en día existe ya la tecnología
para introducir peajes “inteligentes” que penalicen solo a determinados
vehículos en función de sus emisiones, su nivel de ocupación, la
congestión de cada zona. Estas medidas, tanto en ciudad como en
autovías, pueden contribuir a aumentar el uso del transporte público, a
mantener las infraestructuras y a cambiar el parque móvil del país, para ir
hacia a una movilidad eléctrica que reduzca la enorme factura del
petróleo.
 Regular el balance neto para favorecer que los particulares generen su
propia energía. El progresivo encarecimiento de los precios de la
electricidad y el abaratamiento de algunas energías renovables hacen
cada vez más factible el autoconsumo, es decir, que los particulares
generen sus propia energía con placas fotovoltaicas u otros sistemas. Sin
embargo, para que esto se haga realidad, se necesita regular lo que se
denomina el balance neto. Este procedimiento permite que un particular
inyecte a la red la energía que no va a utilizar en un momento dado y que
a cambio pueda coger de la red luego la que necesite cuando no haya sol
o viento, quedando el balance igualado.
 Dar a conocer los consumos medios de los edificios para promover la
eficiencia. Disponer de información rigurosa sobre el verdadero consumo
de edificios resulta de gran interés para promover actuaciones tanto
voluntarias como obligatorias. Por un lado, puede incentivar el ahorro de
aquellas personas que descubran que gastan más que la media de sus
vecinos de barrio. Pero también resulta útil para penalizar el derroche, lo
que puede proporcionar recursos para combatir a su vez la pobreza
energética, un problema que afecta ya a más del 10% de la población.

30
 Efectuar una profunda reforma fiscal que incentive las actividades con
menor impacto ambiental y que sea socialmente justa. Se trata de
introducir una verdadera fiscalidad verde en el país que incentive el uso
más eficiente de los recursos y penalice las actividades más
contaminantes, asegurando una redistribución justa de las rentas para no
perjudicar a los más desfavorecidos. La intención es promover un
crecimiento de la economía más sostenible y un decrecimiento de las
actividades con mayor coste ambiental.
 Obligar a las entidades bancarias que reciben ayudas públicas a tener en
cuenta parámetros sociales y ambientales. Hay que controlar la actividad
especulativa de la banca y conseguir que vuelva a cumplir su función
comercial tradicional, financiando proyectos de interés para el conjunto de
la sociedad y repensando su actividad de cara a sus stakeholders. Sería
interesante que para conceder créditos todas las entidades, y en mayor
medida las rescatadas, tuvieran en consideración otro tipo de riesgos a
los habituales, como pueden ser parámetros sociales y ambientales de la
Responsabilidad Social Corporativa (RSC). Esto obligaría también a los
solicitantes del crédito a aportar más información sobre su actividad,
reduciendo de este modo la morosidad.
 Ayudar a establecerse a nuevos agricultores en entornos rurales y la
periferia de ciudades. Otro de los sectores donde se puede generar
empleo es en el de la agricultura ecológica. Para ello, se debería apoyar
la recuperación de tierras agrícolas, tanto en el medio rural como en las
afueras de ciudades, además de promover los mercados de alimentos
locales. Esto no solo ayudaría a dinamizar algunas zonas rurales
(importante para reducir los incendios), sino que además contribuiría a
reducir el impacto en el transporte de la comida.
 Promover el consumo de productos locales con menor huella de carbono.
El etiquetado de los productos en función de sus emisiones, tal y como se
está realizando ya en supermercados de otros países europeos, como
Francia, permite incentivar el consumo de productos locales con menor
huella de carbono.

31
 Fijar el pago de tasas de recogida de residuos sólidos urbanos en función
de la calidad de la separación. Aquellas comunidades de vecinos que
separasen de forma correcta sus desechos obtendrían un descuento en
su tasa por costar menos la gestión de sus residuos. Al contrario, las que
aumenten el coste de la gestión por no separar sus residuos tendrían que
pagar más. Esta medida, al mejorar la separación en origen, aumentaría
el valor de los residuos y sus posibilidades económicas.
 Crear nuevas redes de comunicación para aumentar la participación
ciudadana en las decisiones. Hay que activar nódulos y redes de
comunicación ciudadana activos y estables, que intervengan en la
estrategia de la ciudad para que ésta se convierta en un espacio
cohesionado generador de ideas.

2.4.6.-Estrategias para un desarrollo sostenible efectivo:

Durante los próximos años focalizaremos esfuerzos en brindar asistencia

técnica a todos los niveles del Estado para la elaboración de programas e
instrumentos técnicos, financieros y de planificación que permitan avanzar
hacia un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima. Por ello seguiremos
enfocados en:

Proyectos que respondan a las necesidades nacionales actuales y futuras:

Se implementarán iniciativas con una visión integral e innovadora para
promover políticas, planes y programas de desarrollo social y económico del
Estado y de inversión privada que sean diseñados sobre la base de principios
y criterios de resiliencia al clima y de sostenibilidad ambiental. Entre otros, se
buscará apoyar los planes y estrategias del país para lograr una
deforestación cero de los bosques.

Planes territoriales integrados para el desarrollo resiliente al clima y bajo en

carbono: Se dará soporte a gobiernos regionales y locales para la formulación
e implementación de los mismos, para así disminuir la vulnerabilidad del
territorio ante las variaciones climáticas y desarrollar nuevas actividades
económicas mediante la promoción de modos de consumo y producción
limpios

32
Enfoque de adaptación al cambio climático: Se aplicará un enfoque basado
en ecosistemas para incrementar la resiliencia de los mismos, promover la
conservación de la biodiversidad, evitar la degradación de los suelos, y así
contribuir a que los servicios ecosistémicos sigan generando beneficios para
la población en un contexto de cambio climático.

La función del CONAM en el Desarrollo Sostenible: Además, dentro de este

marco, la Comisión planea hacer énfasis en la difusión de temas ambientales
para promover la participación de la sociedad organizada y el público en
general.

Para lograr este objetivo se tiene como principales actividades:

1. La realización de videos para diferentes públicos-objetivos, en donde se

resalte la necesidad de conservar y proteger el ambiente enseñando las
acciones que cumplen con este objetivo.

2. La elaboración de una Revista de difusión de la problemática actual en

torno al medio ambiente en temas como la gestión y la educación, que
muestre la riqueza ecológica que tenemos, las acciones de conservación que
se realizan; el trabajo de la Comisión; la necesidad de crear una conciencia
ambiental.

3. Preparación de CDs conteniendo temas ambientales de actualidad dirigido

a instituciones especializadas, públicas y privadas, profesionales y público en
general.

Es por esto que es muy importante destacar la función de la legislación como

una herramienta para garantizar la conservación del medio ambiente y
promover el uso racional y sostenible de los recursos naturales.

Fomentar el desarrollo económico compatibilizando el uso de tecnologías

limpias y otorgar mayor valor agregado a nuestros productos.

Incentivar la participación privada en el manejo y conservación de los

recursos naturales. Así mismo, la legislación es una herramienta para

33
generar las condiciones adecuadas en aspectos tributarios, fiscales, de
promoción económica en zonas de minas y bosques; y a su vez permite la
fiscalización del cumplimiento efectivo de las normas.

La Estrategia Ambiental busca, mediante políticas, programas, legislación y

acciones adecuadas, salvaguardar los recursos naturales del país, promover
el uso sostenible de manera equitativa, participativa, creativa y sistemática.

Por lo tanto buscamos alcanzar el desarrollo sostenible y encontrar el balance

entre la actividad económica que satisface las necesidades de la generación
presente sin afectar las necesidades de las generaciones futuras.

34
 CAPITULO III

HIPÓTESIS Y VARIABLES

3.1.- HIPOTESIS:
3.1.1.- Hipótesis Para El Primer Problema:
 Los conflictos socioambientales en la provincia de Ica se
podrían solucionar con un efectivo ejercicio de las funciones
de las autoridades públicas.
 Con el deber general de los ciudadanos.
3.1.2.- Hipótesis Para El Segundo Problema:
 Mediante el compromiso responsable por parte de las
autoridades públicas y privadas en un desarrollo económico
y social, respetuoso con el medio ambiente.

3.2.- VARIABLES:
3.2.1.- Variable X: LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES.
3.2.2.- Variable Y: EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

35
 CAPITULO IV

OBJETIVOS

4.1.- OBJETIVO GENERAL:

 Determinar medidas de solución de los conflictos socioambientales
existentes en la provincia de Ica.
 Determinar los factores para un desarrollo sostenible efectivo,
teniendo en cuenta el aspecto económico, ecológico y social en la
provincia de Ica.

36
 CAPITULO V

ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

5.1.- TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN:

5.1.1.- Ttipo de Investigación:

El tipo de investigación a realizarse en el presente proyecto será
descriptiva.
5.1.2.- Nivel de Investigación:
La investigación se enmarca en el Nivel Descriptivo, por las razones
expuestas en el numeral anterior.

5.2.- TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN:

Entre las técnicas de recolección de Información se empleará la técnica de
análisis documental que sean viables para el logro de los objetivos
propuestos.
Análisis Documental.- Será materia de análisis diversos trabajos de
investigación de problemas socioambientales.

5.3.- INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS:

Análisis Documental para revisar variedad de trabajos de investigación sobre
problemas socioambientales.

37
 VI.

MATRIZ DE CONSISTENCIA

38
39
 VIII.-

FUENTES DE INFORMACIÓN

8.1.- LINKOGRAFIA

 http://repositorio.pucp.edu.pe/index/bitstream/handle/123456789/51909/
Castro_conflictos_socioambientales.pdf?sequence=1
 https://www.monografias.com/trabajos105/conflictos-ambientales-peru-y-
planeta/conflictos-ambientales-peru-y-planeta.shtml
 www.monografias.com/trabajos105/conflictos-ambientales-peru-y-
planeta/conflictos-ambientales-peru-y-
planeta.shtml?fbclid=IwAR2qDzTpEIrwthn6LmoJmQAwc6YGwOcTQ6Q
6E5dToi7uGezbcsK_YDenVxI
 https://www.uarm.edu.pe/Noticias/posgrado/articulo-conflictos-sociales-
peru-balance-proyeccion#.W9owszFPvZ4
 https://elcomercio.pe/peru/defensoria-pueblo-reporta-198-conflictos-
sociales-pais-noticia-547267
 https://elcomercio.pe/noticias/conflictos-sociales
 https://wayka.pe/peru-inicia-2018-122-conflictos-socioambientales/
 https://wayka.pe/peru-inicia-2018-122-conflictos-socioambientales/
 http://www.codehica.org.pe/etiqueta/conflictos-sociales
 https://icaperiodistas1.wordpress.com/2012/09/19/hay-conflictos-
sociales-latentes-en-ica/

40
8.2.- BIBLIOGRAFIA:

 LEY N° 28611 - LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE EN PERÚ

 MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL (CARLOS ANDALUZ

WESTREICHER)

 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES LEY Nº 27867

 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY Nº 27972

 LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE TÍTULO PRELIMINAR.

 LEY NO 26821.- LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES.

41